2021年市畜禽养业专项环境执法检查工作方案与镇创建省文明县城工作实施方案范文.docx

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1、2021年市畜禽养业专项环境执法检查工作方案与镇创建省文明县城工作实施方案范文市2021年畜禽养业专项环境执法检查工作方案范文稿加强畜禽养殖业环境监管对于改善农村环境质量至关重要，为建立重点畜禽养殖排污单位档案和相关信息数据库，规范其环境监管，根据省环保厅关于印发全省畜禽养殖业专项环境执法检查工作方案的通知文件精神，结合我市的实际情况，特制订我市工作方案。一、工作目标通过开展畜禽养殖业专项环境执法检查，基本摸清全市畜禽养殖业污染底数和环境守法状况，提高环境监管水平，防止和减少畜禽养殖污染，促进畜禽养殖业健康持续发展，保护和改善农村生态环境。具体目标是：x年年底前基本摸清底数，基本完成禁养区内畜

2、禽养殖场（小区）的清理；x年年底前畜禽养殖场（小区）基本纳入日常环境监管。二、检查对象（一）各县（区）农业（畜牧兽医）、工商、环保部门登记和备案的畜禽养殖场（小区）；（二）达到农业（畜牧兽医）、工商、环保部门登记和备案规模标准、但尚未登记备案的其他畜禽养殖场（小区）；（三）群众投诉强烈的畜禽养殖户、畜禽散养密集区；（四）畜牧法、畜禽养殖污染防治管理办法规定的禁养区内的畜禽养殖户、畜禽散养密集区。三、检查内容（一）区域畜禽养殖基本情况。本地区畜禽养殖规划编制情况，畜禽养殖场的数量及各养殖场的名称、地址、法定代表人（或负责人）、养殖类型、规模，纳污水体环境质量等情况。（二）选址合理性。是否建在禁养

3、区、限养区或适养区；是否位于生活饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区的核心区及缓冲区；是否位于城市和城镇居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区；是否位于各级政府依法划定的需要特殊保护的环境敏感区。（三）环评和“三同时”制度执行情况。是否进行环境影响评价，环境影响评价等级是否符合规定，是否执行“三同时”制度，废弃物污染防治措施在投入运营时是否落实。（四）污染治理设施或无害化处理设施情况。是否采取清污分流和粪尿的干湿分流等措施；是否建有污染治理设施或无害化处理设施，污染治理设施是否正常运行；是否设置畜禽废弃物的储存设施和场所，储存场所是否采取防渗漏、防流失、防遗撒、防恶臭等“四防”措施；是否

4、对畜禽废弃物采取还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用，用于直接还田利用的畜禽粪便是否经处理达到规定的无害化标准。（五）排污口规范化建设和污染物达标排放情况。是否按关于开展排放口规范化整治工作的通知规定规范化设置排放口；污染物的排放方式和去向，是否存在偷排漏排现象，废水和恶臭气体等污染物排放是否做到稳定达标。（六）排污申报、排污许可、排污收费等制度执行情况。是否按规定向所在地环保部门进行排污申报登记，是否取得排污许可证并按许可证规定排放污染物，是否按规定缴纳排污费等。四、整改要求对此次专项执法检查发现的各类环境违法行为，要依法严肃查处，并督促畜禽养殖场（小区）、畜禽养殖户

5、制定整改方案，确保整改到位。（一）对地处禁养区等环境敏感区的，责令限期搬迁或关闭。（二）对2003年以后没有进行环评审批的新、改或扩建的，责令限期补办环保审批手续。（三）对环保设施未建成、未验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或使用的，要限期治理，逾期没有完成治理的予以关停。（四）对废水治理、畜禽粪便综合利用或者无害化处理设施不能正常运行、污水超标排放的，责令限期改正，并依法处罚。（五）对未采取有效措施，致使贮存的畜禽废弃物渗漏、流失、遗撒或散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的，责令停止违法行为，限期改正，并依法处罚。（六）对向水体或其他环境倾倒、排放畜禽废弃物的，责令停止违法行为，

