都匀市城市总体规划.doc

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1、都匀市城市总体规划都匀市城市总体规划 （2012201220302030） 文本文本 （ （报报批稿）批稿） 都匀市人民政府都匀市人民政府 二二一三年一月一三年一月 目 录 总总 则则 .1 第一章 规划总则.1 第二章 城市发展目标.2 第三章 区域协作政策指引.3 第四章 城市发展策略.4 市域城镇体系规划市域城镇体系规划 .5 第一章 城乡统筹战略.5 第二章 城镇规模.6 第三章 城镇空间布局.6 第四章 城镇等级规模和职能结构.7 第五章 综合交通系统规划.8 第六章 重大基础设施规划.9 城市总体规划城市总体规划 .11 第一章 城市性质和规模.11 第一节 城市性质.11 第二节

2、 城市规模.12 第二章 城市规划区及四区划定.12 第三章 城市空间用地布局.14 第一节 城市空间结构.14 第二节 功能组团分区.16 第三节 建设用地布局.18 第四章 住房发展与居住用地布局规划.19 第五章 公共服务设施布局规划.21 第六章 工业及仓储用地规划.23 第一节 工业工地布局.23 第二节 仓储物流用地布局.24 第七章 道路交通系统规划.25 第一节 交通发展战略.25 第二节 对外交通规划.25 第三节 城市道路交通规划.26 第四节 公共交通规划.29 第八章 绿地系统规划.30 第九章 市政公用设施规划.32 第一节 给水工程规划.32 第二节 污水工程规划.

3、34 第三节 雨水工程规划.35 第四节 电力工程规划.36 第五节 电信工程规划.37 第六节 燃气工程规划.38 第十章 历史文化遗产保护规划.41 第十一章 综合防灾与公共安全规划.41 第十二章 地下空间开发与利用规划.42 第十三章 生态环境保护规划.42 第十四章 环境卫生工程规划.43 第十五章 四线管制规划.44 附表附表 .46 都匀市城市总体规划（20122030 年） 文本 1 总 则 第一章 规划总则 第第 1 条条本规划是为顺应区域发展要求，促进都匀市产业转型和可持续发展， 落实区域重大基础设施，适应新的城市发展形势和目标要求，由都匀 市人民政府组织编制的，是指导城市

4、转型和可持续发展的战略性、纲 领性文件。 第第 2 条条规划指导思想规划指导思想 1、以问题为导向，实现城市产业结构与空间体系的战略性调整； 2、以目标为导向，解放思想、抢抓机遇，走跨越发展之路； 3、以城乡统筹为导向，着力改善民生，促进空间资源优化配置，走 和谐发展之路； 4、以资源环境为导向，加快经济发展方式转变，走科学发展之路； 5、以公共政策为导向，推动规划的社会公正性与公平性。 第第 3 条条规划基本依据规划基本依据 1、 中华人民共和国城乡规划法 （2008） 2、 中华人民共和国土地管理法 （2004） 3、建设部城市规划编制办法 （2006） 5、 关于进一步促进贵州经济社会又

5、好又快发展的若干意见 （国发 20122 号） 6、 贵州省城镇体系规划（2011-2030） 7、 黔中经济区发展规划 8、 都匀土地利用总体规划（2006-2020） 都匀市城市总体规划（20122030 年） 文本 2 9、其他国家、贵州省、黔南州及都匀市相关法律、法规和规范。 第第 4 条条规划期限规划期限 本次规划期限为 2012 年至 2030 年。其中：近期：2012 年至 2015 年； 远期：2016 年至 2030 年。 第第 5 条条规划范围规划范围 本规划分为两个层次：市域城镇体系规划范围为都匀市行政辖区，面 积 2274 平方公里。城市规划区范围包括广惠街道、文峰街道

