农家乐休闲旅游基础设施规划方案.doc

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1、农家乐休闲旅游基础设施规划方案一、道路交通规划（一）道路现状分析农家乐休闲旅游的交通系统包括景区内交通和对外交通。农家乐休闲旅游景区内交通系统主要根据旅游线路和旅游景点的安排而组织，有步行和车船旅游线，也有公路和辅助道路。对外交通是旅游者来旅游的必然途径，主要是从区域性的旅游中心城镇到农家乐休闲旅游景点的交通。从某市农家乐休闲旅游目前的情况看，大多乡村依托周边城市已经具有了从旅游地到中心城市的旅游线路，着重要完善的是从主干道进入农家乐休闲旅游区域和农家乐休闲旅游内部的交通。某市优良的外部交通条件，为某市发展农家乐休闲旅游打下良好的基础。乡村康庄工程的初步成果也为农家乐休闲旅游的发展创造了巨大的

2、机会。但是目前的农家乐休闲旅游交通建设中也存在着较多的问题，主要表现在从主干线进入村落的道路过于狭窄，团队旅游大巴很难进入，两车交会困难；静态交通设施建设落后，缺少足够的停车场，已有的停车设施、码头等过于简陋；一些农家乐休闲旅游点距离中心接待城市的路程过长，导致游客有疲惫感。例如前往四明山镇周边的几个农家乐点，尽管主干线通行情况较好，但支线的交通不够顺畅，特别是上山弯道过多，不仅时间上要花近一个半小时，更主要是很多人都承受不了如此颠簸的路途。（二）道路规划原则1、城市公共交通延伸，促进城乡间沟通由于农家乐休闲旅游的主要客源市场是某本地的居民，农家乐休闲旅游服务于整体的旅游业发展，因此，城乡之间

3、应形成良好的沟通。城市居民能便捷的到达一些农家乐休闲旅游点，乡村的居民能达到城市，更多的了解城市居民的消费行为和需求。比较利于这种沟通的交通方式是延伸一些城市公交线路，到达城市周边的农家乐休闲旅游点。2、服务于生产和旅游发展的需求作为基础设施既要为物质生产服务，为村民的生活服务，同时也要为旅游者服务。农家乐休闲旅游道路的建设尤其是入村道路的建设，既要服务于广大农民群众，同时应该符合旅游车辆通行的基本要求，应配合康庄工程规划或在康庄工程的基础上适当加以完善和提高，尽量减少游客在旅途中的时间，提高旅游的舒适度。尽量减少建造成本，增强农家乐休闲旅游资源开发的竞争力。农家乐休闲旅游资源点内的主要道路和

4、辅助道路要保证旅游服务、生活、生产所需的物资、燃料、原材料和垃圾能够运进和运出。3、注重乡土风味的保持农家乐道路规划，尤其是进入村落道路的规划，不应只考虑通行问题，而要把它当作一道景观、乡村意境的一个重要组成部分来对待。道路本身的建设和道路两旁的景色，应尽可能保持原有的田园风光，自然风貌，让旅游者在未进入景区之前，就开始逐步体会到与城市景观截然不同的乡土气息。应从游客农家乐休闲体验意境的角度出发，选择和采用多种形式的富含乡土气息的交通特色交通工具，以增加农家乐休闲旅游的游兴和乐趣。例如牛车、羊车、独轮小推车、骑牛、骑马进村，坐小船、舢板完成水上交通。农家乐休闲旅游景区内的交通应按不同的需要完成

5、路面硬化、道路规格、绿化美化、材质选用等。例如某一采摘区内的道路，采用竹子等材料，适当架空，既不破坏乡土风味，又能够避免雨天泥泞的道路给游客带来的不便，效果相当不错。同时应该加强旅游点间的公路联系和景区区域内的公路畅通，增加通往景区道路的指示牌。景区内，应有独具乡村风格的交通指示系统。4、停车场的合理布局和管理某市的农家乐休闲旅游道路得益于高速公路网络和康庄工程建设，因此景区景点的可进入性较强。目前存在的突出问题是动态交通建设比较完善，静态交通相对滞后。在我们调研的许多农家乐休闲旅游景区，都存在的停车设施不足的问题，无法停放足够的车辆，有的根本就没有建设停车设施，哪边有空哪边停，更谈不上管理。

