2021年在乡村振兴工作会讲话稿与在重点工作推进会讲话文稿.docx

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1、2021年在乡村振兴工作会讲话稿与在重点工作推进会讲话文稿2021年在乡村振兴工作会上的讲话文稿同志们：X是X市实施乡村振兴战略的主战场和先行区，而乡村振兴示范村建设正是X实施乡村振兴战略的先手棋和突破口，随着工作的不断推进，示范村的村庄布局得到了优化、公共服务更加完善，村容村貌进一步提升，村民的获得感和幸福感节节攀升。下面我就乡村振兴工作提三点意见。一、因地制宜，打造有X特色的美丽乡村乡村振兴示范村建设的意义在于示范引领和带动作用。一是要科学把握本区乡村发展的功能定位。不能把乡村振兴简单地等同于加快农村的建设，而要充分发挥乡村的独特价值，把本区加快建设成为充满活力的超大型城市美丽乡村、未来发

2、展的战略空间和核心功能的重要承载地。二是要细化乡村振兴方案。牢固树立以人民为中心的乡村振兴工作理念，把品牌产业的培育、人居环境的提升、乡风文明的创建、城乡治理的精细化等因素综合纳入乡村振兴的方案中，将乡村振兴建设成果落实到持续改善农村自然生态环境、增加农民收入、丰富村民精神文化生活、提升农民生活品质等民生实事上，切实增强乡村发展过程中老百姓的获得感、幸福感。三要挖掘乡村资源禀赋、彰显X特色。要因地制宜，尊重科学，突出个性，根据各乡镇的特点和特色，充分运用现代化的手段挖掘、提炼、展示X传统文化，打造具有浓厚海岛风情和江南韵味的现代都市乡村。二、开拓创新，用产业振兴支撑乡村发展通过持续建设，我区农

3、村的环境面貌有了很大的提升，老百姓的人居环境有了相当大的改善，生态岛的招牌也获得了广泛的认可，世界级生态岛的品牌价值无可估量。我们要立足实际，进一步做好产业振兴的文章，打造有造血机制的、有旺盛生命力的现代乡村。一是紧盯问题，创新培育乡村特色产业。要尊重各村的差异和发展趋势，摸清家底，充分发掘自然景观、地域资源、传统文化，创新培育特色产业；要支持合作社企业做专做强，引导生态创业型企业快速发展，加快打造更多知名品牌。二是创新渠道，进一步发展文旅融合产业。要充分利用花博盛会举办的契机和大型会展的溢出效应，创新开展特色活动，充分展示我区优越的区位条件、人文风貌和生态环境质量，积极吸引绿色、生态、创新型

4、外部投资，把我区文旅结合产业做大做强。三是全方位做好各项保障工作。要突出政府部门的管理服务职能，加快补充出台、严格落地落实有关扶持生态岛产业发展的政策；要加强对行业的组织引导，尽快建立契合生态岛品牌和满足超大型城市居民需求的农产品分级标准，加快健全X生态农产品标准化生产、包装体系，严格农产品产销一体化的溯源，严守农产品种源和产品品质、安全，进一步提升生态岛品牌的市场辨识度和知名度；要综合运用线上线下方式，加快建立蔬菜、花卉、文化旅游产品交易市场，为本区民众和企业提供专门的平台服务。三、广泛参与，汇聚合力推进乡村振兴一是发动村民，汇聚乡村发展合力。村民是乡村振兴的基础，要加强村民职业技能培训，引

5、导村民自我教育、自我提高，提升乡村治理能力和参与乡村振兴建设工作的能力；要多让农民发声、多听群众意见，避免“干部干、百姓看”，充分吸收群众意见；要在“五棚”整治、美丽庭园建设、乡风文明创建等方面建章立制，把村规民约与奖惩挂钩，建立起一定水平的激励和保障机制，营造自己的家园自己爱、自己建、自己管、自己护，人人争当主人、人人争当主角的浓厚氛围，引导村民广泛参与，把农村建设成X老百姓真正想要的美丽家园、幸福乐园。二是优化人才政策，为乡村振兴提供人才支撑。要积极吸引乡村振兴人才返乡回乡入乡。既要鼓励生于X、长于X，对本区情况熟悉，与家乡群众亲近，怀有浓厚乡土情怀的人才返崇留崇，又要鼓励优秀外来人才入崇

