滕州市柴胡店镇总体规划（2017-2035年）说明书.docx

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1、滕州市柴胡店镇总体规划（2017-2035年）说明书目录第一章规划基础.PAGEREF _Toc222401一概况. PAGEREF _Toc57601二上版总体规划实施评估.PAGEREF _Toc192504三相关规划的解读. PAGEREF _Toc308125四总体规划修编背景. PAGEREF _Toc1090512第二章总则. PAGEREF _Toc1446414一指导思想.PAGEREF _Toc2177914二规划依据.PAGEREF _Toc1355614三规划原则.PAGEREF _Toc696314四规划范围.PAGEREF _Toc889615五规划期限.PAGERE

2、F _Toc1470015六规划技术路线.PAGEREF _Toc636615第三章镇域规划.PAGEREF _Toc1993216一镇域发展概况.PAGEREF _Toc1531616二发展条件评价.PAGEREF _Toc3014117三发展战略.PAGEREF _Toc462418四发展目标.PAGEREF _Toc1469219五加快新旧动能转换，推动创新发展.PAGEREF _Toc825120六镇域产业发展规划.PAGEREF _Toc2020622七人口与城镇化水平预测.PAGEREF _Toc2796628八镇域村镇体系规划.PAGEREF _Toc21490291镇域乡村振兴

3、规划.PAGEREF _Toc3939292村镇体系分布现状.PAGEREF _Toc15322313镇域居民点布局规划.PAGEREF _Toc20933324.镇域空间结构规划.PAGEREF _Toc22270345.镇域一体化发展措施.PAGEREF _Toc26513346.镇域公共设施规划.PAGEREF _Toc13713347.镇域基础设施规划.PAGEREF _Toc27418358.镇域交通规划.PAGEREF _Toc2043636九镇域旅游规划.PAGEREF _Toc968236十镇域空间管制规划.PAGEREF _Toc2541245第四章镇区总体规划.PAGERE

4、F _Toc1580947一镇区现状.PAGEREF _Toc1088147二城镇性质.PAGEREF _Toc2772147三镇区发展方向.PAGEREF _Toc2272447四规划区范围.PAGEREF _Toc2458647五城镇规模.PAGEREF _Toc3212948六规划结构.PAGEREF _Toc3249748七用地布局规划.PAGEREF _Toc2101448八六线控制规划.PAGEREF _Toc2547249九道路系统规划.PAGEREF _Toc695250十绿地系统规划.PAGEREF _Toc1924151十一景观风貌规划.PAGEREF _Toc976451

5、十二绿色生态示范城镇建设.PAGEREF _Toc1751352第五章镇区工程设施规划.PAGEREF _Toc1930754一给水工程规划.PAGEREF _Toc67654二污水工程规划.PAGEREF _Toc2539154三雨水工程规划.PAGEREF _Toc1180455四电力工程规划.PAGEREF _Toc1896955五电信工程规划.PAGEREF _Toc3084758六燃气工程规划.PAGEREF _Toc1540060七供热工程规划.PAGEREF _Toc1710360八环境保护规划.PAGEREF _Toc1622861九环境卫生规划.PAGEREF _Toc183

6、6462第六章综合防灾规划.PAGEREF _Toc2595063一防洪规划.PAGEREF _Toc554663二防震规划.PAGEREF _Toc860563三消防规划.PAGEREF _Toc1585763四人防规划.PAGEREF _Toc930664第七章镇区近期建设规划.PAGEREF _Toc284866一近期建设原则.PAGEREF _Toc2566366二近期建设规划.PAGEREF _Toc2412966第八章规划实施措施与建议.PAGEREF _Toc589567一制定人口集聚政策.PAGEREF _Toc499067二制定产业集聚政策.PAGEREF _Toc61916

7、7三加强城镇规划的法制建设.PAGEREF _Toc423667四加强总体规划的技术深化工作.PAGEREF _Toc3023167五拓宽城镇建设资金渠道.PAGEREF _Toc2963667第一章规划基础一概况1地理位置（1）地理区位柴胡店镇位于滕州市南部，距滕州市区22.2公里，东邻羊庄镇，西与张汪镇毗连，北隔十字河与官桥镇相望，南与薛城区夏庄接壤，镇境东西长约13公里，南北宽约8公里，总面积约62.74平方公里。（2）行政区划全镇下辖6个办事处，53个自然村，41个村民居委会，有13042户，计44230人，其中男23213人，女21017人。人口年龄构成为18岁以下8902人，18-

