2021年农业农村局“厕所革命”示范村建设项目实施方案与镇地质灾害隐患排查防治工作方案文稿.docx

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1、2021年农业农村局“厕所革命”示范村建设项目实施方案与镇地质灾害隐患排查防治工作方案文稿2021年农业农村局“厕所革命”示范村建设项目实施方案文稿为按时保质完成今年我县农村户用卫生厕所改造任务，切实改善农村人居环境，根据_关于做好农村人居环境整治重点县和农村“厕所革命”示范村建设项目实施工作的通知的要求，结合我县“农村革命”实施方案要求和工作实际，制定本方案。一、基本情况经前期统计摸底，全县共有行政村_个，农户_户，其中已建成公共厕所_个，无公共厕所行政村_个；农村卫生厕所_户，卫生厕所普及率_%；已建成农村无害化厕所_户，无害化厕所普及率为_%。二、建设标准1.无害化厕所室内标准：厕屋整体

2、结构完整（有墙、有顶、有门），室内有标准便器、清洁卫生、无蝇蛆、基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖。2.无害化厕所粪污处理标准。具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施，处理后的粪污应达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。三、目标任务全县20_年“厕所革命”整村推进示范村行政村数量为_个，分别为_村。20_年农户改厕户数为_户，经统计已改厕_户，还需改建_户，新建、改建农村公共厕所10座。四、投资概算及补助标准（一）投资概算全县_个示范村需新（改）建户用卫生厕所_户，按照_县农村“厕所革命”实施方案户用卫生厕所补助标准为_元每户，共需资金_万元；公共厕所_个，估算资金_万

3、元；其他费用_万元；共需建设资金_万元。（二）补助标准按照“政府主导、农户实施、缺项补项、先建后补”的原则和 _县农村“厕所革命”实施方案每户不超过_元的补助，主要支持农村户用厕所新（改）建、厕污共治、运管维护等，重点补助农户厕粪污管网、粪污池等无害化处理或资源化利用设施设备建设。公共厕所按基本建设程序组织实施，依据财评单价进行补助，以工程建设结算价进行结算。五、资金来源估算22个村户用厕所和公共厕所改造共需资金_万元，其中央补助资金_万元，中省级项目资金_万元，县级财政补助_万元。六、进度计划项目建设时间为20_年_月至20_年_月，20_年_月_前完成县级初步验收并形成报告报市（州）农业农

4、村局。七、实施程序1.申报程序。改厕农户自愿申请村委会签署意见乡（镇）审批县农业农村局备案。2.验收程序。改厕完成后由农户申请验收村委会组织验收，填写竣工验收表乡（镇）组织验收县级组织复验。3.奖补程序。验收完成后由乡（镇）对验收情况、享受补贴情况等重要内容、重要环节进行公示；公示无异议后，各乡（镇）负责收集本乡（镇）改厕农户的“一卡通”账户信息，补助资金实行“一卡通”直接补助到改厕农户，确保补助资金安全发放。八、保障措施（一）加强组织领导成立_县农村户用厕所改造工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县农业农村局主要负责人任副组长，县财政局、县住建局、县文化体育和旅游局、县卫生健康局、_生态环

5、境局和各乡（镇）负责人为成员。领导小组办公室设在县农业农村局，负责领导小组日常工作，定期调度改厕工作，解决改厕过程中存在的问题与难题，切实推进改厕工作顺利进行。各乡（镇）和县级相关部门要成立相应领导小组，专门负责此项工作。（二）明确责任1.各乡（镇）人民政府是农村“厕所革命”工作责任主体和实施主体，要强化组织领导，研究制定具体落实方案，明确推进时间表和分步实施计划，在工作部署、人员组织和财力安排上统筹协调，确保按期有序、高质、高效完成工作任务。2.县级相关部门要认真对照职责分工，强化协作配合，合力推进农村“厕所革命”。县农业农村局：牵头做好农村“厕所革命”工作的统筹指导，负责做好化粪池、沼气池