6、在未来两三年内，静态交通的规划特别是停车场的规划和动态交通规划应该齐头并进，逐步解决停车这个瓶颈问题。首先就需要对整体有一个合理的布局，应该不仅仅停留在农家乐休闲旅游的使用上，应该与周边的景区和村子的新农村建设相结合，外面消化一部分，里面解决一部分，适当的建设一部分，通过资源共享，合理配置，高效利用，使其矛盾逐步缓解，并最终得到解决。5、码头、渔船的规划和管理目前渔家乐的主要交通方式是渔船，但在休渔期，渔船出海是不允许的。在农家乐休闲旅游发展的现阶段，让渔民投资建造专用的旅游船来进行海上交通和为游客参与渔业生产活动和几乎不太可能，会给渔民带来巨大的负担。因此，对于在休渔期从事农家乐活动的渔船，

7、应该开放政策，经过审批允许他们出海从事相应的旅游服务和交通服务。当然，从长远考虑，可以依托象山、北仑等渔家乐发展较好的村落投资建设两到三个小型码头，既作为渔船、游船的停靠点，同时也作为推广海鲜餐饮的集中区域。（三）道路规划内容1、交通入口规划农家乐休闲旅游区的道路、步行道和停车场面积的大小取决于旅游区开发的集中程度和与主要旅游交通方式（航空、旅游大巴、小汽车）之间的可达性。一般来说交通用地在旅游地总面积中的比例为：入口及道路占旅游区的5%10%。对于新开发的农家乐休闲旅游区和新建的农业庄园，在开发初期就应合理规划交通入口，并且，随着旅游区开发计划的逐步深入，交通入口需要留有足够的空间以适应未来

8、的发展。此外，应考虑进出通道的安全和畅通问题，布置合理的通行线路，完善相关的安全设施，包括交通标志、隔离护栏等。2、道路建设规划旅游地对内交通中的公路和辅助道路要保证旅游地内的旅游服务、生活、生产所需的物质、燃料、原材料和垃圾等能够运输便捷。为了保持乡村环境安静、安全和组景的要求，公路不必完全通到出入区；公路还要求尽量减少对游客的干扰。不同规模的农家乐休闲旅游点，道路的宽度不一，区外交通或者说流通道路可按照村级公路标准适当调整；区内交通可以根据游览线路、旅游景点的分布而安排。在区内游览步道的规划和设计应着重体现生态性原则，可以考虑铺砌路、林地小路、砾石小路等多种形式，也可按照原有的村内交通进行

9、简单修整。3、停车场规划停车位的位置规划是旅游区规划的重点，但是在农家乐休闲旅游点的规划建设中不应将其放在突出位置，可大可小，甚至没有，关键要看资源点的类型和规模决定。量化停车位配置的指标系统，根据“谁受益，谁出资”的原则，针对每个景区所产生的停车需求，按照其接待能力，确定其相应的停车配比。比如是依托于大型景区的农家乐休闲旅游点完全可以不设置，如果是专题性、季节性的采摘等参与型的就需要有简单的露天停车场基本设施；如果是主要以开发休闲度假型的，那么停车场标准应该严格按照旅游区规划的要求建设。从入口到停车场的道路应该是单向设置（单车道或双车道），边缘置不可跨越的障碍物以避免随意停车等。4、游览区内

10、交通工具规划游览区内交通工具的选择应尽量采用污染少，噪声小，符合旅游活动的交通设施。农家乐休闲旅游资源点一般范围都不会太大，在规划中应多铺设游步道、小径、台阶等，以减少交通工具，这既可以保护旅游区的生态环境，又可让游客尽兴游玩，充分体现旅游的实践意义，旅游区交通工具选择应根据实际情况，因地制宜，在不破坏景区环境的前提下，尽量满足游客需求。二、接待设施规划农家乐休闲旅游接待设施是农家乐休闲旅游最为重要的服务设施，它既是农家乐休闲旅游的基本条件，同时又是乡村意境营造的一个重要元素。同时农家乐休闲旅游接待设施也是农家乐休闲旅游者体验农村生活、领悟当地乡土文化的一个重要载体。因此，农家乐休闲旅游接待设

