园林和农牧水务局关于深化改革工作进展情况的汇报.doc

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1、园林和农牧水务局关于深化改革工作进展情况的汇报园林和农牧水务局关于深化改革工作进展情况的汇报自_年以来我局按照国家、自治区以及市上有关安排，主要推行的改革有：农村土地承包经营权改革、农村宅基地和房屋产权制度改革、推进水资管理、健全基层水利管理体制机制和集体林权制度改革等。根据要求，现将我局承当深化改革工作进展情况汇报如下：一、 深化农业农村工作改革一农村土地承包经营权确权登记颁证有序开展_、试点村确权登记颁证工作已接近尾声。_年我局按照文件号精神，我区开展了以长兴街道办事处_村为试点的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照自治区确权登记_步工作流程的要求，严格按照执行 等工作流程，最终确定确

2、权登记的家庭承包土地面积总数为_._亩，确权登记地块总数_块，确权登记农户总数_户其中所有确权登记程序已全部签字确认完成的农户总数为_户，仅有_村六队的_户因家庭内部矛盾纠纷无法解决本人不予签字确认；梳理出确权登记的村集体土地_._亩地块总数_块，不确权的农户个人办证的国有土地_._亩涉及地块总数_块。_、农村土地承包经营权确权登记颁证全面铺开。_年确权登记颁证工作全面铺开，我区及时召开了_年_区农村土地承包经营权确权登记工作发动暨培训会，全面安排部署了_年工作任务，制定了工作施行方案。该项工作目前正在进展入户调查、土地丈量等前期工作，共发放宣传资料_余份，星海镇_个行政村已完成_个行政村农户

3、信息搜集，并交与测绘公司正在进展信息录入，剩余行政村农户信息也已搜集过半，已登记地块面积_亩，对已登记的地块已逐步开展丈量工作。长胜街道办事处正在加紧搜集农户信息，同时已经开展了土地丈量工作。测绘公司对已搜集的_个村民小组信息已完成了_个村民小组的录入。二深化推进农村宅基地和房屋产权制度改革开展了长兴街道办事处_村的外业测量、权属调查工作，长胜街道办事处长胜村工作已启动。长兴街道办事处_村_个队农村宅基地权属调查已完成_宗地，占_村宅基地应确权登记农户总数的_；完成村部、村养老中心等_宗集体建立用地的测量和权属调查，随后将进展张榜公示和确权颁证，农村房屋确权登记颁证工作将在宅基地确权登记颁证后

4、进展。完成农村集体土地所有权确权登记地籍调查面积_._公顷，共_宗，完成率_%。三全面开展农村集体“三资”清产核资工作_、健全制度，明确责任。成立了_区农村“三资”清理工作领导小组，制定专项整治行动施行方案，明确了各部门的主要职责和工作时限。领导小组屡次深化星海镇和两个涉农办事处对“三资”清理工作进展了督查和政策、业务指导，要求星海镇、两个涉农办按照“三资”清理的时间要求，拟定“三资”清理工作安排表，明确各项工作开展的时间进度，各阶段的工作要求，要抽调人员对行政村的详细工作进展指导和督查。_、清产核资，摸清底数。_区在农村“三资”管理方面主要采取“村帐乡管”委托代理制，对资金管理相对标准，行政

5、村只有报账员，只记现金流水账，每个行政村报账员只保管_-_元备用金，支付_元以下现金付款,_元以上需转账付款。截至_年_月，长兴街道办、长胜街道办和星海镇流动资产合计_元，其中货币资金合计_元，应收款项_元；长兴街道办流动资产合计_元，其中货币资金_元，应收款项_元；长胜街道办流动资产_元，其中货币资金_元，应收款项_元；星海镇流动资产合计_元，其中货币资金_元。_年_月各村财中心账面反映银行存款总计_元，其中：长兴办事处_元，长胜办事处_元，星海镇_元。截至_年_月，两个涉农办和星海镇固定资产合计_元，其中：长兴街道办固定资产原值_元；长胜街道办固定资产原值_元；星海镇固定资产原值_元。目前

