集中供热老旧管网改造工程任何可能的紧急情况处理措施预案以及抵抗风险的措施.doc

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1、集中供热老旧管网改造工程任何可能的紧急情况处理措施预案以及抵抗风险的措施1、施工作业风险的识别和预防首先建立风险评价小组由项目经理为首的风险识别领导小组，监管安全的项目副经理担任副组长、组员由施工员、安全员、调度、后勤人员、专业工程师、施工班组长组成2、风险识别工作内容危害因素描述风险因素材料倒运1、恶劣环境（小区内路况狭小人员多造成交通事故）2、违章作业（超速行驶造成交通事故）机械伤害车辆伤害土方开挖、外运1、小区内路况狭小人员、车辆多造成易造成机械伤害2、违章作业（机械施工时有专人看护）机械伤害车辆伤害管线安装1、防护距离不够（动火作业周边容易存在易燃易爆物体引起着火）2、防护不当（员工未

2、带手套进行搬运导致刮伤）违章操作（吊装时吊带的使用不符合操作规程）3、设备缺陷、违章操作（设备外壳损坏或违章操作造成人员触电伤害）火灾、触电、灼烫、机械伤害材料摆放材料切割，施工过程中材料堆放无措施而坠落。机械伤害、坍塌阀门、管线垂直运输和水平运输指挥失误、违章操作（吊车倾翻造成人员伤亡）高处坠落机械伤害管线熔、焊接焊工劳保火灾、触电、灼烫、灼眼管线吹扫试压作业人员操作不当试压人员责任心不强不按方案施工机械伤害爆破气瓶保管与使用气瓶防护装置不齐全。气瓶运输滑动、滚动、碰撞或摆放不符合要求。夏季运送气瓶没有防止曝晒火灾临时用电设备缺陷、违章操作（设备外壳损坏或违章操作造成人员触电伤害）触电气焊切

3、割氧气、乙炔距离太近，气带漏气、遇有易燃物火灾3、风险消减措施 3.1、施工与居民生活交叉风险措施3.1.1、由于原有建完的居民小区内施工，为妥善保护这些地下设施不会因施工而被损坏，从而影响生产居民正常休息工作，在工程施工前，必须建立健全并严格执行动土证审批制度，设专人管理。在进行动土作业前，必须提前办理好动土作业证，并在有专人旁站的情况下方可进行动土作业施工。动土证需先经施工承包单位有关人员审核签字，再报监理以及业主有关人员进行审批后方可生效。3.1.2、当施工人员发现生产运行设施区域内发生火灾、爆炸等事故时，必须及时停止各项动火、用电作业，并及时切断电源、关闭好气瓶阀门，同时根据现场的实际

4、情况以及上级的指令机动灵活地做好相应的应急准备或撤离等事宜。3.1.3、当在施工区域内发现有特殊异味的特别刺激感，施工人员应立即停止动火、用电作业，并及时向上级有关人员报告。承包商有关管理人员应立即根据施工现场的实际情况及时作出相应的应急指令。3.1.4、由于施工区域为居民生活区内，易燃、易爆、有毒、有害介质危害最为重要，因此，在各项动火作业施工前，必须办理好动火作业票，严格执行动火作业证制度。3.1.5、在小区施工范围外的道路及其两侧，严禁放置各类设备、材料等物品，以确保交通道路的畅通无阻，特别是在紧急事故状态下，能够有效地为实施消防、救援以及撤离等工作的顺利开展提供有利的通道。3.1.6、

5、保持现场通道的畅通，为安全疏散提供保障，并在现场边界道路的醒目位置，多悬挂、张贴清晰、醒目的逃生路线图及方向指示标识，以便在发生紧急情况时，人员能够顺利撤离现场。3.1.7、为确保能够在紧急情况下，在施工现场能够及时有效地作出各类应急救援响应，在工程开工前，建立健全各级救援指挥领导小组，提前做好各类应急救援预案以及相应的演练工作。在工程施工过程中，各级救援领导小组必须保持密切的联络，并与业主工程管理部门以及生产方面的安全救援有关人员保持密切的沟通和合作。在施工现场边界醒目位置树立各级救援领导组织机构、联系电话以及救援、报警电话号码揭示板。以便在紧急情况下能够及时进行报告、报警以及实施救援等。