11、施的建设不同于一般的城市饭店的建造，一方面要考虑农民通过经营农家乐休闲旅游接待设施来获得经济上的利益，同时要考虑农家乐休闲旅游接待设施在满足旅游者体验乡村生活方面需求，考虑农家乐休闲旅游接待设施建设对村落景观、自然生态、乡村晨起意境可能产生的各种影响。（一）现状分析某市的农家乐休闲旅游发展尽管起步较晚，但发展势头迅猛，农家乐休闲旅游接待设施也如雨后春笋般涌现出来。在发展势头良好的情况下，也暴露出了一些问题：1、城市化现象明显从某市农家乐休闲旅游调研的情况看，许多农家乐休闲旅游接待设施的城市化现象严重。农户为了接待游客，对房屋进行的改建和装修，农家的外立面装修与周围景观不和谐。为了满足城市居民的

12、需求，农家乐休闲旅游在接待设施的建设、景观设计方面往往错误地以城市居民的生活水准和现在的居住环境、条件为标准，恰好与城市居民进行农家乐休闲旅游的期望相背离。甚至有的开发经营者追求短期的经济效益，过分依赖非自然的技术手段，大兴土木，使其失去了浓郁的乡土气息；也有在民俗建筑上下功夫，对原有的民居进行夸张性的改造，使其成为建筑物展览，失去了鲜活的、古朴的生活情趣。2、缺少独特的农家文化和特色大量的农家乐休闲旅游接待设施建设走的是模仿星级饭店的道路，客房基本上都是参照星级饭店标准间的概念修建的，尽管从一方面说保障了游客的基本住宿条件，但另外一方面这样的客房是城市饭店向农村进行空间转移的产物，不能体现乡

13、村居民原有的居住文化和民风民情。因此，许多农家乐休闲旅游者无法在乡村体验到应有的乡村意境。同时，全市各地农家乐休闲旅游接待设施步调一致地模仿星级饭店的布局，设施设备、装修，导致了产品陷入了雷同的境地，十里不同风，百里不同俗的文化差异性，会影响农家乐休闲旅游可持续发展。3、缺少必要的安全保障从目前农村旅馆的情况看，大部分农家客栈都缺少必要的消防设施和安全设施，一旦发生火警，偷窃，抢劫情况，无法及时进行处置，保障旅游者的人身和财产权。旅游者一旦生病或有其他突发性的事件，经营者也不能够很好的进行处理。另一方面，农家乐休闲旅游接待设施对入住人员没有什么特别要求，住宿登记等基本的手续也是能免则免，这样就

14、为一些不法分子创造了机会，增加了社会的治安隐患。4、生态环境负面影响有所加剧农家乐休闲旅游区内的接待设施的“三废”：生活和餐饮污水排放、垃圾倾倒、炉灶油烟排放都没有得到有效处理。许多农家乐休闲旅游接待设施由于地处偏远，缺少排污设备和污水处理系统，就采取直接排放的办法，污染环境。而旅游者的生活垃圾，随着旅游人数的增加尤其是长假期间的游客人数骤然增大，更是对农家乐休闲旅游景区环境造成了一定的负面影响。（二）规划原则1、提高当地居民收入的原则农家乐休闲旅游接待设施的建设规划，应充分考虑当地发展经济的需要，着重点放在扶持农业发展经济，调整乡村产业结构上。因此，农家乐休闲旅游接待设施的建设规划以及相应的

15、政策，都应鼓励农民利用闲置的空余房间、场地进行改造，改建成为适合农家乐休闲旅游者居住的场所，而不应盲目兴建大型的饭店、度假村、农庄，防止工商资本借发展农家乐休闲旅游为名，大量圈占耕地，而农民却得不到实际的好处。2、乡村地方文化展示的原则农家乐休闲旅游接待设施应该是乡村民风民俗、农民生活的重要载体，能够起到承担展示乡村地方性文化脉络与特质的重要作用。因此，农家乐休闲旅游接待设施的设计必须充分融合地方性文化元素，并使其成为农家乐休闲旅游接待设施的重要构成部分。地方性文化不仅体现在旅馆居住特色、装饰特色和服务特色上，还应该充分体现在农家乐休闲旅游接待设施提供的住宿、餐饮、娱乐等综合产品体系中。3、乡

