2021年区农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案与县纪委领导班子换届五年工作总结范文.docx

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1、2021年区农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案与县纪委领导班子换届五年工作总结范文区2021年农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案范文稿为切实保护x大气环境，保障城乡居民正常生产生活秩序，推进农作物秸秆综合利用和农村循环经济发展。根据x市大气污染防治条例、市政府关于x市油菜秸杆综合利用和禁烧工作的意见和市政府办公厅关于印发x市油菜秸杆禁烧重点区域x2012年种植业结构调整实施方案的通知，提出以下工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，实施网格化管理，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，多措并举，高标准

2、完成秸秆禁烧和综合利用工作，更好地保护大气环境、提高农业效益。二、主要目标和重点禁烧范围（一）主要目标午收期间禁止焚烧秸秆、杂草、油菜壳、稻麦蕰，确保交通安全，切实保障城乡居民正常生产生活秩序；大力推广秸秆机械化还田、覆盖还田技术、沼气技术和生产食用菌技术，积极探索秸秆收购、运输、加工市场化体系建设和综合利用新途径。（二）重点禁烧范围三十岗乡、大杨镇为重点禁烧范围，禁烧区油菜、小麦种植面积共6000亩。杏花村街道、x工业区自今年起退出传统农业，无秸杆禁烧现象。三、工作安排自4月15日起至6月30日止，为秸杆禁烧阶段，共分三个阶段进行。（一）组织发动阶段（4月155月15日）：各级各有关部门要制

3、定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和督查组，做到组织、人员、车辆和经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。落实秸秆利用技术、人员、材料，开展技术培训，落实收购人员、机械设备、仓储场地。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，采取多种形势，开展有关秸秆禁烧法律、法规的宣传活动，教育引导广大农民朋友增强环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。（二）全面落实禁烧和综合利用阶段（5月16日6月15日）：各级各有关部门要各负其责，坚持24小时巡查，防止发生秸秆焚烧现象发生。乡镇（杏花村街道、工业区）和村（居）要要广泛发动群众，主动搬运秸秆离田，并组织力量帮助困难户、无

4、劳力户搬运秸秆。中介公司（大户）要保证所有机械开足马力敞开收购。乡镇、杏花村街道、工业区要安排专人24小时值班，每天向区禁烧办报告收割进度、堆放、收购、堆肥、粉碎数量，保证信息畅通。区禁烧办要每天向市禁烧办汇报秸秆禁烧、综合利用工作进展情况，并及时向社会公布。对违反规定，焚烧严重的地方，区政府将严格追究相关单位和责任人的责任。（三）总结考核阶段（6月16日6月30日）：区政府将组织农业、林业、环保、财政、交警等部门组成督查组，对乡镇、杏花村街道、工业区禁烧任务完成情况、禁烧成效和综合利用情况，进行全面考核和总结。对成绩突出的单位，区政府将给予通报表彰和一定的资金奖励。三、保障措施（一）加强领导

5、，明确责任。秸秆禁烧和综合利用工作在区政府统一领导下，区农业、财政、林业、环保、交警等部门共同参与，并成立区秸秆禁烧和综合利用办公室（设在区农委，办公室主任由区农委主任兼任）。区农委负责指导秸秆综合利用工作；区财政局负责秸秆综合利用资金的安排与管理；区林业局负责苗木花卉、植被草坪、林木树枝禁烧工作；环保分局负责秸秆禁烧执法和监测；交警x大队负责秸秆运输管理和绿色通道管理。各部门要切实负起责任，齐抓共管，通力合作；同时，积极与市气象局紧密联系，为乡镇（杏花村街道、工业区）和村（居）提供气象服务和卫星监控；乡镇、杏花村街道、工业区要切实加强领导，成立机构，确定人员，落实责任，分解任务，把责任落实到

