某市农业产业化调研报告.doc

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1、某市农业产业化调研报告某市农业产业化调研报告 农业产业化经营是促进农业构造调整、实现农业增效农民增收的重要途径，是统筹城乡开展、实现城乡一体化的重大战略举措。农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种消费要素，实行区域化布局、专业化消费、规模化建立、系列化加工、社会化效劳、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我开展，自我积累、自我约束、自我调节的良性开展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。农业产业化经营作为一种新的消费经营方式，发于山东潍坊，诞生在我国从方案经济体制向市场经济体制转轨的1992至1993年间，它

2、是农业和农村经济开展过程中多种矛盾互相作用的必然结果，是农村广阔干部群众积极探究市场经济条件下农业开展新路子的必然结果。一、卫辉市农业产业化现状近年来，卫辉以促进农业增效、农民增收为目的，坚持用现代经营理念指导农业，不断加大农业投入，优化农业产业构造，提升农业综合消费才能。我市制定了卫辉市粮食消费和高标准粮田建立施行细那么、河南省卫辉市高标准粮田“百千万”工程20_?2022年建立规划。新建万亩高产示范方小麦6个，面积6.5万亩，高产示范乡镇3个、高产攻关田12块；小麦高产创立万亩方5块亩产到达了580公斤以上，最高亩产708.9公斤。全市夏粮种植面积50.2489万亩，小麦平均单产513公斤

3、，历史上小麦单产首次打破500公斤。总产25.75万吨，小麦单产、总产与上年相比，增幅达3.4%。夏粮总产、单产连续9年增产。小麦优质化率100%，优质麦面积达80%以上。我市重点施行“现代农业产业化集群培育工程”，制定了卫辉市加快现代农业产业化集群开展推进品牌农业战略的意见，规划了十个现代农业产业化集群。其中，花生及油料现代农业产业化集群已经进入市十一个产业化集群之中。目前，已向上级申报省级龙头企业3家和市级龙头企业5家；全市农民专业合作社开展达153家，其中省级2家，新乡市级11家。目前，我市卫红花种植已开展到2万亩，种植农户6500户、种植产值420_万元，两季亩均净收入增加4000多元

4、。卫红花合作社已扩展到9个乡镇86个行政村。我市积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品产地和产品认证工作，上半年新增无公害消费基地卫辉市科农林果种植专业合作社1个，面积5000亩；石榴等无公害产品正在积极申报。现已建成石榴种植基地8000亩，其中唐庄镇大司马村5000亩，太公镇贾庄3000亩；建成薄皮核桃种植基地1500亩，其中太公镇寺庄650亩，东寺门550亩，许漫流300亩。二、存在问题近年来，全市农业产业化工作虽然获得了一定成绩，但仍存在许多不容无视和亟待解决的问题，主要表达在六个方面。一是农业产业化的基地建立相对滞后，加工型的农产品基地普遍规模小，特色优势主导产业有待进一步开展，特

5、别是一些优势产业，本地农产品加工原料无法满足企业加工需求，制约着企业正常开展。同时，农产品原料基地科技程度低，原料质量达不到企业加工要求，受原料供给缺乏的影响，局部企业处于吃不饱甚至停产状态，从而导致企业年实际加工量与设计加工才能失调。二是农业产业规模较小，构造单一，产业化程度不高。农户分散经营、技术落后仍为普遍现象。农产品零星分散，形不成批量，收买本钱高，外地客商进不来，群众手中的农产品难以卖出去。虽然桃、卫红花、石榴等优势产业初步形成，农业仍以粮棉等大宗农作物为主，二三产业比重相对较小。除桃外，没有形成可以带动农民增收的农业产业。优质畜产品、红枣等大宗农产品，因为缺少龙头企业，产业链短、附