8、35岁11845人，60岁以上6442人。全镇村委会41个，包括柴胡店村、高桥村、杨桥村、王官庄、大王楼村、永福村、郝王庄村、坦山后村、庵后村、贾楼村、鲁庄村、钟辛庄、官场村、沙岗村、四李庄、南平村、官路口村、振兴庄、刘村、姬庄村、后闫村、邵庄村、前闫村、后黄村、前黄村、小石楼村、大石楼村、南董村、大庙村、沙庄村、何庄村、南胡楼村、簸箕掌村、南葫芦套村、前大官村、后大官村、南辛村、龙山头村、老君院村、郭沟村、黄连山村。表1-1：柴胡店镇域村庄情况一览表村名户数人数劳动力耕地面积（亩）主导产业柴胡店村765248919701925马铃薯种植钟辛村23010577581519.12粮种培育高桥村3

9、5914869941733.5粮种培育后闫村117396261230大庙村235970712685.8姬庄村128435311180.78杨桥村433190111252188.4粮种培育贾楼村179732498836粮种培育鲁庄村79320220229.1粮种培育刘村1339475335903576.72刘村酥梨邵庄村104368264244.81蔬菜种植大石楼村73279189171.6蔬菜种植庵后村46161110191.3蔬菜、庭院葡萄坦山后村146550406471.5马铃薯种植王官庄村3101224880994.6小石楼村33112749881161.9南董村65288175169.

10、4南胡楼村69257162110.2郝王庄村154702485802.6大王楼村31211688062052.82苗木培育永福庄村125514347510.1何庄村84298216281.82沙庄村262884602817.2簸箕掌村246869585933.4核桃、林下蛋鸡四李庄村130621476719.95南平村48232185152.55官路口村413143711191130.15苗木培育南胡芦套村73222126434.81花卉苗木培育郭沟村269894675722.48核桃、花卉苗木、光伏黄连山村2551095861997.37花椒、柿子、核桃、石榴沙岗村3701772121013

11、91.31官场村117415259435.9振兴庄村215849528630.81老君院村54223169177.1龙山头村46016201162142.3金银花、桃、蔬菜前大官庄村560165811601909.1前黄庄134557403357.45后黄庄155696457397.03马铃薯种植前闫村231861579506.8蔬菜种植后大官庄村211693509722.6南辛村444181313061613.34苹果种植2.自然条件（1）地形地貌柴胡店镇地处鲁中南山区西麓的延伸低山丘陵地带，地势东高西低，东部为山区、丘陵，中、西部是平原，南部和西南部有少量湖洼地。境内有大小山头46个。最高

12、点海拔287米，最低点海拔41米，高低差为246米。平原主要分布在柴胡店村、高桥村、杨桥村、王官庄、大王楼村、永福村、郝庄村、山后村、安后村、贾楼村、鲁庄村、钟辛庄、官场村、沙岗村、四李庄、振兴庄、刘村、姬庄村、后闫村、邵庄村、前闫村、后黄村、前黄村、小石楼村、大石楼村、董村、大庙、沙庄村、何庄村、胡楼村、胡套村、前大官村、后大官村、南辛村；洼地主要分布在南平村、官路口村；山区主要分布在龙山村、老君院村、郭沟村、黄连山村、簸箕掌村。（2）地质条件柴胡店镇位于鲁西台背斜的南缘，分属于三个构造单元，即羊庄向斜盆地、官桥单斜断块、滕西断陷盆地。全镇范围内断裂构造较为发育。经勘探及钻探揭露，见有古生界

