乡镇道路清扫保洁垃圾清运服务应急方案人员预案及其保障措施.doc

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1、乡镇道路清扫保洁垃圾清运服务应急方案人员预案及其保障措施一、应急方案 (一)抛洒滴漏及建筑渣土处理方案 1、路段作业人员，每天在作业前先进行渣土与建筑垃圾排查工作，一旦发现抛洒滴漏与渣土偷倒现象立即报告; 应急小组立即出动，10-15分钟内到达偷倒点。超过100公斤以上的渣土及时报告相关部门处理。 2、现场清理时，要在道路后方50-100米处放置警示牌，员工穿戴反光服，员工作业要迅速。 3、工作流程 日常路面 路面无渣土垃圾 正常日常 巡查工作 保洁工作 发现路面有渣土 出动铲车，渣土 自卸车清运车处 渣土?3m? 理 应急保障小组 现场作业 还原路面本色 人工清扫， 渣土?3m? 清除渣土

2、4、渣土运输车辆管理措施 4.1 采用专用应急保障车辆进行渣土运输，车辆装载渣土时严格按照有关规定进行装载。 4.2 施工车辆完工后进行车轮冲洗，严防车辆车轮带渣土或泥土上路行驶。 4.3 设专人对运输的车辆进行管理，出现泄漏撒漏现象及时组织人员清理。 5、应急保障实例 (二)路面污染处置方案 1、交通事故污染处置方案 1.1 发生交通事故时，要求在10-15分钟内，就近保洁员立即赶赴现场，一方面积极参与救援，第一时间报警、呼叫救护、协助保持现场、维护秩序等;另一方面迅速了解、判断事故已发生和可能发生的道路污染情况，采取措施进行处理或者向上级报告，要求进入应急处理状态。 1.2清除污染时，要在

3、道路前方100米处放置警示牌，员工穿戴反光服，设置警示灯，迅速作业。 1.3 清除大片污染时，做到有组织，有交通安全防护措施。采取小组作业方式进行，并在来车方向100米处设置反光锥形筒进行警示。 108 2、路面其他污染处置方案 2.1 油性液体泄漏 油性液体泄漏时，立即从养护物品中调出黄沙或木屑等吸附作用的物质，运至事故现场抛撒; 抛撒厚度均匀适中，以减少对车辆行驶的影响。另外在道路边缘设置警示牌，提示过往车辆，减速谨慎驾驶。待现场清理干净后，撤除提示牌，恢复正常交通。 2.2 酸性(碱性)等腐蚀性物质泄漏 首先要确定其性质，然后根据其化学特性，选用合适的中和剂，对其进行中和后再按普通油性物

4、质进行处理。 对于某些无法预测的特殊事件，我公司将在第一时间赶到现场，并做好现场围护，同时报告上级主管部门，然后由上级主管部门指挥、协调处理。 2.3 有毒有害物质 注意有毒有害物质的区分，对于化学用品要在上级领导指挥下进行处置。 处置有毒有害物质时，要采取好相应防护措施，保护好人身安全。 路面其他污染 有毒有害污染或无法判断属于 酸碱性腐蚀性污染 判断 何种污染 判断污染化学性质 现场维护 上报上级主管 油性液体污染 避免扩散 听从上级指挥 协调上级处理 根据化学性质 选择中和剂 运送黄沙、木屑等吸附性物质到现场 中和处理 设置警均匀保护现 示牌以覆盖场及维 及开设污染持秩序 警示灯 路面

5、未吸附干净 判断是否吸附干净 继续吸附 已吸附干净 现场清理干净 撤离警示牌 并关闭警示灯恢复道路交通 (三)狂风天气应急处置方案 1、处置预案 1.1 接到狂风天气预报(10-15分钟内)，项目组立即对辖区内环境卫生公用设施进行防风加固，并回收临时设置的环境卫生公用设施。 1.2 保洁队伍在台风过后半小时内，组织清扫人员到达辖区内各主要道路和重要路段进行道路保洁工作;在2小时内完成路面清扫、渣土及树枝的清运，清除地面，绿化带内白色污染。夜间刮风时，在次日7时前完成主干道和重点地段垃圾清扫、清运工作。 1.3 大风过后，组织人员对区域内环境卫生公用设施损坏情况进行勘察，并将损坏情况形成书面报告

