2021年县市政园林中心安全生产工作方案与乡镇自然灾害防灾减灾实施方案文稿.docx

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1、2021年县市政园林中心安全生产工作方案与乡镇自然灾害防灾减灾实施方案文稿2021年县市政园林中心安全生产工作方案文稿为认真贯彻落实全县安全生产工作会议精神，扎实抓好市政园林行业安全生产工作，稳步推进安全生产形势持续好转，特制定本工作方案：一、总体要求和工作目标（一）总体要求。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚定不移实施安全发展战略，围绕夯实安全生产基层基础，不断提升安全监管能力和市民安全防范意识，牢固树立“安全无小事、生命重如山、责任大于天”的意识，树立安全发展理念。加强安全生产教育培训，改善安全生产环境条件，有效防范安全生产事故，巩固发展全县市政园林管理行业安

2、全生产良好态势。（二）工作目标。锁定“平安市政园林”目标，加强安全监管能力建设，努力提升市政安全保障水平和应急处置水平，全面完成安全生产年度目标任务，确保不发生责任亡人事故，全力实现市政园林安全生产“零伤亡”，继续保持市政园林行业安全生产持续稳定发展的良好态势。二、工作重点按照“巩固、落实、深化、提升”的工作方针，切实抓好巩固和深化基层基础建设、增强安全保障能力、提高事故防控水平、等重点工作，有效提升市政园林管理行业安全生产保障能力。（一）切实抓好市政维修安全生产工作。市政管理股要组织相关人员对管辖范围内的城市道路、人行道铺装以及市政设施进行日常巡查，并将巡查情况汇总建立台账；及时安排施工队伍

3、对破损的人行道铺装和损毁的城市道路进行修补，对存在安全隐患的市政公共设施及时采取补救措施进行修复或更换，对突发事件出现的重大安全隐患的地点及时做好警示标志，以确保车辆和行人安全。同时，在施工过程中，市政施工人员要穿上工作服，要在施工现场设置好安全警示标志，还要做好施工人员自身的防受伤、防中暑等安全防范工作。（二）切实抓好园林绿化安全生产工作。绿化管理股、公园管理股要安排相关人员对管辖范围内的城市绿化方面情况开展日常检查，做好检查情况汇总，并建立台账；除开展日常养护中的除草、修剪、浇水、冲洗绿化带等工作外，要及时对枯树倒树进行处理、对残枝烂叶进行清理，所产生的垃圾应尽快运离工作现场，即使不能立即

4、运走的，也不得堆放到人行道或车行道上；在开展洒水打药养护工作中，务必做到及时或提前提示，不能影响市民或车辆的出行安全；重点监控小东山公园、金鱼山公园、三十三路斜坡、滨江大道带状公园、河滩湿地公园的山体滑坡、防火防灾安全工作；在绿化养护中，施工人员要穿上工作服，必要时在施工现场要设置安全警示标志，同时要做好施工人员自身的防受伤、防中暑等安全防范工作。（三）切实做好灯饰管理安全生产工作。路灯管理股要安排相关人员对管辖范围内的城市路灯及景观灯方面情况开展日常检查，做好检查情况汇总，并建立台账；对因灯饰电缆、光源电器等出现的路灯故障要及时进行修复，对已锈蚀的路灯控制柜要及时更换，确保路灯亮灯率达98%

5、以上，路灯设施完好率达95%以上。要重点针对雷电、冰冻霜雪等极端恶劣天气可能给功能照明、景观照明带来的危害，要安排专人对电线短路、漏电现象要及时进行排除，确保市民生命财产安全。在路灯及灯饰维护中，电工和高空作业维护等人员必须持有特种作业操作证，穿上工作服，必要时要在施工现场设置安全警示标志，还要做好施工人员的防受伤、防触电、防中暑等安全防范工作。（四）切实加强清扫保洁安全管理工作。绿化管理股、公园管理股要加强对参与城市公园及城市道路两侧绿化带保洁工作的管理，务必确保水域清漂船只安全、清漂作业时穿戴救生衣管理，以及冬季强降温和冰雨雾灾害天气的作业安全管理。同时，还要注重环卫工人清扫保洁过程中的安

6、全管理工作。（五）切实提高市政园林中心应急救援能力。各股室要按照“紧贴实际、务求实用”的要求，加强应急救援。要抓好应急预案的制订、应急物资储备和应急救援，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，全面提高对突发性应急事件的处置能力。要加强应急值班值守工作，特别是夏秋两季防汛抢险重要时段要实行主要领导带班制度和24小时值班制。（六）切实加强市政园林中心安全生产宣传教育培训工作。各业务股室要制定本行业安全培训工作计划，加强市政行业安全生产培训，对参与市政维修、园林绿化和路灯维护工作的人员要每周定期做好安全生产培训，并做好培训记录。同时，要结合工作实际面向广大市民开展安全宣传活动，广泛宣传“人人都是安