6、、新华 街道、小围寨街道、沙包堡街道、杨柳街镇、洛邦镇、大坪镇、甘塘 镇、墨冲镇、河阳乡和良亩乡的行政辖区范围，面积 1072 平方公里。 第第 6 条条文本条文中下划线字部分为规划的强制性内容。 第第 7 条条本规划经贵州省人民政府批准，由都匀市人民政府负责组织实施。 第二章 城市发展目标 第第 8 条条经济发展目标经济发展目标 2015 年全市地区生产总值总量达到 172 亿元左右；2020 年全市地区 生产总值总量达到 350 亿元左右；2030 年全市地区生产总值总量 900 亿元左右。2015 年第二产业生产总值达到 72 亿元左右；2020 年全市 第二产业生产总值达到 180 亿

7、元；2030 年全市第二产业生产总值达到 390 亿元左右。2015 年三次产业的产业结构比例调整约为 6：42：52；2020 年三次产业的产业结构比例调整约为 5:51:44；2030 年三次产业的产业结构比例调整约为 545：50。 第第 9 条条社会发展目标社会发展目标 1.人口发展目标：2015 年都匀市域总人口约为 60-65 万人，2030 年 市域总人口约为 125-135 万人。 都匀市城市总体规划（20122030 年） 文本 3 2.城镇化发展目标：都匀市 2015 年城镇化率约 58%，城镇人口 34-38 万；2030 年城镇化率 80%，城镇人口 100-105 万

8、人。 第三章 区域协作政策指引 第第 10 条条 与黔中经济区协作中，都匀市重点“培育功能、落实设施” 。 一是培育新的城市功能，包括交通枢纽功能、商贸物流功能和文化产 业功能，工业和旅游业的发展需要融入区域的整体发展格局当中，强 化区域性中心城市。 二是区域性基础设施的落实，主要包括独山县- 都匀-凯里的轻轨和一些主要的道路。 第第 11 条条 与黔南州各县市区协作中，都匀市实施“中心带动、差异发展” 。 （1）将都匀至凯里城际轨道继续南延接至独山；增加墨冲至独山城 区的交通通道； （2）整合黔南州的旅游资源，旅游联动发展形成精品旅游线路，都 匀依托高铁车站优势建设旅游服务中心； （3）都匀

9、建设黔南州产业服务中心，带动黔南州的工业转型升级； （4）都匀加强与其它县市的交通联系，通过公路将都匀铁路交通枢 纽的功能辐射至其它县市。 第第 12 条条 与贵阳市协作中，都匀市实施“接受辐射、互补发展” 。 都匀根据自身资源特点，接受以贵阳为中心的经济区沿出海通道辐射 转移的产业及功能，实现互补发展。 第第 1313 条条 与凯里市的协作中，都匀市实施“拉近距离、一体发展” 。 一是基础设施的共建共享；二是产业发展的分工合作；三是资源利用 的统筹协调；四是城市建设的空间联系。都匀市作为都麻凯一体化的 主要措施： （1）建设高铁车站，形成都麻凯区域交通枢纽中心； 都匀市城市总体规划（2012

10、2030 年） 文本 4 （2）依托城际轨道的建设拉近都麻凯三地之间的交通距离，形成轨 道站点带动的串珠式布局的共同生活圈； （3）以高速公路和城市快速路为依托，打造三地之间的快速产业通 道，以加强工业区之间的关联性； （4）对于文化资源、自然资源、农业资源进行统筹安排，形成都麻 凯集民族文化、自然景观、观光农业为一体的精品旅游线路。 第第 14 条条 与独山的协作中，都匀市实施“共建共享、同城发展” 。 （1）以墨冲工业区为载体，联合兔场镇，建设都独新城，作为联系 都匀城区和独山城区的功能区。 （2）提升 210 国道道路等级，建设独山至大坪高铁站快速，加强墨 冲工业区与都匀城区、独山城区的

11、交通联系，构建以墨冲工业区为中 心的 15 分钟生活圈。 （3）统筹都独范围内产业分工，建设都匀市产业服务中心和独山县 产业服务副中心。 （4）加快配套设施的共享共建，重点是给水和电力设施，实现优劣 势互补。 第四章 城市发展策略 第第 15 条条 总体发展策略总体发展策略 1.区域协调战略：强化区域中心城市的地位，加强重大基础设施对接。 2.双轮驱动战略：形成工业和第三产业双轮驱动的经济发展格局。 3.集群经济战略：以产业园区专业化的建设，形成合理的产业集群网 络。 4.多元发展战略：大力发展外源型经济，接纳珠江三角洲地区的产业 转移。 都匀市城市总体规划（20122030 年） 文本 5

