区事业单位分类实施方案.doc

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1、区事业单位分类施行方案区事业单位分类施行方案 根据中共省委省人民政府关于分类推进事业单位改革的施行意见和中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发省事业单位分类的意见和省直事业单位分类目录的通知精神，结合我区实际，制定本施行方案。一、分类范围分类的范围是纳入机构编制部门管理范围的全区各级各类事业单位，包括党委、政府直属事业单位和部门所属的事业单位，群众团体机关及其他组织所属事业单位。协会、学会、基金会等使用事业编制的社会团体，不纳入分类范围。二、分类原那么坚持政事分开、事企分开，以社会功能为根据，合理划分现有事业单位类别；坚持根据职责和特点，细分从事公益效劳事业单位；坚持实事求是，严格标准，不以

2、机构名称、经费来、人员管理方式等作为分类根据；坚持分类指导，对不同类别事业单位施行不同的改革和管理方法；坚持从实际出发，适应全区经济社会开展的阶段性特征、市场化程度和开展方向，先易后难。三、类别划分按照社会功能，将纳入机构编制管理范围的事业单位划分为三个类别，即承当行政职能的事业单位简称行政类事业单位、从事消费经营活动的事业单位简称消费经营类事业单位和从事公益效劳的事业单位简称公益效劳类事业单位。一承当行政职能的事业单位简称行政类事业单位。即根据国家有关法律法规和中央政策规定，承当行政决策、行政执行、行政监视等职能，行使行政答应，行政处分、行政强迫、行政裁决等详细行政职权，并独立承当法律责任的

3、事业单位。行政主管部门委托行使行政管理职能的事业单位不列入此类。行政类事业单位要逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构和行政机构的内设机构。今后,不再批准设立承当行政职能的事业单位。二从事消费经营活动的事业单位简称消费经营类事业单位。即所提供的产品或效劳可以由市场配置资、不承当公益效劳职责的事业单位。消费经营类事业单位要逐步转为企业或撤销。已在工商部门登记注册为企业的，及时收回或核销事业编制、注销事业单位法人资格，由事业单位法人登记管理机构进展注销公告。今后，不再批准设立从事消费经营活动的事业单位。主要从事消费经营活动、局部从事公益效劳的事业单位，在科学合理界定的根底上，将其承当的公益效劳

4、任务与消费经营活动相别离，公益效劳职责整合到其他相近事业单位，消费经营活动局部转为企业，或整体转为企业，根据需要购置其社会公益效劳。从事消费经营活动的事业单位转制为企业后，按规定收回或核销事业编制、注销事业单位法人资格，及时办理国有资产产权登记和工商登记。已经认定为从事消费经营活动、但尚未完成转制有关工作的事业单位，在过渡期内先行将空编全部核销。三从事公益效劳的事业单位简称公益效劳类事业单位。即面向社会提供公益效劳和为行政机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后，只有这类单位继续保存在事业单位序列。根据职责任务、效劳对象和资配置方式等情况，将从事公益效劳的事业单位细分为公益一类、公益二类两类

5、。公益一类事业单位。即承当义务教育、根底性科研、公共文化、公共卫生及基层的根本医疗效劳等根本公益效劳，不能或不宜由市场配置资的事业单位。这类单位为确保公益目的的实现，不得从事消费经营活动，其宗旨、业务范围和效劳标准由同级机构编制部门商有关部门研究确定。公益二类事业单位。即承当高等教育、非营利医疗等公益效劳，可局部由市场配置资的事业单位。这类单位按照政府有关部门确定的公益目的和相关标准开展活动，在确保公益目的的前提下，可根据相关法律法规提供与主业相关的效劳，收益的使用按有关规定执行。在细分公益效劳事业单位类型时，对完全符合某一类型条件的，直接确定其类型；对根本符合某一类型条件的，经过相应调整后确

6、定其类型；对兼有不同类型特征的，可按主要职责任务和开展方向确定其类型。四、组织施行全区事业单位匪类改革工作于20_年6月底前完成，时间紧、任务重，情况复杂，各部门要进一步统一思想，坚持因地制宜，采取有效措施，确保改革任务落到实处。一加强组织领导。区级事业单位分类改革在区委、区政府的统一领导下，由区分类推进事业单位改革工作领导小组及其办公室负责组织施行，详细工作由区编办承当。并做好与政府职能转变和机构改革、行业体制改革等工作的互相衔接。二认真组织施行。区委、区政府直属事业单位的分类由直属事业单位提出意见，区直各部门所属事业单位的分类由各主管部门提出意见，于6月15日前报区编办，分类意见经区编办审核后，由区分类推进事业单位改革工作领导小组及其办公室审定，并分步施行对事业单位分类结果确实认，成熟一批、批复一批。 按照分类推进事业单位改革的要求，行政类事业单位要报市分类推进事业单位改革工作领导小组办公室备案。三注重政策宣传。各部门要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，坚持效劳大局，突出重点、积极主动、做好改革宣传工作，努力营造人人理解改革、人人参与改革的良好社会环境。及时掌握广阔干部职工的思想动态，积极主动地乡干部职工讲明政策，做好思想政治工作。第 5 页 共 5 页