我国相关政策和措施陆续出台为 5G 医疗健康的应用发展创造良好条件.doc

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1、我国相关政策和措施陆续出台为 5G 医疗健康的应用发展创造良好条件作为新一代信息基础设施的核心，世界各国都对 5G 建设和发展赋予了战略价值，积极抢跑 5G。中国作为全球最大的移动通信市场， 近年来，政府积极布局陆续出台系列 5G 技术重大专项和 5G 垂直行业应用等多项利好政策，加快推动 5G 建设、行业应用和产业发展创造了巨大机遇。2013 年，工信部、发改委和科技部共同建立了 IMT-2020（5G）推进组，推进 5G 标准的制定和商用的落地。2014 年 8 月， 国家卫生计生委印发关于推进医疗机构远程医疗服务的意见指出， 加强统筹协调，积极推动远程医疗服务发展；明确远程医疗服务内容，

2、 确保远程医疗服务质量安全；完善服务流程，保障远程医疗服务优质高效；加强监督管理，保证医患双方合法权益。2015 年 7 月，国务院印发关于积极推进“互联网+”行动的指导意见指出，到 2025 年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善，“互联网+”新经济形态初步形成，“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。在“互联网+”人工智能方面，依托互联网平台提供人工智能公共创新服务，加快人工智能核心技术突破，促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用，培育若干引领全球人工智能发展的骨干企业和创新团队，形成创新活跃、开放合作、协同发展的产业生态。

3、2016 年 7 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发国家信息化发展战略纲要指出，到 2020 年，固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平，第三代移动通信（3G）、第四代移动通信（4G）网络覆盖城乡，第五代移动通信（5G）技术研发和标准取得突破性进展。信息消费总额达到 6 万亿元，电子商务交易规模达到 38 万亿元。到 2025 年，新一代信息通信技术得到及时应用，建成国际领先的移动通信网络，实现宽带网络无缝覆盖。2016 年 12 月，国务院印发“十三五” 国家信息化规划指出，推动 5G 进入全球领先梯队，十六次提到了“5G”。2017 年 2 月，工业和信息化部举行的新闻发布会上，宣布我国

4、与国际同步启动 5G 研发。2017 年，政府工作报告指出，“全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。”报告首次提出“第五代移动通信技术（5G）”，这表明，我国对 5G 技术的发展的支持已经上升到国家层面。 2017 年 11 月，工信部正式发布 5G 系统频率使用规划。2017年，11 月 28 日，国家发展改革委网站发布关于组织实施 2018 年新一代信息基础设施建设工程的通知，组织实施明年的新一代信息基础设建设工程。2017 年 12 月，发改委发布关于组织实施 2018 年新一代信息基础设施建设工程的通

5、知，要求 2018 年将在不少于 5 个城市开展 5G 规模组网试点，每个城市 5G 基站数量不少 50 个、全网5G 终端不少于 500 个。相关政策的出台，有力推动了 5G 技术的发展和应用。2018 年 4 月，国务院办公厅印发的关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见（国办发201826 号）指出，发展“互联网+”医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务、药品供应保障服务、医疗保障结算服务、医学教育和科普服务、人工智能应用服务等，加快实现医疗健康信息互通共享，健全“互联网+医疗健康”标准体系，提升医疗机构基础设施保障能力。按照党的“十九大”精神扎实推进信息通信领域科技工作加快建设创新型国

6、家。工信部首提要起草 5G 指导性文件，部分地方省市陆续出台相关政策：河南省：2019 年 3 月，河南省发布河南省 2019 年信息化推进工作实施方案，提出要落实河南省 5G 产业发展行动方案，加快制定加快推进 5G 网络建设发展的意见，编制全省 5G 网络建设发展规划，推进郑州市 5G 试点城市建设和全省 5G 试点商用。加快基础网络演进升级，实施互联网协议第六版（IPv6）规模化部署，积极申报建设 IPv6 根服务器；推进窄带物联网建设，积极开展物联网应用示范；建设工业互联网基础网络。依托郑州大学第一附属医院加快推进 5G 医疗健康实验网建设，推动 5G 医疗行业标准建立；布局建设一批人

7、工智能产业园区，引进烽火等 5G 主设备生产企业在河南设立区域总部，推进华为、中兴等企业在我省落地实施一批 5G 主设备生产制造项目，培育创新型人工智能中小微企业。2019 年 6 月，河南省人民政府办公厅发布关于加快推进 5G 网络建设发展的通知指出，2019 年，按照“郑州主发、多地联动、应用引领”的思路，加快郑州 5G 规模组网和全省 5G 试验网建设，加快推进新型研发机构建设，深化 5G 示范应用。初步实现郑州市及各地重点区域 5G 网络全覆盖，启动全省 5G 预商用。2020 年，启动全省5G 规模化商用，持续完善城市、公路沿线及重点区域 5G 网络，巩固提升郑州 5G 网络枢纽地位