12、第第 16 条条 产业发展策略产业发展策略 1.产业发展总体思路：调优产业结构，发挥比较优势，发挥集聚效应 和规模效应，向产业链的价值环节、产业政策鼓励环节延伸。 2.第一产业发展战略：以农业生产基地为模式推进农业结构调整，形 成农业工业化带动农村城镇化的局面。 3.第二产业发展战略：以专业集群发展为主导培育支柱产业，建设现 代专业化工业体系和特色优势产业集群。 4.第三产业发展战略：以强化区域服务为依托促进服务业结构优化升 级，利用交通优势发展生产性服务业，优化生活性服务业内部结构。 第第 17 条条 空间发展策略空间发展策略 中心引领战略强化城区城市中心地位；模式转变战略从道路 沿线发展到

13、组团式发展；交通保障战略快速交通建设融入区域发 展格局；产业集群战略针对不同工业区进行产业分工。 第第 18 条条 城乡统筹策略城乡统筹策略 根据城乡经济一体化发展原则，发挥各区域优势，合理分工，加快形 成以工促农、以城带乡、城乡互动的发展机制，大力推进城乡区域协 调发展。 第第 19 条条 生态优先策略生态优先策略 坚持绿色经济发展理念，加强“全球绿色城市”建设和生态环境保护， 积极发展循环经济，集约利用资源，提高资源环境承载能力，加快构 筑资源节约型、环境友好型社会。 市域城镇体系规划 第一章 城乡统筹战略 都匀市城市总体规划（20122030 年） 文本 6 第第 20 条条 总体战略总

14、体战略 1.构建中心城市和各乡镇协调发展、充满活力的市域城镇体系 2.统筹城乡发展，推进城乡一体化 3.大力推进社会主义新农村建设 第第 21 条条 城镇发展战略城镇发展战略 1.提升都匀城区中心城镇功能，加快重点地区和小城镇发展 2.改善城镇支撑条件，提升城镇设施水平 3.加快产业结构调整，推进城乡互动，构筑城市化产业支撑体系 4.统筹城乡人口布局，促进城乡劳动就业一体化发展 第第 22 条条 乡村发展战略乡村发展战略 1.开展乡村建设规划，加强村庄环境整治，推进中心村和农村新社区 建设。 2.推动农业科技进步，加强农业设施建设，提高农业综合生产能力。 3.大力发展农村公共事业，改善广大农村

15、的生产生活条件和整体面貌。 4.坚持“多予少取放活” ，加大各级政府对农业和农村投入的力度。 5.统筹城乡公共财政和社会管理体系，促进城乡经济社会一体化。 第二章 城镇规模 第第 23 条条 市域人口规模市域人口规模 2015 年都匀市域总人口约为 60-65 万人；2030 年市域总人口约为 125-135 万人。 第第 24 条条 城镇化水平城镇化水平 都匀市 2015 年城镇化率为 58%，城镇人口约为 34-38 万人； 2030 年 都匀市城市总体规划（20122030 年） 文本 7 城镇化率约 80%，城镇人口约 100-105 万人。 第三章 城镇空间布局 第第 25 条条 城

16、镇空间结构 规划形成“三片区”城镇空间结构。 中部城市经济区：包括中心城区、都匀经济开发区片区、墨冲工业片 区；东部生态经济区：包括坝固镇、王司镇、奉合乡、阳和乡和基场 乡；西部生态经济区：包括凯口镇、江洲镇、平浪镇、摆忙乡、沙寨 乡和石龙乡。 第四章 城镇等级规模和职能结构 第一节 城镇等级规模和职能 第第 26 条条 城镇规模结构城镇规模结构 规划城镇规模体系表 等级规模等级数量（个）城镇名称 一100 万人 1 都匀城区（包括中心城区片区（指现状中心城区、 甘塘和杨柳街，下同）、都匀经济开发区片区、墨 冲工业片区） 二1-2 万人 3 王司镇、坝固镇、平浪镇 三小于 1 万人 8 江洲镇