7、全员，人人都是宣传员”，浓厚市政园林管理行业安全文化氛围，增强干部职工、市民群众的自我防范意识和自主保安能力，增强市政园林管理行业安全生产公众参与能力。同时，要及时处理市民投诉反映市政园林管理方面的安全隐患、热点和难点，确保社会和谐稳定。三、工作要求（一）高度重视，加强领导安全工作事关群众生命财产，事关社会稳定大局，全局上下务必高度重视。各股室要加强学习，提高安全工作意识，切实抓好本年度安全生产工作。我中心成立以主任为组长，副主任为副组长，各股室负责人为成员的安全工作领导小组，全面组织负责市政维修、园林绿化和路灯管理的安全管理工作。（二）履职尽责，抓好落实各股室要切实履行安全生产职责，建立健全

8、安全生产责任制，按照属地管理原则，既分工又合作，全面抓好责任落实。领导小组组长义不容辞的担负起安全生产第一责任人的责任，坚持安全工作亲自抓，负总责；副组长具体抓，对安全生产负直接责任；其他负责人各司其职，责任管理到位，务必确保安全无事故。2021年乡镇自然灾害防灾减灾实施方案文稿一、指导思想以党的十九大、十九届三中、四中、_精神为指导，贯彻执行“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的方针，坚持“党委领导、政府主导、各村、镇属及驻镇各单位、人民群众积极参与”的原则，立足于防大灾、抢大险、救大灾，坚持以防为主、防抗救相结合，做到有备无患，把保证人民生命财产安全放在首位，预防和减少各类灾害事故，

9、坚决避免群死群伤灾害事故的发生。二、适用范围本方案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。三、工作目标及基本原则（一）工作目标。通过开展防灾减灾工作，逐一对全镇地质灾害房屋用户，低洼地房屋用户，以土坯房为主的危旧房用户进行登记造册建档，完善防汛防灾档案，发放各类明白卡，划定危险区、设立警示牌、修订防灾预案，明确隐患点镇、村干部责任，做到防灾减灾工作“底摸清、有章循、责任明”，确保防灾减灾工作顺利进行，最大限度减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。（二）基本原则。1.立足预防，主动防范。

10、把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。2.分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，镇属及驻镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。3.科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。4.果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。四、组织指挥体系及职责（一）防灾减灾救灾指挥部。镇成立防灾减灾救灾指挥部，由镇

11、党委书记任总指挥、镇长任副指挥，分管副镇长任副总指挥，镇民政所、安办、农业服务中心、畜牧兽医站、综治办、财政所、国土资源所、派出所、供电所、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员，领导和组织防汛防灾工作。指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。指挥部同时设立信息监测、转移、调度、保障4个工作组及一个应急抢险队伍。各村成立以支部书记为责任人的防灾减灾救灾工作组，同时成立以基干民兵为主体的应急抢险队（每队不少于20人）。（二）职责与分工。防灾减灾救灾指挥部办公室：具体负责全镇防灾减灾救灾日常工作。负责拟订全镇防灾预案，指导推动各村制定和实施预案；督促指

12、导境内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物清除；负责抗洪抢险技术指导和水毁工程的修复，加强山洪地质灾害的防治等。执行镇党委、政府及上级指挥部部命令，加强值班，确保防灾避灾信息及时上情下达、下情上报。镇人武部：具体负责民兵参加抗洪抢险工作。镇民政办：负责灾民生活救济工作，及时向区防汛办和民政局上报灾情统计资料。镇国土所：负责监测预报山体滑坡、泥石流等地质灾害，并制订好预防防治方案。河长办：对沿河、临河村组及人口密集区、河流险工险段、水毁段等重点区域，指派专人24小时巡查，及时发现险情，有效组织抢险。镇卫生院：负责做好灾区卫生防疫和医疗救护工作。供电所：负责所辖电力工程的运行安全，保证抗洪救灾的电力供应。

13、镇交管站：对镇域内道路进行一次全面检查，同时加强与上级交通部门的衔接，保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。镇中（小）学：负责学校防灾减灾救灾工作，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。各村委会：负责本辖区的防灾减灾救灾工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防灾预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。信息监测组：负责对区、镇防灾减灾救灾指挥部、气象、水文等部门各种信息的收集与传递。转移组：负责按照指挥长和县、镇防灾减灾救灾指挥部的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。调度组：负责与各部门与

