2021年在市人大常委会会议讲话稿与在市作风效能建设大会上的发言材料范文.docx

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1、2021年在市人大常委会会议讲话稿与在市作风效能建设大会上的发言材料范文在市2021年人大常委会会议上的讲话稿范文各位委员、同志们：在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项议题。会议听取和审议了市十四届人大一次会议主席团交付审议的议案审议结果的报告，将关于解决志愿者在开展志愿服务中的意外伤害保险的议案等x项议案作为重要建议转市政府研究办理；听取和审议了市政府关于将x奥林匹克体育中心政府购买服务及可行性补贴纳入财政年度预算的议案，并作出了相关决议；审议并表决通过了市政府关于中华人民共和国劳动法执法检查报告的审议意见处理情况的报告、关于我市生态休闲农业发展情况报告的审议意见处理情况的报告和关于x

2、省第十五届省运会筹备工作情况报告的审议意见处理情况的报告；作出了x市第十四届人民代表大会常务委员会关于设立预算工作委员会的决定。在审议过程中，常委会成员踊跃发言，提出了许多很好的意见和建议。会后，请有关专委会和常委会工作机构认真梳理汇总，及时将审议情况转交市政府及有关部门研究落实。下面，我就贯彻落实本次会议精神，讲三点意见：第一，认真抓好代表建议办理工作，全面提升代表依法履职实效本次会议听取和审议了市十四届人大一次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告。近年来，市政府及各承办单位坚持为民导向，认真办理代表提出的建议，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。希望大家再接再厉，进一步创新办理思路

3、，完善办理机制，形成办理合力，努力把每件建议办理好、落实好，给代表一个满意的答复，给人民群众一个满意的交代。这里我就代表建议办理工作强调“三个注重”和“三个结合”。做好代表建议办理工作，要做到“三个注重”。一是要注重突出重点。要从代表建议中确定群众最关心的热点问题作为重点督办建议。通过重点建议的办理和督促，推动建议办理工作深入开展，提高建议办理的质量和实效；二是要注重突破难点。加强办理工作，必须想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧。对一些难度较大、问题复杂、综合性和政策性强的建议，市政府及承办单位要形成领导牵头、集中协商、分头负责的办理工作机制，努力解决建议中提出的问题，通过办理工作的落实

4、，促进社会的和谐与发展；三是要注重督办落实。对于重点建议，市人大常委会有关专委会和政府督办室要做到办理工作开展到哪里，工作督查就跟踪到哪里。承办单位要坚持“一把手”亲自抓，加强对办理工作的领导，落实办理工作责任，确保每件建议都能得到高质量办结和回复。做好代表建议办理工作，要做到“三个结合”。一是要把办理工作与日常工作安排紧密结合起来。做到同安排、同部署、同检查、同落实，力求做到办理一个建议，解决一个问题，推动一方工作；二是要把办理工作与人大常委会检查督办工作结合起来。市人大常委会要组织代表对建议办理情况进行督办视察，听取承办单位对代表建议办理的情况汇报。承办单位在向提建议代表做好答复的同时，做

5、好向视察代表的工作汇报，切实把办理工作落到实处；三是要把办理工作同为民办实事、办好事结合起来。通过办理代表建议来为老百姓解决实际问题，使建议办理工作既符合人民的愿望，又与政府的整体工作有机结合、相互推动、相互促进。第二，扎实推进省运会筹备工作，充分展现x转型发展新形象本次会议听取和审议了关于第十五届省运会筹备工作的两个报告。当前，距离省运会开幕只有一年多时间，全市上下一定要提高思想认识，加大工作力度，加快工作进度，举全市之力推进省运会筹备工作，充分展现x转型发展新形象。一是要在筹备工作中展现x责任担当。四年一届的省运会，是全省人民政治经济文化生活中的一件大事。办好第十五届省运会，是x向省委、省

6、政府和全省人民作出的庄严承诺。我们一定要增强责任意识，坚持把承办省运会作为宣传x的重要窗口，把筹备省运会作为今年项目建设的“重头戏”，把办好省运会作为提升城市活力、加快体育产业发展的重大机遇，从严从细做好各项工作，展现x争当全省“多极之首”的责任担当，为全省人民奉献一场精彩的“体育盛宴”。二是要在场馆建设中展现x发展速度。近年来，我们创造了一个又一个“x速度”，充分展现了x“要发展、争发展、抢发展”的精气神。棋盘洲保税物流中心实现了“当年申报、当年建成、当年封关、当年运行”，园博园创造了“洪水中保进度、滩涂中建花园”的奇迹，等等。当前，x奥体中心项目x个主场馆中，主体育场混凝土主体结构已完成了