16、村景观环境的整合原则农家乐休闲旅游接待设施的建设应根据村落的自然环境、地理地貌特点进行项目开发和规划设计。把握当地的环境特点及特殊的地形地貌，充分体现当地乡村环境的特色和地方性；同时，通过农家乐休闲旅游接待设施的建设，培育符合环境整体的景观。4、多样性原则尊重旅游市场需求多样化的客观规律，避免片面追求高目标、高档次，或片面追求低标准“短平快”的单一化的服务与设施标准。尤其是农家乐休闲旅游点往往是作为生态优势突出的地区，既要考虑商务、休闲方面的需要，更要考虑广大城市居民体验乡村生活的休闲需要。应根据当地客源结构的实际情况，长远眼光与近期目标结合，确定具有适当多样性的旅游接待档次结构。（三）规划内

17、容农家乐休闲旅游接待设施主要由住宿设施、餐饮设施、旅游营地、农俗游乐等设施组成，供多种服务的综合体。从豪华程度上又可以分为若干个等级，既有针对特殊群体的，又有为一般大众服务的旅馆，从不同方面满足农家乐休闲旅游者的需要。农家乐休闲旅游接待设施的类型、规模大小取决于农家乐休闲旅游区的旅游资源特色、旅游区面积等，既要满足游客的需要，又不能浪费设施。规划建议某市农家乐休闲旅游接待设施主要考虑发展以下几种类型：1、农家客栈农家客栈是由农民将自家闲置的房屋加以改造，用以接待客人住宿的设施。它应该是农家乐休闲旅游接待设施的主力，也是政策扶持的主要对象，是政府解决三农问题的重要抓手。特色：为城市居民提供充满乡

18、村意境的住宿产品，独有的温馨魅力、经济实惠、简洁方便容易受到游客的青睐，家庭气氛比较浓的农家旅社，让游客身处异地也有一种别样的居家的感觉。建设主要内容：农家客栈的外立面应进行统一的改造，体现乡村民居的特色，内部适当进行装修，但不应失去农家特有的淳朴、简洁风格。政府应对重点扶持的农家乐休闲旅游区域内的农家客栈在采取倾斜政策，在贷款、税收、办证等方面给予优惠和帮助。此外，农家客栈的选址、内外环境、布局及设施、给排水、用品消毒、厕所、污水排放、放弃物处置等都要符合相关卫生标准。规模：每一个村经营农家客栈的户数及每家农家客栈设置的床位数应控制在一个适当的数量。按照某市公安局甬公治【2009】12号要求

19、，申请开办提供住宿服务的农家乐应提供以下材料：开设旅馆业的申请报告。工商部门出具的企业名称预先核准通知书拟任法定代表人（经营负责人）的身份证复印件及联系方式。拟任法定代表人及管理人员为外国人的，还需提供外国人就业许可证及复印件。营业场所产权证明或使用权的有效证明文件。营业场所属租赁的，还应当提供租赁协议。消防部门出具的符合消防安全的证明文件。有关部门出具的房屋建筑安全的证明文件。农家乐客房数量、床位数量，以及楼宇和技防设施分布、安全通道及主要功能区、经营场所平面示意图。公安机关认为需要补充的其他材料。2、休闲农庄休闲农庄是以乡村为背景并位于乡村的综合型餐饮、住宿设施，它的休闲项目主要是以农业观

20、光、农事活动为主题的，例如养殖、烧烤、垂钓、骑马、斗鸡、小猪赛跑等。特色：简朴、自然、亲切，价格实惠，为邻近的市区居民节假日的休闲消费活动提供场所，能够较好地满足城市居民贴近乡村野趣的旅游需求。建设主要内容：农庄的建设以简朴、实惠、和亲近自然为主，活动的主题应密切和农业生产活动相关，不仅要有供游客观赏的动植物，更要注重游客的参与性。农庄的餐饮以农家菜为主，以竹木材料建造住宿设施，尽可能地与周围的环境和农庄主题相吻合。此外，休闲农庄的选址、内外环境、布局及设施、给排水、用品消毒、厕所、污水排放、放弃物处置等都要符合相关卫生标准。规模：占地面积可以略大，但住宿设施的规模应控制在100床位以下，餐饮

