2021年县废旧农膜回收利用工作实施方案文稿.docx

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1、2021年县废旧农膜回收利用工作实施方案文稿为深入推进全县废旧农膜回收利用工作，根据xx省农业农村厅关于下达2021年省级财政农业资源及生态保护资金项目实施方案及资金计划的通知文件精神，确保我县废旧农膜回收利用工作目标顺利完成，促进农业绿色循环发展，不断改善农村人居环境，助推实施乡村振兴战略，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的_大和_届二中、_中、_中全会精神，认真学习贯彻xxxxx视察xx重要讲话和指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，加快补齐农业农村污染治理短板，提升废旧农膜回收利用水平，为农业绿色发展、农村人居

2、环境改善、实现乡村振兴提供有力支撑。二、工作目标全县废旧农膜回收加工网络体系进一步健全，市场化回收机制不断完善，农膜残留问题得到有效控制，力争全县废旧农膜田间拾净率达到xx%，回收率达到xx%以上，资源化利用率保持在xx%以上，使农村人居环境得到明显改变。三、实施内容（一）区域及任务。在全县xx个乡镇的地膜覆盖区域全面开展废旧农膜回收利用工作，具体任务详见附表。（二）确定回收企业及价格。经x月xx日废旧农膜回收利用专题会议，确定xx宏鑫农业科技有限公司、xx昱晖新材料有限公司、_旺学塑料有限公司、_县金鑫源塑料制品有限公司和xx沁泰农业科技开发有限公司、_县隆通塑料制品有限公司等六家企业为回收

3、加工企业。公布了最低收购保护价格，即每方废旧农膜缴到乡镇网点的按xx元核算，直接缴到回收企业的按xxx元核算收购。（三）划分回收区域。xx宏鑫农业科技有限公司重点负责陇川、什川、三铺、陇阳、襄南、寺子等x乡镇；xx昱晖新材料有限公司重点负责平襄、碧玉、鸡川、义岗、李店等x乡镇；_县金鑫源塑料制品有限公司重点负责北城、榜罗等x乡镇；xx沁泰农业科技开发有限公司重点负责陇山、新景等x乡镇；_隆通塑业有限公司重点负责马营、华岭等x乡镇；_旺学塑料有限公司负责常河镇。（四）加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体、举办培训班、设立回收网点的引导信息标牌、发放残留农膜对环境的危害宣传单等方式

4、，广泛宣传废旧农膜回收利用相关政策，让群众深入认识到农膜残留的危害性、农膜回收的必要性和废旧农膜作为可再生资源的回收价值，进一步巩固和提升农膜回收的社会影响力，努力营造全社会关心支持废旧农膜回收的良好氛围。四、创新运行机制（一）完善回收网络体系。各废旧农膜回收加工企业会同各乡镇_合理规划，乡级建立乡镇回收站点，在旱作农业示范区和覆膜重点村社成立临时回收网点，使废旧农膜回收网络延伸到村户、田间地头，进一步方便农民交售，初步形成覆盖乡镇、村社的回收网络。通过增设网点、调整布局、流动收购等方式，形成网点回收、企业加工、清洁生产的废旧农膜回收加工利用体系。（二）建立健全“以旧换新”回收机制。在全县xx

5、个乡镇乡镇全面开展地膜“以旧换新”工作，各乡镇结合各自实际按照就近便民原则，确定专人设立“以旧换新”窗口，按照新旧比例不小于x:x（折纯）的兑换比例进行开展“以旧换新”工作，填写“以旧换新”登记册，“以旧换新”工作结束后以村为单位填报“以旧换新”物资到户花名册，并由农户签字，一式两份，由乡镇主要领导签字，加盖公章，报县农业环保站一份，作为财务记账凭证，一份乡镇存档。（三）探索“交旧领新”、“以膜易物”等模式回收旧膜。享受国家地膜补贴的农户必须上交一定数量的废旧农膜后方可领取新膜，积极鼓励各回收企业、回收网点、个体贩运户或农业经营组织用日用小百货（农户日常生活用品）换取废旧地膜。（四）逐步实施“