6、。凡是懂得农业技术、了解农民想法、热爱农村工作，能在X扎下根、稳下心的人才，都要积极发挥作用。三是完善基层治理，激发乡村振兴活力。要发挥村级党组织的组织、引领功能，打造有力的乡村振兴基层组织架构，激励乡镇主动担责，抓紧抓实抓细乡村振兴推进工作；要坚持乡村自治、法治与德治相结合，积极推广政协协商与基层协商有效衔接等基层治理经验，充分调动乡贤、群团组织等乡村各群体参与乡村振兴规划、村级事务管理、农村经济发展的积极性和主动性，激发我区农村振兴的活力。各位委员、同志们，希望大家在各自岗位上继续努力、不懈奋斗，不断推进X乡村振兴建设工作，不断推进X世界级生态岛的建设。2021年在重点工作推进会上的讲话文

7、稿同志们：今天，我们召开市政府重点工作推进会，主要任务是深入学习贯彻全国“两会”精神，贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署，听取今年以来重点工作情况汇报，分析存在的困难和问题，安排部署下一步重点工作。刚才，各县（市、区）汇报了6个方面的具体工作。从汇报情况看，大家都围绕重点工作进行了认真谋划，取得了明显成效，尤其是社会消费品零售总额增速等实现了较快增长，工作成绩值得肯定。在推进豫沪合作和招商引资方面，各县（市、区）都能够紧密结合各自主导产业，围绕产业发展图谱进行精准招商，延链补链强链的意识不断增强。但是，各县（市、区）工作进展不平衡。有些县（区）工作较为扎实，成效较为明显，但有些县（市、区）招

8、商项目较少。比如，示范区在一季度几乎没有引进新的产业项目；X市招引的产业项目与其经济体量、所占全市经济份额、年度谋划目标任务、固定资产投资额等指标不相匹配。示范区和X市要高度重视，认真分析，积极采取措施，及时扭转不利局面。在发展载体打造方面，由于部分县（市、区）对一些重点工作理解不到位，致使工作谋划推进不到位。在现代农业示范园区、农产品精深加工园区谋划建设方面，X县工作较为突出，是全市唯一一个有望创成国家农业科技园区的县，但有些县（市、区）还没有将此项工作单独列出推进。在返乡创业园谋划建设方面，X县和夏邑县总体推进较好，其他县（市、区）尤其是外出务工人员较多、有一定产业基础、具备建设条件的县（

9、市、区）要加快进度、迎头赶上，切实把此项工作抓实抓好。在“双创”中心建设方面，有些县（区）还没有进行谋划，要引起高度重视，做好安排部署，尽快推动落实。在政府专项债支出方面，X市人民医院门诊医技楼和X乡十八里村棚改项目、X县“双创”产业园和健康养老中心项目，以及X县黄河故道生态旅游项目支出为零。由于政府专项债券资金支出有时间限制，因此，X市、X县和X县务必于4月上旬之前推动上述项目开工，加快支出进度，否则将影响今年政府专项债的申报发行工作。在项目谋划推进方面，X县工作成效较为突出，无论是三类园区的谋划建设，还是招商引资项目的落地签约和“五个五”项目的推进，都取得了良好成绩。其他县（市、区）要学习

10、借鉴有关经验，加快项目谋划推进，推动县域经济高质量发展。在统计体制改革方面，在统计数据由统计系统上报改为企业直报后，由于一些县（市、区）没有及时跟进学习新政策，缺少与企业的沟通对接，导致很多企业和项目统计数据没有上报入库。比如，X县一季度工业用电量增长较快，但是限额以上工业增加值增长为负，从工业用电量与工业增加值增速一正一负的巨大差距中可以看出，X县的统计数据没有按照最新要求及时跟进上报。各县（市、区）要建立起符合新统计体系要求的统计体制和工作机制，认真落实统计法，严格依法管理，抓好企业培育，做好新的“四上”企业入库工作，确保“应入尽入”。此项工作由各县（市、区）常务副县（市、区）长具体负责，

