2021年自然村通硬化路建设工程实施方案与开展电动自行车消防安全综合治理专项行动实施方案文稿.docx

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1、2021年自然村通硬化路建设工程实施方案与开展电动自行车消防安全综合治理专项行动实施方案文稿2021年自然村通硬化路建设工程实施方案文稿为加快2021年自然村通硬化路建设工程进度，坚决打好打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，结合全县实际，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的_大精神，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实xxxxx关于精准扶贫、精准脱贫和建设“四好农村路”的重要指示精神，进一步加强基础设施建设，为坚决打赢脱贫攻坚战奠定基础。二、目标任务（一）年度计划。xxxx年全县拟建设xx户以上的xxx个自然村通硬化路项目xxx.xxx公里，涉及全县xx个乡镇xxx个建制村。其中：

2、平襄镇xx.xx公里（油返砂x.xx公里），马营镇xxx.xxx公里，榜罗镇xxx.xxx公里，常河镇xx.xxx公里，义岗镇xx.xxx公里，鸡川镇xx.xxx公里（油返砂xx.xxx公里），新景乡xx.xxx公里，第三铺乡xx.xx公里，碧玉镇xx.xx公里，华家岭镇xx.xx公里，北城铺镇xx.xxx公里，襄南镇xx.xx公里，什川镇xx.xxx公里，陇阳镇xx.x公里，寺子川乡xx.xx公里，李店乡xx.xxx公里，陇川镇x.xx公里，陇山镇xx.xxx公里。（二）建设标准。自然村通硬化路工程结合当地农村发展和交通量的实际情况进行建设，路面采用水泥砼路面，路面宽度根据产业发展、交通流量

3、等因素分别选定x.x米、x.x米、x.x米、x.x米、x.x米、x.x米等，路面结构层采用xxcm天然砂砾找平层+xxcm水泥（石灰）稳定砂砾基层+xxcm（或xx cm、xxcm）水泥砼面层，沿线配设满足排水需求的防排水设施和满足安全行车需求的安保设施。三、职责分工（一）县交通局为自然村通硬化路项目主管部门，负责项目规划、设计、招投标文件的审核把关等前期工作和项目建设的技术指导、安全检查、资金审批、项目交竣工验收、审计等工作。（二）各乡镇_为自然村通硬化路项目实施主体，履行项目法人职责，组建项目办公室，负责项目建设的招投标、组织实施、工程建设进度、质量、安全管理、资金报账等工作。（三）县交通

4、建设投资有限责任公司负责自然村通硬化路项目的融资，按照项目进度核拨项目建设资金。四、项目管理（一）前期规划审批。各乡镇_按照交通部自然村项目库库内项目进行申报，由县交通局牵头，县扶贫办、县发改局、县农牧局等部门配合，优先考虑当年预脱贫村及产业发展重点区域项目，并由县交通局负责项目前期设计及施工图批复。（二）招投标管理。县交通局向各乡镇推荐优秀的招标代理机构，各乡镇_组织对自然村通硬化路建设项目施工、监理进行公开招标，以乡镇为单位多项目捆绑招标，委托招标代理机构按县交通局审核的标准文本编制招标文件，招标文件及控制价编制提交县交通局审查后进行发布，县交通局全程对招标过程履行行业监督职责，对中标企业

5、资质、实力、信誉进行把关审核。（三）施工管理。自然村通硬化路建设项目施工单位要求具备公路工程施工总承包三级及以上资质，监理单位要求具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业监理丙级及以上资质。一是自然村通硬化路项目施工单位中标进场前，选择的劳务施工班组需向乡镇_及县交通局进行报备，历年来在我县施工的班组有不良记录的，一律不予进场施工；二是自然村通硬化路建设项目实行合同管理制，项目法人应与施工、监理单位签订相关合同。合同补充、变更必须在原合同基础上严格控制，凡工程量发生变更的由设计、建设、施工、监理、主管单位共同确认，并经充分协商达成一致后，按照合同审查程序以书面形式予以补充或变更；三是自然村通硬化