21、规模基本控制在150餐位左右。农庄的选址应尽可能靠近城郊结合部、车程应控制在1小时左右。3、农家乐休闲旅游营地农家乐休闲旅游营地是选择地势平坦的地方，利用帐篷、睡袋、汽车旅馆、小木屋等开展郊野旅游和郊外过夜，享受大自然野趣的住宿方式。特色：最为便宜的住宿设施，最自由和最能体现农家乐休闲旅游方式和体验乡村社会的旅游形式。建设主要内容：便捷的路口，良好的排水，平缓的坡度，良好的朝向，出于挡风和私密性考虑，可以在营地之间用树木和绿篱相隔。目前的乡村露营地主要是帐篷营地。此外，农家乐休闲旅游营地的选址、内外环境、布局及设施、给排水、用品消毒、厕所、污水排放、放弃物处置等都要符合相关卫生标准。规模：营地

22、的密度各国都不一样。在法国，营地内每个单元（帐篷、拖车及小车）占用的最小面积为90m2。在德国，根据不同的情况，在120m2 150m2之间变化。总之，农家乐休闲旅游接待设施的建设应尽量避免脆弱敏感的生态区，控制做好对环境的影响，服务设施的规模应根据旅游者的多少来合理确定，尽量利用村民现有的空余住房加以改建。农家乐休闲旅游接待设施的建设要尽量就地取材，保证和当地的人文，建筑风格相协调。三、环境保护规划（一）现状分析农家乐休闲旅游环境是农家乐休闲旅游赖以存在与发展的基本条件，是指由生物及非生物自然因素如大气、水文、土壤等组成的自然系统。旅游环境的破坏，最终会导致乡村生活环境的恶化，这在最基本的视

23、觉效果上就丧失了竞争优势。目前某农家乐休闲旅游发展过程中还存在以下几个主要的环境问题：1、农家乐休闲旅游接待点的“三废”问题。在资源调查中发现，农家乐休闲旅游资源点的接待设施 “三废”排放现象比较普遍：生活和餐饮污水、炉灶油烟的排放以及垃圾的倾倒都处于无序管理的状态。2、乡村企业污染逐步加剧。在资源点周边的工厂企业作坊的废气物质，垃圾污染较为严重。3、农家乐休闲旅游所在地生活污染。农村的生活垃圾也对生态环境的可持续发展造成一定的负面影响。（二）规划原则农家乐休闲旅游环境保护的原则是“以防为主，防治结合”。农家乐休闲旅游的发展与环境保护和治理必须要“同步进行”，环境治理还可以适当地走在旅游发展的

24、前面。1、合理选址与规划原则农家乐休闲旅游点的选择和设施的建设应合理选址，禁止在水源保护地、重点保护的林地等处进行建设。进一步强调和明确农家乐的选址和发展应避开饮用水源一级保护区，在其他区域发展的，应做好污染防治措施，避免污染各类饮用水源，包括农村自备的饮用水源.要考虑接待设施对水体、农田可能产生的污染，需要时，应进行环境影响评价。在规划过程中，如涉及饮用水源的，需征求当地水利部门意见；如农家乐建设涉及占用或使用林地的应经县以上林业主管部分审核同意，并缴纳林业植被恢复费。此外，规划要考虑设施对能源、资源的利用方式，排污方式，并尽可能考虑接待点的集中设置，集中管理。2、提高预防意识原则保护乡村生

