监理工作的指导思想.doc

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1、监理工作的指导思想 一、总监理工程师负责制 1. 总监理工程师的地位 1 、总监理工程师在监理的地位 1 总监理工程师是开展工程监理工作的监理机构的唯一代表人。 2 总监理工程师是工程监理机构的组织者。 3 总监理工程师是工程监理工作的指挥者。 2 、总监理工程师在工程建立与理中的地位 1 在受权范围内总监理工程师是建立的代表 在建立工程施工合同示范文本中总监理工程师和建立委派的代表都称为“工程师但建立对总监理工程师和建立委派的代表两者的受权应有所区别不应互相穿插。所以总监理工程师的地位等同于建立委派的代表。 同时总监理工程师也要保障承包的合法利益。因为承包一旦不能获得合同约定的工作条件或合理

2、的付款可能会导致工程工程的拖延、中断、纠纷或合同争议使工程工程不能如地建成并投入使用最终损失的仍然是建立所以总监理工程师尽是建立的代表仍然要保障承包符合合同约定的利益。 2 总监理工程师是准仲裁员 当建立工程施工合同的双方发生合同争议后由于总监理工程师最理解合同施行的全部情况同时总监理工程师具有合同理的职责所以合同争议的双方或一方需要总监理工程师调解合同争议。工程监理机构接到建立或承包有关合同争议调解要求后总监理工程师应有关的人员理解合同争议的详细情况并提出调解方案与合同双方进展协商。当总监理工程师经过屡次协商仍不能达成协议时总监理工程师可根据合同条款的规定提出处理供双方考虑。假如争议双方未能

3、在施工合同规定的时间内提出不同总监理工程师提出的处理应该是最后。这一情况的前提条件是施工合同中含有明确的由总监理工程师调解合同争议的有关条款。 2. 总监理工程师的权利 1 选择工程总承包人的建议权。 2 选择工程分包人的认可权。书或建立施工合同中没有约定的分包要经过总监理工程师的认可。 3 审批工程施工组织设计和技术方案按照保质量“保工和降低本钱的原那么向承包人提出建议并向委托人提出书面。 4 主持工程建立有关协作的组织协调重要协调事项应当事先向委托人。 5 征得委托人同意监理人有权发布开工、停工、复工但应当事先向委托人。如要紧急情况下未能事先时那么应在 24 小时内向委托人作出书面。 6

4、工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及质量的材料、构配件、设备有权承包人停顿使用；对于不符合和质量的工序、分局部项工程和不平安施工作业有权承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工后才能复工。 7 工程施工进度的检查、监视权以及工程实际开工日提早或超过工程施工合同规定的开工限的签认权。 8 在工程施工合同约定的工程价格范围内工程款支付的审核和签认权以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认委托人不支付工程款。 根据建立工程监理和建立工程施工合同示范文本的规定总监理工程师还具有： 9 工程延确实定权。如施工合同第 14.1 条规定“承包人必须按照协议

5、书约定的开工日或工程师同意顺延的工开工 10 费用索赔确实定权。但是费用索赔确实定要经过与建立和承包进展协商当建立和承包对总监理工程师所确定的索赔额有不同时可按照解决争议的去进展仲裁或诉讼。 11 工程变更指的发布权。不工程变更是由哪一方提出的都应当提交总监理工程师进展审查并通过总监理工程师协商工程变更价格。 12 合同争议的准仲裁权。这一权利来自于施工合同的规定。 二、主动控制、被动控制相结合的原那么 1. 主动控制 主动控制是指预先分析目的偏离的可能性 , 并且拟定和采取各项预防措施 , 以使方案目的得以实现的一种控制类型。 以下措施可以帮助我们如何进展主动控制： 、详细调查并分析研究工程