6、上报甲方单位。 2、驾驶员作业方案 2.1 要减速慢行，谨慎驾驶、打开后防雾灯，使用雨刮器，不猛打方向盘; 2.2 路中行驶，选择路基高而坚实路面行驶，防止电器部件受潮。 2.3 遇六级以上大风以及雷暴雨、冰雹等恶劣天气时，停止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进行。 3、保洁员作业方案 3.1 及时清理下水道边的垃圾和树叶，避免垃圾和树叶堵住下水口; 3.2 遇六级以上大风以及雷暴雨、冰雹等恶劣天气时，停止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进行。 (

7、四)暴雨天气应急处理方案 1、接到暴雨预报15分钟内管理人员、应急队做好排涝和雨后环境卫生整治准备工作，并将设备(抽水设备)、车辆进入待命状态，确保雨后准时到位。 2、项目管理部门在降雨停止后1小时内，组织清扫人员到达管辖区域内各主要道路和重要路段进行道路保洁工作;在2小时内完成路面垃圾、淤泥、清扫作业，确保道路畅通;在4小时内完成垃圾、淤泥清运作业。如不能及时清运，在指定的转运点堆积，12小时内完成清运，夜间降雨时，在次日7时前完成主干道和重点地段清扫作业。 3、 如因降雨形成城区内涝，道路积水，清洁队在雨停后15分钟内调派抽水设备、车辆到达积水路段、地点实施积水、淤泥清抽作业，并在雨停后1

8、2小时内完成、淤泥、污水排放到排水公司指定的排污地点。清抽工作需采用抽水泵时，严格按照操作规程作业，严禁任何人进入排水坑、池内，需要进入坑池工作时，必须切断水泵电源。 打开窨井盖泄洪，并放置警示标志，安排专人看守，险情结束后盖好窨井盖。 (五)高温雾霾天气处置方案 1、高温中暑处理流程 2、高温天气作业方案 2.1 驾驶员高温作业方案 2.1.1 在高温天气时行车注意经常开窗，保持车内温度; 2.1.2 切勿疲劳驾驶，保持充足睡眠和良好心态; 2.1.3 防止爆胎; 2.1.4 选择茶色太阳镜; 2.1.5 必须注意避免紧急制动或制动过猛; 2.1.6 慎过积水区; 2.1.7 对车辆进行经常

9、性检查，确保车辆电路正常、发动机和传功部件无过热现象，防止车辆发生自燃; 2.2 环卫工人高温作业方案 2.2.1 在高温天气时应注意防暑降温; 2.2.2 在高温天气中作业时，尽量避免叉开高温与作业时间，减少中暑人员; 2.2.3 作业时应戴帽; 2.2.4 在雷雨天气作业时，应穿雨衣、雨鞋等防水服装; 2.2.5 应尽量避免在大暴雨中作业，可适当的调整下作业时间; 2.2.6 最好选择在路边作业，避免车辆带来的安全问题; 3、雾霾天气应急处置方案 根据雾霾天气对道路一线保洁员的影响，特制定本应急处理预案。 3.1 项目管理部门向一线保洁员宣讲雾霾天气危害与预防的相关知识，加深员工对雾霾天气

10、的认知与了解。 3.2 给每位员工发放口罩，防止污染物由鼻、口侵入肺部，作业结束后，要求其立即清洗面部及裸露肌肤。 3.3 对有支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者的员工进行人性化管理，给予适当的调休或更换班次，减少其在雾霾天气中的工作时间。 3.4 加强安全管理。每个道路保洁员工，要求穿着带有反光条的工作服。在中等和重度雾霾天气下，能见度较低，视线差，要减速慢行，遵守交通规则，避免发生交通事故。 (六)重要检查应急处置方案 1、我公司在接到甲方有关重大活动的通知后，积极做好迎接重大活动的准备工作。立即召开迎检预备会议，成立临时管理班子，部署工作任务和