14、单位的联系，调度并管理所有抢险救灾物料、车辆等，且负责善后补偿与处理。保障组：负责转移人员的安置，逐户逐人落实，确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净的水喝，有病能得到医治。应急抢险队：由镇政府组织成立一支以基干民兵和镇政府机关干部等组成的30人的抢险队。每个村也建立一支20人的抢险队。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的抢险救灾工作。所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况报镇防灾减灾救灾指挥部办公室。五、工作措施（一）宣传和摸底建档。各村、镇属及驻镇各单位要对防灾减灾救灾工作对象进行一次深入地毯式摸排查，对镇地质灾害

15、房屋用户、沿河、低洼地房屋用户，以土坯房为主的危旧房用户进行认真排查。加强宣传教育，增强人民群众的防灾减灾意识，摸清安全隐患，落实相关责任人。（二）监测预警。1.山洪灾害预警建立山洪地质灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡查制度，各村支部书记为防灾责任人，各村委会主任为地质灾害点监测人。各责任人和监测人要时刻警惕，加强巡排查，一旦发现险情，立即向周边群众报警，并组织转移群众，同时报防灾减灾救灾指挥部。2.干旱灾害预警镇防灾减灾救灾指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根

16、据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。（三）应急响应。1.应急响应行动（1）镇防灾减灾救灾指挥部指挥长主持镇防灾减灾救灾指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防灾减灾救灾指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防灾救灾工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防灾减灾救灾指挥部指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防灾减灾救灾指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。（2）受灾村及各单位的主要负责人应根据镇防灾减灾救灾指挥部指令及时动员、部署本村防灾救灾工作，服从

17、镇防灾减灾救灾指挥部的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。（3）以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防灾减灾救灾指挥部机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥抗灾救灾工作，或驻点具体帮助受灾区做抗灾救灾工作。2.应急响应措施当发生灾害后，镇防灾减灾救灾指挥部组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。加强对抗灾救灾工作的宣传，密

18、切注视灾情发展情况，定期分析预测灾情变化趋势，通报灾情和抗灾情况，及时组织会商，研究部署抗灾救灾工作，落实应急抗灾救灾资金和物资。3.信息报送和处理各类抗灾救灾信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防灾减灾救灾指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防灾减灾救灾指挥部。六、工作制度（一）值班制度。镇防灾减灾救灾指挥部科学安排好领导带班24小时抗灾救灾值守，负责雨量监测，水位统计、接听上级传真、电话指令等，同时做好记录。各村、各单位要安排值班人员，由书记或主任（负责人）带

19、领一名干部进行24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，要保持通讯畅通，并做好相关值班记录。（二）报告制度。为及时做好防灾工作，了解情况，各村、各单位要安排值班人员在每天上午8:00之前如实向镇防灾减灾救灾指挥部上报情况，如遇重大灾情险情应立即报分管领导和主要领导，并及时处置。不得瞒报、漏报、错报、延报。（三）巡查制度。实行动态巡查，对各类工作对象设立巡查负责人，在正常天气要安排两天一巡查，非正常天气要随时巡查。如遇非正常天气时，责任干部要对地质灾害房屋用户、沿河、低洼地房屋用户进行逐一上门通知。（四）督查调度制度。镇防灾减灾救灾指挥部将不定期对各单位、各防灾责任人进行督查、抽查、调度，

20、对单位和有功人员进行表扬，对敷衍失职的单位和个人进行责任追究。（五）追责制度。对不执行或不正确执行上级防灾救灾指令，不坚持24小时值班的；不及时组织对防灾工作对象进行巡查的；不及时排除各类隐患和险情的；对影响防灾救灾安全的问题不及时组织处理的；不坚守防灾救灾岗位，不服从调派，擅离职守的；不按规定在第一时间赶赴现场组织指挥抢险工作，不及时组织安全受威胁的人员转移，瞒报、谎报、拖延不报汛情、险情、灾情的，将进行追责。七、工作要求（一）高度重视。各村（居）委会、各单位、镇村责任干部要高度重视该项工作，认真对待，亲力亲为，保持清醒的头脑，克服麻痹大意和侥幸心理，把工作落实到实处。（二）落实责任。各村委会、各单位要将责任落实到个人，严肃纪律，切忌推诿扯皮、阳奉阴违，从组织上、制度上保证防灾减灾救灾工作的顺利开展。（三）保障投入。各村、各单位要做好防灾减灾救灾人力队伍、物资储备的准备，一旦发生险情，确保能够及时抢险救灾。