6、工程的外部环境条件 以确定那些是影响建立目的实现和方案运行的各种有利和不利因素并将它们考虑在工程建立方案和有关的理或监理工作职能当中。 、努力将各种影响建立目的实现和方案实行的潜在因素提醒出来为风险分析和风险理提供根据并在工程工程的建立理和监理工作当中做好风险理工作。 、用科学的制定方案。制定工程建立的方案要考虑一定的风险量使监理工作保持主动。 、高质量地做好监理机构的组织工作把监理的目的控制任务落实到监理机构的每一个成员做到职权明确、通力协作。 、制定必要的备用方案以应付可能出现的意外情况。 、保证信息传递渠道的畅通并加强信息搜集和信息处理工作为工程建立的将来开展状况提供全面、及时和可靠的信

7、息。 2. 被动控制 被动控制是指当工程建立按方案进展时监理或理人员对方案包括质量理方案的施行进展跟踪把输出的结果信息进展加工整理并与原来的方案值进行比照从现偏向从而采取措施纠正偏向的一种控制类型。 3. 监理工作要采取主动控制与被动控制相结合的原那么 主动控制可以防患于未然对于具有单件性的工程工程建立来说它应该是首选的控制类型它可以帮助监理或理人员防止一些不应发生的偏向保障工程项目建立的成功。在监理中审查施工方案、进度方案、对原材料及其配合比进展检验、以及核验特殊工种作业人员的上岗证书等等许多措施均是属于主动控制类型的措施。 但是工程工程的建立受到很多因素的干扰主动控制也可能发生偏向。因此当

8、采取主动控制的措施之后是否不发生偏向还很难肯定。为了保证工程工程顺利建成不出现任何的不合格被动控制的措施是不能被取代的。 三、程序化控制原那么 程序是对操作或事务处理流程的一种描绘、方案和规定。科学地制订各种程序并按照程序进展控制是建立监理目的控制中的一个非常重要的原那么。 1. 程序的作用 l 、程序是一种方案。 2 、程序是一种。 3 、程序是一种系统。 控制人员进展程序控制时要制订正确、先进、高效的控制程序。第一要保证控制程序的施行与执行有利于工程建立目的的实现无如何控制人员必需要明确控制的目的。第二控制程序要简捷、明确。第三控制程序要切合详细的工程建立工程的特点及目的控制系统的实际情况

9、。第四控制程序要运用现有的理与控制理及前人的建立监理目的控制的经历。 2. 进展程序化控制的原那么 控制人员在进展程序化控制时应遵循以下原那么 : 1 、使程序数量精减到最低程度。对于工程的总监理工程师来说最重要的原那么之一就是限制所用程序的数量。 2 、确保程序的方案性。既然程序也是方案因此程序的设计必须考虑到有助于实现整个工程工程的建立目的 ( 而不能仅仅是某个或部门 ) 和进步整个工程工程建立的效率 ( 而不仅仅是监理工作 ) 。 3 、把程序看成是一个系统。 4 、使程序具有权威性。包括三个方面： 第一程序的制定和发布要具有权威性。要由总监理工程师组织制定并会同建设和承包商 ( 设计及

10、施工 ) 最后审定。并且要在正式的上予以发布。 第二总监理工程师及其工程监理机构包括建立的主人员要带头遵守。并且不得破例和损坏程序的执行。 第三必须坚持对程序的施行进展检查与监视要对违背程序不是否造成事故或损失都要进展追究和处理。 控制程序的制定要考虑工程工程的建立总目的及其分解目的以及该程序所涉及的组织及其成员、事务、信息反应等实际特点并结合同类工程工程的控制经验来进展。 程序的形式可采用流程图并结合文字说明的形式。 ?建立工程监理?第 5.1 节规定了制定监理工作程序的一般规定在第 5.5 节、 5.6 节、 6.2 节规定了工程造价控制、施工进度控制和工程变更等程序在的许多条文中要求监理