6、路建设项目工程质量实行企业负责、业主管理、社会监理、群众监督、主管部门检测的五级质量管理体系。县交通局负责工程质量检测监管工作，提供工程技术和服务指导，对每道施工程序进行检测验收。各乡镇为工程质量监督管理主体，履行项目法人职责，成立的乡镇工程质量监督管理工作组具体负责项目建设工程质量和安全生产现场旁站监管，严格落实工程质量终身制、责任追究制。项目实施村成立由驻村干部、村民代表、村党支部书记、村委会主任和人大代表、政协委员为成员的社会监督组，对本村自然村通硬化路建设进行社会监督；四是严格实施项目隐蔽工程（路面垫层、路面基层、涵洞基础、边沟基础、路肩基础等）中间交工验收制度，由施工单位提请，经建设

7、、监理、监督、施工、主管单位代表验收签字备案后，方可进行下道工序施工。（四）资金管理。自然村通硬化路建设项目工程资金列入县财政统一管理，县交通建设投资有限责任公司承接和管理自然村通硬化路建设工程资金，设立项目专户，实行报账制，专款专用，封闭运行，具体负责项目资金管理、使用，严格依据工程计量报表，支付项目建设资金。工程建设资金拨付程序为施工单位根据工程建设进度提出资金拨付申请，经监理人员、乡镇长、分管副乡镇长、现场质量监管员签字、乡镇盖章、县交通建设投资有限责任公司、县交通局审查同意后，按资金拨付有关程序报批拨付。质量缺陷责任期（竣工验收后一年）满后支付合同尾款，全面清理合同执行和工程验收情况，

8、妥善处理遗留问题。（五）交竣工验收。自然村通硬化路建设项目交竣工验收严格依照公路工程竣（交）工验收办法及公路工程质量检验评定标准等相关规定执行。一是县交通局负责，乡镇、设计、施工、监理、质量监督单位参与进行自然村通硬化路建设项目交（竣）工验收工作；二是各乡镇负责收集、整理、提供项目审计所需资料，由县交通局联系审计部门进行工程结算审计。五、保障措施（一）加强组织领导，严格目标考核。成立_县xxxx年自然村通硬化路工程建设协调推进领导小组，领导小组下设办公室、督查工作组和xx个乡镇协调保障工作组暨工程质量监督管理组。县级协调推进领导小组实行县级领导联系乡镇责任制和月例会制度，项目开工后，原则上每月

9、召开一次会议，会议由县委、县政府主要领导或委托县委、县政府分管领导作为召集人负责召集，各乡镇党委书记或乡镇长通报项目建设质量和进度，协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，推动项目落实。县级联系乡镇领导负责所联系乡镇自然村通硬化路工程的建设管理相关事宜，检查指导工程质量和项目进展情况，研究解决工程建设中存在的困难和问题，定期向领导小组汇报项目实施情况。同时，要将自然村通硬化路工程纳入县政府工作目标管理考核，实行月评比、季考核，对连续三个月评比为不合格的项目，予以施工单位通报、经济处罚并责令清除出场，确保项目建设顺利开展。各有关部门要认真履行各自职责，为项目建设创造良好的环境。xx个乡镇协调保障

10、工作组暨工程质量监督管理组实行党政主要领导责任制，具体负责本乡镇项目建设、安全和质量管理，履行项目主体责任，建立健全项目管理机制，采取多种形式，定期不定期召开会议，推进项目顺利实施。（二）加强综合管理，提升建养水平。各乡镇、县交通局、县交通建设投资有限责任公司要严格按照国家和省、市有关规定，严格项目管理程序，强化对项目设计、施工、监理质量监管。项目建成后要及时进行交（竣）工验收，移交养护，做到养护责任到位、养护措施到位、监督考核到位，确保道路安全通畅。（三）健全质量监管体系，建设优质工程。健全工程建设质量监管保证体系，实行企业负责、业主管理、社会监理、群众监督、主管部门检测的五级质量管理体系，

