某乡镇农村土地承包经营权确权登记工作实施方案.doc

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1、某乡镇农村土地承包经营权确权登记工作施行方案_镇农村土地承包经营权确权登记工作实 施 方 案 为扎实做好我镇农村土地承包经营权确权登记工作，根据，省、市关于农村土地承包经营权确权登记工作政策及周至县农村土地承包经营权确权登记工作会议相关精神，现结合我镇实际，特制定本施行方案。一、工作原那么以维护农民合法权益、促进农村和谐稳定为指导，以保持稳定、依法标准、尊重历史、民主协商、因地制宜为原那么，坚持原承包关系不变、增人不增地、减人不减地、不推倒重来、不打乱现行政策、不搞强行推动的原那么开展农村土地承包经营权确权登记工作二、工作目的充分利用现代空间信息技术解决以往面积不准、四至不清、档案不全等问题，

2、从而到达地块详实、面积准确、四至清楚、档案齐全的目的，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，建立健全农村土地承包经营权登记簿和农村土地承包管理信息系统，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。三、工作内容一宣传工作根据我镇实际情况采取多种形式加强宣传，营造良好的言论气氛。以出动宣传车、发放宣传单、召开会议、悬挂横幅等形式进展宣传，做到家喻户晓、人人皆知。同时做好对外地务工人员的宣传，以打 、发 、发信函等方式，让外地人员也对农村土地承包经营权确权登记工作有充分的理解。二查清承包地块面积和空间位置。全面清理土地承包档案，对土地承包情况进展摸底调查。以第二次全国土地调查成果为根底，以

3、已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为根据，充分利用现代空间信息技术开展土地承包经营权权属调查勘测，查清承包地块的实际面积、四至界限和空间位置。三建立健全土地承包经营权登记簿。根据农村土地承包经营权证管理方法和不动产统一登记的原那么，在完善土地承包合同的根底上，建立健全土地承包经营权登记簿。根据国土资部门提供的根本农田有关信息，探究将根本农田落实到户并标注到土地承包经营权证书上。建立农村土地承包管理信息系统，实现土地承包信息资料共享。四开展土地承包经营权确权登记颁证。在建立健全土地承包经营权登记簿的根底上，开展土地承包经营权证书的补换发、注销工作。对原已颁

4、发证书的，统一收回。承包方无正当理由回绝交回农村土地承包经营权证的，由原发证机关依法注销该证，并予以公告。本次确权登记后，承包期内因法律答应的原因导致土地承包经营权发生变动或者灭失，根据当事人申请，镇农业局要依法办理变更、注销登记，并记载到土地承包经营权登记簿上。五其他承包方式确实权登记颁证。采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照农村土地承包经营权证管理方法有关规定办理登记。经镇农业局审核，符合登记有关规定的，报请镇人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。六做好土地承包经营权登记资料归档。严格执行土地承包档案管理规定，坚持分级管理、集中保管的原

5、那么，建立健全整理立卷、分类归档、平安保管、公开查阅等制度。确权登记档案上交镇经发办负责集中保管。三、工作安排一制定方案、成立机构。成立以党委书记为组长，其他领导为副组长，党政办、经发办、社管办、财政所、党建办、名镇办、景区办等部门主要负责人为成员的镇农村土地承包经营权确权登记工作领导小组，负责督导确权登记工作。领导小组办公室设在经发办，详细承当综合协调、起草相关文件、制定施行方案、拟定操作程序、筹备召开布置会、指导详细施行等工作。各村也相应成立以支部书记为组长、村委会主任为副组长、其他“三委会”委员为成员的村级农村土地承包经营权确权登记工作领导小组，详细负责本村确权登记工作的组织施行。村土地

6、承包经营权确权登记工作组，承当入户权属调查、资料汇总、审核等详细工作，负责调解出现的矛盾和纠纷，对确权登记中出现的重大事项要提交村民会议依法决策。二落实工作人员。确权登记工作政策性、技术性和社会性很强，需要一支懂政策、业务精、作风实的骨干队伍。村社要抽选熟悉情况、在群众中有声威、办事公正的农民代表详细从事该项工作，确保确权登记工作层层有人管、有人做。乡镇要抽选熟息电脑技术的年轻干部，专门负责数据的录入和校核工作。三组织培训。采取分级培训的方式，对乡镇、村社干部和工作人员进展确权登记相关法规政策和业务知识的培训，使大家准确理解和把握政策界限，明确操作规程和操作标准。四宣传发动。镇农业局要会同宣传