25、态环境，重点在预防上，将可能出现的污染问题遏制在发生之前。这就要求当地的行政管理人员、居民以及投资者能有较高的生态保护意识。一种意识的培养需要时间和外界因素的共同作用，因此在提高这种意识时需要综合多种手段进行约束。3、全面治理原则对于已经发生的污染需要及时并且全方位的进行治理，对于可能发生、发展的污染进行有效控制。不仅要对大气、水体、土壤的污染进行及时治理，对噪声的污染也要引起关注并付诸于行动。（三）规划措施1、行政、法律、经济、技术措施并举在乡村生态环境还没有遭到破坏前就应该做好一定的保护措施，“以防为主”。预防当然要以提高当地行政管理人员、居民及个体投资者的保护意识为主要的一个措施，但也不

26、能单单靠教育，因为提高意识是一个相当长的过程。因此还应该采取以行政、法律、经济、技术相结合的手段。（1）要建立健全某市农家乐休闲旅游资源保护法规体系，做到有法可依，有章可循。（2）要通过行政手段进行管理，设置统一的权威性行政机构或协会进行管理，防止体制混乱、政出多门。（3）通过经济手段进行管理。当地乡村生态环境保护状况应与所属的村、镇或个体投资者的经济利益直接相关。制定全面合理的评估指标体系，对资源生态环境的质量做出定期评估，低于一定的标准就采用经济惩罚的方式，用经济杠杆提高经营者的资源与环境保护意识。（4）通过引进先进技术和设备来防止资源遭到破坏和污染产生。2、工业污染、旅游业污染、生活污染

27、治理三管齐下某市已有不少的农家乐资源点已经出现生态环境破坏的实例。如四明山区就有多处溪水因村内水煮笋厂废水的随意排放而造成溪面出现白色泡沫状悬浮物。需要立即采取各种措施来尽快弥补，工业企业、旅游接待业、生活污染治理三管齐下，避免出现更大的生态失衡问题。（1）对污染严重的企业关闭整顿，进行技术改造，限期达标，通过征收环境保护税等措施，促使企业对工业用废水净化处理、循环使用；（2）控制农家乐餐饮污水的直接排放，建立污水处理设施等手段来降低对附近江河、溪水的污染；（3）建立统一的乡村垃圾收集、处理系统，对当地居民的生活污染物的随意丢弃进一步进行整治。3、发展生态农业，解决根本问题生态农业是农业生态与

28、农业经济相结合的综合系统，这个系统应当是低成本、高产出和高收入，但又不危害生态，能够保证农业产业与环境的协调一致和可持续发展，是要解决农村环境的根本方法。生态农业若在旅游市场上扩大其发展面，将会体现出较高的优越性并产生可观的经济效益。首先，生态农业能为乡村餐饮服务提供优质的原料，增加了绿色产品在餐桌上的比例，也相应提高了当地农家乐休闲旅游的吸引力；其次，游客参与农事活动，在发展旅游的同时，还相对降低了农业劳动力的投入；第三，游客在乡村直接购买农产品，降低了市场交易成本；第四，生态农业提高了乡村景观的观赏性，提高了农业附加值；第五，生态农业的发展减少了农业生产上的环境污染，使经济效益和社会效益能

29、有效结合。因此，发展生态农业是保护乡村环境的有利措施，是保证农家乐休闲旅游可持续发展的基础条件。四、安全管理规划农家乐休闲旅游安全关键是要保障人的安全，根据对象可划分为两类：参与农家乐休闲旅游的游客的安全和提供农家乐休闲旅游产品的农户的安全。农家乐休闲旅游中游客的安全管理主要涉及人身安全、财产安全和消防安全等三个方面。（一）游客人身安全规划游客的人身安全是旅游安全规划中最重要的部分，可分为以下几点：交通安全、游览区域及设施的安全、健康安全。1、交通安全农家乐休闲旅游交通安全主要指游客出行所乘坐交通工具的安全。参与农家乐休闲旅游的游客选择的交通工具主要包括私家车、旅游大巴以及公交车等交通工具，这