7、xx%，全民健身馆和游泳馆混凝土主体结构完成了xx%。我们要进一步发扬传统，在场馆建设中保持“又好又快”的x速度，确保项目工程安全施工，确保每一个项目都成为精品。市政府及相关部门要严格落实一把手负责制，紧盯时间节点，全力以赴确保工程建设进度和质量；市人大常委会要坚持跟踪督办，积极开展专题视察和调研，督促各项目建设有序推进。三是要在宣传造势中展现x开放形象。要坚持“以赛为媒”，加强运动员培训，着力提高运动员竞技水平，提升重点项目备战实力，在赛事中展示x人文魅力。要坚持市场化运作，充分发挥奥体中心、新国乒基地等场馆优势及品牌效应，继续积极申办国际国内重大体育赛事，不断扩大城市的知名度和影响力。要加

8、强对外宣传，把省运会宣传工作摆上重要日程，围绕“办好省运会、当好东道主”的主题，策划系列宣传活动，全方位、宽领域、多维度宣传x发展优势、展示x开放形象。第三，扎实做好xxxx年常委会各项工作，努力开创人大工作新局面本次会议印发了“一要点两计划”，即市人大常委会xxxx年工作要点、立法工作计划和监督工作计划，对常委会全年的工作进行了整体谋划和部署。现在关键是要抓好落实，切实做到“三个突出”。一是要突出能力建设这个主线。市人大常委会将xxxx年定为能力建设年，目的是要通过全面提升常委会组成人员和机关干部明辨方向、知政议政、依法履职和联系群众的四个能力，更好地发挥地方国家权力机关职能作用。明辨方向的

9、能力就是要牢牢把握正确政治方向，自觉将党的领导贯穿于依法履职全过程、落实到知情参政各方面，及时把党委的重大决策和意图通过法定程序变成人民的共同意志；知政议政的能力就是要准确把握新时期人大工作的特点规律，着力构建充满活力、富有效率的工作制度和运行机制，全力推动人大工作创特色、上水平；依法履职的能力就是要始终坚持依法办事，做到用法之前先学法，讨论问题不离法，作出决议符合法，工作指导依据法，使人大常委会各项工作制度化、规范化和法制化；联系群众的能力就是要坚持群众路线，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，把人民群众的利益和诉求摆在首位，把人民群众最关心的问题作为履职重点，努力维护人

10、民群众的根本利益。二是要突出改革发展这个主题。面对新形势新任务新要求，市人大常委会要切实增强大局意识，找准人大工作与经济社会发展的结合点，切实做到依法行使职权从改革发展着眼、开展各项监督为改革发展助力、组织代表活动为改革发展服务。要紧紧围绕我市转型发展、创新驱动、深化改革、法治建设、民生改善、文化发展、生态创建等重点工作，认真开展重大课题调研，多出好主意，多想好办法，努力为党委科学决策提供有力依据。要切实履行监督之责，既要敢于监督，更要善于监督，做到寓支持于监督之中，凡是有利于改革发展的重大事项，都要全力支持、依法促进；凡是影响改革发展的重大问题，都要盯住不放、一抓到底，使人大监督有力度、有深

11、度、有成效。三是要突出务实为民这个主旨。为民代言、为民解忧是人大一切工作的出发点和落脚点。市人大常委会要充分发挥人大代表密切联系群众的优势，通过代表视察、走访、调研等方式，及时把党委政府的决策部署带下去，把基层反映和群众呼声带上来，当好社情民意的“传达者”、群众利益的“维护者”。要围绕教育医疗、健康养老、社会治安、食品药品安全、就业社会保障、生态环境建设等领域，把更多社会关注、百姓热盼的民生问题纳入人大议事日程，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实，切实维护群众利益。要积极投身各项社会建设和社会管理，及时发现潜在的社会矛盾，多做理顺情绪、沟通协调、化解矛盾的工作，着力维护社

12、会大局和谐稳定。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实改进工作作风，坚持深入基层、深入实际，问计于基层、求知于实践，真正把为民务实清廉的要求落实到人大工作的全过程和各方面。本次会议还通过了有关人事事项，进行了宪法宣誓活动。希望获得任命的同志牢记重托、不辱使命，勇于担当、履职尽责，切实做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。各位委员、同志们，人勤春来早，实干正当时。希望大家进一步解放思想、开拓创新，真抓实干、扎实工作，以更加务实的作风、更加有力的举措、更加高效的服务，奋力开创xxxx年市人大及其常委会各项工作的新局面。在市2021年作风效能建设大会上的发言材料范文稿市委市政府召

