应急预案手册.docx

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1、漯河市第六人民医院（漯河市心血管病医院）应急预案手册2020年4月修订目 录1. 突发性公共事件总体应急预案12. 突发性公共卫生事件应急预案73. 突发性公共事件医疗卫生救援应急预案114. 影响医疗秩序事件应急处置预案205. 突发重大传染病疫情防控应急预案226. 群体性不明原因疾病应急预案287. 群体性食物中毒救治应急预案378. 信息网络瘫痪应急预案399. 医院停电总体应急预案4910.医院停水应急预案5611.医院地震应急预案6012.医院感染暴发报告及应急处置预案6813.职业暴露应急预案及处置流程8214.中心供氧突发事件应急预案9515.电梯事故应急预案9716.暴雨积水

2、（漏水）应急预案10217.节假日、休息日及夜间医疗工作安全应急预案10418.突发事件药事管理应急预案10719.重大医疗纠纷应急处置预案11220.猝死应急预案及流程11821.住院患者发生坠床应急预案及流程11922.急性心梗并发心律失常应急预案及流程12023.休克抢救程序12124.脑出血患者应急预案及流程12225.急性肺水肿患者应急预案及流程12326.肺心病合并呼吸衰竭应急预案及流程12427.肺癌大咯血应急预案及流程12528.急性肾功衰竭抢救程序12629.患者突然发生病情变化应急预案12730.患者住院期间出现精神症状应急预案及流程12831.甲亢危象患者应急预案及流程1

3、2932.糖尿病酮症酸中毒应急预案及流程13033.药物引起过敏性休克应急预案及流程13134.重症支气管哮喘发作应急预案及流程13235.住院患者发生过敏性休克应急预案及程序13336.住院患者发生坠床应急预案及流程13437.医务人员发生针刺伤事件应急预案及流程13538.非典型肺炎防治预案13639.霍乱应急处置预案13740.人感染H7N9禽流感防控应急处置预案13941.新冠肺炎应急预案14242.污水处理站应急预案14643.医疗设备安全运行应急预案15044.呼吸机故障应急处理预案15345. 压力容器、压力管道和特种设备安全事故应急预案15546.中心负压吸引器发生故障应急预案

4、与流程15747.输液泵、注射泵故障应急处理预案15848.监护仪故障应急处理预案160突发性公共事件总体应急预案为了积极应对和处置突发性公共事件，最大限度地预防和减少突发性公共事件及其造成的损害，保障医院广大职工及就医者的生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，维护正常的医疗秩序，促进医院和谐建设，结合我院实际，特制订漯河市第六人民医院突发性公共事件总体应急预案。本预案适用于公共卫生类突发事件 （包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏等）及本院服务范围内的危化品、建筑工地、交通运输、烟花爆竹、火灾、水灾、台风、地震、动乱、恐怖、重大医疗事故引

5、发的群体性事件等可预见或突发的各类公共安全类事件。一、指导思想在上级部门及医院党委的统一领导下，开展各类突发性公共事件的应急救援工作。本着对人民群众生命财产高度负责的精神，按照先救人、后救物，先控制、后处置的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合”的基本原则，充分发挥各相关部门和当地政府在突发性公共事件应急救援中的作用，及时、妥善地处置突发性公共事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。二、组织机构总 指 挥：李俊才 关 新副总指挥：刘 辉 赵 森 孟德阳成 员：孔喜莲 肖凤珍 袁 静 曹付梅 杜如新 钱子军 沈玉琴 吕 燕 娄金焕 陈文虎 倪建设 任利军 赵 威

6、医院突发性公共事件应急救援指挥部下设突发公共安全事件应急办公室，办公室设在疾控科。一旦发生突发性公共事件，迅速成立医院突发性公共事件应急救援指挥部，负责统一组织和指挥突发性公共事件的应急救援工作。三、监测与预警根据突发性公共事件的类别，主管部门应制定相应的监测计划并组织实施，建立一个灵敏准确的监测体系，落实人员对监测数据及时进行科学分析与综合评价。医院所属各科室均为突发性公共事件的监测单元，每个职工均有监测的责任及报告的义务。根据突发性公共事件造成或可能造成的危害影响范围是局部还是全院，医院设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院部分地域或部分科室且危害较小的突发性公共事件，定为黄色