6、3.2、火灾风险的削减措施3.2.1、严格遵守建设单位用火管理制度。严格执行有关审批权限。3.2.2、禁止烟火的场所，严禁吸烟和用火。3.2.3、根据施工现场所处的位置，确定用火区域级别。3.2.4、根据用火区域级别办理用火手续（本工程用火区域主要体现在泵房内钢管施工），防火监护人员必须严格落实安全防火措施，备置可靠的消防器具，做好监护工作，严禁监护人脱离动火现场。3.2.5、执行“三不动火”的安全规定。用火区域内动火，风力超过4级，必须采取防护措施。3.2.6、动火区域内不得存留易燃、易爆物品。氧气瓶和乙炔瓶的安全距离不得小于5米，氧气瓶和乙炔瓶与动火点的安全距离不得小于10米。氧气瓶不能曝

7、晒，乙炔瓶不能倒放。3.2.7、不了解动火周围的安全状况时不得动火。3.2.8、按业主要求，动火票由施工单位安全管理人员向甲方安全管理部门申请办理动火手续，并由甲方生产单位派出熟悉情况的看火监护人。3.2.9、电气开关及导线的载流量要符合用电设备负载要求，避免过热引发火灾。3.2.10、经常进行防火安全检查，发现火险隐患，由检查者填写隐患整改通知书下发给火险隐患单位，并有检查者负责跟踪整改。 3.3、起重吊装的风险削减措施3.3.1、编制科学合理的吊装方案，并经批准后才能实施。3.3.2、吊装前进行技术方案和安全注意事项交底。3.3.3、吊装前应事先与当地气象部门联系，当阵风风速大于10m/s

8、时不得起吊作业。3.3.4、必须使用经测试合格的设备：决不使用已损坏或有缺陷的起重设备。3.3.5、所有移动的起重设备，必须定期检查，时间间隔不得超过6个月。3.3.6、清理吊车旋转范围内现场，人员不得在此范围内站立和工作。3.3.7、决不超负荷使用吊装滑轮和吊装绳索。3.3.8、调整好吊钩在重物上的起吊点，以免吊起时重物摆动。3.3.9、起重吊索不断股、不套扣、不缠绕，不在吊绳上打结来缩短绳长。3.3.10、所有吊耳及吊点必须经联合检查合格后方可使用。3.3.11、吊车站位及行走路线地面需压实，必要时铺设路基。3.3.12、吊装时各岗位分工明确，指挥信号准确，严禁随意操作。 3.4、机械伤害

9、的风险削减措施3.4.1、施工机械的操作人员应经过培训，考试合格，并持有操作资质合格证。3.4.2、工作前，操作人员应检查施工机械设备的清洁、紧固、润滑、保护接地等情况，确认合格方可启动。3.4.5、患有疾病有碍安全的人员，不得驾驶和操作施工机械。3.4.6、操作人员不得擅自离开工作岗位，严禁把机械交给其他人员驾驶和操作。3.4.7、施工机械应由经过批准的机组人员或专人负责使用和管理，操作人员应遵守保养规定，认真做好各级保养，保持施工机械经常处于完好状态。每班应填写运转、维护修理情况记录。3.4.8、操作人员中应按规定时间对机械设备运转部件加注润滑剂，开动前、工作前、工作中、停工后，均应按规定

10、项目对各部位进行检查，并应及时排除故障或提出修理意见。3.4.9、施工机械在运行中如有异常响声，发热或其他故障，应立即停车切断电源或动力源后，方可进行检修、修理。3.4.10、施工机械不得“带病”运转或超负荷使用。施工机械的外传动部位，应加设安全防护罩。防护罩应便于停车检查和加注润滑剂。3.4.11、固定式施工机械应安装在牢固的基础上。移动式施工机械在使用前应将移动轮子用垫块挡住或将底座固定牢靠。3.4.12、新的施工机械或经过大改装和拆卸后重新组装的机械设备，必须按有关现行标准进行检查、鉴定和试运转。3.4.13、运转中的施工机械，严禁进行维修、保养、润滑、紧固、调整等工作。夜晚或光线不足时