7、等部门认真制定宣传方案、确定宣传内容、拟定宣传提纲。采取村民会议和村民代表会议、播送、电视、报纸、网络、标语、公开信等农民喜闻乐见的形式，大力开展确权登记的目的、意义、方法和步骤等宣传，让广阔农民群众充分认识开展确权登记不仅是落实国家政策的要求，更是保护自身权益的需要，从而激发广阔农民参与的自觉性和主动性。五落实工作经费保障。农村土地承包经营权确权登记工作不向农民收取费用。为保障土地承包经营权登记试点工作顺利进展，所需工作经费纳入镇财政预算。六入户权属调查。根据根底工作底图和农户承包地登记根本信息表，由村、组工作人员入户实地进展承包地权属调查，由农户进展确认。对存在争议的地块，应通过当事人协商

8、和乡村调解的方式解决，仍不能达成一致的，可采取仲裁、诉讼等途径解决，只有争议解决后才能再登记。七测量地块成图。根据根底工作底图，以村民小组为根本单元，通过地面实测或调绘方法，调查每块承包土地的实际面积、位置、形状、权属和空间分布等情况，并按照统一的地块编码进展标识。做到图、数、实地三者一致。八摸清底数。搜集农户信息、二轮承包以及20_6年对二轮承包进一步完善后的农村土地承包合同、土地台帐、登记簿、证书等资料，形成农户承包地登记根本信息表。 九公示审核、完善合同。由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。对公示中农户提出的异议，及时进展核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由

9、农户签字确认后作为承包土地地籍图，并按照二轮承包的起止期限重新签订土地承包合同。由村、组将地籍图和重新签订的土地承包合同报所在乡镇人民政府，乡镇人民政府将有关数据形成电子数据，核对后将地籍图、重新签订的土地承包合同和有关电子数据上报县农业局。十建立登记簿。由镇按照统一格式建立电子文档，并印刷土地承包经营权证登记簿。试点乡镇根据上报的登记资料，填写土地承包经营权登记簿的纸质和电子文档。土地承包经营权证登记簿应当采用纸质和电子介质，为防止因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进展异地备份。十一建立农村土地承包管理信息系统。镇农村土地承包经营权确权登记工作领导小组办公室根据登记过程中形成的影像、图表

10、和文字等资料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。十二向承包农户换发土地承包经营权证书。按照土地承包经营权登记簿记载的内容，通过农村土地承包管理信息系统，使用全省统一印制的农村土地承包经营权证书打印出证书及时颁发到户，同时收回原土地承包经营权证。十三整理归档。根据农业部农村土地承包经营权证管理方法和陕西省农村土地承包管理工作技术标准及档案管理相关要求，将确权登记工作底稿、承包合同、登记薄等纸质资料进展分类整理和归档,并将农村土地承包管理信息系统的电子数据定期异地备份存档。十四对确权登记工作进展全面自查和认真总结，准备承受省、市对确权登

11、记试点工作进展检查验收。四、进度安排一组织准备阶段20_年8月20日至10月10日。成立镇、村领导机构、宣传发动、开展培训、制定镇、村施行方案。9月10日前出台确权登记工作施行方案，并报县农业局备案。二确权登记工作阶段20_年10月11日至20_年1月10日。逐地调查，逐户填表登记，现场勘界、清查实测、形成图斑、张榜公布。村组人员负责原始地台账、合同搜集，配合测绘人员开展调查工作，组织农户按时到场指界，解决农户之间的矛盾，对测绘人员公示进展审核、协调农户在相关资料上签字三建立档案工作阶段20_年1月11日至20_年3月25日在现场勘界、清查实测、形成图斑、张榜公布、完善合同的根底上建立登记薄、登记发证、整理归档。四总结验收阶段20_年3月26至4月5日。镇村根据工作情况进展自查总结，准备承受上级部门对我镇的考核验收。20_年9月2日第 8 页 共 8 页