7、预警，应急响应为相关部门及人员；影响医院整体工作或危害较大的突发性公共事件，定为红色预警，应急响应为全院所有部门及人员。四、报告与信息发布建立突发性公共事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生突发性公共事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关部门。节假日休息报告医院行政总值班。职能部门接到突发性公共事件报告的同志应立即将情况报告医院突发性公共事件应急处理指挥部，根据指挥部要求采取相应的措施防范或应对突发性公共事件；医院突发性公共事件应急处理指挥部接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，同时迅速向当地公安、消防等有关部门进行报告，并自突发性公共事件发

8、生时计算2小时内向市卫健委及有关上级职能部门报告。医院建立突发性公共事件信息发布制度。信息发布应及时、准确、全面。由医院突发性公共事件应急处理指挥部指定医院新闻发言人，严禁其它人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。五、培训与演练突发性公共事件应急处理主管部门应认真研究各自主管范围内最可能发生的突发性公共事件，将排在前五位的突发性公共事件作为重点，估计可能发生的情况，拟定应该采取的对策，制定培训计划，编写培训教材，对相关人员实施培训。培训应是全方位的全员培训。突发性公共事件应急处理部门应对各级各类人员（包括临时工），采取走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发性公共事件的 监测、预警、识别

9、、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培训。对特殊人员应进行特殊技能的培训，如医院新闻发言人应进行媒体沟通技巧的培训等。突发性公共事件应急处理部门应根据应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订“应急反应手册”。手册针对各个关键部门的具体负责人，明确其职责范围、协调对象、主要对策、行事步骤、联系方式等。手册内容力求简明扼要，便于携带。模拟演练每年1-2次，由突发性公共事件应急处理指挥部制订模拟演练计划并组织实施。通过技术培训，模拟情景，实际演练，提高组织成员的应急反应能力，训练一支能打硬仗的应急团队。六、突发性公共事件现场保护（一）现场保护医院突发性公共事件应急处理指挥部接

10、到报告后，应立即通知院分管领导，同时向派出所汇报，由派出所派人赶赴突发性公共事件发生现场，负责现场的保护和证据收集工作，医院做好配合工作。（二）突发性公共事件应急前期处置突发性公共事件发生后，院应急救援指挥部应及时组织实施相应突发性公共事件应急预案，并随时将突发性公共事件发展情况报市卫健委及有关上级职能部门。医院后勤部门应当尽快恢复被损坏的水电、通信等有关设施，紧急调用相关的物资、设备，确保抢险救灾工作顺利开展。医院保卫科在派出所人员来到现场之前加强突发性公共事件发生现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护治安。医院急救小组立即组织急救队伍，做好抢救伤员的准备工作。

11、突发性公共事件发生初期，突发性公共事件发生现场人员积极采取自救措施，防止事故的扩大。（三）突发性公共事件应急预案实施公共卫生类：立即启动公共卫生突发事件应急预案。道路交通类：立即启动突发事件中群体伤员 、中毒等患者抢救组织工作预案。火灾类：立即启动医院灭火和应急疏散预案。建设工程类：建设工程突发性公共事件发生后，指挥部应组织人员迅速赶赴现场，开展抢险工作。制定抢险措施，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。同时启动突发事件中群体伤员、中毒等患者抢救组织工作预案。锅炉、压力容器、压力管道和特种设备类：立即启动压力容器、压力管道和特种设备安全事故应急预案。爆炸、动乱、恐怖、破坏类：立即向公安

12、机关报警。组织力量并采取有效措施处置尚未爆炸的危险品和疏散人员。协助公安人员搜寻证据，追查或监控有关嫌疑人员。若有人员损伤，则同时启动突发事件中群体伤员、中毒等患者抢救组织工作预案。自然灾害类：立即启动自然灾害类突发事件应急预案。重大医疗纠纷引发群体性事件：立即启动重大医疗纠纷引发群体性事件的应急预案。七、其它事项本预案是作为突发性公共事件发生后，医院实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。医院各部门应结合自身特点，制定相应应急预案，加强宣传教育工作，提高全院预防突发性公共事件的意识和采取有效措施防范的能力。任何部门和个人都有参加突发性公