11、，作业区和驾驶室内应有足够的照明。3.4.14、机械开动前，应先检查地面或基础是否稳定，转动部件是否充分润滑，制动器、离合器是否动作灵活，经检查确认合格方可启动。3.4.15、除规定座位外，不得在机械的其它部位坐立。运转时，不得用手触摸转动和传动部位，严禁直接调整运转皮带。3.4.16、重型机械设备需要通过架空线路、交叉路口、管架管廊时，应先调查了解，取得可靠数据，并经主管部门确认批准，方可通过。3.4.17、施工人员应熟悉施工工具的构造、性能、操作方法和安全要求，施工前应检查所用工具，严禁使用不合格的工具。3.4.18、电动或风动工具在使用中，不得进行调整和修理。停止使用时得将工具放置在机器

12、或设备上。3.4.19、电动工具的转动部位应保持清洁、润滑，转动灵活，工作中工作人员离开时，应切断电源。3.5、触电风险削减措施3.5.1、施工用电必须按规定手续申请临时用电证，非电气作业人员不得从事电气作业。3.5.2、施工用电严格执行JGJ462005施工现场临时用电安全技术规范 用电线路采用绝缘良好橡皮或塑料绝缘导线，施工现场不得架设裸体导线。3.5.3、凡与电源连接的电气设备，未经检查验电，一律视为有电。3.5.4、线路送电必须通知用电单位，直至班组个人，严禁私自停送电。3.5.5、线路停电后，用电设备均应拉开电源开关，并挂上“严禁合闸”警告牌，电气设备检修时，应切断电源，线路且有明显

13、切断点，挂上“有人工作，严禁合闸”警告牌。3.5.6、停电检修应在电源侧方向装设临时接地线，装设临时接地线的顺序是先装接地端，再装导线端，施工完毕拆除接地线的顺序与安装时相反。3.5.7、配电板上的电源开关应根据电气设备容量而定。实行一闸一保一机制，严禁一闸多用(即2台或2台以上电动设备共用一台开关)。3.5.8、在金属容器内或潮湿地区施工，照明应采用安全行灯，电压不能超过直流24V。3.5.9、电气设备跳闸后，应仔细查明原因，经检修排除故障后方能合闸送电，严禁盲目合闸。3.5.10、手持电动工具，应装设漏电保护器，所有用电设备的金属外壳均应有可靠的接地保护。3.5.11、在临近高压线路施工时

14、，应设置防护遮栏，确保安全距离。3.5.12、线路架空或电缆埋地铺设应符合要求，电缆过路或有可能载重车辆碾压的地方必须加穿钢管保护。3.6、车辆伤害风险的削减措施3.6.1、车辆驾驶人员必须持证上岗，车辆驾驶人员不准将车辆交给无证人员。3.6.2、遵守交通规则，在施工作业区应严格执行项目指挥部的车辆运输要求及相关规定。3.6.3、保持车辆性能完好，不准许车辆带病上路。3.6.4、车辆起动前要先检查轮胎的汽是否充足，有无漏油，刹车、离合器及方向盘是否功能完好。3.6.5、车辆停靠后应将档位放在空档上，点火钥匙拔下，拉紧手刹车。3.6.6、严禁超载，严禁客货混装。3.6.7、不用车辆做与其功能不符

15、的工作。4、应急管理和救援 4.1、建立应急管理小组项目经理担任组长，项目副经理担任副组长、组员由施工员、安全员、调度、后勤人员、专业工程师、施工班组长组成 4.2、配备紧急备用资源4.2.1. 设置紧急救助站紧急救助站内应配备医务人员1名、紧急救助车辆1部，应急处置的药品若干。4.2.2. 配备足够的消防设施在施工现场的指定地点设置足够的消防器材，包括消防桶、消防沙箱、干粉灭火器，并定期检查。4.2.3. 建立通讯连接应急救援小组人员电话及可依托机构电话张贴上墙明显处，组成人员保证电话24小时畅通， 火警119、急救120，报警110.4.3、 确定可依托机构项目所处位置在某市昌邑区，可依托