6、限期改正，并依法处罚。（七）对违反法律法规和有关规定私设排污口或者排污暗管的，责令限期拆除，并依法处罚。（八）对未按规定进行排污申报登记行为，责令限期改正，给予警告或者依法处罚；对未按规定缴纳排污费的，责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，依法处罚。五、工作安排本次专项执法检查以各县（区）自查自纠为主，国家、省级督查与市级抽查相结合。时间从x年6月开始，x年11月结束。分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（x年6月）各县（区）要结合当地实际情况，制定实施方案，明确目标进度，细化措施手段，并通过电视、广播、报纸、互联网等媒体进行广泛宣传发动。各县（区）环保部门务必于x年6月25日前将实施方案报送市环保局生

7、态处和市环境监察支队。（二）调查摸底阶段（x年7月至x年9月）各县（区）环保部门要积极与农业（畜牧兽医）部门沟通衔接，按要求组织开展辖区专项执法检查，对本方案确定的主要检查对象进行详细调查，摸清底数。各县（区）环保部门务必于x年9月20日前将调查摸底情况、整治计划、汇总表（附表1-3）报送市环保局生态处和市环境监察支队，同时报电子表。（三）自查自纠阶段（x年10月至x年10月）各县（区）要依法查处各种环境违法行为，对检查中发现的问题，要督促其限期整改，及时报送有关工作动态。各县（区）对乡（镇）进行抽查，并督促各地于x年年底前摸清禁养区内所有畜禽养殖场（小区），并逐步将规模化畜禽养殖场（小区）纳

8、入日常环境监管。各县（区）环保局务必于x年10月20日前将总结报告、汇总表（附表1-3）报送市环保局生态处和市环境监察支队。（四）督查总结阶段各县（区）环保局要通过专项环境执法检查工作，建立畜禽养殖场（小区）的环保监管档案，完善基本信息数据库，并将其纳入环保日常监管范围，积极探索有效地监管模式。市环保局将适时对部分县（区）畜禽养殖业专项环境执法检查开展情况进行督查，并进行总结。六、保障措施（一）加强领导，做好协调配合。各县（区）要高度重视此次专项执法检查工作，把其作为遏制农村环境污染、强化农村环境监管能力的重要手段，按照专项执法检查工作部署，精心组织，制定方案、分解任务、完善机制，强化目标考核

9、，切实提高专项执法检查的针对性和有效性。（二）加强监管，建立长效机制。各县（区）要以此次专项执法检查为契机，加大执法力度，严肃查处各种环保违法违规行为，促进建立健全日常环境执法的长效机制，逐步把畜禽养殖纳入日常监管范围。（三）加强引导，注重防治结合。各县（区）要加大引导力度，加强技术指导，积极引进并推广符合本地实际的环保型养殖新技术，要尽快组织制定本地“十二五”畜禽养殖污染防治规划，将畜禽养殖规模控制在环境承载能力范围之内。（四）加强宣传，强化舆论监督。各县（区）要制定宣传计划，充分利用新闻媒体，加大对防治畜禽养殖业污染防治法律法规的宣传力度，既要赢得群众的支持和监督，又要获得畜禽养殖业业主的

10、理解和参与。对群众反映强烈、污染严重的典型环境违法案件，以及禁养区内畜禽养殖场（小区）的清理情况，要予以曝光，接受社会监督。镇2021年创建省文明县城工作实施方案范文稿根据x省文明城市、文明县城创建管理办法、x省文明城市（县城）、未成年人思想道德建设先进城市、文明单位测评体系和x县创建x省文明县城工作实施方案的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体要求，以x省文明城市、文明县城创建管理办法为依据，在镇委、政府的坚强领导下，不折不扣地完成县委、县政府赋予的创建省文明县城工作的各项任务。从全局着眼，从细处入手，从观注民生提高城市品位