13、共事件抢险救灾的义务。突发性公共卫生事件应急预案本预案所称突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众健康的事件。（一）应急组织机构成立应急医疗救护工作组 组 长：刘辉副院长副组长：肖凤珍 袁静 组 员：急诊科主任 各临床、医技科室负责人及护士长工作职责：在医疗救护领导小组领导下履行好以下职责：1.平时做好应急抢救物资的准备，包括救护车、急诊抢救设备和药品的完好并齐全。加强急诊绿色通道的日常管理。2.强化卫生应急管理规范，加强救治工作组成员及医务人员应急处置能力的培

14、训，适时演练。3.一旦发生突发公共卫生事件，第一时间内组织人员对患者进行救治，落实相关卫生防护、监测检验和疫情控制措施。 4.服从上级调遣，积极参与社会救护工作。一线医务人员遇到紧急情况（二）应急启动程序医务科、疾控科（工作日）总值班（夜间、节假日）医疗救护领导小组确定事态向应急领导小组汇报启动预案立即进入应急状态（三）应急处理1.突发公共卫生事件发生后，医疗救护领导小组立即对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。2.经应急领导小组批准启动应急预案后，医疗救护领导小组有权紧急调集人员、物资、交通工具以及调用相关设施、设备等；必要时，配合市、区卫生行政

15、主管部门进行人员疏散或隔离，并可依法对传染病疫区进行封锁。所有科室及个人应当服从医疗救护领导小组的统一指挥，相互配合，各司其职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失降到最低。3.设备科、药剂科、后勤要尽一切努力充分保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、防护用品、药品及生活必需品的供应。4.根据突发事件的类型，感染办应当对事件现场进行紧急处置，对参加突发事件应急处理的工作人员及可能受到影响的人群进行分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员安全，防止交叉感染，为应急处理领导小组提供及时准确的信息。5.急诊科及门诊各诊室应当严格落实“首诊负责制”，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场

16、救援服务。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊地或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。同时加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高院前急救应对各类突发事件的救治能力。 6.保卫科、办公室、党办等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识。7.医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。8.疾控科对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，立即上报属地疾控

17、中心，并采取控制措施。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。（四）附则医疗救护领导小组有权根据突发事件的变化和实施中发现的问题及执行过程中的经验或失误及时修订、补充、调整和完善本预案。突发性公共事件医疗卫生救援应急预案一、总则（一）编制目的在自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件(以下简称突发事件)发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、科学有序地进行，提高卫生计生部门应对各类突发事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国传

18、染病防治法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国安全生产法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发事件医疗卫生救援应急预案、河南省突发事件医疗卫生救援应急预案、漯河市人民政府突发事件总体应急预案和漯河市突发事件医疗卫生援应急预案，结合我院实际，制订本预案。（三）适用范围本预案适用于我市突发事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。主要包括以下内容：(1)火灾、水灾、地震等自然灾害；(2)暴力或恐怖事件；(3)各种原因引起的爆炸(厂房、矿山、压力容器等)事件；(4)各种建筑物倒塌事件；(5)核泄漏和核污染事件；(6)环境污染和生态破坏事件；(7)各种重大

19、突发公共事件；(8)食物和化学物品等原因引起的群体性中毒事件或职业性中毒事件；(9)生物制品、化学物品、物理辐射物质泄漏，可能造成或已造成人身伤害、饮用水污染或持久性环境污染事件；(10)甲类传染病的发生或各类传染病的暴发流行；(11)突发和严重的医院内感染；(12)其他对公众生命或健康构成严重威胁的各种突发的相关事件。突发公共卫生事件应急工作按照漯河市第六人民医院突发公共卫生事件医疗急救应急预案有关规定执行。（四）工作原则以人为本、生命优先;统一领导、分级负责;属地管理、明确职责;依靠科学、依法规范;反应及时、措施果断;整合资源信息共享;平战结合、常备不懈:加强协作、公众参与。二、应急医疗卫

