某市学习型城市建设三年行动计划.doc

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1、某市学习型城市建立三年行动方案北京市学习型城市建立行动方案20_-2022年为落实总书记“中国要永远做一个学习大国”的讲话精神，践行国际学习型城市大会与会城市共同签署的建立学习型城市：北京宣言、墨西哥城声明，根据教育部等七部门关于推进学习型城市建立的意见及北京市中长期教育改革和开展规划纲要2022-2022年要求，结合北京实际，特制定本行动方案。一、指导思想深化贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，结实树立创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，牢牢把握首都城市战略定位，以人的全面开展为核心，会聚资、创新方式、效劳开展

2、，深化推进学习型城市建立，促进首都包容、繁荣与可持续开展。二、建立目的建立学习型城市行动方案的目的是：到2022年建成以完善的终身教育体系和学习型组织为根底，以广阔市民的良好素质为支撑，学习资丰厚、学习气氛浓重、创新活力涌现的学习型城市，为实现首都教育现代化、建立国际一流和谐宜居之都夯实根底，为率先全面建成小康社会奉献力量。到2022年，建成至少12个学习型示范区；建成100个市级“市民终身学习示范基地”；将“京学网”打造成资丰富的网络化、数字化、个性化、终身化的学习公共效劳平台；初步建成终身学习学分银行，为500万以上市民建立学习档案，提供学习成果积累与转换效劳；建成100个示范性学习型组织

3、，带动各级各类组织创新开展；建立50个职工继续教育基地，每年承当职工继续教育规模不低于100万人次；建成100所示范性成人学校，重点支持50个新型职业农民培训基地建立，进步新型职业农民的学历层次和职业技能；支持现有培训学校加大涉老养老效劳人才培训力度；开发建立家庭教育和家风建立的资库和宣传平台，弘扬传播中华民族传统的家庭美德。搭建社区教育分级指导效劳系统，分阶段培养100名市级学习指导师，为各类社区学习活动提供专业支持；形成“互联网+社会教育社会工作人才培养”培训体系，为首都社会效劳与管理提供智力支持。三、重点工程一学习型示范城区建立推进工程1.目的与任务学习型城区建立是深化建立学习型城市的重

4、要载体。要将学习型城区建立与推进区域治理特别是社会治理体系和治理才能现代化相结合，促进区域教育功能全面发挥和特色开展。在已有4个示范区的根底上，分阶段培育建成一批学习型示范城区，使得示范区比例到达70%以上。2.功能与作用学习型示范区建立的持续推进有助于健全区域终身教育体系和终身学习效劳体系，有利于区域内教育综合改革和资共享，有利于进步城乡居民综合素质、落实区域功能定位和可持续开展，有利于进步区域社会治理程度和多元主体的治理才能，进而为建立国际一流和谐宜居之都打下扎实根底。通过示范区创立，大力推进学习型街道、乡镇、社区和学习型家庭等持续建立，充分发挥教育效劳区域开展，效劳社会治理的功能，促进教

5、育更加开放。示范区认定后，在深化学习型城区建立过程中，面向全市、京津冀乃至全国发挥示范引领和辐射带动作用。3.运行与管理以评促建，保证学习型示范区创立过程扎实、创立质量过硬、创立成果显著。北京市建立学习型城市工作领导小组办公室组织专家，对示范区建立过程加强指导，加强对其在区域终身教育开展、学习型组织创立、教育资开放共享、职成教育一体化开展及严密效劳区域经济和社会建立等方面的跟踪指导。示范区建立过程中应着力培育3个以上表达终身教育开展和学习型社会建立的示范工程，积极推动教育、文化、社会、民政、科技、宣传、组织、人力社保、总工会、妇联等不同部门协同创新，区政府在加强对相关部门统筹协调的同时，需特别