13、开全市作风效能建设大会的主要任务是，按照中央和省委开展党的群众路线教育实践活动的要求，围绕贯彻落实市委十一届四次全会精神，研究部署机关作风效能建设，切实整顿机关作风，努力提高机关效能，积极创造良好的发展软环境，为温州赶超发展提供强有力的作风效能保障。下面，我讲四点意见：一、正视作风效能建设存在的问题当前，温州经济发展正处于改革开放以来最困难的时期。实体经济不景气，产业链、资金链问题叠加，资金外流、企业外迁、人才外走、产业空心化的局面没有扭转。破解诸多难题、振兴实体经济、推进赶超发展，当务之急就是要以硬措施改善软环境、以改善软环境促进硬投资。近年来，我市不断加强作风效能建设，改善发展软环境取得一

14、定成效，但与先进地区相比，与赶超发展的要求相比，与企业和群众的期望相比，还有不小差距，特别是机关作风和效能面临不少新情况新问题。突出表现是“五不”：一是干劲不足。有的精力不集中，工作态度马马虎虎、敷衍塞责，把上班当作第二职业；有的怕担政策风险、怕做群众工作、怕得罪人，工作缩手缩脚，遇到矛盾往上交，碰到问题绕道走。二是效率不高。有的审批办事环节多、层级多、程序繁，镇街、社区、村居“盖章乱”的现象还较为突出；有的审批流程没有对外公开，窗口审批授权不到位；有的私设中介服务等审批前置条件，变相增加审批难度和办事成本。三是执行不力。有的拖诿扯皮，会上同意办、会后顶着办，领导说要办、科员拖着办；有的有令不

15、行、有禁不止，任意削减政策标准，截留政策规项，大打折扣。四是作风不正。有的对待群众态度生硬，借用特权吃拿卡要；有的讲关系不讲规则，“很容易的事情可以给你办得很不容易，很不容易的事情却可以给你办得很容易”，“小鬼难缠”现象仍然存在。五是为政不廉。有的不给好处不办事，捞了好处乱办事；有的搞权力寻租，以权谋私，甚至违法乱纪、腐化堕落。这些问题，尽管发生在少数单位和干部之中，但影响很坏，已成为损害温州投资环境的顽症，成为阻碍赶超发展的“绊脚石”。作风决定作为，效能关系成败。我们晒一晒机关作风效能当中丑陋的一面，就是要警示大家：正作风提效能势在必行，务必牢固树立忧患意识和问题意识，切实增强责任感和紧迫感

16、，深入检查，深刻反思，抓紧解决机关作风效能建设中存在的问题。二、明确作风效能建设的任务要求抓好作风效能建设，总体要求是按照市委市政府的统一部署，使出“组合拳”，打好主动战，努力实现机关作风效能明显好转。要提干劲。要以深入开展中国梦和群众路线“两大教育”为动力，开展“比学赶超”活动，引导各级干部焕发激情、创先争优，凝聚赶超发展正能量。要把作风要求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程，营造以发展论英雄、看实绩用干部、比贡献定位次的氛围，让政治过硬、敢于负责、敢抓敢管者上，让不作为、不称职、不适宜担任现职者下。要落实改革创新轻微违纪行为免责机制，保护和支持党员干部干事创业，鼓励干部敢闯敢试，敢于担当，

17、善于在复杂环境中破难攻坚。要简流程。要以“自我革命”的勇气，深化审批制度改革，推行“一门受理、联合审批、同步办理、限时办结”，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要建立市县镇社区四级联网审批及电子监察系统，除涉密之外，所有审批事项都要纳入市域“一张网”。要以政事分开、有效竞争为要求，深化中介机构改革，规范中介服务程序，切实提高中介服务效能。要优服务。要按照“村有代理员、社区有代办点、市县有代办窗口”的要求，建立代理代办制度，推行全程无偿代办服务、保姆式动态跟踪服务。要深入开展“万名干部进万企解万难”活动，全面实施“驻企服务员”制度，推进政府服务企业制度化、长效