11、分工计划，制订详细的应急方案，确保遇到紧急情况时，能及时妥善处理。 2、要求项目管理人员全部投入到保障工作中去，到现场督察，详细了解现场工作的具体任务和重点难点，对重点路段的难点问题，进行现场部署。 3、各管理人员要求保证通讯畅通，确保遇到紧急情况时能及时和相关领导沟通，取得政府的支持。 4、召开动员会，布置任务，明确本次活动的质量标准、工作要求，让每个员工提前进入到应急状态中，将迎检工作提升为特级的保洁标准。 5、根据特殊的标准和要求，配备足够的物资材料、机械设备、保洁人员。物资、人员配置安排落实到位，公司仓库提前将物资材料准备充足。 6、成立特别应急小分队。要求车辆优先、物资优先、人员优先

12、，按10分钟内到达现场的要求，能即时处理现场的清扫保洁任务。随时保证增加临时人员，以备现场特殊情况的需要，确保质量达标为100%。为各种大型活动保证提供一个干净整洁的环境。 7、如有突击检查任务时，提前一小时组织应急小组对检查区域进行一次彻底的清扫保洁;要求在突击检查半小时前完成保洁工作，达到环境卫生保洁标准后，应急小组迅速撤离现场。 8、如接到领导视察通知任务时，要求在第一时间获知领导视察时间和视察路线，由项目负责人带领应急小组到相关责任路段，深入清扫，保证在视察领导来前半小时内完成卫生保洁任务。 (七)重大活动及节假日应急处置方案 1、重大活动应急处置方案 1.1 提前获取活动信息 如提前

13、获知开展大型活动的信息，项目负责人主动与活动负责人联系，了解活动进行的时间、地点，对活动地点进行现场考察分析之后，立即编制应对此活动的工作计划和环卫作业时间表，责任落实到个人。 1.2 事后获取信息的补救 如之后获知大型活动开展的时间、地点等信息，项目负责人应立即调动应急小组，带上应急环卫器械前往活动现场，迅速展开环卫保洁工作，保证活动现场的洁净。 1.3 活动期间工作开展 活动期间首先保证市民人员的安全问题，作业人员在不影响活动正常开展的情况下做好自己的本质工作，尽自己最大努力缩短垃圾滞留时间，努力创造良好的洁净环境。 根据活动现场的实际发展，项目负责人在发现现场作业量有逐步增大趋势，且程度

14、可能远远超过预测，原有项目应急人员无法迅速完成应急任务的情况下立即电话增派人手，保证应急的完成。 1.4 活动结束后的清理 大型活动结束之后，对活动现场进行彻底的清理，一小时之内做到还原道路原貌。 2、节假日应急处置方案 2.1 节假日前人员准备 在节假日(例如春节、五一节、国庆节等)到来之前，项目负责人做好节假日应急准备工作。首先，增加保洁工人数量，适当延长环卫保洁时间，编制出每一个保洁工人的上下班时间和责任区域，责任落实到每个人。 2.2 节假日前设备筹备 在节假日到来前半月，增加垃圾运输车辆和保洁清扫工具数量，保证充足有效的器械设备。同时，在节假日到来前一周，项目负责人做到每天晚上彻底检

15、查一次环卫器械设备，发现损坏的立即修缮和补充购置。 2.3 春节特殊时期工作开展 春节期间，烟花爆竹燃放后的残留物是环卫清洁的重要任务。要求环卫人员按照编制的工作时间和负责区域，在自己负责的区域内做到随脏随扫，保质保量完成保洁任务，为居民创造良好的生活环境。 2.4 节假日后的清理 在节假日的每一天晚上，项目负责人带来应急小组所有人员对整个项目所有路段进行清查，保证每天早晨都给市民良好的城市面貌。 (八)其他应急方案 1、人员意外伤害处置预案 1.1 平时准备工作 1.1.1 组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识; 1.1.2 储备救援所需要的药物、材料等物资。 1.2 事发期间 1.2