6、发挥教育的社会功能，将学习型城区创立作为社会治理创新的重要手段。对照示范区评估指标，区域性及单位性学习型组织创立比例在70%以上，示范比例在20%以上。责任单位：市委教育工委、市教委。协办单位：市委社会工委、市社会办，市国资委，市开展改革委，市农委，市总工会，市民政局，市人力社保局，市文化局，市财政局，首都文明办，市妇联；北京教科院；各区有关委办局。二市民终身学习示范基地建立工程1.目的与任务发挥政府主导、社会参与的作用，创新终身学习效劳机制，加强市民终身学习基地建立，分阶段建成100个市级及一大批区级“市民终身学习示范基地”，并给予每个基地一定的专项经费支持。2.功能与作用“市民终身学习示范

7、基地”将在教育、文化、科技、体育等现有资根底上，建成终身学习重要载体和场所，为市民提供学习、体验、创新、交流的平台，注重为老年群体、残疾人员及就业困难人员等特殊群体提供学习效劳。发挥“市民终身学习示范基地”的核心辐射作用，带动周边学习型社区和学习型单位的建立，构建“市民终身学习圈”。3.运行与管理合理规划区域内学习资，创新学习效劳供应机制，通过购置效劳等方式调动社会组织参与社区教育效劳，促进示范基地与学习型社区、学习型单位资共享，进步示范基地的信息化、效劳化、交融化、国际化程度。责任单位：市委教育工委、市教委。协办单位：市委社会工委、市社会办，市开展改革委，市民政局，市农委，市文化局，市财政局

8、；北京教科院；各区有关委办局。三终身学习数字化网络平台建立工程1.目的与任务适应“互联网+”开展趋势，依托北京开放大学建立开放、共享的终身学习数字化网络平台“京学网”，为市民提供公益性的开放学习效劳。推动各区数字化网络学习平台的建立，完善市级平台与各区学习平台的数据连通，实现市区两级用户统一、资共享、数据互通、联动运行，打造全市互联的智能化终身学习公共效劳平台，支撑500万级用户效劳，提供大规模、个性化定制学习效劳。2.功能与作用通过“京学网”向市民提供更加便捷和内容丰富的开放式在线学习效劳，会聚高等学校、职业院校、数字学校的课程，以及社区教育、农村远程教育等优质教育资，开发特色微课程，建立终

9、身学习课程超市；通过挪动终端提供智能化、基于位置的学习效劳，形成具备信息检索、资推荐、查询、评价等功能的学习信息综合效劳地图。3.运行与管理探究新型终身学习效劳供应方式，采取公共效劳与市场运营相结合的形式，推动和扩大社会合作，鼓励和吸引行业企业和社会力量参与终身学习效劳，形成可持续开展机制。制定课程超市和学习地图的准入标准，鼓励各类院校、教育机构和公共文化机构在“京学网”开设在线课程，鼓励互联网企业与社会教育机构根据社会需求开发数字教育资，提供网络化教育效劳。责任单位：市委教育工委、市教委。协办单位：市委社会工委、市社会办，市农委，市国资委，市文化局，市财政局，市民政局；北京开放大学；各区有关

10、委办局。四学分银行建立工程1.目的与任务建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育与终身学习的通道。实现个人学习信息存储、学习成果认证、学分积累与转换，鼓励市民终身学习，建立市民终身学习账户和管理系统。分阶段为500万市民建立终身学习账户，发放“京学卡”。2.功能与作用拓宽终身学习通道，开展终身学习成果积累与转换工作。建立市民终身学习档案，为普通高校、职业院校、成人高校之间学分积累与转换提供平台；与行业企业合作，共同开发行业领域的才能标准，作为课程标准和学习成果认证的根底，推动办学主体之间学习成果的合理互认和互相衔接。3.运行与管理依托北京开放大学，组建市级学分银行管理中心、学分银行网上效劳