20、生救援的事件分级根据突发事件导致人员伤亡和健康危害情况，将应急医疔卫生救援事件分为特别重大(I级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。1、特别重大事件(级)(1)一次事件伤亡人数在100人以上，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量伤亡的突发事件。(2)跨省的有特别严重人员伤亡的突发事件；(3)国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发事件。2、重大事件(级)(1)一次事件伤亡人数在50-99人，且死亡和危重病例超过5例；(2)跨市的有严重人员伤亡的突发事件；(3)省政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发事件。3、较大

21、事件(级)(1)一次事件伤亡人数在30-49人，且死亡和危重病例超过3例。(2)市政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发事件。4、一般事件(V级)(1)一次事件受伤10-29人，且死亡和危重病例超过1例。(2)县(区)政府或卫生行政主管部门认定的其他需要开展紧急救援工作的突发事件。三、医疗卫生救授应急组织与职责（一）突发事件医疗卫生救援领导小组组 长：李俊才 关 新副组长：刘 辉 赵 森 孟德阳组 员：孔喜莲 肖凤珍 袁 静 曹付梅 杜如新 钱子军 吕 燕沈玉琴 娄金焕 陈文虎 倪建设 任利军 赵 威下设办公室在疾控科，疾控科主任孔喜莲负责处理日常事务。领导小组职责:负责

22、指挥突发事件卫生救援全面工作。（2） 突发事件医疗卫生救援专家组组 长：肖凤珍成 员：杨慧敏 孟玉红 段红霞 胡掌朝 赵广俊 方军铎 高洪军 王 瑾 张 伟 巩 芸 黄秀红 刘建中 杨春凤 孔 鸽 崔 臻 张玉玲 于红侠 葛 洁 陈海燕 李新民 赵 莉 曹平辉 谢丽君 毕延娜 赵丽红 职 责:1、负责伤病员的诊断、治疗、护理及医学观察；2、负责制定危重病员的诊疗方案、组织会诊、决定转诊等；3、负责伤病员的转运工作。任何科室、医务人员不得拒绝因突发事件所致伤员的救治。四、医疗卫生救援应急响应和终止（一）医疗卫生救援应急分级响应1、医疗卫生救援应急的、级响应(1)、级响应启动发生特别重大、重大、较

23、大突发公共事件，市政府启动漯河市突发事件应急总体预案。市政府有关部门启动专项突发公共事件应急预案。(2)、级响应行动市卫健委接到关于应急医疗卫生救援特别重大、重大较大突发事件的有关指示、通报或报告后，应立即启动医疗卫生救援领导小组工作，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估。同时，迅速组织应急医疗卫生救援队伍和有关人员到达突发事件现场，组织开展医疗救治，并分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，及时向市政府、突发事件应急指挥机构和市卫健委报告有关处理情况。凡属启动市级应急预案的响应，医疗卫生救援领导小组按相关规定启动工作。有关部门在发生特别重大、重大、较大突发事件后及时报告市政府及有关部

24、门；根据需要请求市应急医疗卫生救援队伍和有关专家进行支援，并及时向有关城市通报情况。市卫健委组织协调开展突发事件的应急医疗卫生救援。2、医疗卫生救援应急的级响应(1)级响应的启动发生一般突发事件，市政府及市卫健委或医疗救援部门启动突发事件应急预案。(2)级响应行动医院接到关于应急医疗卫生救援一般事件有关指示、通报或报告后，应立即启动医疗卫生救援领导小组工作，组织医疗卫生救援机构开展突发事件现场处理工作，组织专家对伤病员及救治情况进行调查、确认和评估，同时向市政府和突发事件应急指挥机构报告有关处理情况。市卫健委在必要时应当快速组织专家对突发事件应急医疗卫生救援进行技术指导、帮助。（二）现场医疗卫

25、生救援及指挥医院医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴现场，并根据现场情况全面开展救援工作。在实施救援的过程中既要积极开展救治，又要注重防护和自我保护，确保安全。1、现场抢救到达现场的医疗卫生救援队伍，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，分别用红、黄、绿、黑四种颜色对危重、重伤、轻伤病员和死亡人员作出标记，标记卡扣系在伤病员或死亡员的胸前，以便后续救治辨认或采取相应的措施。2、转送伤员当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作:(1)对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动