16、.1 事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理; 1.2.2 立即上报安全作业事故的有关消息; 1.2.3 在事发现场进行人员的疏散和抢救，作业物资的保护和转移; 1.2.4 做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查; 1.2.5 组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。 1.3 事发过后 1.3.1 及时恢复保洁作业，作好善后工作; 1.3.2 总结教训，处理责任人。 2、人员纠纷应急处置预案 环卫事业面向社会，环卫工人服务社会，在服务过程中可能会与群众产生一些误会或服务不到位的情况，从而产生一些纠纷。 遇到纠纷情况，项目经理或项目管理员于10,15分钟内达到现场，处理解决纠纷。 2.1 可能

17、出现的纠纷及预防措施 纠纷包括:A、外部纠纷，环卫工人在作业时与社会其他人员发生意外引发的矛盾:B、内部纠纷，主要是劳资纠纷和管理人员与作业人员的纠纷。 相应预防措施如下: 纠纷类型 纠纷原因 预防措施 1、作业人员在作业时影响到公1、做好作业规范的培训、服务意外部纠纷 众，如作业时没注意观察周围环识的灌输、为环境卫生服务的同境，撞到行人，划伤车辆等。 时，不影响到公众。 2、在阻止不文明现象时，方法不2、采取合适的办法劝导不文明现对，引发矛盾纠纷。 象，晓之以理，动之以情，要对于不听劝告的人员，以德报怨。 3、制定处罚措施。 1、与每一名职工都签订劳动合同，明确劳资双方义务和权利，1、发生劳

18、资纠纷的主要原因是没并尽量提高环卫作业人员的福有明确劳动条款。 利。 内部纠纷 2、管理人员与作业人员的纠纷主2、制定合理的培训计划，加强管要原因是管理方法不对或作业人理人员和作业人员的综合素质，员服从意识不强。 提高管理人员的管理水平，保证作业人员的服从意识。 3、制定处罚措施。 2.2 纠纷处理响应时间 发生外部纠纷时，管理员在发现情况后立即前往现场，了解情况，采取措施，平息事件。 发生内部纠纷时，项目经理要立即找相关人员了解情况，如发生在公共场合，应立即带离至合适场所后进行处理。 2.3 纠纷处理措施 以积极的态度解决纠纷，大事化小，小事化无，为业主单位减少后顾之忧。 纠纷类型 纠纷内容

19、 采取措施 1、按法律法规处理、赔偿。 2、事后对行车安全进行再教育。 环卫车辆的交通事故 3、我公司驾驶员负主要责任的，进行处罚及教育，严重的开除处理。 外部纠纷 1、按条款处理。 2、向受损方道歉，并赔偿。 划伤车辆或其他损失 3、查询原因，作业规范的再教育或作业规范的修订。 阻止不文明现象发生 1、管理员立即赶往现场，了解情况。 纠纷、甚至打架斗殴 2、缓和当事人态度，对待每位市民要像业主那样，承认失职。 3、如造成损失，进行赔偿工作。 4、对员工阻止不文明现象的行为进行肯定，引导其使用正确的办法进行劝导。 5、对行为冲动，造成严重后果的予以开除处理，并对作业队伍进行再教育。 1、项目经