13、、中生界及新生界地层，局部见有火成岩。镇范围内的峄山断层及化石沟断层组成了构造骨架，将镇辖区分为三个构造单元。（3）水文柴胡店镇境内主要河流有十字河（新薛河）、古薛河、小魏河三条。十字河：总长约75公里，系山洪河道，流域面积960平方公里，该河自柴胡店镇龙山头村北，沿镇北部边界西流，至柴胡店村北转流向南入境，至四李庄以西、永福庄以东流入张汪镇境，在本镇境内流程12.5公里；古薛河：总长约22公里，系山洪河道，自本镇南辛村西北，由十字河分流南下，纵穿境内5.2公里，至南部沙庄村西南流入薛城区；小魏河：总长约30公里，发源于木石镇峭村以东，系山洪河道，至魏庄汇入泉群，经官桥镇南部入柴胡店镇境，流经

14、镇境4.5公里，到杨桥村南入张汪镇。该河于微山县八里屯村南入新薛河，流域面积98.5平方公里。以上三条河道均为防洪河道，其它河道没有防洪要求。流经本镇的河道，多为季节性有水，汛期暴涨。旱季干枯，大部分时间少水。这几条河流相辅相成，是山区排洪和平原洼地排涝的主要出路。3.气候气象柴胡店镇属暖温带季风型大陆性气候，春季少雨，多风易汗，夏季炎热多雨易涝，秋季凉爽早秋多涝，晚秋干旱少雨，冬季干燥寒冷雨雪稀少，构成“春旱、夏涝、晚秋又旱”的特征。气温：柴胡店镇年平均气温为13.5度，建国后极端最高气温为40.8度，极端最低气温在零下21.8度，年平均最高气温为26.9度，年平均最低气温为零下1.8度。雨

15、量：柴胡店镇全年降雨量一般为800-850毫米左右。建国后雨量最多的一年是1958年，全年降雨量1250.6毫米；最少的一年是1976年，全年降雨量526.4毫米。日照：柴胡店镇地处北温带。年平均日照时数为2384.4小时，约占全年时数的四分之一左右。风向：柴胡店镇由于受北方冷空气和海洋气候影响，平时风力不大，一般2-3级，有时也出现6-8级大风。就全年来说，春天风多也较大，多西南风和西北风，夏季多东南风，冬季多西北风。全年盛行风向为东南风，年平均风速为2.8米/秒；年平均大风日为11.4天。4.资源状况（1）土地资源柴胡店镇土地总面积为4339.2公顷，其中建设用地842.2公顷，占总面积的

16、19.4%，基本农田1945.9公顷，占总面积的44.8%；一般农田178.2公顷，占总面积的4.1%；林地面积702.4公顷，占总面积的16.2%；园地面积501.7公顷，占总面积的11.6%；菜地面积168.8公顷，占总面积的3.9%。表1-2：柴胡店镇土地利用现状一览表项目菜地基本农田一般农田林地园地村镇建设用地面积（公顷）168.81945.9178.2702.4501.7842.2（2）矿产资源根据目前探查，柴胡店镇现状的矿产资源主要为煤炭，镇域内共有2座中小型煤矿，现已建矿开采的有力源煤矿，总计储量150万吨，年产量为15万吨，开采回采率平均达80%；井亭煤矿为回采期。另外，镇域还

17、有石灰石和河沙等矿产资源，据统计，镇域东部山区有石灰石可开采，十字河和老薛河河沙资源丰富，可供城镇和农村建筑及发展工农业用。（3）水资源柴胡店镇地下水资源丰富，由于受地质、水文地质条件的制约，镇辖区内，地下资源分布很不均匀，大致可分为山区、平原两个不同的水文地质单元。化石沟断裂以东，即小南辛、大官庄、何庄、沙庄以东低山丘陵区，单井涌量小于4立方/小时。该单元地下水受断裂控制，地下水资源较为贫乏，缺水严重。大部分地区小于5米，最厚地段不过10米，基本无孔隙水。化石沟断裂以西，大面积为第四系松散岩层所覆盖。这一带第四系松散岩层厚度在17-35米之间，第四系地下水排水量达900立方/时，这一带第四系