6、村组，落实到户，落实到田间地头。秸秆禁烧和综合利用工作按照属地管理办法，实行行政首长负责制和目标管理责任制，由乡镇、杏花村街道、工业区负总责。乡镇、杏花村街道、工业区的行政主要负责人要精心组织，周密布置，科学安排。要建立逐级分包责任制，做到乡镇（杏花村街道、工业区）领导包村，村干部包组、包户、包地块，明确责任，一抓到底。区督查组要做到领导到位、检查到位、政策到位、宣传指导到位。（二）加强督查，严格执法。乡镇、杏花村街道、工业区要以禁烧区为重点，加强秸秆禁烧和综合利用督查。重点检查责任落实情况、措施到位情况、综合利用情况、宣传报道情况、焚烧情况及处罚到位情况。督查结果实行每日通报，每天向区禁烧办

7、报告一次督查情况。区督查组要切实履行职责，深入田间地头，查实情，解难题，确保工作有序进行。对督查发现的焚烧现象，坚决予以查处，决不姑息，对发现焚烧现象的，对事主依据x市大气污染防治条例每次给予200元的罚款，对造成严重后果的依法追究主要领导和有关人员的责任。（三）综合利用秸秆，发展农村循环经济。乡镇、杏花村街道、工业区要因地制宜引导农民开展并推广机械化还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术。要制定优惠政策和奖励机制，鼓励、支持农民、社会力量主动开发、利用秸秆资源，发展农村循环经济，保护生态环境。积极探索秸秆收购、打捆（粉碎）、运输市场化体系建设，引导秸秆利用逐步走上有序、

8、有效的良性发展轨道。县纪委领导班子2021年换届五年工作总结范文稿xxxx年换届以来，县纪委领导班子深入贯彻党的十八大历次全会以及习总书记总书记系列重要讲话精神，团结务实奋进，大力正风肃纪，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。据统计，换届以来，县纪委监察局共受理信访举报xxx件，函询谈话xx件，责令整改xx件，通报批评xx件，下达纪检监察建议书xx件，初核各类问题线索xxx件。共立案xxx件，其中科级干部xx人，给予党纪政纪处分xxx人，一案双查xx人，移送司法机关处理xx人。无论是县纪委机关还是乡（镇）纪委查办案件均创历史最好水平，纪律审查质和量实现飞跃。一、领导班子自身建设情况（一）

9、坚定政治立场，强化党性维护大局。纪委班子能坚决维护上级和县委、县政府权威，坚决查处有令不行、有禁不止的人和事，坚决对腐败分子和消极腐败现象进行斗争。领导班子政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，在政治上思想上行动上自觉同党中央保持高度一致。（二）注重理论学习，加强政治思想建设。健全完善了纪委常委会集中学习和机关学习日制度，通过专题学习、集中辅导研讨、开展业务知识讲座等方式，加强政治理论和党内法规知识学习，让上级有关政策要求活化为领导班子及成员的决策依据和工作指南。（三）坚持民主集中，重大问题集体决策。纪委班子成员能正确处理民主与集中、个人与集体的关系，重大事项遵循常委会议事规则，实行

10、集体研究、讨论、决策，常委票决。纪委主要负责人能带头执行民主集中制，作风民主，表率作用发挥明显。班子成员能自觉服从大局，服从组织，相互间能做到分工不分心、分工不分家，齐心协力抓工作落实。（四）健全完善制度，创建优良领导作风。进一步明确和完善了纪委全委会、纪委常委会职能，建立健全了有关规章制度和议事规则。结合精准扶贫、作风效能建设等活动，健全完善了领导干部联系基层工作制度，带头改进领导班子和领导干部作风，加大工作推进力度。（五）狠抓廉政建设，严明纪律带好队伍。纪委班子能自觉接受组织、党员干部和群众的监督，在着力推动全县反腐倡廉建设的同时，认真履行“一岗双责”，带头贯彻执行中国共产党廉洁自律准则和

11、中国共产党纪律处分条例，做到严于律己，率先垂范。同时，注重加强纪检监察干部队伍建设，严格内部监督、管理和考核，引导和督促全体干部职工争当勤廉自律旗手。二、开展党风廉政建设和反腐败工作情况（一）全面推进，严格落实“两个责任” 党要管党，履行主体责任。县委始终以高度的政治自觉履行全面从严治党主体责任，分年度制定了全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见、落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案，将任务和责任逐级分解。建立了县委领导班子、县委主要负责人、县委领导班子成员和县纪委领导班子、县纪委主要负责人、县纪委班子成员党风廉政建设责任清单，开展面对面约谈，层层压实“两个责任”。 聚焦主业，落实监督责任