16、机构二医院。5、应急准备 5.1、为确保人员安全，提高安全防范意识，坚持以认为本的宗旨，当发生意外伤害时，建立畅通的应急联络渠道，公司坚持24小时有人值班，办公室设在安全科。 5.2、为提高安全防范意识，使事故人员得到及时求治，根据建设工程安全管理条例及国家中华人民共和国安全法规定，公司承建项目在施工现场安全条件备案时，必须参加施工现场职工意外伤害保险。5.3、施工现场技术负责人，必须根据公司IS09001质量体系文件及施工项目管理规范要求，编制特殊及关键过程安全施工组织设计，项目开工前抓好“三级安全教育”，分部、分项工程施工前由技术负责人对施工班组进行安全技术交底。 5.4、分部、分项工程开

17、工前由专职安全，对施工现场安全条件进行验收，做好“三宝”的使用，并向作业人员进行危险源分析及施工注意事项交待。 5.5、项目部根据工程进展情况，配备医用担架、急救药品、卫生绷带等，并就近联系卫生医疗点，职工发生中毒、意外伤害时及时拔打“120”急救电话。进行抢救。6、现场人员伤害抢救实施办法 6.1、事故后，由班组长或施工员、项目经理的指挥下，根据伤情开展抢救工作，同时拔打医疗急救电话（120）请求援，争取在尽可能短的情况下，对伤者实施有效的急救治疗。 6.2、现场人员根据受伤原因立即开展应急抢救。 6.3、施工现场项目经理，在发生事故后1小时内，向公司应急救援领导小组汇报事故情况，公司领导小

18、组在接到电话100KM范围内2小时到达事故现场，组织人力、物力进行急救工作。 6.4、公司各部门，施工项目部所在的施工人员必须为抢救工作提供必要的帮助或支持。 6.5、现场施工用车即为紧急情况下的抢救用车，必要时租用社会车辆，费用从项目部安全措施费用中列支。 6.6、物体打击6.6.1、首先伤口看法的打击物体，同时查看被打击部位伤害情况。6.6.2、根据伤情确定救护方案，需要包扎的进行现场简易包扎，若有骨折，应就地取材，使用夹板或竹棍固定，避免骨折部位移位。开放性骨折并伴有大出血者，应先止血在固定，用担架或自制简易担架运送伤者至医院治疗。6.7、触电6.7.1、立即切断电源或用绝缘物使带电体与

19、伤员分开。6.7.2、观察神智是否清醒，应使其在安全区就地平躺，暂时不要使其站立或走动；伤员若不清醒，应立即使在安全区域就地平躺，以确保呼吸道畅通。6.7.3、立即拨打120急救电话。6.8、机械伤害6.8.1、立即关闭施工机械。6.8.2、如造成短肢或骨折，应立即进行现场固定包扎，找回被切断肢体，以便送医院后救治工作。6.8.3、需要抢救的伤员，应立即就地坚持心肺复苏抢救，并联系就近医院医治。6.9、食物中毒6.9.1、立即拨打120急救电话，并说明何种食物中毒及中毒人数。6.9.2、保留中毒食物，以便医疗机构进行检化验。7、汇报事故发生后，必须在第一时间内汇报公司安全科及分管经理；应立即按

20、应急预案采取有效措施，组织人员和设备、设施、设法控制事件发展，将可能造成的危害降到最低。8、公司意外伤害领导小组 8.1、工作目的：对潜在的事故、事件或紧急情况做好应急准备，一旦发生意外伤害事故立即作出相应，以预防或减少可能造成的有害影响。8.2、工作范围：使用与公司对环境和职业健康安全方面潜在事故，事件或紧急情况的应急准备。 9、工作职责 9.1、安全科是本程序的归口管理部门，负责组织、协调各部门、各项目部处理应急事件。 9.2、相关部门负责应急准备和响应的配合实施。 9.3、项目部应急救援领导小组承担施工现场应急准备和响应的具体实施。10、工作程序 10.1、项目在编制施工技术文件时，应确