18、机井出水量均大于40立方/小时。高桥、杨桥至马庄一带含水沙层厚度1-3米，分布面积较大，单井涌水量大于80立方/时。自高桥到坦山后复折转向东到小石楼一带又转向南，单位涌水量一般在10-30立方/时。王官庄一带含水沙层6-9米。单位涌水量在30-50立方/时。大于9米的沙层，主要分布在镇西南部四李庄一带，单位涌水量在30-50立方/时，地下水较为丰富。全镇地下水质均较好，矿化度一般为0.3克/升左右，属重碳酸盐钙型水，完全适合生活及工农业生产用水。5.历史沿革柴胡店镇建置沿革多变，据考，夏，柴胡店镇辖区隶属古薛国领域据柴胡店村四圣庙“玉碑”记载，柴胡店春秋时期，为薛王孟尝君（田文）囤积柴草的地方

19、，时称柴火园。春秋时，由田婴之子田文治薛，后为齐、魏共灭之。秦统一六国后，推行郡县制，置薛县。隋废薛旧称，成为滕县领属之地。据此，可知柴火店隶属薛辖区，后改为滕属。1942年，人民政权建立，柴胡店镇辖区划为滕县第六区。设区部，首任区长王守银。1948年，第二次解放后，改属临城县六区。1956年原六区划为柴胡店，龙山两个大乡。1958年，撤乡成立人民公社，柴胡店乡，龙山乡与官桥乡合并，建滕县红专人民公社。1959年，红专人民公社改称官桥人民公社，柴胡店为管理区。1962年，从官桥公社分出，建柴胡店人民公社。1966年1月5日，柴胡店公社改称柴胡店区，1968年，柴胡店区复改称柴胡店人民公社。19

20、84年3月，改柴胡店公社为柴胡店乡。1984年11月，撤乡设镇。6.社会经济柴胡店镇位于“科圣”墨子故里山东省滕州市南部，东与羊庄镇接壤，西与张汪镇毗连，北隔十字河与官桥镇相望，南与薛城区陶庄镇接壤，全镇辖41个行政村，62.7平方公里。镇区位优越，交通便利，京沪铁路、京福高速公路、京沪高速铁路穿境而过。柴胡店拥有优质丰富的煤炭、地下水、石灰岩、药材和干鲜果资源，素有梨乡之称的美名。2016年全镇生产总值达到28.23亿元，三次产业比例11：51：38。地方财政收入达到1.31亿元，社会固定资产投资完成11.85亿元，农民人均纯收入达14883元。二上版总体规划实施评估1上版总体规划简介柴胡店

21、镇上版总体规划编制于2007年，规划期限2007至2020年。预测2020年镇区人口规模为2.0万人，镇区用地规模约为2.2平方公里。城镇性质：以煤炭产业为基础，特色旅游业和机械加工业为主导，协调发展物流业和农产品加工的滕南商贸中心。该规划在一定时期内对柴胡店镇的社会经济、城镇规模、工程设施等方面的发展指明了方向，符合当时的社会经济发展条件和政策环境，为城镇发展打下了良好的基础。2上版总体规划实施评估（1）实施成效城镇规模逐步扩大，城镇发展框架初步拉开。近几年城镇规模逐步扩大，城镇各类用地在原来布局结构的基础上迅速外延，基本形成了以S345、中心大街、梨园大街为框架的布局结构。良好的城镇结构发

22、展态势为新一轮城镇总体规划创造了的条件。城镇对外交通条件、镇区道路系统逐步完善。形成了以S345为主的对外联系通道。镇区道路基本上按规划控制建设和改造，镇区原有道路的功能和等级进行了调整，干道网基本形成，道路畅通，满足经济发展的需要。公共服务初具规模，聚集功能和辐射作用显著增强。镇区已已建设行政办公楼、派出所、中小学、幼儿园、老年服务中心，增强了镇区的聚集功能。（2）不足城镇功能定位需要提升。上一轮总体规划中确立的城镇性质为“以煤炭产业为基础，特色旅游业和机械加工业为主导，协调发展物流业和农产品加工的滕南商贸中心”，作为指导城镇长远发展的目标来看，定位偏低，特色不够突出。城镇特色不够鲜明未能形