11、中心。依托开放大学体系和其他教育机构或有影响力的大型企业培训中心，设立学分银行分中心，合理规划、部署学分银行效劳网点。积极探究各类学习学分认定与学分转换等制度。责任单位：市委教育工委、市教委。协办单位：市财政局；北京开放大学，北京教育考试院；各区有关委办局。五学习型组织培育工程1.目的与任务推动机关、事业单位、企业、社团等各类组织进步管理效能和创新活力，通过完善管理、培训指导、才能建立、行动促进等方式，分阶段培育和认定100个示范性学习型组织，进一步完善各类学习型组织评价指标体系。2.功能与作用在原有各类学习型组织创立的根底上，培育示范性学习型组织并推广经历，推动各类组织转变思维方式、改良学习

12、形式、塑造组织文化、实现管理变革，社会治理创新开展。3.运行与管理建立以区域、行业与系统齐抓共管、协同共促的学习型组织创立机制，形成调研、视导、培育、评估、鼓励、交流、回访制度。建立北京学习型组织案例库，举办学习型组织论坛，开展国内外宣传和推广。学习型企业建立责任单位：市国资委。协办单位：市委教育工委、市教委，市人力社保局，市财政局；清华大学；各区有关委办局。学习型学校建立责任单位：市委教育工委、市教委；协办单位：市财政局；首都师范大学；各区有关委办局。学习型社团建立责任单位：市民政局。协办单位：市委社会工委、市社会办，市财政局；各区有关委办局。六创新职工素质提升工程1.目的与任务依托行业企业

13、、职业院校和培训机构，深化推进职工素质提升工程。完善一批首席技师工作室和职工创新工作室；加强校企结合，促进跨行业、专业化、社会化示范性的公共实训基地建立；建立50个职工继续教育基地，每年参与素质工程的职工到达100万人次。2.功能与作用逐步建立和完善政府主导、面向就业市场、依托企业、社会化、多层次的职工教育体系。大力支持行业企业开展特色培训，加快开展符合产业开展要求的培训工程，完善职工终身学习制度，探究建立企业大学或虚拟学习社区，推动我市技术技能人才队伍建立。推进职业院校、成人教育机构面向行业企业开展多种类型的职工继续教育，开展面向前沿的高端研修培训，参与学习型企业建立，促进群众创业、万众创新

14、，效劳京津冀协同开展和产业构造转型晋级。3.运行与管理加强对职工素质提升工作的领导，建立健全由主要领导负责的目的责任制；建立健全技术技能人才培养的运行机制。坚持市场性与公益性相结合，鼓励各种社会力量开展各类职业培训，支持工会、共青团、妇联、科协等群众团体以及各类社会组织参与职工素质工程，促进社会化职业培训开展。借鉴国内外知名企业和教育培训机构运行形式，进步职工继续教育质量。责任单位：市总工会。协办单位：市委教育工委、市教委，市人力社保局，市国资委，市财政局，首都文明办，市妇联；北京开放大学；各区有关委办局。七新型职业农民培训工程1.目的与任务进步新型职业农民的学历层次和技术技能，进一步落实“科

15、教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略，依托现有大中型企业、职业院校、成人教育中心及各类培训机构，分阶段建立100所示范性成人学校，重点支持50个新型职业农民培训基地建立，推动京津冀新型职业农民培训。2.功能和作用逐年进步新型职业农民的受教育年限和学历层次，加强现代农业技术技能培训，增强新型职业农民增收致富的才能及自主创新才能，为都市型现代农业持续安康开展提供坚实的人力资和保障。3.运行与管理积极探究新型职业农民培育课程改革，加强新型职业农民培育的教材建立与课件开发。依托北京市农业播送电视学校，积极筹建新型职业农民终身学习“讲师团”，详细指导新型职业农民开展学习与培训。制定新型职业农民学历

