项目工程火灾事故应急预案.doc
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1、项目工程火灾事故应急预案为贯彻国家安全生产法规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”;执行建设工程安全生产管理条例第四十八条的规定:“施工单位制定本单位生产安全事故应急预案;建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练”及中华人民共和国消防法的有关规定,结合项目经理部实际情况,制定本应急救援预案。1 事故类型和危害程度分析根据项目经理部危险源的辨识评价,由于季节变化及人为的因素,电器线路老化、电器起火、柴油储罐失火、煤气燃烧及明火等都有可能引起火灾,造成一般、险性、重大甚至特大火灾事故,使人民人身及财产受到损失。2 应急处置基本原
2、则2.1 以人为本,减少危害切实履行企业的主体责任,把保障员工和人民群众的生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的危害。2.2 居安思危,预防为主高度重视公共安全工作,常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。2.3 统一领导、分级负责在项目经理部应急领导小组统一领导下,健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,落实领导责任制,切实履行项目经理部的管理、监督、协调、服务职能,充分发挥项目经理部应急机构的作用。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系火灾事故应急救援组织机构分为一、二级管理,项
3、目经理部设置应急预案实施的一级应急组织机构,各分部设置应急预案实施的二级应急组织机构,具体组织框架见下图。应急救援组织体系项目经理部火灾事故应急领导小组应急总指挥反应操作副总指挥应急培训演练部危险源风险评估部应急保卫部应急后勤供给部应急工程技术服务部应急人力管理部应急物资管理部安全长、总工、副经理安全质量管理部安全长、安质部综合办公室计划部、财务部、审计部工程管理部综合办公室物资设备管理部事故现场副总指挥伤员营救组消防灭火组物资抢救组现场临时医疗组后勤供给组抢险物资供应组保卫疏导组各分部火灾事故应急领导小组分部经理、书记副经理、架子队安全长、安全员、架子队仓库管理员、架子队现场医护人员、架子队
4、办公室物资部长、架子队材料员后勤人员、架子队项目经理、书记 火灾事故应急救援组织机构框架图3.2 组织机构及职责3.2.1 一级应急组织机构项目经理部火灾事故应急救援领导小组组长由项目经理部经理、书记担任,副组长由项目经理部总工、副经理担任,成员由副总工及各部门部长组成。常务办事机构设在综合办公室。综合办公室电话:X安质部电话: X总 指 挥:X副总指挥:XX 成 员:XX3.2.2 一级应急组织机构各部门的职能及职责3.2.2.1 应急预案总指挥的职能及职责a、根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型,进行应急评估、确定升高或降低应急警报级别;b、启动应急组织,指挥、协调
5、应急行动;c、与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络;d、直接监察应急操作人员的行动;最大限度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全;e、决定事故现场外影响区域的安全性。f、决定请求外部援助;g、决定应急撤离;3.2.2.2 反应操作副总指挥的职能和职责a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果的应急对策和建议;c、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络;d、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作;e、组织项目经理部的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估;f、定期检查各应急组织和部门的日常工作和应急准备状态
6、;g、根据各施工场区的实际条件,努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.2.2.3 危险源风险评估部的职能和职责a、对施工现场的特点及施工过程的危险源进行科学的风险评估;b、指导施工中各项安全措施的落实和监控工作,减少和避免危险源的事故发生;c、完善危险源的风险评估资料信息,为应急的评估提供科学的、合理的、准确的依据;d、落实周边协议应急共享资源及应急最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式,为应急提供及时的应急支援措施;e、确定可能发生事故的应急现场指挥中心位置供应急时启用;f、制订分部施工场区的应急物质、科学合理的人力资源储备力
7、量。3.2.2.4 应急培训演练部的职能和职责a、根据工程项目的特点,施工人员的构成情况,以及施工场区周围环境状态,按照已确定的各种可能发生的事故应急内容,制订培训和演练计划;b、按照应急预案和项目经理部年度计划规定和各分部的计划安排,按时按计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习、培训和演练;c、协助组织分部施工区内的各类应急队伍,建立各项应急机制;d、通过培训和演练,及时修正应急的不足和缺陷,逐步完善各分部的项目应急实施机制,培训演练内容和措施;e、收集和整理在应急演练和实施中所获得的信息,及时反馈给反应操作副总指挥,作好应急的人力资源资料和应急能力资料的归档。3.2.2.5 应急物资管理
8、部的职能和职责a、协助各分部制订施工场区应急物资资源的储备计划,按已制订的分部施工场区的应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量,收集和建立档案并归档;b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况;c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态;d、定期收集和整理各分部施工场区的应急物资资源信息,建立档案并归档,为应急行动的启动,作好物资源的数据储备;e、应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织周边其它分部的应急物资资源,及时对事故现场进行应急救援。3.2.2.6 应急人力管理部的职能和职责a、协助各分部制订施工场区的应急行动人力配备计划;b、按已制