30、并不意味着农家乐休闲旅游安全规则可以忽略对交通安全的管理，相反，这对管理提出了更高的要求，主要体现在景区道路和旅游设施等方面：（1）安全标志和指示牌的设置农家乐休闲旅游活动在相对偏远的区域展开，私家车将大量使用乡村道路，而乡村道路的交通管理往往很薄弱，且路况复杂，因此有必要科学地设置道路安全标志和指示路牌，加强对道路安全的监管。（2）道路安全保护设施的配备乡村道路的路况比城区复杂得多，设置道路安全保护设置就显得非常重要。如水边、田边、山崖边需设置防护栏，以防意外的发生。（3）停车场安全管理措施由于受到用地政策的限制，专用的停车场不宜大规模建设。一般的解决方法是在农户的庭院或周边空地上临时停放，

31、这就带来较多的安全隐患。首先，车辆在这样的地点停放，其安全没有保障。车辆大多只能停放在山坡上、田埂边、水坝旁，车身一般处于倾斜状态，周边缺少防护，停放过程易发生跌落事件。其次，停放在此处的车辆对路上其他车辆、行人造成影响，易发生刮擦及其他交通事故。因此，在农家乐休闲旅游较集中的点，应尽早规划并加强管理停车场的问题。2、游览区域及设施的安全（1）设定游览及活动区域根据农业与旅游业协调发展的原则，针对游客人身安全这一问题，应遵循“划片管理，统一安排”的原则。在农家乐休闲旅游中的农事生产区域，应划分出一个特定区域安排游客进行农事活动；在用于健身、休闲目的的山地、果园、林地、海滨、湖畔等区域也要划定游

32、客可进入的安全范围，防止游客发生意外事件。（2）旅游活动、设施的专人管理在农家乐休闲旅游活动中，各种体验性、娱乐性的活动以及游客使用的设施都需要有专门的人员负责管理，使用前务必检查，定期维护，制定相应的管理规章制度。防护设施必须完整、可正常发挥防护作用，各项应急措施应明确且落实到位，确保游客安全。3、住宿接待设施的安全按照某市公安局甬公治【2009】12号要求，提供住宿服务的农家乐应符合以下条件：房屋建筑、消防设备符合国家有关规定。有固定、合法的营业场所，客房等公共建筑必须保证结构安全和消防安全。具备必要的防盗安全设施。住宿客房的门窗必须符合防盗要求，并设有符合防盗要求的物品保管柜（箱）。其中

33、二星级以上农家乐或者客房数在50间以上的农家乐必须另外设有专供旅客存放行李物品的寄存室和存放大宗现金或贵重物品的保险柜（箱），各楼层通道须装有安全监控设备。具备单独的旅客房间。符合旅馆业治安管理信息系统要求的条件。有符合系统安装要求的电脑、扫描仪、信息传输线路、以及熟悉掌握信息录入操作业务的前台登记、管理人员。对规模较小提供住宿服务的农家乐（20张床位及以下），可以通过分散登记、集中录入传输的方式对旅客信息进行“四实”登记，但必须保证数据质量符合旅馆业治安管理信息系统的要求。4、游客健康风险由于自然环境复杂，游客对乡村自然环境的缺乏了解，乡村医疗急救设施的不足，这些都使得游客在农家乐休闲旅游过

34、程中面临着较大的健康风险。目前的农家乐休闲旅游主要存在以下几方面的健康风险，需要对其进行有效的防范：（1）食品卫生安全农家乐休闲旅游中最吸引游客的项目之一就是品尝农家菜，但农家菜是否符合食品卫生安全要求，是游客关注的焦点问题。开办农家乐餐饮必须取得食品卫生许可证，经营过程中必须要求参照浙江省“农家乐”餐饮业卫生许可条件、浙江省“农家乐”餐饮卫生管理办法（试行）规范执行，主要涉及以下三个重要环节：农家菜的原料安全、农家菜制作过程安全、农家菜提供过程安全。（2）住宿设施的卫生要求在农家乐休闲旅游中，住宿设施和用具更有必要做到每客清洁消毒。目前，一些接待点的这些设施和用具只进行简单地清洁，不能满足卫