26、性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进行监护下转运。(2)在转运中，医护人员必须密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。(3)在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。3、伤员收治按照“集中伤员、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的科室救治。如伤病人员的数量超过本医院负荷，可根据情况将伤病员集中转送至交通条件允许、医疗条件较好的医院进行救治。医院接到救援指挥部的收治指令后立即启动院内应急预案，主要或分管领导要亲临现场，医院救治专家组成员及时到位、简化入院手续、开放手术室、快速检查、安排病房等。做到快速、高

27、效、科学、有序地抢救伤员，同时做好伤员登记、信息上报工作。（三）信息报告和发布医院接到突发事件的报告后，在迅速开展紧急医疗卫生救援工作的同时，立即将人员伤亡、抢救等情况报告现场医疗卫生救援指挥部或市卫健委。医院要每日向市卫健委报告伤病员情况、医疗救治进展等，重要情况要随时报告。（四）医疗卫生救援应急响应的终止突发事件现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，经市政府或市突发事件应急指挥机构的批准，或经市卫生行政部门批准，医疗卫生救援应急领导小组可宣布医疗卫生救援应急响应终止，并将医疗卫生救援应急响应终止的信息报告市卫生行政部门。五、医疗卫生救援的保障医院应当遵循“平战结合、常备不懈”

28、的原则加强突发事件医疗卫生救援和队伍的建设，组织对医疗卫生救援应急队伍的培训，储备救援物资并与相关部门密切配合，保证突发事件医疗卫生救援工作的顺利开展。六、附则（一）责任与奖惩突发事件医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制。医院对突发事件医疗卫生救援工作作出贡献的先进科室和先进个人给予表彰。对失职、渎职的有关责任人，要根据有关规定严肃追究责任，构成玩忽职守罪的，移交监察机关，依法追究刑事责任。（二）预案制订与修订本预案定期进行评审，根据突发事件医疗卫生救援实施过程中发现的问题及时进行更新、修订和补充。（三）预案解释本预案由院应急办负责解释。（四）本预案自发布之日起实施。影响医院秩序事件应急处置

29、预案为确保医院内因病人或家属寻衅闹事、殴打医务人员等意外事件发生时能够及时、有效处置，保障患者及医务人员人身安全，维护正常医疗秩序，特制订本预案。一、应急组织机构成立稳定医院秩序应急工作组组 长：李俊才 关 新副组长：刘 辉 赵 森 孟德阳 成 员：钱子军 杜如新 肖凤珍 袁 静 沈玉琴 倪建设临床、医技各科室主任和护士长、门急诊主任及护士长二、稳定医院秩序应急工作组职责（一）发生病人或家属在医院内与医务人员吵闹且有滋事倾向的，现场目击员工予以劝阻，并立即报告责任部门，如：科室负责人、保卫科、医患办，告知事发原因、地点。当事人尽可能回避，不和对方发生正面冲突。（二）保卫科立即召集保安，前往事发

30、地点，发现殴打医务人员、投掷物品时，应及时、坚决地制止。（三）如疑医疗纠纷事件，责任部门负责将病人或家属转移到医患办公室进行沟通协调，平息事态，维护其他患者医疗质量安全，保障医院医疗秩序。（四）当事态严重、无法控制时或非医疗事件，由保卫科即刻与派出所或110中心联系，告知事发地点，并积极配合公安部门调查、处理，同时向应急管委会报告。（五）事发后，副组长应主动、及时向组长汇报事发原因、事态进展及处理的结果。突发重大传染病疫情防控应急预案为了进一步落实中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件总体应急预案等传染病防治管理法律法规，做好我院重大传染病的预防和控制工作，