9、定的项目施工场区应急行动人力配备计划,协助分部施工场区建立和配置各种应急救援小组;c、定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员到位及变更情况;d、定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息,建立档案并归档,为应急行动的启动,作好人力资源的数据储备;e、应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织周边其它分部的应急人力资源,及时对事故现场进行应急救援。3.2.2.7 应急工程技术服务部的职能及职责a、根据各分部的施工内容及特点,制订其可能出现而必须运用工程技术解决的应急方案,整理归档,为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备;b、应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急总指挥
10、提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急救援工作。3.2.2.8 应急后勤供给部的职能和职责a、根据各分部施工场区的位置,了解落实该分部周边的应急物资供应点分布情况,为及时向应急行动的后勤物资供给作好准备工作;b、应急预案启动后,按应急总指挥的部署,及时赶赴现场,根据应急救援工作的需要,及时提供后勤服务。3.2.2.9 应急保卫部的职能和职责a、定期检查分部场区的保安人员数量落实情况;b、协助各分部施工场区建立应急行动保安队伍并登记整理归档,为应急行动的启动,做好保安资源的数据储备;c、应急预案启动后,按应急总指挥的部署,及时赶赴现场,协助组织事故现场的保卫工作,必要时负责组织场区外的
11、居民疏散工作。3.2.3 二级应急组织机构各分部成立相应的火灾事故应急救援领导小组。组长由分部经理担任,副组长由分管施工生产的分部副经理担任,成员由分部各部门负责人组成。领导小组的日常办事机构为分部安质部门。3.2.4 项目经理部二级应急组织机构的职能和职责3.2.4.1 事故现场副总指挥的职能和职责a、负责所有事故现场操作的指挥和协调; b、负责现场事故评估,控制紧急情况;c、保证现场人员和公众应急行动的执行;d、做好现场应急行动指挥与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调;e、做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作;f、负责消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各救援部门的
12、联系。3.2.4.2 伤员营救组的职能和职责a、引导现场作业人员从安全通道疏散;b、对受伤人员进行营救至安全地带。3.2.4.3 物资抢救组的职能和职责a、抢运可以转移的场区内物资;b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。3.2.4.4 消防灭火组的职能和职责a、启动场内的消防灭火装置和器材进行初期消防灭火自救工作;b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。3.2.4.5 保卫疏导组的职能和职责a、对场区内外进行有效的隔离,维护现场应急救援通道畅通;b、疏散场区外的居民撤出危险地带。3.2.4.6 抢险物资供应组的职能和职责a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点;b、提供和检查抢险人员的装备和安
13、全配备;c、及时提供后续的抢险物资。3.2.4.7 后勤供给组的职能和职责a、迅速组织后勤必须供给的物品;b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。3.2.4.8 现场临时医疗组的职能和职责a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作;b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。4 预防与预警4.1 危险源监控项目经理部对驻地和各分部的危险源进行有效的监控,对各分部上报的危险源进行分析与风险评估后,项目经理部制定年度重大危险源控制要点和要求。项目经理部对各分部的重大危险源管理方案及应急预案体系进行审核。项目经理部各分部施工场区危险源的风险评估,应依据施工场区周边的具体实际情况,施工方案、组织设计、安全生产技术措
14、施的要求及施工分部的内容和规模等,科学地评估出可能发生的事故及影响度。并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辨识体系,定时、定向、定人、交叉进行检查,以便及时发现危险源的突显特征。综合评估后,提出合理的评估意见,确立最佳的应急方案,结合周边分部应急救援能力,制定出该分部的应急计划,上报项目经理部备案并与项目经理部的预案形成独立的分部总应急预案。4.2 预警行动应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外,形成有序的网络应急报警机制。4.2.1 应急上报机制通过危险源辨识体系获取危险源突显特征后,第一时间报告分部施工
15、现场负责人,施工现场负责人应立刻向项目经理部应急救援组织报告,并组织人员保护、控制现场,由项目经理部领导小组组长决定是否启动应急预案或继续上报。4.2.2 内部应急报警机制应急预案启动后,一、二级应急组织启动,并拉响应急警报,通过电话通知项目经理部的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急状态,一、二级应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。4.2.3 外部应急报警机制内部报警机制启动的同时,按应急总指挥的部署,立即启动外部应急报警机制,向已经确定的施工场区外部、项目经理部内部的邻近分部应急体系、周边已建立外部应急协作体系、社会公共救援机构报警。4.2.4 汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业
16、事故上报制度,依照程序向项目经理部安全质量管理部及上级相关主管部门汇报。信息发布的内容主要包括:受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题等。信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。要在第一时间向社会发布简要信息,并根据火灾发展情况做好后续信息发布工作。5 信息报告程序5.1 事故报告程序发生火灾事故后,现场第一发现人立即报告现场值班人员现场应急救援小组组长项目经理部值班人员项目经理部火灾事故应急救援小组向上级部门报告确定是否启动本预案。事故报告应包括以下内容:事故发生的单位、时间、地点、工程名称、伤亡人数、事故简要经过、事故原因、性质的初步判断、事故抢救和处理的进展情况和
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