35、生要求。乡村接待点的人员应接受相应的培训，正确地对住宿设施和用品进行清洁消毒，待培训过关得到上岗证后才允许其开业，以确保卫生和安全。（3）家禽等动物的疾病传播农家乐休闲旅游点地处农村，周边放养的家禽较多。家禽所携带的疾病菌是威胁游客健康的一大因素。为避免此隐患，农村中的家禽、家犬等动物应做好防疫，并取得防疫证明。有一定攻击性的动物应圈养，圈养点应远离游客密集的区域，并且要有指示牌以说明提醒此类安全问题。另外，进行动物表演的动物和相应的场所也应按要求做好消毒和防疫工作，同时也要加强对表演区与观众区之间的安全护栏的坚固和完整。（4）野生动植物的威胁野生动植物是乡间特有的，而大多数游客对野生动植物缺

36、乏认识和了解，在农家乐休闲旅游的过程中容易遭到伤害，常见的如遭到黄蜂、蚂蟥、蛇等动物的侵袭。为此，农家乐休闲旅游的接待点应划分游客的活动范围，必要时应围起铁丝网等障碍，并设置明显的警示牌，禁止游客进入危险区域。同时在出行前和活动中都要注重对游客进行宣传，使游客掌握有关的知识和遇到伤害时具体的处理办法。（二）游客财产安全规则游客的财产主要指游客携带的行李和驾驶车辆。驾驶车辆可以通过停放点统一管理来确保安全。但游客携带的行李却较难得到安全保证。1、非住宿客人的行李安全非住宿客人的行李一般随身携带，常见的安全问题是遗失或被盗。因此，在各农家乐休闲旅游点的游客中心或主要接待点应设置治安、报警的功能，同

37、时要加强区域内的巡逻，并向游客加强安全防盗宣传。2、住宿客人的行李安全住宿客人的行李安全一般由各接待点提供保障。接待点对每一间客房应设有完好的门锁等安全装置。有条件的地方要在客房区域安装安全监控装置，没有条件的地方，要加强管理和巡视，同时也要注意防止内部偷盗现象的产生，这样接待点的服务人员对客人行李安全应负主要责任，不仅能加强服务人员的自律也强化了对于安全保护工作的态度。（三）消防安全规则根据游客在农家乐的活动，以下几处场所比较容易引起消防安全隐患：1、林地有些农家乐休闲旅游活动项目常选择在林地进行，比如烧烤，若处理不当易引发林地火灾。因此在林地进行此类活动时应有接待人员陪同看护，在活动结束后

38、及时检查，以防有火种余留。2、厨房餐厅厨房是动火场所，煤气罐的使用与存放，柴垛的堆放等都直接影响厨房的消防安全，还有油烟罩和排烟通道因为含有大量的油污，也存在火灾隐患；其次，餐厅内使用火锅或酒精炉时，要防止将火种弄到桌布或地毯上。服务员收拾桌布时，要熄灭火种，避免将火种裹进桌布造成隐患；工作人员要了解厨房和餐厅及周围的消防设施和灭火器材的位置，掌握使用方法，一旦发生火灾，及时设法灭火，并组织引导客人疏散；并要求监管部门应定期检查。3、卫生间卫生间的消防安全来自煤气热水器的使用。燃气热水器不能安装在卫生间内，燃气的泄漏和煤气的不充分燃烧会引发火灾以及人员伤亡。值得注意的是，煤气瓶也禁止放置在卫生

39、间。4、客房客房的火灾主要由于客人吸烟不当引起的，这一原因引起的火灾占全部火灾数量的70%以上。乡间客房没有设置相应的系统，发生火灾的可能性大大提高。另外，由于乡间客房由原有的住房改建，消防逃生通道一般不完善，游客的安全得不到保障。考虑到乡间客房规模小、布局分散，安装各类消防报警、灭火系统的难度较大，因此，建设工程项目的设计、建造应符合建筑设计防火规范、村、镇建筑设计防火规范和建筑内部装修设计防火规范等国家消防技术规范和标准的要求。此外，各接待点要针对各自的具体情况采取相应、可行的消防措施并接受相应的培训。同时对于游客的安全教育也必不可少。（四）防洪安全规则农家乐选址涉及防洪（潮）安全带的，需报当地水利部分审批同意。在山区、海塘等区域发展农家乐必须考虑防洪（潮）安全，在易受洪水侵袭地区或农家乐的设置可能对上下游防洪产生不利影响的，不得设置；已经选址建设的，应限期拆除。