12、。县纪委建立纪律建设网格化责任体系，在全县构建起了一张全方位、无缝隙、双覆盖的对接联系网，同时，利用党风廉政建设社会评价机制倒逼责任落实。明确落实党风廉政建设“两个责任”不力xx种追责问责情形，确保问责成效。xxxx年党风廉政综合考评全市第x名，社会评价工作列全省xx名、全市第x名。 传导压力，强化监督检查。在全市最先实行“两个责任”月通报制，县纪委制定实行关于对乡（镇）“两个责任”落实情况实行月通报制度的通知、关于实行县直部门（单位）党委（党组）主体责任落实情况月报告制度的通知两项务实管用的制度，对“两个责任”落实不力、纪律建设不到位的相关责任人进行问责。（二）筑牢防线，强化廉政教育宣传 宣

13、传有力，全面开花。创建了县电视台“清风之影”、县纪检监察网站“清风之窗”、犹江通讯报“清风之语”、XX手机报“清风之讯”等“四位一体”“清风”系列宣传平台，全方位多角度向国家、省、市各级新闻传媒宣传报道廉政建设经验做法。xxxx年、xxxx年连续两年获得全市党风廉政建设和反腐败宣传工作考评第一名，被评为综合先进单位。 创新载体，成效明显。建立了集廉洁从政教育、廉政文化展示为一体的党员领导干部教育室暨廉政奇石文化展览室，制定实施了新提任党员领导干部任前廉政参观、谈话、考试、承诺等一系列教育制度。重点打造了营前镇九子寨、黄埠镇大围、社溪镇黄塘、油石乡梅岭等各具特色的精品示范点，县地税局、水岩乡古田

14、村被评为X州市第二批廉政文化建设示范点，县公安消防大队被评为省级廉政文化“进机关”建设示范点。（三）驰而不息，全面深化作风建设 坚持不懈，深入落实“八项规定”精神。全县各级党组织领导干部自觉落实“八项规定”精神，坚决正风肃纪。全县纪检监察机关坚持不懈执纪监督，不断巩固和深化成果。县纪委多次约谈各乡（镇）、部门（单位）主要领导和纪委书记（纪检组长），督促落实“八项规定”精神。五年来，全县共查处违反“八项规定”精神xx人，通报典型案例xx起。基本刹住了公款吃喝、送礼收礼、公车私用和繁文缛节之风。 突出主题，实现监督检查常态化。印发关于落实八项规定精神等党风廉政建设常态化督查检查的通知，出台XX县行

15、政效能监察问责暂行办法，组建常态化督查组，重点对落实公务接待、公款旅游、公车私用、大额发票开支、津补贴违规发放、吃空饷、办公用房使用等方面开展明察暗访，对党风廉政建设x个方面xx项内容进行常态化督查。多措并举，全力纠正不正之风。开展民生资金使用管理情况专项检查，查处违规问题xx个。重点查处了工作人员收受回扣贿赂问题系列案件，重点治理了卫生、殡葬、税务等领域收送“红包”问题，开展领导干部违规插手干预工程项目专项整治，集中开展违规集资活动清理、农村基层党员干部违纪违法问题线索集中排查处理专项行动，严肃查处与农民建房用地审批、土坯房改造、农村低保有关的各类违纪问题xx个，立案查处xx人，有力地维护了

16、群众利益，净化了党风政风。（四）挺纪在前，立体推进抓早抓小 创新思维，开展再监督再检查。针对纪委检察机关监督存在点多面广的问题，在全市率先出台了XX县纪委监察机关对监督检查部门履职情况进行再监督再检查实施办法，严格实行监督检查定期报告、案源线索及时移送两项制度，县纪委监察机关集中精力实施再监督再检查，有效解决了纪检监察机关案源渠道不宽、线索质量不高的问题，有力地促进了部门（单位）、乡（镇）履职。 先行试点，实行财产公示制度。以新提任领导干部财产率先公开为切入点，制定出台XX县干部财产申报和公开工作方案和XX县干部财产申报和公开暂行办法，实行拟提任领导干部考察公示与财产公开同步进行，对财产方面出