6、谁生产、谁回收”机制。在组织招标采购农用地膜时，充分考虑回收因素并予以相应加分的做法，优先采购在本县辖区内开展废旧农膜回收加工利用企业（如xx宏鑫农业科技有限公司）生产的地膜，以此引导地膜生产企业积极参与到废旧农膜回收的工作中来，倒逼企业承担社会责任，并逐年增加回收包片的乡镇数量，逐步实现“谁生产、谁回收”的良性机制。五、时间进度xxxx年x月至x月： 制定方案，宣传培训。xxxx年x月至xx月：签订协议，项目实施。xxxx年xx月至xx月：考核验收回收加工企业和乡镇，并全面总结，撰写绩效自评报告。六、资金安排及使用（一）资金用途：省级废旧农膜回收利用以奖代补资金共xx万元，全部用于全县确定为

7、废旧地膜回收加工企业的补贴。（二）奖补措施：x、签订协议：回收加工企业要与乡镇签订包片回收协议书，按照区域划分要完成回收加工数量； x、督查验收：在集中回收时，回收企业每周五上报回收进度，县农环站派员定期（每周一、二）对上报的回收数量进行现场核实，回收结束后，组员进行现场考核验收；x、补贴发放：根据平时检查和年终考核验收情况，核发省级废旧地膜回收利用补贴资金，资金奖补情况要及时向社会公示，接受监督。七、保障措施（一）加强组织领导。为切实做好废旧农膜回收工作，县上成立由县政府分管领导任组长，农业、工信、财政、文广、环保、供销、金融、税务等相关部门和各乡镇负责人为成员的领导小组，建立政府牵头抓总、

8、农业部门负责指导、有关部门分工协作的工作机制。领导小组下设办公室，办公室设在县能源站。各乡镇要把废旧农膜回收利用摆上议事日程，成立机构，确定专人，精心谋划，加强宣传，抓好落实。（二）强化部门协作。废旧农膜回收利用是一项社会公益性事业，需要各有关部门协作配合，共同推动。县能源站要牵头抓总，负责废旧农膜回收利用工作的指导、协调和督查考核。环保部门要将废旧农膜回收利用作为环境保护工作的重要内容，加强监督考核。财政部门要积极争取省、市废旧农膜回收利用专项资金，加大资金投入力度。文广部门要组织有关新闻媒体，加大废旧农膜回收利用工作宣传力度，提高全社会参与意识。涉农金融部门要及时安排贷款规模计划，加强信贷

9、服务，简化程序，提高效率，优先办贷。税务部门要落实好相关税收优惠措施。（三）加强收购管理。春秋两季，各乡镇要督促各临时机动收购站（点）充分利用好补助资金，租用或雇用运输工具，组织人员深入田间地头，采用“先集中后分散”的方法，分区域逐村社、逐地块开展废旧农膜的回收。要配专人负责该项工作，记录收购站（点）向废旧农膜回收定点收购加工企业交售废旧农膜的数量，督促临时机动收购站（点）保质保量完成任务。要及时做好田间地头捡拾废旧农膜的指导和组织协调工作，指导农户将捡拾的废旧农膜统一堆放在地头，严禁焚烧、填埋，甚至直接丢弃，确保消除回收盲点，实现废旧农膜应收尽收。（四）严格督查考核。各乡镇要把废旧农膜回收利用与旱作农业项目放在同等重要的位置，统一安排部署、检查、考核等。县能源站要按照废旧农膜回收指标，制定考核办法，将废旧农膜回收纳入年度考核范围，认真督促检查，进行全面考核，推进全县废旧农膜回收利用工作有序开展。（五）实行绩效评价。项目实施结束后，要对项目进行全面总结，开展绩效自评，撰写绩效自主评报告，并上报省农业生态与资源保护技术推广总站备案。