11、工作应遵守建立工程施工合同约定的程序、法律法规所规定的程序。从中可以看出?建立工程监理?非常强调监理工作的程序化控制。 尽如此由于工程工程建立及工程监理的复杂性监理不可能制定一个适合所有工程监理工作的性程序因此总监理工程师及工程监理机构在实际监理工作中要根据工程的详细情况和详细要求制定符合工程建立和工程监理特点的监理工作程序。 四、关键点控制原那么 关键点控制是?建立工程监理?中目的控制中的又一条重要原那么它可以表述为 : 为了进展有效的控制需要特别注意那些在根据目的及其方案、来检查工程工程建立过程中对工程建立结果有关键意义的因素、环节、过程等将这些具有关键意义的因素、环节、过程等作为目的控制

12、工作的重点。 选择关键点是控制工作的一种艺术有效的控制在很大程度上取决于这种才能也是运用关键点控制原理的关键。控制人员选择关键点时需要精通工程建立的、设计和施工等方面的各专业理并且具有丰富的理经历和监理工作经验。 关键点可按质量关键点、进度关键点、披资关键点三个方面来分类和设置也可以按工程工程建立的过程 ( 如设计阶段、施工阶段、等 ) 来分类和设置。关健点的选择遍布于工程工程建立监理的目的控制的全过程可以是技术要求高、施工难度大的构造部位、施工工序 ; 也可以是影响工程工程建立目的实现的关健工序、操作或某一环节 ; 可以是工程工程设计或施工中的某些指标 ; 也可以是工程工程建立监理的某些关健

13、程序。选择关键点的原那么是根据工程工程建立的特点选择那些对实现工程工程建立目的难度大、影响大、危害大的对象作为控制关键点。 1 质量控制关键点 质量控制关键点是指影响工程质量的关键工序、操作、施工顺序、技术参数、材料、设备、施工机械、自然环境等详细有如下几类 : 、设计审批与设计变更程序、交工与验收的程序、开工审批程序等各类程序 ; 、各种设计与施工技术指标、参数、财务评价、技术经济指标等各类指标 ; 、设计、施工中的关健工序、工艺流程、重要环节及隐蔽工程 ; 、设计、施工中的薄弱环节或质量不稳定、不成熟的方案、工序、工艺等 ; 、对后续工程的设计或施工或平安有重大影响的工序、部位、环节、对象

14、等 ; 、采用新技术、新工艺、新材料包括新人员 ( 缺乏经历者 ) 的部位或环节等 ; 、设计或施工上无足够把握、技术难度大、施工困难大的工序或环节等。 2 进度控制关键点 工程进度控制的关键点可以在以下几类中选择与设置 : 、 设计或施工的前提资料或施工场地的交付工作与时间； 、工程工程建立资源投入 ( 包括人力、物力、资金、信息等 ) 及其数量、质量和时间； 、进度方案中所有可能的关健线路上的各种操作、工序及部位； 、设计、施工申的薄弱环节难度大、困难大或不成熟的工艺可能会导致较大的工程延误 ; 、设计、施工中各种风险的发生 ; 、采用新技术、新工艺、新材料、新万法、新人员、新机械的部位或

15、环节 ; 、 进度方案的编制、调整与审批的程序。 3 控制关键点 在设计阶段控制的目的是使工程工程的所产生的价值和功能最正确而不是一味追求越少越好。在施工阶段控制要在保证设计的功能与使用价值不变的前提下尽可能使费用减少到最小。这样控制的关键点可以从以下几个方面选择和确定 : 、技术经济指标的贯彻； 、设计指标参数确实定设计与设计的应用； 、概算、标底、合同价、的编制审查； 、计量支付的程序、与审批； 、设计变更和工程变更的程序与审批； 、索赔与反索赔的处理； 、设计、施工中选用新技术、新工艺、新材料所引起的造价与的变化； 8 、设备和材料的采购与支付环节。 我们在上述的讨中将质量、进度、三大目的控制的关键点分别做了讨但是我们可以看到有些关健点同时都是三个目的控制的关健因素。工程工程建设目的是一个综合的、系统的、复杂的目的在选择和设置关健点时要充分认识到质量目的、进度目的、造价目的的对立统一关系综合地分析各个关键点对工程工程详细的影响程度综合地采取控制措施。