23、成城镇标志性建筑群，影响了镇区中心功能的发挥及镇区形象的塑造。城镇基础设施和公益性设施未能跟上城镇发展速度。由于对城镇发展速度认识不足，致使公共服务设施、市政设施的配套建设相对滞后。现状商业网点布局分散，周边环境有待提高。商业建筑沿街一层皮的现象较多，没有形成现代化的城镇商业中心。三相关规划的解读1.枣庄市城市总体规划（2011-2020年）（1）城市性质山东省重要的现代煤化工、能源、建材和机械制造基地，新兴科技创新基地，淮海经济区中心城市之一。（2）远期2020年枣庄市五区（中心城区、台儿庄城区、山亭城区）城市人口规模为148万人，城市建设用地规模为169.97平方公里。（3）空间发展策略构

24、筑枣薛滕三角形城镇密集区，作为区域城镇化发展的核心地区；培育京沪和鲁南发展轴，作为城镇和非农产业的聚集隆起带，形成一核、两轴的空间框架。注重新增长空间培育，打破行政区划，择优培育西岗、级索、官桥、陶庄等城镇，实施规模化发展，为民营经济和小微企业发展拓展空间。实施重点功能区突破发展，重点加强中心城枣庄新城区、高新技术产业开发区、产业转型示范区和滕西产业区、台儿庄文化产业区的发展建设，壮大规模、升级产业、完善功能。（4）城镇等级及职能类型规划全市城镇分为5个等级，5职能类型，如下表：表13： 枣庄市域城镇等级结构规划表等级数量（座）城镇名称市域中心城市1枣庄中心城区市域次中心城市1滕州城区县（区）

25、域中心城镇2山亭、台儿庄重点镇10陶庄、西岗、级索、官桥、东郭、大坞、税郭、阴平、桑村、涧头集一般镇34界河、木石、姜屯、南沙河、东沙河、洪绪、张汪、柴胡店、鲍沟、张山子、底阁、邹坞、滨湖、北庄、徐庄、冯卯、榴园、龙阳、羊庄、店子、城头、水泉、孟庄、峨山、泥沟、马兰屯、西集、凫城、周营、古邵、沙沟、齐村、邳庄、西王庄表14： 枣庄市域城镇职能结构规划表城镇职能类型数量（座）城镇名称综合型中心城市（城区）4枣庄中心城区、滕州城区、台儿庄城区、山亭城区工矿型城镇10陶庄、西岗、官桥、级索、张汪、柴胡店、鲍沟、张山子、底阁、邹坞工贸型城镇10税郭、阴平、桑村、涧头集、木石、南沙河、东沙河、洪绪、东郭

26、、城头旅游型城镇6滨湖、北庄、徐庄、冯卯、榴园、大坞农贸型城镇18龙阳、羊庄、店子、水泉、孟庄、峨山、泥沟、马兰屯、西集、凫城、周营、古邵、沙沟、齐村、邳庄、西王庄、界河、姜屯（5）各城区主要职能定位薛城：枣庄城市新门户，物流新枢纽，制造业新基地，煤化工新园区。市中：中心城区的东部核心区，全市商业的中心区，城市转型的示范区。峄城：中心城区的重要组成部分，吸引台资的重要载体，观光旅游和农副食品加工基地。山亭：鲁南欧情山城，生态休闲家园，“两型”社会发展的先导区。台儿庄：国内外知名旅游目的地，国家海峡两岸交流基地，中华运河文化传承创新核心区。滕州：枣庄市文化旅游发展的龙头，鲁南专业市场群建设的排头

27、兵，淮海经济区先进制造业的领头雁，全国县域经济发展的第一方阵。表15： 枣庄市域各城区职能定位城市（区）区域地位主导产业城市特色薛城鲁南中心城市，枣庄市行政、文化、科教中心高新技术产业和商贸物流基地，创新研发中心山水城市枣庄（市中）先进制造业、能源、现代服务业生态园林城市峄城观光旅游和农副食品加工石榴之乡山亭区级中心旅游、建材、农副食品加工山城台儿庄区级中心爱国教育旅游、能源基地江北水乡，运河古镇滕州枣庄市次中心煤化工、机械制造业、能源、商贸物流基地文化名城2.滕州市城市总体规划（2007-2020年）（1）规划年限基期：2005年规划期限：2007年2020年远景：2020年以后规划于200