18、化。要建立温商回归等招商引资项目效能监测点，加强对涉企优惠政策执行情况的监督检查，强化签约项目跟踪督办，确保项目落地。要建立公共服务窗口无休日制度，进一步方便群众办事。要促落实。要发挥“六督联查”的作用，形成合力，把握时序，突出重点，讲究实效，确保市委市政府各项决策部署的落实。近期要组织开展“十大举措看落实”专项督查活动。要把督查作为执行政策和落实项目的“助推器”，严格实行服务对象反映审批问题必查、项目迟迟不落地排查、投资业主撤回在温投资倒查、招商引资项目落地抽查，坚决防止时紧时松。要实行明查暗访常态化，加大对窗口单位的检查力度，坚决遏制“庸懒散奢”现象。要把市委市政府出台作风效能建设“1+6

19、”配套文件公布于众，发动全社会的力量来共同监督。要正导向。要完善并实施考绩法，实行考核结果与奖惩挂钩，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，更好体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。要开展“学比赶超”活动，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功；对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表彰；对三年内没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔；对三年内没有一次被评为优秀干部的，不得优先提拔，切实在全市上下形成真抓实干、奋勇争先的浓厚氛围。三、建立作风效能建设的评议问责机制抓作风效能，必须抓铁有痕、踏石留印，击在痛处、点在穴上，用机制治本、靠制度管人。要建

20、立群众评议机制。机关作风效能好坏，群众最有发言权。要组织开展“万人评议机关中层和基层站所”活动，把评判权、监督权交给群众、交给企业、交给服务对象，以外力驱动内力，促使机关干部从群众和企业“最怨、最恨、最急、最盼”的事抓起，以实际行动取信于民。评议活动将邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众、服务对象等对170多个拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表彰；对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施；连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要采取组织措施，主管单位“一把手”要承担领导责任。要建立刚性问责机制。抓作风效能，必须动真

21、格。市委市政府专门研究制定了损害经济发展环境行为问责暂行办法，对政令不畅、管理混乱、效能低下、举止不端等30多种损害经济发展环境行为实行问责。问责采取9种方式，情节严重的，要停职检查、免职、责令辞职或辞退。这就是作风效能的“底线”、“高压线”。禁令必须坚决执行、一抓到底。要坚持“有诉必理、有查必果、有违必究”，凡是企业和群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是造成严重影响而受到责任追究的，一律要向社会公开。四、多管齐下推进作风效能建设能否搞好作风效能建设，是对领导班子和领导干部执政能力的一次检验。各级各部门一定要高度重视，立说立行，切实抓紧抓好。要从领导带头抓

22、起。各级领导干部要从全局和战略高度，充分认识加强作风效能建设的极端重要性，切实解决“四风”问题。要端正态度，旗帜鲜明，敢于负责，敢于碰硬，敢于喊出向我看齐，一级带一级，真正做到以身作则、率先垂范，管好干部、带好队伍。要从有权部门抓起。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管“事、钱、人”的重点部门和领域，加强制度建设，强化全程监督检查，把权力关进制度的“笼子”，努力让权力在阳光下运行，保证干部正确行使手中权力，同时也是保护干部安全。拥有权力的部门单位都要开展自我检查，逐一梳理，深入剖析，对症下药，搞好整改，建章立制。要从榜样引路抓起。要开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”等创建活动

23、，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、创先争优。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，弘扬先进，唱响主旋律，努力营造风清气正、劲足实干的舆论氛围。要从反面警示抓起。这次会议通报的12起案例，就是前阶段查处的典型案例，各地各部门要引以为戒，吸取教训。特别是涉及这12起案例的单位和主管部门要开展一次自查，认真整改，转变作风，提高效能，下一步，对少数干部不敢负责、作风不正、执行不力、效率低下等突出问题，对群众反映强烈的热点难点问题，要下决心再抓一批典型案例，通过曝光、剖析、追究等环节，举一反三，以儆效尤。要从群众利益抓起。要坚持走群众路线，把群众呼声作为第一信

24、号，把群众满意作为第一追求，从事关群众利益的具体事情做起，从群众看得见、摸得着、享受得到的事情抓起，全心全意为群众办实事、做好事、解难事，真正以执政为民的实效来体现作风、检验效能。要从干部自律抓起。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去，正视主观想法中不起眼的小问题，从细小处改起，及早发现，及时转变，防微杜渐。要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的意识，持之以恒地做好身边事、眼前事、平凡事，戒除侥幸心理和厌烦情绪，坚决避免抓一抓好转、松一松反弹，以实际行动消除企业和群众的顾虑。同志们，打好作风效能建设攻坚战的号角已经吹响。市委市政府号召，所有各级机关部门和全体干部要立即行动起来，积极投身到这场硬仗中来，志在必胜，确保实效，向全市人民交出一份满意的答卷，为温州赶超发展作出新的更大贡献！