6、，两个涉农办和星海镇共登记固定资产_项，原值_._元，其中长兴办事处_项，原值_._元，长胜办事处_项，原值_._元，星海镇_项，原值_._元。在资金管理方面，乡镇代管账目明晰、标准，各行政村都建立了财务规章制度，现金使用较为标准，个别村存在拖欠承包费、借出资金未及时收回、大额支付现金、应收应付款长期挂账问题，村委会用于入股办厂的资金未能充分发挥效益等问题。在资产管理方面，各行政村不同程度存在以下问题：资产管理制度不健全、资产管理意识淡薄，资产没有专人管理，造成资产台账不全不清。_、资清理情况。长兴、长胜街道办和星海镇预估土地经营权确权面积_万亩，长兴街道办_村作为确权试点村，土地经营权确权工

7、作已根本完成，最终确权土地_._亩，地块_块，其中：确权登记的家庭承包土地面积总数为_._亩，地块_块，确权登记的村集体土地_._亩，地块_块。长胜街道办和星海镇预估土地确权面积_._万亩，目前正在丈量土地。在资清理方面存在着工作量大，缺少人员的问题。长胜街道办和星海镇今年在开展土地经营权确权工作，确权工作完毕后村集体资也将权属明晰、数量明确，但确权工作方案在本年年底完成而“三资”清理工作要求_月底前完成整治工作，且目前自治区的地籍影像图一直未发放下来，各行政村仅靠人工丈量土地，进度缓慢，“三资”清理从时间上无法结合土地经营权确权一同开展，假设“三资”清理单独开展资清理工作又消耗人力物力，造成

8、工作重复。_、开展培训，进步程度。_月初由区园林和农牧水务局主办了一期“三资”清理工作培训班，主要针对涉农办、乡镇和行政村财务人员，由区财政局培训财务根底知识，中农信达公司培训“三资”管理平台应用相关知识，培训人员_人。四推进新型农业经营主体和特色优势产业培育。一是加快培育以家庭农场为主的新型农业经营主体。截至目前，我区现具备登记注册家庭农场的有_家，在工商部门注册登记的有_家其中粮食农场_家，瓜菜农场_家，家庭养猪场_家，家庭渔场_家，园林混合农场_家，家庭农牧场_家，家庭农林牧场_家，占地_亩，水面面积_亩，其他面积_亩，_家家庭农场家庭成员劳动力_人，常年雇工_人，年经营效益_万元，拥有

9、注册商标的家庭农场_家，通过农产品质量认证的家庭农场_家。我区有农民专业合作社_家，其中被农业主管部门认定为示范社的_家，其中种植业_家，林业_家，畜牧业_家，渔业_家，效劳业_家，其他_家，合作社成员_个，累计培训成员_人次，销售农产品总值_万元，经营收入_万元。二是加大金融支持“三农”开展力度。安排支农预算资金_._万元，目前已发放支农资金_._万元。截止到_月底，各大金融机构发放涉农贷款_._亿元，授信农业经营主体_个，其中_农村信誉社发放涉农贷款_万元，授信农业经营主体_个；石银村镇银行发放涉农贷款_万元，授信农业经营主体_个。二、深化水利改革方面一根本情况。一是推进水资管理。水利厅将

10、黄河水量分配到我局后，我局按照各涉农单位的灌溉面积和上年的实际用水量，将水量分配到各个协会和村委会，各协会和村委会按照分配的水量管理水资。二是健全基层水利管理体制机制。成立了星海镇水利工作站，减轻水利部门管理负担。水行政主管部门对农村水利上的诸多事情那么管不了，也管不好。因此，为加快农业根底设施建立，确保粮食平安，必须保存乡镇水利站这一管理机构，能延伸县水行政主管部门的职能，详细承当乡镇防汛抗旱、水利建立、工程管理、区域水资规划、水资配置、水环境建立与保护、农业节水技术推广、农村水利建立组织和水行政执法等繁重的任务。二成效 _、农业用水量逐年减少。从_年，年用水量从_年的_万方，_年减少到_万