8、。拓展 5G 应用场景和应用领域，积极培育数字经济新产业、新业态，持续拓展信息消费市场空间。重庆市：2018 年 3 月重庆印发重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018-2020 年）（渝委发201813 号），明确围绕大数据、人工智能、集成电路、智能超算、软件服务、物联网、汽车电子、智能机器人、智能硬件、智能网联汽车、智能制造装备、数字内容等十二大产业，打造智能产业集群。2019 年，重庆市人民政府办公厅关于推进 5G 通信网建设发展的实施意见（渝府办发20194 号）指出，基本建成覆盖城乡的 5G 基站站址保障体系，形成高效发展环境和安全规范技术保障体系。具体任务有推

9、进杆塔和设施资源开放共享、提升规划建设管理水平、完善技术标准及规范、提升资源要素保障能力。上海市：2018 年 11 月，上海市经济信息化委制订的上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划（2018-2020 年）指出，到 2020 年底，上海新一代信息基础设施基本形成技术先进、模式创新、服务优质、生态完善的总体布局。2019 年 7 月，上海市人民政府关于加快推进本市 5G 网络建设和应用的实施意见指出，推动 5G 网络的柔性化、个性化与云化部署， 实现全市域覆盖，提供随时即取的大容量、高带宽、低时延网络支撑能力，实现各行各业深度应用、融合赋能，市场主体活力充分

10、激发、制度保障完善，5G 产业能级加快提升。河北省石家庄市：2019 年 2 月，石家庄市人民政府办公室关于加快推进 5G 网络规划建设工作的实施意见（石政办函201915 号）指出，按照“政府引导、行业推进、统筹规划、共建共享”的思路， 加快 5G 通信网络规划建设，推进站址资源共建共享和社会公共资源开放共享，全面提升 5G 通信网络覆盖范围和服务质量。具体任务有加强 5G 网络基站站址统筹规划，深化通信基站杆塔资源和社会杆塔资源开放共享，政府及事业单位的公共资源向 5G 基站站址开放，规范通信建设市场，保障 5G 基站选址和建设。山东省济南市：济南市政府办公厅印发促进 5G 创新发展行动计

11、划（20192021 年）指出，提出 2019 年，推动 5G 规划布局和商用；2020 年，推动 5G 规模化商用，培育一批 5G 创新发展新业态； 2021 年，推动 5G 深度融合发展，建立万物互联的 5G 先锋城市。加快推进 5G 通信基础设施建设，统筹推进 5G 基站建设；加快推广 5G 融合应用，开展 5G 试点应用示范和推广；加快推进 5G 产业创新发展，支持 5G 研发创新和支持 5G 研发创新。湖南省：2019 年 6 月，湖南省工业和信息化厅发布关于印发湖南省 5G 应用创新发展三年行动计划（2019-2021 年）的通知指出， 到 2021 年，全省基本完成 5G 规模组

12、网并实现商用，建成 10 个左右省级以上 5G 技术或应用创新平台，建设 10 个左右 5G 创新创业基地，培育一批具有影响力的骨干企业，研发一批细分领域的特色优势产品，5G 相关产业规模超过 1000 亿元，带动全省数字经济规模达4000 亿元。加快 5G 网络基础设施建设，推进 5G 协同创新平台建设， 深化 5G 行业应用，推动 5G 产业发展。浙江省：浙江省人民政府关于加快推进 5G 产业发展的实施意见指出，到 2020 年，建成 5G 基站 3 万个，实现设区市城区 5G 信号全覆盖、重点区域连片优质覆盖。到 2022 年，5G 在工业制造、城市治理、民生服务、文化娱乐等领域广泛应用

13、，5G 用户数达到 3000万家，培育 100 项重点场景应用，形成一批可复制可推广的典型案例， 在智能制造、智慧城市、智慧医疗等领域实现规模化商业应用。我国出台了规范“互联网+医疗健康”发展的多项新规，推动互联网医疗快速发展，让医疗服务更加便民惠民。2019 年 5 月 8 日，在第二届数字中国建设峰会上，国家卫健委发布关于促进“互联网+医疗健康”发展情况的报告，报告显示，全国目前已有 158 家互联网医院，“互联网+医疗健康”的政策体系基本建立，行业发展态势良好。全国已有 19 个省份依托互联网或专网建成省统一规划的远程医疗网络平台，“互联网+”医疗保障结算服务稳步推进，医保系统与国家数据