28、5年开始，并在编制过程中不断补充了大量的最新数据，如机动车辆的有关数据为到2006年上半年。但是由于2007年统计年鉴（2006年数据）尚未公布出版，仍然缺乏2006年数据，故规划采用2005年作为基期。其中，考虑到人地对应，人口的最新数据为2005年资料，规划现状图的时间亦为2005年。此外，少量数据由于客观条件所限，采用2004年数据，如土地利用现状数据。（2）城市性质鲁南地区重要工业城市和商贸集散地。（3）城镇体系空间结构结合山东省城镇体系规划设想、滕州自身特点和城镇发展战略，按照点轴开发理论，滕州市的各级城镇应纳入开放有序的网络系统。未来城镇发展将形成中心带动的结构模式，规划形成以滕州

29、市区为中心，六个重点镇、十一个一般镇等级秩序。规划形成“一个中心，两个发展轴，三级城镇体系，六个特色产业区”城镇空间结构。一个中心即滕州市中心。两个发展轴南北向的京沪主发展轴；沿木石高速公路和345省道的济宁滕州枣庄（原市中区）次发展轴。三级城镇体系中心城、重点镇、一般镇。六个特色产业区滕州中心城连同周围的南沙河、洪绪、姜屯、东沙河四镇与城区相邻的部分地区形成城市综合产业区，市区东南部机械制造业入经济开发区集聚，形成功能综合的经济技术开发区；西部形成以西岗镇、级索镇为中心，依托张汪、姜屯、滨湖等乡镇的以采煤业、煤化工、煤建材为主的产业区；西北部形成以滨湖镇为中心的湿地红荷旅游及沿运经济产业区；

30、北部形成以界河中心的物流产业区；东北部形成以东郭为中心、依托龙阳、界河、东沙河的特色农业及农产品加工、旅游为主的无烟产业区；东南部形成以木石为中心的以鲁南高科技化工工业区为主的化学工业(含煤化工)建材产业区。六个片区以中心城为核心，沿主要交通干线形成7条放射线，是中心城与外围小城镇的联系轴线。（4）城市规模市域：2010年总人口约为173万人左右；2020年总人口约为187万人左右。市域城镇化水平：确定到2010年城镇化水平在49%左右，2020年城镇化水平在60%左右。（5）市域城镇体系等级规模结构规划期末，滕州市域城镇体系将形成四级结构，具体如下：一级城镇：滕州市区，在2020年人口达到6

31、0万，建成区域进一步扩大，发展成为大城市；二级城镇：镇区人口在36万之间，包括西岗、级索、大坞、木石、界河、滨湖6乡镇；三级城镇：镇区人口在3万(包括3万)以下，包括东沙河、姜屯、东郭、鲍沟、张汪、官桥、洪绪、南沙河、羊庄、龙阳、柴胡店11镇。表16： 滕州市域城镇等级规模远期规划（2020年）城镇级别设置标准（万人）城镇数量（个）城镇名称一级城镇601中心城区二级城镇36万6西岗、级索、大坞、木石、界河、滨湖三级城镇3万以下11东沙河、姜屯、东郭、鲍沟、张汪、官桥、洪绪、南沙河、羊庄、龙阳、柴胡店3.滕州市全域城镇化发展总体规划（2012-2030年）（1）规划年限近期至2015年，中期至2

32、020年，远期至2030年。（2）规划范围滕州市域行政辖区范围，包括4个街道办事处和17个乡镇1246个行政村（居委会），总面积1485平方公里。（3）规划思路规划按照“约束前置要素统筹支撑保障有序实施”的总体思路组织有关内容。在综合分析滕州市发展背景、发展条件基础上，合理研判其发展趋势，同时充分借鉴和吸收成渝地区的统筹城乡发展经验和广州增城等地的统筹区域发展经验，科学制定滕州市发展总体目标和发展战略；进一步从生态敏感性分析入手，制定市域生态保护框架，并划分开发适宜性分区，据此对市域人口、产业、空间发展进行协调布局；从综合交通体系、公共服务体系、市政基础设施、生态保护与公共安全等方面构建全域城

