自然灾害应急处置预案.doc

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1、自然灾害应急处置预案自然灾害救助应急响应一般以属地管理为主，事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域内自然灾害的救助。根据国家和地方政府部门关于依据自然灾害救助的分级，灾害救助行动实施分级响应的规定，按国家和地方政府救灾工作领导小组和地方政府有关部门根据自然灾害救助应急处置的实际情况，实施统一指挥，给予协调支援。项目经理部结合企业生产性质，响应分级与程序为：1.1 响应分级1.1.1 发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、跨铁路、公路施工造成行车重大或特大事故、 虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为级应急响应。1.1.2 发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤

2、3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、跨铁路、公路施工造成行车大事故、 虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为级应急响应。1.1.3 发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、跨铁路、公路施工造成行车险性事故、 虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为级应急响应。1.1.4 发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、跨铁路、公路施工造成行车一般事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为级应急响应。1.2 响应程序根据当地政府或相关部门、分部发出的预警等级相关地区分部领导机构发出应急救助指令分部落实救

3、助人员、车辆、装备和维修物资项目经理部或集团公司领导机构人员和实施救助人员奔赴救助现场在当地政府或政府相关部门、或某公司组成的救助指挥部统一领导下实施救助救助结束向领导机构汇报总结、评比、完善应急救援预案。项目经理部内部响应程序为：级应急响应：由分部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门、某公司和上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府、某公司和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。级应急响应：由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报建总。级应急响应：由项目经理部负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司和某公司，由集团公司按规定报股份公司。级应急响应：由分部负责应急响应，并

4、按照事故报告规定逐级报至集团公司和某公司备案，由集团公司统计上报股份公司。1.3 处置措施主要按组织措施和专项灾害处置措施。专项灾害组织措施，根据本项目经理部生产经营情况，经分析，主要涉及的灾害类型为洪水灾害、台风灾害、滑坡与泥石流灾害等。1.3.1 组织措施1.3.1.1 指挥和调度a、出现灾害后，事发地的分部指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。b、事发地的分部指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害

5、程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。c、项目经理部根据灾害情况派出现场处置领导小组和相关救援力量，组织救援抢险人员、设备、器材，并积极与集团公司、地方政府部门、建设单位等部门进行有关的协调工作。1.3.1.2 抢险救灾a、出现灾害或所担负工程发生重大险情后，事发地的指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。b、事发地的指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。c、事发地指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织本分部有关部门和人员，迅速开展

6、现场处置或救援工作。1.3.1.3 安全防护和医疗救护a、各指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。b、抢险人员进入和撤出现场由指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。c、出现灾害后，事发地指挥机构应及时做好施工人员、设备及群众的救援、转移和疏散工作。d、对转移的施工人员和群众，由当地人民政府负责提供或分部自行组织提供紧急避难场所，妥善安置灾区施工人员和群众，保证基本生活。e、出现水旱灾害后，事发地分部配合当地人民政府和指挥机构组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件

7、监测、报告工作，落实各项防病措施，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，向事发地政府申请紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。1.3.1.4 力量动员与参与a、出现灾害后，事发地分部的指挥机构可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。b、必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法由当地政府组织征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抢险。同时分部调集所有可能力量进行抢险救援，或向项目经理部及上级部门汇报申请调集就近集团公司施工力量投入救援抢险。1.3.2 专项灾害处置1.3.2.1 洪水灾害处置 调度值班

8、项目经理部水灾事故应急救援办公室设在项目安质部，在汛期安排人员24小时值班，值班电话。项目经理部经理为水灾事故应急救援总调度长，安排物资、设备、工程技术、安质等部门人员昼夜值班，分部安排有关人员昼夜值班，及时发现水灾事故，及时组织抢险。在险情发生第一时间及时上报项目经理部领导并逐级上报到集团公司领导。 应急准备a、各分部在项目经理部水灾事故应急救援领导小组的领导下，负责组织各分部制定相应的应急预案，做好准备工作。b、负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。c、接到项目经理部所在地或分部按照所在地发布的有关紧急警报通知后，项目经理部水灾事故应急救援领

9、导小组的全体人员应立即召开会议，并组织分部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，分部应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。d、组织各部门制订水灾事故处理预想的应急措施。e、分部按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。f、危险品存放应有明显的位置标明、防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。g、分部水灾事故应急救援领导小组组织应急预案的实施和检查，督促各部门做好检查并记录。 应急响应a、当汛期到来时，项目经理部水灾事故应急救援领导小组办公地点设在项目经理部安质部。b、负责联络水灾事故应急响应有关事宜，并组织各部门实施应急

10、响应的预案。c、各部门积极配合工作，并按各部门制定的应急响应预案实施。d、当发生严重意外灾害事故时，项目分部水灾事故应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向项目经理部领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。e、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。 安全撤离 当确认发生水灾事故时，由现场负责人下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全

11、部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待项目经理部组织救援。 组织抢险a、分部组织各施工队及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；b、分部组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；c、在配备充分照明、救生设备时，由分部决定组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；d、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。e、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。 供电和照明a、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生

12、意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；b、启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。 保安措施a、在发生水灾时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；b、加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。 预防措施a、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；b、手机、对讲机等联系工具保持畅通；c、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；d、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。 受影响区域的疏散机制在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络

13、。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。 交通管制机制交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。 警戒:事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。交通管制:事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。1.3.2.2 台风灾害应急处置 台风来临前的防范开工前做好现场调查，明确观测桩保护位置、范围，以此为依据合理安排施工顺序，先施工不影响段，后根据业主安排进行观测桩的拆除，再进行大面积施工

14、。成立防台风领导组织机构，服从建设单位统一领导、统一安排。设置完善的具备抗洪能力的排水系统，备足排水设备。同时备足防洪抗汛器材和材料。为防止台风对工程带来危害，做好台风预报接受工作。在台风季节及时收听当地气象部门的天气预报，做好防台风准备工作。气象台根据台风产生的影响，在预报时采用“消息”、“警报”、“紧急警报”三种形式向社会公布，要密切关注媒体的报道。临时设施应具备防台风能力。台风来临前做好准备，进行有效的防范措施，人员、机械设备撤到避风地带，及时疏散人员和设备。台风来临时，停止一切作业，机械设备熄火，关闭现场电源，设好保险装置。准备好照明电源和食物、饮用水等。台风季节应定期检查各种临时设施

15、，排水系统、附近山体及道路的完接、劳力组织、机械设备、工期安排等更趋合理。做好施工现场的排水系统，并经常保持畅通。临时房屋的修建应考虑防止台风破坏。墙体采用砂浆砌砖，顶盖设挂筋，并在四角搭设地龙及缆绳以固定顶盖。临时房屋设置一定数量隔墙。隔墙预埋钢筋与屋面固定。墩身现浇及架梁必须避开台风季节施工。施工调度高效运转。建立从项目经理部到分部的指挥系统，全面、及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度的各种问题，对重大关键问题超前研究、制定措施。项目经理直接向分部负责，及时调整工序和调动人、财、物、机以保证工程的连续性和均衡性。台风季节期间，成立抢险突击队，由项目分部经理任队长并配备相应的设备。所有机械设备，材料妥善停放及保管，施工现场准备一定数量的草袋及防台风物资。 台风期间停止所有生产活动，人员不得到处行走；所有车辆、设备停靠在安全地带并应进行固定，物资材料要进行防风、防雨防护； 台风过后台风过后2小时不得擅自行动；注意环境卫生与食物、水的消毒工作;清点人数、检查机械设备，检查施工现场，对灾情进行统计，按规定程序和应急响应级别报告或启动应急预案。