6、等处理设施建设过程指导和监督检查，负责在各乡（镇）验收后及时开展县级复验。县住建局：负责城镇和农村公共厕所的建设；提供常用农村户用无害化卫生厕所参考图，全面做好技术服务工作，负责做好建设过程中技术指导，配合乡（镇）开展好技术培训。县财政局：负责指导各乡（镇）“厕所革命”奖补资金的统筹安排，提高资金使用绩效。县文化体育和旅游局：负责做好“厕所革命”的宣传工作，指导景区、民宿和农家乐“厕所革命”的改造，完成景区、民宿和农家乐“厕所革命”验收工作。县卫生健康局：负责将农村“厕所革命”与爱国卫生运动相结合，加强相关工作指导。_生态环境局：负责做好“厕所革命”环境保护监督管理。（三）整合专项资金，建立改

7、厕奖补机制县农业农村局、县财政局、县住建局等部门要积极研究相关政策，争取上级支持，多方筹集资金，破解资金难题。县级财政建立专项补助资金，对通过县级复验的农户按不超过_元/户补助标准进行奖补。（四）加强宣传引导，树立工作典型农村户用改厕工作是改善我县生态环境的重要举措，需要群众的理解、支持和广泛参与。县、乡、村要利用电视、广播、宣传单、互联网、微信等方式，大力宣传改厕的目的和意义，通过召开动员会、培训会等形式，科普改厕卫生知识，深入做好群众思想工作；村干部、党员、村民代表及在外工作人员在改厕工作中要率先垂范，引导广大群众转变观念，摒弃陋习、崇尚现代文明的生活方式，大力营造人人热爱环境、人人维护环

8、境、人人创造环境的良好氛围；要在各乡（镇）树立典型，靠典型引领，示范带动，扎实推进全县农村户用厕所改造工作，积极推介改厕实践中涌现的好经验、好做法、好典型，最大限度吸引广大群众积极投入到改厕工作中来。（五）严格督查问责要把厕所改造工作作为县级对乡（镇）主要领导年度目标考核的主要内容，作为乡（镇）对村年度目标考核的主要内容。县农业农村局要会同相关职能部门，定期督查、严格考核，将督查和考核结果报县委、县政府，并作为干部综合评价的重要依据。2021年镇地质灾害隐患排查和防治工作方案文稿为做好_年度地质灾害防治工作，最大限度降低地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全。根据突发性地质灾害应急预案的

9、通知等文件要求，结合我镇地质灾害现状，制定本防治方案。一、全镇地质灾害基本情况我镇共有地质灾害隐患点3处，其中_社区1处（泥石流），_村1处（滑坡），_村1处（崩塌）。二、地质灾害的主要特点（一）地质灾害类型。全镇地质灾害主要以滑坡、崩塌、泥石流为主。地质灾害的隐蔽性、突发性、破坏性较强，对农户构成威胁，防灾工作困难较大。（二）地质灾害易发时间。汛期是地质灾害的高发期和易发期，时间主要集中在5月10月，其中7月、8月因降雨密集，为地质灾害的高发期。（三）地质灾害发生诱因。降雨因素。持续性降雨、大暴雨是诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的主要因素。三、重点防范期和防御重点（一）重点防范期。结合我镇

10、历年的降雨及分布情况，_年全镇地质灾害重点防范期在5月10月，特别是7月、8月，极易出现暴雨、特大暴雨等极端天气，存在诱发大规模滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的可能性。（二）防御重点。_村滑坡地灾点。该地灾点地质结构不稳定，每年不同程度下沉近30CM左右，严重威胁周围群众的生命财产安全。四、地质灾害的防治原则及措施（一）严格遵守防治原则。地质灾害防治工作要始终坚持“预防为主、避让与治理相结合”的防灾减灾原则；坚持从实际出发，遵循客观规律，因地制宜，注重实效的原则；坚持统筹规划，突出重点，搬迁治理，分类实施的原则；按照以人为本，确保人民群众生命财产安全为首要任务的防灾思路，最大限度地避免和减少灾害

11、造成的损失。对于由人为因素引发的地质灾害，要坚持“谁诱发、谁治理”，由相关单位或个人负责治理的原则。（二）认真落实防治措施。1.加强组织领导，落实防灾责任制。根据国务院地质灾害防治条例及国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知精神，地质灾害防治工作实行行政首长负责制，各村村民委员会负责人是落实地质灾害防治的责任主体和责任人。各村要把地灾防治工作列入重要议事日程，按照“预防为主，避让与治理相结合、全面规划、突出重点”的原则，全面加强地质灾害防治工作的领导，采取有效措施，落实防治经费，完善防治制度，成立和完善相应的地质灾害防治工作领导机构，明确村主任负总责、地灾点监测员具