33、镇化的支撑保证体系；规划重点关注滕州的文化旅游发展，对城市特色的塑造进行探讨；最后提出发展时序安排和有关政策建议。（4）滕州市空间发展策略融入区域协作充分发挥自身优势，利用淮海经济区、鲁南城市带、济枣城镇密集区等有效的区域经济协作平台，通过城市相互协作，扩大区域公共服务，加强对区域资源的共享和配置的优化，增强区域整体竞争力，带动区域内城市的相应发展。加强交通联络加快建设济枣高速公路，进一步提升滕州市交通枢纽的地位，强化交通优势，推动城市的发展。由于滕州所处的京沪线的地理要冲位置、以及其成为济宁、菏泽东向交通连接出海口的关键位置，交通的强化能够为城市带来更多的竞争优势和发展机会。此外，滕州加强与

34、周边城镇的交通网络联系，加速区域空间结构调整和协同发展，提升对滕州市的区域中大设施如高铁站、滕州港的共享和利用，促进滕州极化发展。优化城镇发展强化中心大力发展中心城市滕州市，重点培养城市职能，引导人口与产业向中心城市集聚，加强主城作为整个滕州市城镇体系中首位城市的凝聚力。优化结构优化城镇体系的结构，对滕州市现状的城镇体系结构进行调整，通过对各个建制镇的综合考察，确定重点镇，加大对重点真的扶持力度，使之成为承上启下的必要环节，提高作为整体系统的运作效率。城乡居民点规模结构由于现状基础及发展潜力各不相同，城镇未来的规模也将存在较大的差异而且这样差异也会越来越明显。根据对城镇体系发展条件的分析和人口

35、规模的预测，规划把乡居民点分为3个规模等级。表17： 滕州市域城镇规模等级规划居民点类型居民点规划（万人）城市总规2020年2030年2020城主城区85105其中中心城65左右7560姜屯2323洪绪3423东沙河91523南沙河232龙阳1.722鲍沟2.5323滕南新区811其中张汪3423官桥4623柴胡店11滕西新区1115其中西岗6636（5.2）级索5936（4.2）滨湖新区7.210其中滨湖3.6636（3.5）大坞3.6436（4.4）腾北新区（东郭）4623镇龙阳（原界河）2336（3.3）木石2036（3.2）羊庄1.822村农村社区（5）城乡居民点职能组织城镇职能调整的

36、基本思路“壮大综合性新区，培植特色型小城镇，引导城镇差异化发展”。引导有条件的城镇向综合型发展；积极增加专业型和特色型城镇，充分发掘每个镇的内存潜力，突出每个镇的特色，使每个地域单元形成综合型、专业型和特色型城镇相互协调、相互配合、共同发展的局面。规划期末，滕州市域出现特色较为鲜明的城镇职能体系层次，可概括为“143”，即“1个主城区、4个新区（功能组团）、3个特色镇”。表18： 滕州市域城镇职能体系层次表居民点类型居民点特色引导基础分类规划职能中心城区主城区其中中心城城建和服务类综合型姜屯城建和服务类工业型洪绪城建和服务类工业型东沙河城建和服务类服务业型南沙河城建和服务类工业型鲍沟工业类工业

37、型龙阳农业生态类旅游型功能新区滕南新区其中张汪工业类工业型官桥工业类综合型柴胡店农业生态类农业型滕西新区其中西岗工业类工业型级索工业类综合型滨湖新区其中滨湖农业生态类旅游型大坞工业类工业型滕北新区（东郭）农业生态类农贸型特色镇区界河农业生态类农贸型木石工业类工业型羊庄农业生态类农业型农村社区农村居民点农业型4.滕州市“多规合一”暨城乡总体规划（2014-2030年）（1）规划期限及阶段划分本次“多规合一”规划的规划基期为2014年，规划年限为2014年2030年。第一阶段落实融合现有“多规”（规划期为2020年），统一多规内容；第二阶段在此基础上编制城乡总体规划，指导2030年规划编制，预留信息化平台接口。（2）研究范围滕州市域行政辖区范围，包括4个街道办事处和17个乡镇，1246个行政村（居委会），总面积1485平方公里。（3）“四线”划定及管控措施滕州市“多规合一”规划“四线”用地统计表如下表所示。