16、教育和技术技能培训补贴政策，进步新型职业农民培训参与率和绩效。责任单位：市农委。协办单位：市委教育工委、市教委，市人力社保局，市财政局；10个远郊区有关委办局。八老年教育“夕阳圆梦”工程1.目的与任务以推动老年教育事业开展和培养涉老养老效劳业人才为目的，坚持学历教育及文化生活培训并举、线上与线下教育学习并重，整合社会教育培训资，逐步形成满足老年人对文化生活和社会对涉老养老效劳业人才培养的需求。不断深化老年教育和涉老养老效劳业人才培训的教学改革，研究课程方案，开发教学软件，制作教学视频、编制老年教材等。积极开展老年学历教育，施行“夕阳圆梦”工程。到2022年支持现有培训学校加大涉老养老效劳人才培

17、训力度，加大北京劳动保障职业学院等职业院校养老效劳专业建立和招生工作。2.功能与作用以教育学习活动为载体，把老年人组织起来、学习起来、活动起来、快乐起来、安康起来。最终实现老有所学、老有所教、老有所为，惠及到每个老年人的普惠性老年教育。培养一批专业化涉老养老效劳人才，为老龄社会提供人才保障。3.运行与管理形成教委统筹，民政、人力社保、财政等相关部门亲密配合、明确职责、齐抓共管、共同推进老年教育事业和涉老养老效劳人才培养的管理、运行、监视、投入等工作机制。责任单位：市委教育工委、市教委。协办单位：市民政局，市人力社保局，市财政局，市总工会；各区有关委办局。九家庭教育和家风建立工程1.目的与任务弘

18、扬传播中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦和社会和谐。立足丰富的教育和传统文化资，组建专家和志愿者团队，研究开掘古今优秀的家庭教育和家风建立案例，开发建立家庭教育和家风建立的资库；充分利用网络平台和新媒体手段，面向社区、学校、企事业单位宣传报道优秀家教家风案例。2.功能与作用良好家教是青少年成长的保障，淳厚的家风是社会文明长治久安的根基。家庭教育和家风建立工程传播弘扬传统孝道观念，倡导家风正、民风纯、政风清的社会风气，对当代中国社会有效治理和可持续开展具有积极作用。3.运行与管理依托首都丰富的专家资，建立“家庭教育与家风建立推广中心”，借鉴“伴随成长公益工程”的形式和经历，开发家庭教育和家风建立

19、效劳网上平台和挪动终端平台，面向学校、社区拓展平台信息效劳的覆盖面，并通过开放性的架构，吸收各类优质的家庭教育和家风建立公益组织的资，探究政府引导，社会组织多元参与组织运作的形式。责任单位：市妇联，市委教育工委、市教委。协办单位：市委社会工委、市社会办，市财政局，首都文明办；各区有关委办局。十社区教育指导效劳系统建立工程1.目的与任务建立社区教育分级指导效劳系统。依托北京开放大学，成立北京市社区教育指导中心；各区成立社区教育指导分中心，在街道设立专职社区教育指导工作岗位，形成市、区、街、社区四级社区教育组织网络。加强社区教育工作者和学习指导师队伍建立，提升业务才能，完善培训体系，分阶段选拔和培

20、训100名市级高程度、专业化学习指导师；各区培养一大批专兼职结合的社区学习指导师和志愿者队伍。打造一支业务精通、经历丰富、擅长创新的专业化队伍。施行“互联网+社会教育社工培养”系统工程，由北京开放大学与市委社会工委、市社会办共同建立北京开放大学社会学院。2.功能与作用充分发挥市区两级社区教育指导中心的作用，为各级社区学习活动的开展提供业务指导和专业效劳。充分发挥学习指导师的理论指导、经历传播、理论参与、方案筹划、工程研发等作用，提供学习活动筹划、社区课程研发、个性化学习指导、学习咨询、学习资获取等指导效劳，促进社区教育的有效开展。充分发挥开放大学线上教育资，为社区专职工作者提供处处可学、时时能