17、、凯口镇、摆忙乡、沙寨乡、石龙乡、基场 乡、阳和乡、奉合乡 合计 12 第第 27 条条 城镇职能等级结构城镇职能等级结构 规划生产性职能体系表 城镇职能 城镇名称 城镇数量 （个） 综合型都匀城区（包括中心城区片区、都匀经济开发区片区、墨冲工 业片区） 1 工业商贸型平浪镇1 农业商贸型王司镇、坝固镇、2 特色农业型江洲镇、凯口镇、摆忙乡、平浪镇、沙寨乡、石龙乡、基场乡、 阳和乡、奉合乡 8 都匀市城市总体规划（20122030 年） 文本 8 公共服务职能等级体系表 城镇职能城镇名称 城镇数 量（个） 中心城市 都匀城区（包括中心城区片区、都匀经济开发区片区、 墨冲工业片区）； 1 重点镇

18、王司镇、坝固镇、平浪镇3 一般镇江洲镇、凯口镇2 集镇（乡）摆忙乡、沙寨乡、石龙乡、基场乡、阳和乡、奉合乡6 第二节 市域空间管制 第第 28 条条 市域生态环境建设与保护市域生态环境建设与保护 根据用地性质、生态环境等因素可将都匀市划分为三大生态功能区，即自 然生态功能区、城市生态功能区和农业生态功能区。 （1）自然生态功能区 以自然植被为主的地段，包括林地、草地，灌木丛地等，以林草植被恢复 和保护治理为主，对于自然水源涵养保护区严格控制开发，保证水源安全。 （2）城市生态功能区 以都匀市城市建设区为主体，辐射至周边各乡镇；通过调整城市功能和产 业布局，培育旅游、教育、商贸、会展及金融等环境

19、友好产业和企业，实施清 洁生产，控制污染，加大园林绿化及环保设施建设。 （3）农业生态功能区 市域范围内面积较大的农业生态系统为主体的地段。严格保护基本农田， 发展现代生态农业，大力营造水土保持林、水源涵养林，保护与合理利用水土 资源。 第第 29 条条 市域空间管制规划市域空间管制规划 为有效的保护都匀市域范围土地和水资源，自然和历史文化遗产，维护良 好的市域生态环境和人文环境，统筹城乡空间布局，加强城乡建设的指导和监 督，结合市域城镇体系发展要求，资源现状，生产力发展，规划将都匀市域划 分为适宜建设区、限制建设区和禁止建设区。 1.适宜建设区 都匀市城市总体规划（20122030 年） 文

20、本 9 市域范围内规划确定的可以安排项目建设的区域。 （1）城市（镇）规划建设区、工矿点、农村居民点。 管制依据：该区域应按照中华人民共和国城市规划法 、 中华人民共和 国土地管理法 、 村庄和集镇规划建设管理条例 、城市(镇)总体规划等相关法 律、法规进行管治。 （2）重大基础设施建设控制区：是指国家、省确定实施的大型基础设施用 地及其控制廓道的用地。重大基础设施项目应结合市域城镇体系规划合理布局， 核准用地。 2.限制建设区 市域内除禁止建设区、适宜建设区以外的其它区域。 （1）风景名胜区： 严格按照风景名胜区总体规划确定的保护等级、范围、适度开展一定的建 设和经营活动。 （2）生态恢复区

21、： 生态恢复区包括沙漠化防治区、退耕还林区和封山育林区等，生态恢复区 应加强生态建设、生态治理工作，对有利于生态恢复的项目积极引导和支持。 （3）文物保护区： 市域内有张羽中摩崖、石板街、关乡桥等文保单位，共有省级文物 2 处， 市级文物 17 处。 根据保护文物的实际需要，可以在文保单位周围划出一定的建设控制地带。 该地带内进行建设活动时，不得破坏文物保护单位的环境风貌，其方案必须报 请规划行政主管部门批准。 3.禁止建设区 市域范围内需要特殊保护和禁止安排工程建设项目的地区。 1.基本农田保护区：是指对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规 划和依照法定程序确定的特定保护区域。严禁占用基