17、现重大问题的，依纪依规取消提拔资格或进行降职、免职处理。 精准发力，开展专项巡察监督。成立巡察机构，建立专项巡察人才库，制定XX县委专项巡察工作操作手册，计划在今年x月底前对所有部门单位实现巡察全覆盖。对巡察发现履行“两个责任”不力的有关乡（镇）党政主要领导及时开展约谈，将专项巡察结果纳入各单位党风廉政建设责任制考核重要内容，与干部选拔任用、评先评优相挂钩。认真梳理省委巡视组和市委巡察组反馈的具体问题，对移送县纪委反映党员干部问题线索已完成初核xxx件，立案xx件，给予党纪政纪处分xx人。（五）铁心硬手，抓严抓实纪律审查 签字背书，严格审查制度。严把党员干部廉政审查关，在全市最先实施廉政审查“

18、三种结论”签字背书制度，在组织部门对拟任免干部征求纪检监察部门意见时，相关室办、纪工委负责人及分管领导都要签字背书，分别作出党风廉政建设纪律审查“无问题”、“有不影响提拔的问题”、“有问题，需进一步调查核实，建议暂缓”三种结论。 电子取证，建立科技平台。大力推进办案信息支撑系统建设，购置电子取证设备，在全市最先建立电子取证平台。建立电子取证技术小组，出台XX县纪委电子证据平台管理使用办法（试行）等相关制度规定。充分运用电子证据取证平台技术，加强电子证据取证能力，提升了科技办案水平。 公开审理，突出教育效果。县纪委制定XX县纪委监察局党纪政纪案件公开审理暂行办法和相关文书，确定与群众利益密切相关

19、的典型案件进行公开审理。制定公开审理议案，完善公开审理程序，切实保障党员和行政监察对象合法权益。（六）打造铁军，强化纪检组织建设 深化“三转”，巩固成果。县纪委书记除本职工作外，不再分管与本业无关的其他工作。县纪委监察局完成了内设机构调整和人员到位工作。县纪委监察局牵头或参与的议事协调机构由xx个精简到xx个，精简xx%。配齐xx名乡（镇）纪委书记和副书记，乡（镇）纪委书记调整了工作分工，做到“六不分管”。按上级要求高标准建成了纪检监察机关办案谈话室，全面完成了乡（镇）纪委谈话点建设，建成谈话场所xx间，成立村（居）纪检小组xxx个。 建章立制，强化管理。县纪委出台机关管理制度汇编，实现以制度

20、管人管事管钱管物。建立纪工委监察分局联系片区制度，强化履职考核。以县委出台乡（镇）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）和县纪委派驻纪检组组长（纪委书记）提名考察办法（试行）为契机，稳步落实“各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的改革要求，加强乡（镇）纪检干部日常管理，实行年终考核鉴定。学考结合，提升能力。持续开展“学考结合，提升能力”等系列活动，组织全县纪检干部参加“一准则两条例”学习考试。出台XX县乡（镇）纪检干部跟班学习办法，提升乡（镇）年轻优秀纪检干部监督执纪能力。开展乡（镇）纪委争创“挺纪在前”先进单位和标兵绩效考评，提升监督执纪问责能力和水平。三、存在的不足之处 过去的五年，虽然县纪委领导班子稳步推进各项工作，取得了一些成绩，但对照上级要求，还存在不足之处：一是履职能力有待进一步提升，反腐败协调领导小组的作用有待进一步发挥；二是纪检干部业务水平有待提高，基层纪委查处复杂案件存在一定困难；三是虽然对新形势下反腐倡廉工作的新路子、新方法进行了一些探索，但其时效性、实效性、操作性还有待进一步增强。针对以上存在的不足，县纪委将认真对待，并在今后的工作中切实加以解决。