11、并纳入对常务副县（市、区）长的年度考核。同时，各县（市、区）长要亲自部署推进，确保统计人员和所需资金及时到位，确保统计数据全面客观、真实准确地反映经济社会发展情况。在这个方面，X县着手较早，实行了统计报表双向签约、乡镇统计人员培训等一套行之有效的制度和具体举措，希望其他县（市、区）认真学习借鉴。今天会后，市政府将对各县（市、区）重点工作推进情况实行季通报，对固定资产投资下降、招商引资项目少、项目推进不力的县（市、区）进行通报批评，并作为年终评先评优的重要依据。希望各县（市、区）着眼“十四五”发展新阶段，立足开好局起好步，坚持新发展理念，突出重点项目建设，持续打造发展载体，走好高质量发展之路，加

12、快推动我市经济社会高质量发展。下面，就做好下一步重点工作，我再讲四点意见。一、加强组织领导，优化推进机制落实新发展理念、融入新发展格局、走好高质量发展之路，需要我们加强组织领导。一是组织专班重点突破。要建立县（市、区）主要领导推动发展的工作机制。县（市、区）主要领导要把重点工作抓在手上、扛在肩上、放在心上，建立完善通过政府常务会和专题会等推进重点工作的制度机制。对于三类园区建设、统计体制改革、招商引资等重点工作，要分别建立工作专班，实行专班推进、重点突破。市县两级政府尤其是班子成员，要冲在前面、抓在实处，突出重点、讲求实效，确保各项工作实现新突破。二是建立工作例会制度。要通过建立工作周例会或月

13、例会制度，完善工作推进机制，落实好县（市、区）主要领导推动发展的工作机制和工作专班制度，落实好创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把高质量发展贯彻到经济社会发展方方面面。三是坚持高标准谋划。由于一些县（市、区）工作标准不高、谋划不实，导致落实效果和工作成效较差。各县（市、区）要树立正确的理念、导向，主要领导要精心谋划、亲自推动，敢于正视问题、解决问题，坚持用高质量发展标准和新阶段现代化建设的新要求衡量工作，高标准谋划、高水平推进，确保以务实举措推动各项工作取得扎实成效。二、创新方式方法，务求工作实效进入新发展阶段，走好高质量发展之路对我们提出了新的更高要求，我们面临的难题和挑战也越来越多

14、。没有创新的方式方法，就无法适应高质量发展的新要求，也难以取得好的工作成效。敢不敢创新、有没有创新意识、能不能用改革创新的办法破解难题，实际上也是一种担当精神的体现。因此，各县（市、区）要主动担当作为，以创新的方式方法，推动各项工作取得实效。一是创新招商方式。有些县（市、区）招商引资成效不佳，主要原因就在于招商方式已经不能适应新时期招商引资工作的需要。创新招商方式，实际上就是要创新项目落地的方式，即通过基金撬动、政府平台公司参与、厂房和土地入股等方式进行招商。比如，以政府基金进行股权投资，通过政府平台公司进行土地征用、厂房建设、租赁出让，就是符合当前招商要求的新方式。在这个方面，睢县、夏邑县和

15、示范区做得较好。睢县通过平台公司建设三台制鞋产业园等项目，招引雄安新区方向的制鞋企业；夏邑县利用平台公司与恒天重工组建联合投资体，推动了恒天华商无纺布产业园项目加快落地；示范区通过厂房、土地租赁的方式，吸引北汽福田携装备和技术人员入驻发展，创造了项目落地的“示范区速度”。因此，各县（市、区）要创新招商方式方法，在高质量发展中寻找先机、抢占先机。二是创新投融资方式。当前，政府投融资行为已经逐步走向法制化、市场化。除扶贫项目和乡村振兴项目资金外，国家不再发放政策性贷款和资金，而是通过市场化专项债券申报的方式推进项目建设。在创新投融资方式方面，X县、X县、X县在产业集聚区建设、投融资体制改革等方面都

16、有一些新的探索。各县（市、区）要持续深化研究，坚持法制化、市场化方向，不断创新投融资方式。三是创新服务方式。要树立服务好项目和企业家的理念，用灵活便捷、不拘一格的服务方式，以见实效为目标，进一步提升服务效率，优化发展环境，加快吸引项目落地。同时，市县两级政府机关工作人员，要持续在创新服务上下功夫，真正做到以服务促发展、向服务要效益。三、坚持依法依规，解决要素瓶颈一是做好土地保障工作。当前，国家对土地的政策要求越来越严格。2021年中央一号文件进一步提出，要采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。在项目建设过程中，我市面临着耕地占补平衡难等问题。土