11、的高度，深入开展文明村（社区）创建活动，进一步加大市民文明素质教育，努力实现环境卫生、市容市貌水平的巩固提升，努力把城关地区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。以争创省级文明县城和“清洁家园”行动为契机，推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面协调发展。二、主要任务对照全省文明县城测评标准和x县创建x省文明县城工作实施方案的要求，在全面推进的基础上，突出重点、攻坚克难，迅速把创建活动推向高潮。（一）开展“六大专项整治”1、开展背街小巷环境专项整治。对没有硬化或巷道道路破损严重的，暂时涉及不到拆迁的巷道路面实施硬化、亮化、绿化，对两侧建筑已定型的小街巷进行绿化、亮化改造

12、，同时解决街巷路面积水、垃圾乱倾倒，“牛皮癣”占道摆摊设点、车辆乱停放、杂物乱堆放、杂草、菜地等问题，进一步明确巷道保洁人员，严格按照x镇背街小巷创建责任点，责任人划定明细表的分工，做到定人、定岗、定责、定巡查督查人员，加大清扫保洁力度和巡查督查力度，切实做好清扫保洁和垃圾清运工作，力求无明显裸露垃圾、无卫生死角、垃圾清理清运及时。同时增加保洁次数，提高保洁质量。积极推行居民门前垃圾袋装，垃圾定点堆放，清运及时彻底。严格执行“日检查、月考评”制度，张榜公示，表彰先进、推广典型、鞭策后进，全面推进。（专项整治领导组组长：葛宜云，成员单位：镇拆迁办、村镇建设办、镇文明办、各社区。）2、开展居民小区

13、专项整治工作。加强居民小区环境卫生及秩序整治、指导，督促城关各社区建立物管机构，解决无物管的居民小区卫生状况差的问题，针对城关地区老、旧小区和私人开发的零散楼盘，管理混乱，居民卫生保洁费用难以收取的现状，大胆创新，因地制宜，想方设法，采取行行有效的措施，加以解决。本着便于管理、合理组合、社区牵头、面向社会招聘人员的思路，组建成立社区物业管理专门队伍。经费渠道，主要是收取居民垃圾卫生费，标准以物价部门核定，镇财政、社区根据实际情况予以部分补贴，以期有效解决居民小区环境卫生保洁问题。同时合理安排和充实城关地区部分安置点小区的卫生保洁人员（专项整治组组长：x，成员单位：镇社区党工委、社保办、民政办、

14、文明办、各社区）3、开展农贸市场专项整治。改善市场基础设施，解决农（商）贸市场骑路经营、舌头店、“牛皮癣”、车辆乱停放、物品乱堆放及垃圾收容、清扫、清运等问题，开展用电、防火、防盗等安全专项整治，确保市场整洁，管理有序，教育引导广大经营户诚实守信、文明经营，杜绝假昌伪劣商品。（专项整治领导组组长：张学东，成员单位：镇经济发展办、财贸办、司法所、综治办、大市场办公室、青年社区（圆通商厦）、四十埠社区（城西农贸市场）、卫星社区（桥北菜市场桥北大市场）、肥光社区（肥光菜市场）。4、开展城乡综合部专项整治。加强清扫保洁力量，集中清除裸露生活垃圾，合理界定流动摊点，规范经营秩序，杜绝占道经营；加大对汽车

15、修理、废品回收、竹木、钢材、建筑材料等经营管理，切实做到无“脏乱差”现象，无占道经营，严禁主要道口各类车辆乱停乱放。（专项整治领导组组长：孙平，成员单位：镇国土所、镇农办、文明办、肥光社区、馆驿社区、紫蓬社区、沿合安路、合铜路沿线的村、社区）5、开展机关单位环境专项整治，加强镇直、镇属机关、企事业单位的内部环境卫生、办公秩序等整治工作，做到环境优美、清洁卫生、文明有序、合理摆放花草、楼道清洁、无杂物乱摆放、办公室窗明几净、办公用品摆放整齐、有序，在各窗口行业，深入开展优质服务承诺，做到规范高效，群众满意。（专项整治领导组组长：吴昌芹，成员单位：镇党政办、镇纪委、镇直镇属各单位）6、开展“清洁家