31、为有效预防、及时控制和消除突发重大传染病疫情，指导和规范重大传染病疫情应急管理和处置工作，维护社会稳定，保障公众健康与生产安全。结合我院工作实际，特制定本预案。一、工作原则突发重大传染病疫情按照快速、有效切断传播途径、保护易感人群、严密控制传染源和密切接触者、救治病人、减少死亡的原则进行应急处置。2、 应急组织体系与职责（一）防控应急领导小组及职责组 长:李俊才 关 新副组长：刘 辉 赵 森 孟德阳成 员：肖凤珍 孔喜莲 袁 静 曹付梅 杜如新 钱子军 沈玉琴 吕 燕 娄金焕 陈文虎 倪建设 任利军 赵 威防控办公室设在疾控料，具体负责重大传染病应急管理和处置，协调我院传染病疫情的防范和处置工

32、作，落实上级精神。（二）医疗救治领导小组组 长:刘 辉副组长：肖凤珍成 员：孟玉红 王全法 杨慧敏 胡掌朝 段红霞 陈素环 陈红娜 王瑾 巩芸 张伟 陈楠 高红军 赵广俊 孔鸽 陈海燕 葛洁 曹平辉 张玉玲 张书亚 赵丽红 李新民 谢丽君 于红霞医疗救治小组是我院各科室医护人员。负责全院重大传染病防治工作的诊断、治疗及转运病人等工作，参与和组织疫情处理和技术服务工作。（三）物资供应组织人员组成及职责1、人员组成组 长:关 新副组长：娄金焕 沈玉琴成 员：陈文虎 任利军 倪建设 2、职责（1）按照预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资的储备。（2）保证院外医疗救援的用车。（3）

33、应急物资储备由专人保管、专库储存、转账记录，定时检查、更换和维护，保证急救设备处于完好状态。(四)网络直报组人员组成及职责1、人员组成组 长:赵森副组长：孔喜莲成 员：李敏 黄晶晶2、职责（1）建立重大、紧急疫情级突发事件网络直报制度。（2）24小时值班，按照规定及时完成对重大、紧急疫情及突发事件的网络直报。（3）按规定保管传染病报告卡片，进行传染病登记，做好传染病早期预警监测工作。（4）做好网络直报数据库的建立和相关档案管理。（5）负责与县疾病预防控制中心联络工作。(五)医院感控管理组人员组成及职责1、人员组成组 长:赵森副组长：曹付梅成 员：张萌萌2、职责（1）落实突发事件医院感染管理工作

34、。（2）负责督导突发事件期间诊疗场所及工作人员的防护、消毒、隔离等工作。（3）负责监测、督导医疗公共场所的医院感染预防、消毒灭菌和消毒隔离工作，防止医院性感染发生。（4）负责突发事件救援工作期间全院相关患者的医院感染监控工作。(六)宣传报告组人员组成及职责1、人员组成组 长:孟德阳副组长：杜如新 钱子军成 员：刘凯 杜鹃2、职责（1）配合上级卫生行政部门做好突发事件医疗卫生救助信息发布工作。（2）按照突发事件医疗救援工作有关部署，做好各阶段宣传工作。（3）及时报道突发事件医疗救援工作中涌现出的好人好事，树立典型，鼓舞士气，弘扬正气。（4）利用广播、电视、报纸、互联网、宣传手册等多种形式对社会公

35、众广泛开展突发公共卫生事件应急健康教育，宣传卫生科普知识，指导群众科学对待突发公共卫生事件。三、预防、监测、报告与预警（一）预防各相关科室认真贯彻执行中华人民共和国传染病防治法，坚持预防为主、防治结合、依法管理的方针，突发公共卫生事件应急领导小组对我院传染病依法进行管理，建立健全传染病疫情监测报告网络及预测、预报、预警机制，做好疾病控制日常管理工作，大力开展爱国卫生运动和健康教育宣传活动，提高公众自我保护意识，有效防止、减少各种传染病的暴发和流行。（二）监测协助疾病控制中心流行病学调査、标本采集和运送工作。各科室医务人员按照传染病的诊断标准进行诊断，并按照传染病信息报告工作的规范的要求报告信息