14、共享交换平台对接，实现异地就医定点医疗机构查询共享服务。国家卫健委下一步将着力推动实现二级以上医院普遍提供线上服务、三级医院实现院内信息互通共享等“硬任务”，同时指导各地加快“互联网+医疗健康”监管平台建设，严格落实互联网医院、互联网诊疗依托实体医院的有关标准和要求，确保遵循医疗规律、保障医疗质量安全、稳定医疗秩序。2019 年 6 月，5G 商用牌照发放，标志着新一轮科技革命和产业变革的进程加快。业内认为，5G 产业在 2020 年达到爆发期，5G 应用将给多个消费和行业领域带来巨大变革，智能汽车无人驾驶、工业自动化、智慧医疗等领域将直接受益于 5G。电信运营商将投入巨资部署 5G 产业发展

15、。目前，中国移动发起设立 5G 创新产业基金，总规模 300 亿元，首期 100 亿元已募集多家基金参与，聚焦重点应用领域，引导中频段 5G 产业生态加速成熟。中国联通设立百亿孵化基金， 全力助力合作伙伴成为各个领域 5G 应用和数字化转型的领航者。按照工信部部署，各企业要以市场和业务为导向，积极推进 5G 融合应用和创新发展，聚焦工业互联网、物联网、车联网等领域，为更多的垂直行业赋能赋智，促进各行各业数字化、网络化、智能化发展。中国移动在北京、重庆、天津、深圳、雄安等地开展 5G 业务示范试验网建设，围绕移动远程医疗、云端机器人、智慧工厂、智慧校园、智能电网、高清云游戏等 31 个应用场景开

16、展 5G 业务示范。中国电信自 2017 年底开展 5G 试验以来，已联合国内外众多企业开展 5G 技术试验和 17 个试点城市 5G 试验网建设。在 5G 应用创新实践上， 目前已涵盖政务、制造、交通、物流、教育、医疗、媒体、警务、旅游、环保十大垂直行业重点应用场景，联合试验客户已超过 200 家。中国联通表示，将进一步面向公众开放 5G 体验，计划在 40 个试点城市的热点地区建设 5G 体验厅，组织专项 5G 体验日活动。国家和地方为 5G 医疗应用提供有力的政策支持。积极推进建设国内 5G 医疗应用示范项目，满足应急救援、远医疗、院内信息化、院间协同等医疗无线应用场景需求，重点开展基于

17、 5G 网络的移动急救、远程会诊、远程手术、5G 远程慢病管理、机器人超声、机器人查房、医疗无线专网、远程医疗教学等应用研究，实现各种远程医疗技术在 5G 网络的应用。基于 5G 建立起来的医疗物联网生态系统， 将覆盖数以亿计的医疗设备，医生可依靠这些设备实时获取患者的电子医疗数据，提高诊治质量和效率。针对一些高端医疗 AI 设备，5G 技术可给予其更高速、更稳定的网络环境，满足 AI 设备对海量数据的需求，从而确保设备的智能高效。在远程医疗的基础上，医疗设备不断获取患者的医疗数据，如电子病历、生命基本体征、身体活动频率，以及医学影像等等。在 5G 技术的支持下，软、硬件智能产品功能将得到进一

18、步的延伸，可对医疗数据进行深度挖掘，从而更好地进行决策，合理分配医疗资源。此外，5G 与大数据的结合，能够实现信息在医生、患者以及医院各部门之间的灵活交互。更多无线智能终端将形成整套系统，医生可对系统内医疗数据进行收集和积累，打破时间与空间限制，从而实现连续和精准的检测。在争分夺秒的急救工作中，5G 毫秒级的低时延优势能够更好保障医院快速做好接待患者的准备，患者到达医院后便可快速进入抢救。5G 将为医疗行业领域铺设一张超大带宽、超低时延、超多连接、安全可靠的移动基础网络，为将来大量应用于医疗行业的 5G 应用和设备提供可靠的网络环境。在 5G 技术支持下，互联网+智慧医院服务体系将充分利用物联网、大数据、人工智能、云计算等信息技术手段，提升患者就医体验，促进优质医疗资源下沉，提高医疗服务效能。特别是在车载、航空等移动状态和野外救援、自然灾害救援等恶劣环境下的应用，提高医疗机构诊疗的工作效率，解决患者与医疗机构以及医疗机构之间的信息采集、业务协同、远程培训与信息共享，为一线临床远程救治和业务培训提供便捷的信息化手段，为医疗行业发展提供信息化技术保障。