16、园”环境卫生专项整治。重点解决沿国省道沿线的村、（社区）环境卫生以及垃圾乱倾倒、车辆乱停放、摊点占道经营、废品回收点经营不规范问题，改善农村村组环境卫生“脏、乱、差”状况。（见x镇“清洁家园”行动实施方案）在此基础上，逐步建立长效管理机制，保持长久常态。（专项整治领导组组长：韩玉流，成员单位：镇农办、农经站、财政分局）（二）加强未成年人思想道德建设建立健全未成年人思想道德建设工作组织机构；以“做一个有道德的人”为主题，适时组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动；加强学习周边商业网点管理，做到校园内200米内无互联网上网营业场所，电玩、娱乐场所，营造未成年人健康成长的良好社会环境

17、；进一步抓好“留守儿童”关爱工作，建设“留守儿童”活动之家，落实代管家长，假期学校，一对一帮扶等措施，充分发挥学校教育的主渠道作用，做到全员育人、全过程育人、全方面育人，深入开展“小手牵大手”活动。加强对中小学生的教育引导。不断创新形式，丰富内容，全面提高未成年人思想道德水平。（领导组组长：王玲，成员单位：镇团委、妇联、文广站、中心校）（三）深化市民文明素质教育1、加强市民素质教育。营造全方位、多层次的宣传声势，广泛开展公民道德建设实施纲要、20字基本道德规范、“三做”（在社会做个好市民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员）、“三管好”（管好自己的口，不说不文明的话；管好自己的手，不做不文明的

18、事；管好自己的腿，不走不文明的路）宣传教育活动，普遍提高社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德水平，努力形成健康向上、崇尚文明的社会风报。（领导组组长：王玲，成员单位：镇团委、妇联、文广站、各社区）2、开展群众性精神文明创建活动。创新形式，丰富内容，倡导文明新风，广泛深入地开展各种形式的社区文化、企业文化、校园文化、广场文化等；积极组织开展科教、文化、卫生、法律进社区活动，不断丰富群众的精神文化生活。大力实施文明细胞工程，开展“文明行业”、“文明单位”、“文明社区”、“文明经营户”、“文明工地”、“文明家庭”等创建活动，提升广大群众的文明素质和创建意识。（领导组组长：王玲，成员单位：镇团委、妇

19、联、文广站、经济发展办、工业聚集区、司法所、综治办、各社区、村）3、扎实开展“小手牵大手”活动，充分发挥中小学生在文明创建中的作用，广泛开展“小手牵大手，共创文明城”主题实践活动，使中小学生用“小手”牵起家长的“大手”，带动父母、带动家庭、带动社会，推动形成良好的社会文明风尚。在学校开展一次爱我家园，树文明新风作文大赛和演讲比赛，增强中小学生热爱家园意识；号召广大中小学生争做文明宣传员，向家长、亲友、邻里宣传文明卫生知识；争当文明保洁员，不乱涂乱画，不乱扔乱丢，带动广大群众自觉爱护环境，建设美好家园；争当文明交通员，不乱穿行、不闯红灯，带动广大群众自觉遵守交通行为；争当文明监督员，对不文明现象

20、进行纠正、劝导和监督，带动广大群众共创文明县城。（领导组组长：王玲，成员单位：镇团委、妇联、文广站、中心校）三、工作步骤创建x省文明县城工作时间紧，任务重，要求高，是一项重大的系统工程，各社区、村、镇直、镇属各单位要及时成立相应组织，合理安排专人精心组织，周密安排，按照计划分阶段、有步骤地向前推进（由于时间紧迫，各阶段工作交叉进行）。第一阶段：分解任务，宣传发动（x年6月）对照测评标准，逐条逐项按第一标准和覆盖建成区的要求，细化任务，明确责任，分解到位；同时将宣传发动贯彻始终，运用一切宣传阵地、手段，广泛动员，在全镇形成浓厚的创建氛围，着力提高广大居民的知晓率、支持率和问卷调查的满意率。1、分