36、。报告的疫情信息应当及时、客观、真实、不得缓报、漏报、瞒报、谎报。（三）报告1、责任报告人:所有医务人员。2、报告流程和时限:发现传染病疫情或疑似传染病疫情，应当遵循疫情报告属地管理原则，立即向我院医务科、疾控科报告。医务科、疾控科在接到疫情报告后，要立即调查核实并向医院领导报告，经初步核实后属重大传染病疫情的应2小时内以最快方式向市卫健委、市、区疾病预防控制中心报告，并与2小时内进行网络直报。3、报告的内容:主要包括事件名称、发生时间、地点、地域范围、人数、主要症状与特征、事件发生原因、已采取措施、事件发展趋势、下一步工作安排。4、传染病报告电话:5962179（四）预警根据季节变化和疾病监

37、测情况，对可能发生传染病进行预测和预警。1、预警的支持:在市疾控中心信息系统的构架下，建立传染病疫情报告信息网络，负责院内重大传染病疫情信息的收集和传递。2、预警级别:根据传染病疫情的性质、危害程度，涉及范围、突发重大传染病疫情计划分为一般(级)、较大(级)、重大(级)和特别重大(I级)四级，依次用蓝色、黄色、橙色、和红色进行预警。群体性不明原因疾病应急预案一、总则（一）编制目的为及时发现、有效控制群体性不明原因疾病，指导和规范群体性不明原因疾病事件的应急处置工作，保障人民群众身体健康，维护社会稳定和经济发展，制定本预案。（二）编制依据根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、

38、群体性不明原因疾病应急处置方案(试行)和我院突发公共卫生事件总体应急预案等有关规定编制。（三）适用范围本方案适用在本院内发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的群体性不明原因疾病事件的应急处置工作。（四）工作原则统一领导，分级负责;依法管理，依靠科学;分工合作，联防联控;快速反应，调查与控制兼顾。（五）群体性不明原因疾病定义及事件分级1、定义群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指2周内），在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现3例及以上相似临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊；不能诊断或解释病因，有重症病历或死亡病历发

39、生的疾病。群体性不明原因疾病具有临床表现相似性、发病人群聚集性、流行病学关联性、健康损害严重性的特点这类疾病可能是传染病（包括新发传染病、中毒或其他未知因素）引起的疾病。2、事件分级根据群体性不明原因疾病发生的例数、流行的范围、规模和趋势，本预案将其划分为特別重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色表示。二、应急组织指挥体系及职责（一）应急领导小组组 长：李俊才 关 新副组长：刘 辉 赵 森 孟德阳成 员：钱子军 杜如新 肖凤珍 袁 静 曹付梅 孔喜莲 娄金焕 沈玉琴 任利军 倪建设职 责：负责群体性不明原因疾病事件防控工作的组织、领导和协调。负责对

40、事件的分析和评估工作。领导小组下设办公室应急办公室（简称应急办），挂靠疾控科，负责应急管理的日常工作。应急办主要职责:落实应急领导小组部署的各项任务;组织各部门执行应急领导小组应急指令情況进行监督;与其他相关部门共同负责群体不明原因疾病的信息收集、上报工作，承担日常应急事务协调工作。（二）应急处理医疗救护组组 长：刘辉副组长：肖凤珍 袁 静 成 员：杨惠敏 孔 鸽 王全法及急诊科工作人员及其他相关科室主任及护士长职 责：承担群体性不明原因疾病诊治与防控技术指导工作。做好危重病例的救治工作，其他职能科室做好相应工作。三、监测、预警与报告（一）监测1、监测机构医务科、疾控科等。2、监测内容按照国家

41、统一规定和要求，结合实际，建立由临床科室、门诊、信息等组成的监测网络，积极开展不明原因疾病的监测，及时进行资料的收集汇总、科学分析和综合评估，早期发现不明原因疾病的苗头。在现有监测的基础上，根据需要可以扩大监测的内容和方式，如缺勤报告监测、电话咨询监测、症状监测等，以互相印证，提高监测的敏感性。医院医务人员接诊不明原因疾病患者，要询问患者流行病学史，遇到具有相似临床症状，并在发病时间、地点、人群上有关联性的要及时报告。（二）预警医院应急领导小组根据监测机构报告的群体性不明原因疾病监测信息，按照事件分级标准和专家组的建议，及时决定相应级别的预警，并上报卫生行政主管部门。预警变更与解除由领导小组根