11、落实工程质量终身责任制，从施工单位资质、缴纳农民工保证金、用工人员意外伤害保险、施工机械等方面，严把施工单位准入关，从勘察、设计、施工、中间交工验收到竣工验收等各环节靠实工作责任，确保工程建设质量。各乡镇要切实履行好项目建设主体责任，进一步靠实确定的x名专职项目质量监管人员职责，确保工程建设质量。县交通局要履行项目主管部门职责，从施工班组原材料、施工机械进场开始，对每一道程序进行检测验收，检测验收合格后，进入下一道施工程序施工，从源头上保证工程质量。（四）健全安全保障机制，确保项目安全。建立健全安全保障机制，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营

12、必须管安全”的要求，全面落实安全生产责任和监督管理措施。项目开工前，监督施工单位按照有关规定对所有用工人员缴纳人身意外伤害保险，对所有施工机械购买车辆保险，严把特种设备资质审核关、持证上岗关、用工人员安全教育关、安全机构和人员配备关、安全经费投入关等重要关口，层层签订安全生产责任书。各乡镇、县交通局要加大安全生产宣传教育力度，强化安全生产责任落实，加强安全生产检查、监督管理，督促各参建单位抓好安全生产工作，确保项目安全。（五）加强舆论宣传，营造良好氛围。各乡镇要加大宣传力度，动员公路沿线群众全力支持项目建设，特别是要引导项目建设沿线村社群众，从道路改线、排水设施设置、路肩就近取土等方面积极支持

13、，配合项目建设中的征地搬迁等工作，为项目建设营造良好氛围，坚决杜绝借机索要钱物，阻挡正常施工现象发生。2021年开展电动自行车消防安全综合治理专项行动实施方案文稿为认真贯彻落实县安委办电动自行车消防安全综合治理工作视频会议精神，进一步强化全县电动车火灾防范工作，切实减少和遏制电动车火灾事故的发生，根据xx市安委办关于开展电动自行车消防安全综合治理专项行动实施方案要求，制定_县开展电动自行车消防安全综合治理专项行动实施方案（以下简称方案）。一、指导思想坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的_大精神，认真贯彻xxxxx安全生产重要思想，把落实_安委办关于电动自行车消防安全综

14、合治理专项行动各项工作要求作为检验落实_重大决策部署具体行动的有力体现。各乡镇、县安委会有关成员单位要站在“保民生、促稳定，保安全、促发展”的高度，充分认识开展电动自行车消防安全综合治理的重要性和紧迫性，务求专项行动取得实效，确保全县安全生产形势持续稳定向好。一、工作目标全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，大力规范维修改装行为，重点推动建设一批集中停放场所及充电设施，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，力争通过综合治理，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规范，有效防范和遏制电动自行车亡

15、人火灾事故。二、治理内容（一）电动自行车流通销售。采购、销售无合格证，伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。（二）电动自行车维修改装。私自改装和拆卸原厂配件，私自拆除限速器等关键性组件，私自更换大功率蓄电池。（三）电动自行车使用管理。电动自行车在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域违规停放、充电，占用、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范。未落实电动自行车停放、充电安全保障措施，三、时间安排从xxxx年x月上旬开始，到xx月底结束，分三个

16、阶段进行。（一）动员部署阶段（xxxx年x月xx日前）:各乡镇、县安委会有关成员单位要按照方案，结合各自实际工作，进一步明确治理范围、重点步骤、措施和要求，全面动员部署落实。各乡镇、县安委会有关成员单位于x月xx日前要将综合治理动员部署情况报送县消防大队。（二）重点治理阶段（x月xx日至xx月底）:各乡镇、县安委会有关成员单位要按照综合治理工作要求，组织发动电动自行车及其配件销售、维修改装、使用管理等单位和电动自行车使用者进行自查自改，排查整治电动自行车产品质量、停放、充电和管理等方面存在的问题隐患。同时，要在相关企业、单位、个人自查自改的基础上，集中开展执法督查检查，严肃查处各类违法违规行为