21、学的职业资格及继续教育平台，系统化、可持续地进步社区工作者业务才能，夯实社会治理根底。3.运行与管理市级指导中心负责全市社区教育的业务指导、资整合和统筹协调工作。各区社区教育指导分中心负责各区社区学校、社区学习中心的学习教育活动的指导工作。研制社区教育课程标准、学习活动标准、社区教育工作者和学习指导师才能素质标准，组织开展培训。依托北京开放大学社会学院，面向社区专职工作者开展职业程度证书和社会工作本专科证书教育双证融通教学。组织开展社区教育活动成效评估和满意度调查，建立社区教育年报制度。采取工程引领、跨界培训、理论学习、陪伴成长等方式，培育学习型城市建立的骨干团队，建立学习指导师人才库。责任单

22、位：市委教育工委、市教委，市委社会工委、市社会办。协办单位：市财政局；北京开放大学；各区有关委办局。四、保障机制一加强组织领导充分发挥北京市建立学习型城市工作领导小组的作用，充分发挥其宏观规划和综合协调职能，进一步加强市区各部门统筹协调和资整合力度。市学习办积极加强行动方案的过程管理、分类指导、工作研讨和经历交流等工作，建立健全目的管理、效绩考评制度，并明确行动方案详细分工。二完善法规政策推进法制建立，加快制定北京市终身学习促进条例，明确界定在推进终身教育过程中党政机关、企事业单位、社会组织、教育机构与学习者的责任、权利与义务，将学习型城市建立纳入法制轨道。重点加强领导体制、决策机制、协调与鼓

23、励制度建立等顶层设计。建立健全与就业准入、工作考核、岗位聘用、职业注册等制度相衔接的终身学习、继续教育鼓励机制。建立北京市民终身学习统计制度，完善终身学习的统计信息体系；研制北京学习型城市建立监测评估指标体系，开发学习型城市监测评估工具，构建监测评估制度体系。三加大经费投入加大学习型城市建立经费的投入，拓宽社会资金投入渠道。市财政每年投入建立学习型城市工作相应经费，各区财政每年配套投入相应建立学习型城区工作经费，支持本区建立学习型城市工作可持续开展。鼓励企业和其他社会组织积极参与建立学习型城市工作，并给予相关的优惠政策。四强化言论宣传教育部门发挥引领和协调作用，通过召开研讨会、报告会、经历交流

24、会、表彰会等形式，充分发挥现代媒体的作用，利用网络、播送、电视、微信、微博和报刊杂志等渠道，普及传播终身学习理念，广泛宣传终身学习理念和学习型城市建立的重要意义。各宣传部门和新闻媒体，要加大对学习型城市建立工作的宣传力度，开拓专栏，制作专题节目，大力宣传在创立活动中涌现的先进典型，传递正能量。积极培育终身学习文化，营造全社会关心、支持、参与学习型城市建立的浓郁气氛，使学习风气融入城市文化，提升首都城市核心竞争力，以及文化特色和城市品位。积极举办“全民终身学习活动周”、“市民大讲堂”等群众喜闻乐见的学习活动，倡导和支持全民阅读。五加强理论研究充分发挥理论研究的先导作用，发挥高等院校、社会科研机构的智库作用，大力开展学习型城市建立理论研究和政策研究，为首都学习型城市建立和各类学习型组织建立提供战略咨询、科研指导和支撑效劳。进一步加强北京市学习型城市研究中心、北京师范大学首都学习型社会研究院、清华大学北京组织学习与城市治理创新研究中心及首都师范大学学习型学校建立促进中心的建立；加强市区两级学习型城市工作骨干队伍建立。加强京津冀学习型城市建立的合作与交流。在总结建立学习型城市和学习型组织理论经历的根底上，积极深化理论研究、制度研究和战略研究，推出系列具有指导理论的研究成果，提升北京学习型城市建立与研究的国际影响力。北京市教育委员会办公室 20_年12月30日印发第 16 页 共 16 页