20、理找到当事人当面处理。 2、调阅劳动合同，依据劳动法规进行处理 劳资纠纷 3、咨询我公司聘用的律师。 4、公司内部不能解决，请劳动部门仲裁。 1、项目经理前往解决。 2、了解纠纷的原因，当面调解。 3、扣当事人绩效分。 内部纠纷 管理员与作业人员纠纷 4、强化管理水平和服从意识。 5、更换不能胜任的管理员，辞退服从意识 不强的员工。 1、管理人员前往解决。 2、了解纠纷的原因、当面调解，促进团结。 作业人员之间纠纷 3、扣当事人绩效分。 4、进行批评与教育，必要时予以行政处分。 每次纠纷发生处理过程，管理员都要做好记录，并及时根据纠纷发生情况制定相应措施，上报项目经理;项目经理审核后通知执行，

21、确保纠纷数量持续减少。 二、人员预案 项目配备足额的应急人员组成应急小组，主要成员有:项目经理1人，现场管理员2人，质检员1人，安全员1人，保洁班组长4人，机动人员6人等组成。应急保洁过程中，充分调动应急时在休息的保洁人员，保证应急人员充分满足处理应急的需求，有必要的情况下调动应急区域附近的保洁人员，保证及时高效的应对应急事件。 三、保障措施 (一)应急机制保障 1、应急工作机制构成 公司设立应急工作领导小组，由董事长任组长，分管业务副总任副组长，各部门负责人为成员。在各项目服务发生突发事件时和重大应急任务时，实行集中指挥和紧急调度。公司各部门充分履行应急预案中相对应职责，切实做到上下联动，左

22、右互动，紧密配合，高效运转。(适用于重大自然灾害和特殊保障任务) 项目部建立由项目经理任组长、项目管理员任副组长，班组长、机动保洁人员任组员的应急小组，保证发生突发事故时，及时进行现场处理，把损失降低到最低。项目部建立急物资储备，做到有足够物资的储存，如警示指示牌、铁锹、融雪剂、洋镐、草包、木屑等，以保证现场应急处理需要。 2、工作职责 2.1 项目管理部:负责第一时间内组织应急工作人员、车辆的调度;各种应急工作所需工具的发放;最大限度的减少危害造成的损失，并及时传达上级有关部门的各项决策和指令，检查、上报执行情况。 2.2 保洁人员:负责应急任务时清扫工作。 2.3 垃圾清运车辆:负责应急任

23、务时垃圾清运任务。 3、应急响应 3.1 预案启动:一旦发生应急任务，立即启动相应预案。 3.2 响应时间:项目管理部接到应急任务后，10-15分钟内赶到现场，组织应急处置工作;同时通知各相关班组立即执行相应的应急方案。 3.3 响应程序:项目管理部迅速有效的组织应急人员，根据各自职能和应急处置工作细则，开展相应的应急处置工作。如遇到重大事故和灾害，立即报告有关上级管理部门。工作过程中要采取相应的安全措施，保障参与工作人员的人身安全。管理人员通讯工具24小时保持畅通，并随时上报工作进展情况。 4、应急预案流程 工作时间 非工作时间 巡查发现 突发事件 报告人 汇报现场 实际情况 外部救助:消防

24、内部支援:设备公司应急 119、报警110 增派，人员抽调 领导小组 医疗120 启动相关 上级有关部门 填写相关记录 应急预案 备案记录 报备公司存档 现场处理与应急 处理结果反馈 (二)应急设备保障 名称 数量 用途 实图 备注 应急清扫 扫把、畚箕 自有 清扫作业 铁锹 积泥清扫与铲雪 自有 抽水泵 防洪抗汛排水 自有 防暑药品与 药箱 自有 紧急救助药品 凉茶 降暑 自有 撬棒 撬起窨井 自有 应急物资或建筑 应急保障车 自有 垃圾的运输 夜间应急作业 应急照明灯 自有 照明用途 作业时安全 安全警示标志 自有 警示标志 疏通窨井 毛竹片 自有 及下水道 草包 抗雪、防滑 自有 (三)应急经费保障 我公司郑重承诺，发生各类突发事故或突击保障任务时，管理人员与应急保障小队10-15分钟内赶到现场处理，并服从甲方单位的统一安排和调度，同时设置应急保障经费，专款专用，保证应急保障服务有效开展落实。