11、方，水量三年期间减少_万方，减少水费_万多元，减轻群众负担。_、水利工程管护走上正轨。_区园林和农牧水务局建立完成的农村饮程度安工程，由于没有管护单位，工程完工后，只能自己管理。由于业务部门人员少，难以管好。成立_星海镇水利站后，人饮工程移交星海镇水利站管理，雇佣_名工作人员，专门进展管护，目前，人饮工程运行走上正轨，水费收缴率从_%收缴到_%，确保群众吃水问题。三存在问题 _、水利工程运行、管护资金投入缺乏。由于_区地少工程少，管护资金也少，工程运行地方虽然每年也给些，但也是杯水车薪，解决不了经常性管护问题。_、农田水利工程存在“重建轻管”现象，管理体制不顺。农村体制改革后，农村土地由集体经

12、营转变为农民分散经营，已建成的农村水利工程由于管理体制没有理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益农户三者的职责和义务没有明确的界定，导致农村水利工程建、管、用互相脱节，管理主体缺位，大局部农村小型水利工程根本上无专管人员或根本上就没有人管，形成只建不管或有人用无人管的场面。_、基层水利效劳体系不健全，专业技术人员老化。我区基层水利效劳体系不健全，重建轻管现象普遍存在，水利工程损毁问题突出。乡镇机构改革后，没有设乡镇水利站，根本形成了与业务部门断线的场面，除成立了_水利站外，长兴、长胜办事处没有水利站，水利工程的管护办事处无暇管好。四下一步改革推进措施 _、将我区水利工程管护资金列入财政预算，确

13、保工程管护经费到位，正常运转。_、逐步补充涉农单位水利工作人员。_成立了星海镇水利站，但是长兴和长胜办事处由于不是乡镇，不能设水利站，建议编办在长兴和长胜办事处各调剂_名工作人员管理辖区的水利宫工程，效劳农村水利。要定期对基层水利效劳人员进展培训，招收具有相应专业水准的人员充实水利队伍。总之，要通过深化水利改革，不断破除制约水利开展的各种障碍把公益性、准公益性水利工程纳入以公共财政投入为主渠道的水利投融资体制，保证地方财政对水利事业的稳定投入，保障水利工程标准化管理和良性运行从而创始水利改革开展新局, 初步实现水利现代化。三、林权改革一根本情况_区共有_个涉农街道办事处长胜街道办、长兴街道办和

14、_个开发区_经济开发区，所辖行政村_个，涉及村有集体有林地面积_亩，其中：有_亩村集体有林地现已纳入政府公益性林地，由政府与管护人员签订管护合同进展管护，_亩已纳入泻洪沟区域内也不再作为林改范围。本次林改的林地只涉及一个行政村的农田林网防护林_条，面积_亩 (各种树木_多棵，树种主要是速生杨、白蜡、臭椿、沙枣、刺槐)确权到新民村与_年_月份我区林改工作已通过自治区林改办验收。 二主要做法及成果一是我们又对_亩林改确权中的证、表、册、卡档案进展了查漏补缺、修改、完善标准。下去到林地实地勘界核实，重新填写了林证、申报表、卡等相关档案。并对村级林改档案进展了卡、表、证、合同内容进展了修改、完善，标准

15、了管理。二是强化了村集体林地管护和监视。对村集体林地签订了管护合同，要求林技中心今后采取多种方式协调村集体认真抓好历年树木的修剪、病、虫害防治、灌水等抚育管护工作。三是加大林木保护宣传力度，林改小组屡次召开会议，传达学习上级关于开展林改“回头看”工作的通知相关文件、精神，安排布置了工作。并和办事处、村委会认真做好了林改政策的宣传工作，采用悬挂横幅、举办培训班、印发宣传单等形式对农民进展广泛宣传，更进一步稳固了我区林改工作的成果。 _区涉及集体林改面积_亩，全部是农田林网的行政村集体统一管护，林业产权归村上，没有流转。国有林地总面积_._公顷，主体是国有生态公益林，全部有当地林业管护部门统一管护，林业产权归国有 ，不存在林业产权流转情况。 三存在的问题由于_区国有林地较多，集体林地面积少，加上我区目前大力推进城乡统筹，所以要改革的集体林地林权很少，涉及的集体林改面积_亩，已确权完，目前我区林地林权大局部归国有。 四下一步工作由于我区林改面积很少的因素，也就不存在林业产权流转交易市场。第 12 页 共 12 页