6、加值低、市场风险大，未能发挥出应有的增收作用。三是产业化经营主体与农户之间的利益联结机制脆弱，未形成真正的“公司+农户”一体化经营。我市农产品加工企业中真正形成“公司+基地+农户”开展形式，与农民形成“风险共担、利益共享”机制的龙头企业还不多。目前，龙头企业与农户利益联结机制不健全，联结关系不严密的问题非常突出，大多数还是一种简单的买卖关系。企业组织和农户之间缺乏诚信，违约现象时有发生，产品市场好时，农民违约售卖，市场价格低时，企业存在拒收拒购、压级压价甚至拖欠货款的现象，企业和农民要承当很多市场风险。四是农业产业化开展资金缺乏，龙头企业、运销组织融资困难。我市的农业产业化龙头企业大都处在开展

7、扩张阶段，资金需求量大，加之农产品加工和收买季节性强，产品上市相对集中，因此形成了宏大的流动资金压力。调查中，企业普遍反映贷款难、融资难，资金短缺已成为制约企业开展的瓶颈。分析p 融资难的主要原因：一是企业信誉度低。局部龙头企业目前规模偏小，认为银行信誉评级门槛太高，标准太严，对信誉评级的重要性认识不够，较难获得银行贷款。二是企业担保困难。大局部龙头企业租赁土地建厂，地面厂房、设备及一些无形资产等，都不能作为贷款抵押物。三是金融政策制约。金融部门为防范风险，贷款手续繁杂，对支持农业产业化龙头企业开展的政策法规不够完善，对农业龙头企业消费经营情况理解不够，支持农业龙头企业开展的信心缺乏。五是农民

8、专业合作组织带动力不强，农民进入市场的组织化程度较低。且卫辉农民专业合作组织开展尚处于起步阶段，而且其中有大局部的农民专业合作经济组织社是没有产权关系、松散型的自我技术效劳性团体，组织内部运作不标准、组织松散，利益关系不严密，开展环境不优，其效劳方式多以收买转销为主，全方位效劳不够，经营范围也局限在粮棉产品上。六是社会化效劳体系不健全。社会化效劳包括政府职能效劳、中介组织效劳、农业科技效劳、金融机构效劳等。当前，社会化效劳存在错位、不到位和政出多门等问题。违犯农民意愿作决策，搞“拉郎配”，或强令农民改变经营品种，经营方向，挫伤农民的积极性。只要求农民种植，而不注重科技指导效劳，种植面积上去了，

9、但产量不高，产值低，群众增收难。同时，农业产业化开展缺乏必要的协调和配套措施，涉农部门各自为阵，竞相插手，争当“婆婆”，把有限的资金、工程分散，到处撒胡椒面，农业产业的根底设施建立年年投入，但效果却不明显。三、开展对策一是加快农产品消费基地建立，努力打造好龙头企业的“第一车间”。建立标准化的农产品消费基地，是农业产业化经营特别是龙头企业开展的根底和依托。要继续围绕桃、卫红花、石榴等特色农产品，进一步推进区域化、规模化、标准化和品牌化消费，为产业化经营建立优质原料基地。鼓励有实力的龙头企业兴办农产品原料基地，通过定向投入、定向效劳、定向收买等方式，与农户结合开展稳固的农产品消费基地。二是以工程为

10、中心，抓好培育龙头企业建立。坚持“从无到有、从小到大、从弱到强”的原那么逐渐培育一批符合上产业化工程的优秀企业。有符合条件的企业才能上工程，实施工程才能促进农业产业化的快速开展。三是引导企业加强自身建立，不断进步企业的市场竞争力。鼓励引导企业建立强有力的科技研发体系，把高科技与农产品加工工艺、农产品加工装备严密结合，致力于多层次、深层次开发产品，进步产品的科技含量和质量，增强企业核心竞争力。引导企业与高校科研院所合作，通过委培、函授、短培等方式，进展企业实用人才的培训，进步员工素质，引进新的管理经历、建立新的管理形式。通过多种途径和渠道，努力培养和造就一大批懂经营、善管理的企业管理营销队伍。引