17、。各乡镇、县安委会有关成员单位于每月xx日前要将本月工作小结报送县消防大队。（三）全面总结阶段（xx月x日至xx月底）：各乡镇、县安委会有关成员单位要对前期综合治理情况全面总结分析，研究提出改进工作措施。各乡镇、县安委会有关成员单位于xx月xx日前要将综合治理工作总结报送县消防大队。四、职责分工（一）县_是组织实施综合治理工作的责任主体，负责统筹协调，明确有关部门职责，推动本地综合治理工作的落实。县消防大队要成立电动自行车消防安全综合治理协调小组，县安委会办公室、县消防大队将电动自行车消防安全综合治理工作纳入xxxx年各乡镇、县直有关成员单位安全生产工作考核、消防工作考核内容。各乡镇、县直有关

18、部门要进一步提高对综合治理工作的认识，成立工作机构，加强组织领导，明确责任人和工作要求，确保综合治理专项行动取得实效。（二）各负有监管职责的部门依据相关法律法规和职能分工，负责电动自行车生产销售、维修改装、使用管理方面的监督检查，督促落实综合治理工作。1.质量技术监督部门、工商管理部门依法负责流通领域电动自行车及配件产品质量监管，加大对电动自行车销售企业、维修改装经营者以及仓储库的监督检查力度，加强对网络销售电动自行车及配件的监管，对监管中发现的重大问题，及时发布警示信息，严厉打击销售不合格、假冒伪劣和无厂名厂址电动自行车及配件等违法行为，严厉查处经营者非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池

19、、拆除限速器等关键性组件行为，做到严把质量关，严把市场准入关，严把私自改装、拆卸、变大功率。2.住建部门依法负责电动自行车集中停放场所规划管理工作，做到严格规范停放充电，指导，督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。鼓励新建住宅小区同步设置集中停放、充电场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施，解决电动车进楼入户、人车同屋、占用消防通道的问题。3.公安、消防和安全监管等部门依法负责指导公安派出所、乡镇安监站等落实网格化管理责任，开展常态化安全检查和经常性宣传教育；依法查处电动自行车违规停放充电占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理的行

20、为；依法查处电动自行车引发的火灾事故；推xx装电气火灾监控和可视监测系统；对生产、销售假冒伪劣电动自行车及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（三）乡镇_、村（居）民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业要落实安全管理责任，加强日常检查、巡查值守，定期开展应急演练和电动自行车使用、管理消防安全宣传教育，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，及时劝阻和制止违法违规行为。发现违规停放、充电且拒不及时清理消除安全隐患的，要立即向公安机关等主管部门报告并依法严肃处理。没有建设管理单位或物业服务企业管理的住宅小区、楼院，由乡镇_负责协调和组织业主明确安全管理主体单位，确定管理人员

21、，落实管理责任。五、工作要求（一）压实工作责任。各乡镇、县安委会有关成员单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实各管理单位和使用人员的责任，及时协调，各尽其职，各负其责，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条，形成监管合力，有效提升公共安全防范和应急管理能力。（二）严格监督检查。各乡镇、县安委会有关成员单位要结合本方案和各自实际，加强综合治理工作督促检查，对电动自行车安全隐患问题集中的区域、点位，要派出工作组加强督导。县安委会有关部门

22、每季度至少开展x次、各乡镇每季度至少开展x次综合治理工作督查检查，县安委办将组织督查组适时对各乡镇、有关成员单位综合治理工作开展情况进行督查检查。（三）严肃责任追究。各乡镇、各部门、各单位要严格按照安全生产法消防法等法律法规，对在监督检查中发现的违法违规行为，切实做到“检查必执法、执法必严格”。对电动自行车引发火灾的，要依法追究事故责任单位和人员的责任，并依法倒查生产、销售、改装等单位和人员的责任。综合治理期间因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的，要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。（四）强化宣传引导。各乡镇、各相关部门和单位要精心组织，采取有效措施，加强宣传引导。要积极利用各类媒介通过多种形式开展电动自行车消防安全宣传教育，宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车的危害，曝光违法违规行为和典型火灾事故，引导社会加强舆论监督，指导、督促相关生产经营单位单位和个人将综合治理工作各项要求落到实处，推动综合治理工作扎实开展并取得实效。