17、地保障将是今后长期制约我市项目建设的一个重要因素。各县（市、区）要坚持依法依规、提前谋划，县（市、区）长要亲自推动，掌握工作主动权，切实做好项目建设土地保障工作，推动项目顺利落地。二是做好资金保障工作。要加大财政资金保障力度，盘活政府平台公司运作资金和政府资产，用好国家打造产业集聚区和其他各类园区的债券政策，做好企业债发行和专项债申报等工作。要推动一批项目进入国家和省重大项目库，争取更多资金支持。要发挥好政府融资平台的融资功能，创新投融资模式，进一步提高融资能力。三是做好人才保障工作。当前，人才问题是制约我市项目建设的一个重要“瓶颈”。尽管一些项目落地了，但仍面临着招工难、技术人员保障难等问题

18、。要重点做好以下几项工作：第一，要加强人才引进和培训。各县（市、区）要把返乡创业人员作为支撑未来发展的重要力量和解决人才、人力需求的有效途径，扎实推动返乡创业工作取得更大成效。要加强返乡创业信息平台和服务平台建设，5月份前所有县级信息平台要全部建成运行并与市级平台联网，7月份前要建设标准化的县级返乡创业综合服务中心，切实做好用工服务。要发挥各县（市、区）职业技术学校的作用，开展订单式培训，为项目建设输送合格人才。同时，要通过“双创”中心建设做好弹性人才引进。第二，要以市里为主谋划建设人才公寓，解决好人才居住问题。要在日月湖周边谋划建设高端人才居住区，打造良好生活居住环境，完善公共配套设施，用优

19、越的发展环境吸引和留住人才。各县（市、区）也要结合实际做好工作谋划，在生态好、环境美、配套全、生活便利的区域谋划建设人才小区。第三，要抓好返乡创业园建设。各县（市、区）要谋划建设返乡创业园，配套建设返乡创业居住小区以及学校、医院等基础生活设施，吸引外出务工人员返乡创业。四、完善政策体系，培育发展载体要围绕打造新载体，出台相关的配套政策。一是要出台返乡创业园政策。刚才，X同志对返乡创业园建设作了安排部署，讲得很好、很具体，要认真学习领会，抓好贯彻落实。同时，各县（市、区）都有一些好的经验做法，要相互学习借鉴。二是要出台农产品精深加工园区政策。今年，各县（市、区）要引进一个具有创新创造能力、市场整

20、合能力、新产品新业态创新能力的国内知名龙头企业，深入推进农产品精深加工园区建设。此项工作要纳入各县（市、区）年终考核评价范围。同时，要学习借鉴X市农产品精深加工的经验做法，积极打造我市绿色食品加工业，通过龙头企业带动，把“原字号”农产品变成制成品，提高农产品的质量和效益。三是要出台现代农业示范园区政策。农业不仅是我市最有优势的产业，也是最惠及广大农民的产业，更是在未来乡村振兴中大有作为的产业。全市各级各有关部门要把农业作为支撑未来经济社会发展的重要支柱，以优势产业为主导，抓好国、省现代农业示范园区建设。做好以上工作，要坚持主要领导亲自研究谋划，市级返乡创业园政策等由我与大家共同牵头制定，各县（

21、市、区）长要负起责任，亲自协调推动。要制定从项目落地、建设到运营的链条式配套性政策体系，树立鲜明导向，打造新的发展载体，在已有产业集聚区的基础上，通过打造现代农业示范园区、农产品精深加工园区、返乡创业园等载体，构建高质量发展的载体抓手，走好高质量发展之路。市政府办公室要制定阶段性重点工作考核办法，每季度由分管副市长参与打分、排序、通报，并纳入年度考评；市政府督查室要做好平时暗访和督导工作。同志们，一季度经济发展事关“十四五”开好局起好步，全市各级各有关部门务必要高度关注经济运行情况，深入排查问题、查找原因，科学做好安排部署，加快补短板、强弱项，确保上半年取得好成绩，持续保持我市又好又快高质量发展的良好态势。