11、导龙头企业建立网站，发布产品供求信息，开展网上交易。鼓励企业围绕主导产业通过结合、兼并、重组等方式，走集团化共同开展路子。引导企业树立做大做强品牌的意识，支持企业积极争创中国著名商标、中国名牌产品和省著名商标、名牌产品，在进步产品品质的同时，加快品牌注册和名优品牌创立工作。对获得国家、省级著名商标和名牌产品的企业，要给予奖励，并在工程立项、财政贴息等方面予以适当倾斜。组织企业参加各类展销会和交易会，进步产品知名度和市场竞争力。四是抓好产业规模的快速扩张。从实际出发，因地制宜，确定产业重点，培育和开展真正的优势产业，形成名符其实的特色产业构造。从资状况、经济根底、技术优势等条件出发，打破乡村行政

12、界限，大力培植专业大户、专业村专业乡镇，形成与市场相适应的多领域、多层次专业消费格局。克制体制上的障碍，完善土地经营方式，在稳定土地承包责任制的根底上出台政策，实现土地使用权合理流转，适当集中，为农业产业化开展提供适度土地规模。鼓励盘活社会闲散资金、技术、人才，有效进步土地利用率，促进农业产业规模化开展。五是不断完善多种形式的联结机制，实现企业与农民的利益互动。坚持“自愿、平等、互利”的原那么，充分尊重企业和农户在市场经济中的平等主体地位，从“企业盈利、农民增收”的初衷出发，进一步探究多种实现形式的利益联结机制，尽可能引导龙头企业与农户结成“风险共担、利益共享”的经济共同体，不断完善“公司+农

13、户”、“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等利益联结形式，大力开展合同农业、订单农业，让农民通过稳定的市场销售从种养环节获得稳定收益。同时，坚持“民办、民管、民受益”和“自我组织、自我管理、自我效劳、自我受益”的原那么，进一步优化环境，创新机制，鼓励和引导农村各类专业合作经济组织开展。重点开展以特色产业为支撑，以开拓市场为重点、层次清楚、衔接有效、效劳高质量、利益分配科学合理的企业扶持型、大户牵引型、农技效劳型、产销结合型、支部引导型等各类新型专业合作经济组织，构建起龙头企业与农户之间的桥梁，完善农业产业化各环节利益联结机制，形成互相促进，共同开展的格局。加强对基地农民的现代市场经济条件

14、下的政策、法规和诚信教育，使之自觉履行与龙头企业签订的种养合同。六是构建中小企业担保体系，建立龙头企业和金融机构新型合作机制。多方筹集资金，积极构建中小企业融资担保体系，对那些与农业主导产业关联度大、带动力强、有开展前景的农产品加工龙头企业，使它们尽快获得资金，加速企业开展。金融部门特别是国有商业银行要不断创新金融产品，拓展信贷质押担保范围，简化贷款手续，实在解决农业产业、龙头企业贷款难融资难问题。引导龙头企业重视银行信誉评级，注重加强以财务为核心的企业内部管理，建立健全现代企业制度,提升企业管理程度。同时，利用财政资金的导向作用，积极引导民间资本、工商资本、外商资本参与农业产业规模经营。七是加快开展农民专业合作社。以乡镇、村为单位，按行业划分，本着自愿合作与结合的原那么，分别建立种植、养殖、效劳、加工等四大类的农民专业合作社，把分散经营的农民组织起来，变市场经济中的“弱者”为强者，形成独立于市场和政府之外的力量，增强农民抵御市场风险的才能。采取以奖代补、贷款贴息、有偿使用等形式，对专门从事农副产品消费、销售的农村经济合作组织进展扶持。加强党对农村经济合作组织的领导，按照党支部+产业协会的形式，以农户为根底，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过党支部抓协会，协会带农户，让干部经常受教育，使农民长期得实惠。第 10 页 共 10 页