12、体负责的责任机制，层层签订地质灾害防治工作目标责任书，落实防治工作责任制。各村、组要组织好地质灾害群测群防工作，实现“点点有人管、处处有人抓”，全力以赴做好地质灾害防治工作，确保群众生命财产安全。2.构建防灾联动机制。进一步落实“政府主导、部门联动、群测群防、全民参与”的地质灾害防治联动机制。镇国土所要加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，做好威胁农户住户安全的地质灾害防治工作的组织实施；各村要通力合作，密切配合，建立信息共享机制，重要信息、突发事件要及时通报、快速反应，实现防灾信息与工作间的充分衔接，广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，构建全社会参与的地质灾害防治工作格

13、局。3.开展地质灾害隐患排查，掌控地质灾害隐患。各村要严格实行地质灾害定期检查制度，加强对责任区域地质灾害隐患排查的组织工作，及时将排查结果上报镇政府。在汛期每月轮回检查两次，大雨、暴雨过后检查一次。重点检查灾害监测情况、隐患点最新动态及发展趋势、有无新的灾害危险点出现。要根据地质灾害隐患排查情况，对地质灾害群测群防网络进行调整完善，重新确认地质灾害责任人、监测员、监测方法、危险区范围、预警方式、撤离路线、临时安置场所和防灾任务，并在危险区设立警示标志，做好群众告知工作。汛期期间，要通过拉网排查、定期复查、重点核查等方式，查漏补缺，积极做好地质灾害隐患雨前排查、雨中巡查、雨后复查，尽最大可能掌

14、控地质灾害隐患。4.加强汛期地质灾害预警预报。镇国土所要及时转发县气象部门的预警信息，进一步做好地质灾害气象预警预报工作。5.完善地质灾害防灾监测机制。镇国土所要加强对防灾监测工作的组织领导，查明原有地质灾害隐患监测情况，把汛前巡排查中新增的危险点纳入监测范围，配备好监测员，完善镇、村、组、监测人员五级地质灾害“群测群防”监测体系。对已查明的地质灾害隐患点，所在的村组以及受威胁的企业要切实做好防灾监测工作，将“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”发放到防灾责任单位和受威胁的群众手中，配齐专职监测人员。同时，要向隐患点周边的群众宣传地质灾害防治知识，增强群众识别、监测、预报、避让

15、地质灾害的技能，发动群众积极投身到“群测群防”工作中，筑牢防灾防线，变被动救灾为主动防灾。6.规范地质灾害警示牌设置。要进一步规范地质灾害隐患区地质灾害警示牌设置，做到隐患信息及防灾工作一目了然。对规划采取避险搬迁、应急排危除险、工程治理措施的地质灾害隐患点，在隐患危险区醒目位置设立临时警示牌，临时警示牌上必须公示监测员姓名、联系电话，乡镇防灾责任人姓名、联系电话。对规划采取长期监测预警的地质灾害隐患点，在隐患危险区醒目位置设立永久性警示牌，永久性警示牌上必须公示地质灾害隐患点名称、类型、规模、危害程度、预警信号、危险区范围和避险撤离路线图（图上标明应急避险场地位置），监测员姓名、联系电话，乡

16、镇防灾责任人姓名、联系电话。7.制定应急预案，增强应急反应能力。为进一步提高应对突发性地质灾害的快速反应和应急处理能力，各村要根据地质灾害防治条例的要求，结合本地实际，制定突发地质灾害应急预案，成立由村主任任组长，相关人员为成员的地质灾害应急抢险领导小组，指挥协调重大地质灾害的抢险救灾工作。8.加强监管，严防工程活动诱发地质灾害。要认真贯彻执行国土资源部地质灾害防治管理办法， 认真贯彻国务院地质灾害防治条例，严格防范一切工程活动、人为因素诱发地质灾害，加大对破坏地质环境、造成地质灾害行为的查处力度。9.普及防灾知识，开展应急演练，增强全民防灾意识。各村要充分利用广播、黑板报、标语等形式，广泛宣