22、本农田开展任何破坏性建 设，加强城市规划与土地利用规划的协调与衔接，确保耕地占补平衡。国家重 点项目确需占用基本农田的应按程序报批。 2.城镇饮用水源地：是指为城镇发展和人民生活提供水资源的水源地保护 都匀市城市总体规划（20122030 年） 文本 10 区，其区域界定应由发改、水利、国土、规划、林业等相关部门配合政府共同 确定。 3.自然保护区 市域范围内自然保护区有斗蓬山自然保护区、螺狮壳自然保护区和城东摩 崖保护区。严格保护生态资源和景观资源，严禁建设任何生产设施和开展生产 经营活动严禁砍伐林木。 第五章 综合交通系统规划 第第 30 条条 铁路铁路 建设贵广快速铁路客运专线和独都麻凯

23、城际轨道线，对现状黔桂铁路 线进行调整。贵广快速铁路设都匀东站；独都麻凯城际轨道设杨柳街 站、沙包堡站、小围寨站、大坪站和墨冲站；现状黔桂铁路西移，现 都匀火车站搬迁至桐州监狱处，在甘塘镇和墨冲镇分别建设黔桂铁路 货运站。 第第 31 条条 公路公路 1.高速公路：厦蓉高速公路自西向东，在甘塘设都匀西出口，在大坪 设都匀东出口；贵新高等级公路自北向南，在杨柳街设杨柳街出口， 在沙包堡设都匀北出口，在小围寨设都匀南出口，在墨冲设墨冲出口。 贵广高速公路和贵新高等级公路在小围寨设互通立交。 2.其它干线公路 规划形成“四横四纵”市域干线公路网。 都匀市域干线公路规划表 编号编号路段线路段线 道路道

24、路 等级等级 长度长度 （kmkm） 建设情况建设情况 斗篷山沙包堡二级 18.5 利用 902 县道改建一号 横线沙包堡洛邦（摆楠）二级 8.5 新建 摆忙市区二级 45.4 利用 922 县道改建 市区牛场一级 5.9 新建（大龙大道） 二号 横线 牛场丹寨二级 16.1 利用 321 国道改造 三号窑上（贵定）江洲（富溪）三级 12.1 新建 都匀市城市总体规划（20122030 年） 文本 11 编号编号路段线路段线 道路道路 等级等级 长度长度 （kmkm） 建设情况建设情况 江洲（富溪）江洲镇区二级 2.8 利用 904 县道改建 江洲镇区小围寨二级 22.9 新建 小围寨大坪二级

25、 17.4 利用小马公路改建 横线 大坪桃花电站三级 6.2 新建 平塘（掌布乡）凯口三级 24.5 利用 903 县道西延伸线改建 凯口河阳二级 24.8 利用 903 和 905 县道改建 河阳王司三级 24.5 新建 四号 横线 王司三都（丰乐镇）三级 12.7 利用 901 县道改建 摆忙江洲二级 10.2 利用 904 县道改建 江洲平浪二级 16.0 新建 平浪墨冲（秀峰）二级 3.4 利用 903 和 905 县道改建 一号 纵线 墨冲（秀峰）平塘（苗二河 乡） 三级 11.2 利用 906 县道改建 二号 纵线 杨柳街良亩一级 54.7 利用 210 国道改建 市区大坪二级 2

26、5.0 新建三号 纵线大坪王司二级 12.0 利用 901 县道改建 麻江（宣威镇）基场（镇区） 三级 32.0 新建 四号 纵线基场（镇区）基场（木克寨） 三级 5.0 利用乡道改建 东环线一级 10.4 新建 西环线一级 9.5 新建 173 快速一级 27.1 新建 城市 快速 路 大龙大道一级 9.9 新建 贵新高等级公路高速 52.3 现状 高速 厦蓉高速高速 46.8 现状 合计合计 567.8567.8 第六章 重大基础设施规划 第第 32 条条 给水工程规划给水工程规划 规划城区生活饮用水供水水源是茶园水库、大河水库、平省水库、林 荫水库、杨柳街水库和地下水，供水能力达 38.