42、据群体性不明原因疾病事件的发展变化动态，在参考专家组评估意见基础上执行。（三）报告1、责任报告人医疗卫生人员为群体性不明原因疾病事件的责任报告人。2、义务报告人除责任报告人外的任何本单位人员均有义务向应急小组报告相关信息。3、报告时限和程序责任报告人发现群体性不明原因疾病病例，应立即报告应急小组，应急小组在2小时内报告市疾病预防控制中心。4、报告内容报告的内容包括事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。并按事件发生、发展和控制的过程，收集相关信息，做好初次报告、进程报告、结案报告。四、应急响应和终止（

43、一）应急调查、控制措施1、事件调查、寻找病因对事件的真实性进行进一步核实，搜索所有患者并进行个案调查，了解流行病学史、临床体征和检验结果，追寻共性特征。通过现场流行病学调查和实验室检测等，初步确认判断事件的性质、波及范围和危害程度等内容，初步分析探索引起群体性不明原因疾病的病因。病因线索的调查先按感染性与非感染性两类进行查找，然后逐步细化。若判定为感染性疾病可能性大，需考虑是否具有传染性，可根据患者的症状、体征、实验室检测结果，以及试验性治疗效果，判定是细菌性、病毒性，还是其他病原微生物的感染。如考虑为非感染性疾病，需先判定是否中毒，再考虑是否为过敏性、放射性(辐射)或其他的原因引起的疾病。2

44、、综合控制措施应急处置中的预防控制措施需要根据疾病的传染源或危害源、传播或危害途径及疾病的特征来确定。(1)对于无传染性的不明原因疾病积极救治病人，减少死亡。对共同暴露者进行医学观察，一旦发现符合本次事件病例定义的病人，立即开展临床救治。移除可疑致病源。如怀疑为食物中毒，应立即封存可疑食物和制作原料:职业中毒应立即关闭作业场所：怀疑为过敏性、放射性的，应立即采取措施移除或隔开可疑的过敏原、放射源。尽快疏散可能继续受致病源威胁的医务人员。在对易感者米取有针对性保护措施时，应优先考虑高危人群。开展健康教育，提高居民自我保护意识，群策群力、群防群控。(2)对于有传染性的不明原因疾病现场处置人员进入疫

45、区时，应采取保护性预防措施。隔离治疗患者。根据疾病的分类，按照呼吸道传染病、肠道传染病、虫媒传染病隔离病房要求，对病人进行隔离治疗。重症病人立即就地治疗，症状好转后转送定点医院。病人在转运中要注意采取有效的防护措施。治疗前注意采集有关标本。出院标准由卫生行政部门组织流行病学、临床医学、实验室技术等多方面的专家共同制定，患者达到出院标准方可出院。如果有暴发或者扩散的可能，符合封锁标准的，要向当地政府提出封锁建议，封锁的范围根据流行病学调查结果来确定。对病人家属和密切接触者进行医学观察，观察期限根据流行病学调查的潜伏期和最后接触日期决定。严格实施消毒，按照中华人民共和国传染病防治法要求处理尸体，并

46、按照传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖査验规定开展尸检并采集相关样本。对可能被污染的物品、场所、环境、动植物等进行消毒、杀虫、灭鼠等卫生学处理。医院内重点部位要开展经常性消毒。开展健康教育，提高居民自我保护意识，做到群防群治。现场处理结束时要对疫源地进行终末消毒，妥善处理医疗废物和临时隔离点的物品。根据对控制措施的效果评价，以及疾病原因的进一步调查结果，及时改进、补充和完善各项控制措施。一旦明确病因，即按照相关疾病的处置规范开展工作，暂时无规范的，应尽快组织人员制定。（二）应急响应应急领导小组接到群体性不明原因疾病事件报告后，应立即启动本级预案，迅速组织群体性不明原因疾病专家组赴事发地现场会诊。根据专家会诊结果，拟定群体性不明原因疾病应急处置工作方案;根据需要，在院内调集征用各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备，迅速组织卫生应急机动队伍进入现场开展医疗救护、疾病预防控制和卫生