17、传地质灾害防治的科普知识，把宣传教育活动贯穿于汛期防灾工作的始终，使广大干部群众牢固树立“防范重于救灾、责任重于泰山”的思想，进一步增强群众防灾减灾意识，提高识灾避灾技能，主动参与到地质灾害防治工作中。同时，镇国土所要抓紧开展地质灾害应急避险自救演练，让群众熟练掌握应急逃生技巧和逃生路线，主动避让，预防避让，提前避让。教育引导群众树立生命至上的理念，遇有重大不可抗力的洪涝地灾，第一时间疏散人员，确保不因灾死亡一人。10.严格执行值班、灾情险情报告制度。汛期和极端天气期间，各村必须严格实行24小时专人值班和领导带班制度，并公布值班电话。要严格执行地质灾害灾情险情速报制度和月季报制度，确定专人负责

18、地质灾害速报和月季报工作。要加强地质灾害预警预报反馈信息的收集、汇总，一旦发生灾害，必须迅速核实，向镇政府报告（值班电话:_），同时立即组织救援力量参与救援。发生造成人员伤亡和重大财产损失的地质灾害或者出现重大险情，必须在接到信息的15分钟内速报，1小时内书面报告，并随时续报抢险救灾进展和灾情险情变化，保证数据准确、及时，做到不瞒报、不漏报、不错报。五、地质灾害防灾责任人管理地质灾害防治实行属地管理，坚持政府组织领导，分级处置，各村各负其责、协调配合的原则，责任单位和责任人为各行政村村主任。六、地质灾害专职监测员职责及管理严格落实地质灾害监测专项经费，对全镇地质灾害隐患点实行专职监测。由各村对

19、辖区各地质灾害隐患点落实专职监测人员，采取就近原则，在受地质灾害隐患威胁的群众中选取身体素质好、责任心强、具有一定文化程度的人员担任专职监测员，明确专职监测人员工作职责。专职监测人员工作职责主要包括以下几方面。（一）认真做好地质灾害隐患日常监测，每天至少到地质灾害隐患点监测区域察看1次，降雨天气开展雨前巡查、雨中排查、雨后核查，加大监测力度，增加巡视次数，发现异常情况及时报告村委会、镇政府，发现险情、灾情立即发出预警信号，通知受威胁的群众撤至应急避险场地，并做好监测记录。（二）认真做好监测区域内受威胁群众防灾知识宣传，组织实施受威胁的群众开展地质灾害避险自救演练，让受威胁的群众熟悉灾害发生时的

20、应急撤离路线和应急避险场地，熟悉应急避险帐篷搭建方法。（三）认真做好监测区域内警示标志、公示牌的悬挂和保护；做好监测仪器、报警仪器的管理和维护，如有故障应及时向镇政府联系，确保仪器正常运行和使用。（四）认真做好现场监测记录，定时向村委会、镇政府报告监测、巡查和记录情况，做到有事报事，无事报平安。（五）认真做好责任区域内受威胁人员疏散路线的安排和布置，一旦出现险情，要及时发出规定的报警信号，带领群众疏散转移在安全地带；危险信号解除前要阻止受地质灾害威胁农户提前返还危险住处。（六）暴雨天气，要根据气象预警预报信息或县国土资源局发出的预警信息，保持高度警惕，及时告知责任区域内威胁的农户，做好防灾避险

21、准备。加大对隐患点的巡查监测力度，坚持24 小时值班，发现险情要及时向地灾户发出预警信号，通知受威胁群众和住户按预定疏散路线躲避到指定的避险点。凡预报每小时降雨超过 30 毫米时，监测员、防灾责任人必须通知并组织所有受地质灾害隐患威胁的群众主动避让，撤离至应急避险场地，适当时采取强制撤离，确保不因次生地质灾害造成人员伤亡。（七）严禁监测人员以个人名义发布虚假信息。各村要定期督促检查监测人员监测记录、通讯及职责履行情况，实行定期考核，按时发放监测员务工补贴，及时更换不称职人员。对在群测群防工作中成功预警避免重大人员伤亡、有突出贡献的监测人员、单位干部职工、普通群众采取物资奖励、通报表扬等方式予以鼓励和激励，提高基层干群和监测人员参与防灾的积极性和主动性。