21、解任务x省文明县城测评体系（任务）已分解到12个社区、14个村和镇直镇属相关单位。各社区、村必须将所承担的任务进一步分解到人，做到不留空白，各司其职，各尽其责。2、宣传发动自6月份开始，要在全镇掀起深入、广泛的宣传动员。着重做好以下工作：（1）镇召开创建省文明县城动员大会，进行动员部署，各责任单位召开专题会议进行再动员。（2）从6月下旬起，镇广播站开辟“创建全省文明县城”专栏、专题，同时商请市、县级新闻媒体呼应。镇文广站要按照各阶段创建工作部署，统一步调，抓住重点，形成强大的舆论引导声势。各社区、村、各单位要积极主动地与新闻媒体联系，责任单位、居民和新闻媒体互动，推动各项创建工作。（3）从6月

22、起，镇、社区、村要在人口密集场所醒目位置设置、悬挂永久性创建工作宣传标语。（4）6月-10月，镇、社区、村综合宣传栏每月至少宣传一次文明创建工作，并保留影像或图片资料。第二阶段：狠抓落实，全面实施（x年6月至8月）各社区、村、各单位要对照目标任务抓好各项工作落实。1、确定完成时限，落实到承担任务的部门、单位和责任人，逐一逐项抓好落实。2、对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节，采取有力措施，进行专项治理，按期完成责任目标任务。3、镇文明办要做好指导、协调和督促考核，及时通报工作开展情况，推动创建工作深入开展。第三阶段：对照标准，补缺补差（x年7月）对照测评内容和标准，组织专门力量，全面深入地进行

23、检查评估，梳理问题，补缺补差。1、各责任单位根据所承担的任务，分析评估现状，找准不足，细化责任，落实措施，全面推进。2、镇组织力量对责任单位承担的任务逐条逐项模拟检查，准确掌握全县创建态势，并针对存在问题，督促整改。第四阶段：巩固提高，迎接检查（x年8月-10月）巩固成绩，提升水平，备好资料，迎接检查。1、各责任单位在巩固已有成果的基础上，提升水平，抓好特色创建。2、镇组织人员对各责任单位的创建工作进行自评验收。3、镇文明办在县文明办的指导下准备好申报材料，做好迎检准备。四、几点要求（一）高度重视。能否广泛深入地宣传、发动、组织群众创建全省文明县城，领导垂范是关键，各社区、村、镇直各单位领导干

24、部必须为广大干部群众垂范。要在深化提高认识上垂范，广泛有效地做好所辖班子和干部职工的思想发动工作；要在完成分解任务上垂范，协调所属责任单位认真实施，有序推进；在解决实际问题上垂范，对分管责任单位难以解决的问题，要亲自出面，创造条件解决；在正确处理单位、部门与创建全局的利益关系上垂范，领导班子、领导干部务必为民表率，取信于民。（二）强化督查。镇文明办每周组织对各创建责任单位检查考评一次，x镇每半月对各社区（村居）、镇属企事业单位创建工作开展情况进行一次督查，聘请义务督查员适时对创建工作开展情况进行。对督查中发现的突出问题实行交办，有关部门要随交随办，及时办结。对未能及时整改报结的，给予通报批评。（三）严格奖惩。镇组织部门要按照文明城市测评标准，继续“把精神文明建设绩效纳入各级领导干部的考核内容，”并作为衡量干部是否具备正确政绩观、科学发展观的重要依据。对在创建省文明县城活动中表现优秀、成绩突出的单位与个人，镇委、镇政府将予以表彰奖励，对因人为因素丢分失分而影响创建“夺牌”的，将如实公布，并对主要负责人实行问责。（四）加大投入。镇政府将根据工作的需要，加大对街巷、市场基础设施的硬件投入，尤其是对主要公共场所和重点要害部位安置电子视频监控系统，社区物防、技防、人防、消防设施的投入，并根据工作实绩，加大对社区、村创建经费的投入，以奖代补。为创建省文明县城提供坚强的经费保障。