21、定施工环境和职业健康潜在隐患和任何可能发生的紧急情况，并对显现或即将出现的影响施工的不安全因素制定防范措施。 10.2、工程开工前由公司安全科组织人员，对生产和服务工程中的各主要环节进行排查，评审，符合条件后，发布开工令。 10.3、项目专职安全员在分部分项工程开工前对安全环境及现场安全条件，进行评价，符合要求后，方可施工。 10.4、对可能发生的事故，作出预防，确定救护措施。11、应急预案11.1、为防止事故或紧急情况的发生，以及一旦发生后有条不紊的开展抢救、抢险工作，尽可能的防止或减少造成的危害。安全科应组织公司相关部门、项目部结合工程特点，编制应急预案，经公司经理审批后组织实施。 11.

22、2、应急预案、措施的落实公司各项目部通过培训、学习、交底、公示，演练等多种形式，各全体员工传递环境、职业健康安全方面应急准备和响应的知识，以确保应急预案的有效实施。 11.3、各项目部应按职责分工组织实施应急预案中的预防措施，确保人员、设备、设施等到位。12、应急响应12.1、应急响应的启动：出现环境和安全紧急情况时，现场当事人或发现人立即报告项目部及公司安全科有关人员，并根据事故大小及管理级别上报建设行政主管部门。12.2、项目部负责人应立即按应急预案采取有效措施，组织人员和设备、设施、设法控制事件发展，将可能造成的危害将到最低。12.3、同时联系社会急救组织，拨打110、119、120电话

23、报警。12.4、应急响应的主要内容：、立即抢救伤亡人员，就地送往医院进行救治；、积极组织人员抢险救情，并对周围财产、环境采取保护措施；、立即停止作业，疏散人员；、设安全警戒线并保护好事故现场；、尽可能确保用电、用水、道路等畅通；、作好有关记录；13、事故的调查、处理发生环境与安全事故后，应急救援小组应配合项目部积极组织好伤亡人员的救治、慰问、抚恤及设备的维修等缮后工作。为了防止事故的再次发生，公司应按“四不放过”的原则进行调查处理。组织有关人员调查事故现场，分析事发原因；对责任人进行教育、处罚；对相关人员进行培训、教育、以此为戒，并形成有关记录；制定实施有效防护措施。做好事故调查报告等有关记录

24、，并按国家规定备案或上报。安全科应对应急准备和响应控制进行定期或不定期检查，及时发现消除隐患，并对整改情况进行验证。14、居民突发事件应急预案 14.1、火灾事故应急行动方案 14.1.1、组织机构 火灾事故应急工作组是施工单位火灾事故的指挥协调机构，在施工单位领导小组领导下开展工作。主要职责是：进行火灾预防，协助救火，负责灾情报告，安置灾民和组织救火逃生演练等。施工单位负责组织实施。 14.1.2、应急处置1）、火灾事故应急工作组在每天对施工区域内和小区的设施设备进行安全检查，对安全隐患进行不定期排查，对消防管线、供水、消防栓、灭火器和逃生器材进行检查，按职责范围和要求及时更新补充。2）、社

25、区接到火警报告后，第一时间拨打119。同时报告社区应急工作组，应急工作组立即将相关情况报告街道应急办。3）、社区应急领导小组组长负责现场指挥，社区工作人员告知居民、疏散群众撤离火灾现场，并拉好警戒线，等待消防人员到来。 4）、火灾被扑灭后，应急领导小组负责检查余火，做到不留死角。 5）、应急领导小组组长带领组员赴现场做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，进行或配合相关部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。14.2、突发大面积停电事故应急行动方案 14.2.1、施工单位应急领导小组是社区公共设施安全事件应急处置机构。其主要职责是：施工区域居民供电、供水、供气等突发公共事

26、件应对工作。14.2.2、突发大面积停电事故应急行动方案1）、社区应急领导小组接到突发大面积停电的报告后，立即拨打电力公司24小时服务电话。2）、社区应急领导小组接到报告后落实人员在30分钟内将相关情况报告街道应急办。3）、应急领导小组在第一时间到达现场，了解停电区域等有关情况，社区部署包片主任通知楼长，要求居民关闭自家家用电器。4）、社区应急领导小组成员配合供电所维护人员对电力线路进行检查和维修。 14.3、突发大面积停水事件应急行动方案 1）、施工区域内发现或接到突发大面积停水的报告后，立即拨打自来水公司电话，并报告社区应急办负责人。 2）、属于小区内管道问题的，物业公司工程部协助自来水公