27、16 万立方米/天； 到规划期末，城区外围周边镇的人均综合用水量标准取 0.2 万立方米 /万人天。各个乡镇的规划供水规模如下表： 乡镇名称水源供水能力（万立方米/天） 王司镇高街水库地表水 0.36 坝固镇早楼水库地表水 0.34 江州镇翁利冲地表水 0.10 都匀市城市总体规划（20122030 年） 文本 12 平浪镇平浪河地表水 0.10 凯口镇石龙河地表水 0.21 奉和乡地下水 0.05 沙寨乡地下水 0.14 石龙乡四岔路水库地表水 0.08 阳和乡登蛮地表水 0.08 摆忙乡地下水 0.12 基场乡地下水 0.06 第第 33 条条 水源保护地规划 规划纳入到水源保护地的重要水

28、源有茶园水库、大河水库、林荫水库、 杨柳街水库、平省水库、高街水库、早楼水库、四岔路水库 8 个水库。 河流除剑江、马尾河、墨冲河和良亩河外，其他河流也纳入到普通水 源保护范围。饮用水水源保护地应根据相关规范和技术标准，划定一 级水源保护区和二级水源保护区，水质要求达到地表水环境质量标 准 GB3838-2002中规定的饮用水水质标准。 第第 34 条条 排水工程规划 1、市域污水规划：排水体制原则上全部采用雨、污分流制，旧城区 域和一般城镇近期可采用截流式合流制，远期逐步向分流制排水体制 过渡。加快建设城镇污水处理工程，各乡镇污水集中处理率应达到 50%以 上。 2、市域雨水规划：应根据各乡

29、镇总体规划，划分汇水面积。根据道 路、地形坡向设置雨水系统，雨水顺地形，就近排入水体。 第第 35 条条 供电工程规划 预测规划区远期负荷约为 137 万 kW。220kV 变电站容载比取 1.9，则 220kV 变电站安装容量为 260 万 kVA；110kV 变电站容载比取 2.1，则 110kV 变电站安装容量为 288 万 kVA。 220kV 变电站规划表 序号序号变电站名称变电站名称现状容量（现状容量（MVAMVA）规划容量（规划容量（MVAMVA）备注备注 1 220kV 甘塘变 2*180MVA3*180 MVA 扩容 2 220kV 都匀变（120+150）MVA（120+1

30、50+240） MVA扩容 都匀市城市总体规划（20122030 年） 文本 13 3 220kV 剑江变 150MVA3*150 MVA 扩容 4 220kV 王司变无 3*180 MVA 新建 5 220kV 墨冲变无 3*240 MVA 新建 合计 2760MVA 110kV 现状变电站扩容表 序号序号变电站名称变电站名称现状容量（现状容量（MVAMVA）规划容量（规划容量（MVAMVA）备注备注 1 110 千伏沙变 2*40MVA2*40MVA 保留 2 110 千伏东山变 2*40MVA2*40MVA 保留 3 110 千伏龙山变 2*31.5MVA3*31.5MVA 扩容 4 1

31、10 千伏文峰变 2*50MVA3*50MVA 扩容 5 110 千伏谢官冲变 2*50MVA3*50MVA 扩容 6 110 千伏杨柳街变 50MVA3*50MVA 扩容 7 110 千伏邦水变 50MVA3*50MVA 扩容 8 110 千伏栋青树变 63MVA3*63MVA 扩容 9 110 千伏秀峰变 20MVA2*20MVA 扩容 10 110 千伏洛邦变 63MVA3*63MVA 扩容 11 110 千伏大坪变 40MVA3*40MVA 扩容 12 110 千伏果树园变 63MVA3*63MVA 扩容 合计 1298MVA 拟建设 110kV 变电站统计表 序号序号变电站名称变电站名称现状容量（现状容量（MVAMVA）规划容量（规划容量（MVAMVA）备注备注 1 110 千伏凤凰变无 3*50MVA 新建 2 110 千伏江洲变无 3*50MVA 新建 3 110 千伏马寨变无 3*63MVA 新建 4 110 千伏五星变无 3*63M