27、司技术人员进行检查和维修。 3）、如停水时间较长，物业公司工程部向自来水公司申请送水支援，并得到水车到达的确切时间。 4）、社区应急领导小组成员负责告知居民停水的事故原因、停水时间，以及送水车到达的时间地点等，并要求居民关紧水龙头。 5）、社区应急办详细记录事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，由社区向街道应急办报告。 14.4、交通问题应急行动方案 14.1、组织机构 施工单位应急领导小组是施工区域内交通事件应急处置的指挥协调机构。其主要职责是：指挥协调社区交通，保持社区交通畅通，预防和减少交通事故。施工单位负责人具体负责。14.2、应急处置1）、发现或接到交通严重堵塞或交通事故等

28、情况报告后，立即拨打110或交警大队电话。2）、报告应急工作组和街道应急办，到现场组织指挥。3）、社区应急办负责人带领下，负责交通疏导。4）、发生交通事故的，要先予保护现场，并协助交警疏散人群和疏导交通以及对交通事故的调查处理。5）、遇有人员受伤的，立即拨打120救助，或视情由社区应急工作组安排车辆送医院进行救治。 14.3、后期处置 14.3.1、 善后处理应急处置接近尾声时，施工单位急领导小组组织人员深入现场和居民家中，了解听取一线群众的情况反映，收集汇总人员伤亡、财产损失和相关社会治安等信息并上报街道办事处，进行调解和安抚，协助进行善后赔偿，适时发动社会捐助，及时通报灾后信息，减轻和消除

29、事件的影响，确保生产生活秩序的及时恢复。 14.3.2、调查评估 每次应急突发事件处置后，施工单位急领导小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论，总结经验教训，对事故（事件）的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。 14.3.3、信息发布 突发公共事件后，要采取社区宣传窗、科普画廊等有效手段，快速、准确地将灾情通报社区学校、商店、居民和辖区单位，涉及内部信息或可能引起社会不稳定的疫情等事件的信息在发布之前须经街道办事处同意。 14.3.4、责任和奖惩 突发公共事件预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制。施工

30、单位急领导小组按照有关规定，对在突发公共事件应急处置工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，或报上级机关建议给予表彰和奖励；对迟报、漏报、瞒报和谎报突发公共事件重要情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为的，报上级机关对有关责任人给予处理。 14.4、宣传、培训与演练 14.4.1、宣传及公众信息交流 通过应急管理宣传教育，增强公众的危机意识和公共责任意识，提高自救、互救能力。施工单位急领导小组要做好居民的应急宣教和告知工作。主要通过社区公告栏、科普画廊等载体，进行相关法律法规，以及抢险、避险等知识的宣传，增强社会公众的安全意识，提高公众的抢险、避险、自救能力

31、。灾情、灾况等公众信息，经街道报送新闻宣传部门审定后向社会发布。 14.4.2、培训与演练 施工单位急领导小组施工开始前召开社区应急领导小组会议，进行应急管理知识的学习，制定居民应急培训演练计划。邀请应急管理专家和专业应急救援机构对社区工作人员和社区民兵连等应急力量进行授课培训。根据气象情况和灾害发生特点，由施工单位牵头，定时（在灾前）组织责任单位进行各行动方案的模拟演练，每年不少于一次进行社区综合应急突发事件处置演练。 14.5、附则 14.5.1、预案管理 本预案由施工单位制订，新安街道办事处批准后发布实施，报街道办事处备案。 14.5.2、维护和更新 为适应居民突发公共事件应急对策的不断完善和相应组织机构人员的调整，根据需要及时组织社区对预案进行修订。 14.5.3预案实施本预案自施工开始起实施至施工完毕时结束。15、附件（逐步完善） 15.1、组织机构 组 长组员组员 副组长组员组员15.2、组织网络为了最高效的做好宣传、组织等各项工作，建立健全社区。