在县安委会2022年度第一次全体扩大会议上的讲话.doc

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1、在县安委会2022年度第一次全体扩大会议上的讲话在县安委会20_年度第一次全体扩大会议上的讲话同志们：下面，在_县长通报安排的根底上，我就做好下一阶段全县平安消费工作，再讲三个问题。一、高度重视，警钟长鸣，坚决把平安消费工作作为须臾不可放松的头等大事来对待去年以来，全县各级各部门真贯彻落实县委、县政府的决策部署，结实树立平安开展的理念，以平安保稳定，以稳定促开展。20_年全县各类消费平安事故四项指标“三降一升”死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降11%、3.6%、53.5%，平安消费事故起数上升4.6%，杜绝了重特大事故，较好地完成了各工程标任务，平安消费形势保持总体稳定。在充分肯定成绩的

2、同时，我们也应清醒地认识到，全县较大事故仍呈现多发态势，平安消费形势仍然严峻。特别是去年我县接连发生了川庆钻宇“1119”天然气泄漏事故20_年11月19日，在施行南川乡上庄村刘掌自然村土地整理工程过程中，由于铲车司机操作不慎，将平西天然气长输管线挖破，致使23公里管线天然气放空，损失天然气3万立方米，直接经济损践约6万元，同时导致西峰区、合水、镇原供气中断，直接影响到广阔居民的消费生活，东鑫矿产“122”冒顶事故20_年12月2日，上肖乡姜曹村境内东鑫砂矿发生一起塌方事故，造成2名卡车司机当场死亡，这些典型的平安消费事故，都充分暴露出一些行业领域在树立“红线”意识、落实平安责任、强化根底保障

3、、严格监视管理等方面，还存在诸多突出问题和短板。连续频发的事故，时刻警示我们：平安消费工作永远“只有进展时、没有完成时”。各乡镇、各部门、各单位都要以事故教训为镜鉴，始终把平安消费工作作为重大的政治问题、开展问题、民生问题来对待，实在把“平安开展”的理念根植于思想内核和灵魂深处，做到时时警醒、处处戒惧、事事操心，筑牢打好平安工作“持久战”的思想根基。二、汲取教训，突出重点，坚决把日常监管和排查整治作为强化平安消费的重要举措来推进关于平安消费工作，我们是逢会必讲、常年四季在抓，大家对其涉及的领域和行业也比拟熟悉，工作的重点任务和措施也很明确。下面，我结合近年来发生在相关领域的一些重大平安事故，就

4、重点领域的平安消费工作讲一些要求，希望大家可以从中汲取惨痛教训，反躬自省、引以为戒、及时查纠，努力把平安消费各项工作做细、做实、做到位，促使我县平安形势持续稳定好转。一要实在抓好道路交通平安。2022年20_年，我市连续发生了3起重大道路交通事故，给人民群众生命财产造成了无法挽回的重大损失。2022年11月16日，正宁县发生幼儿园校车重大道路交通事故，造成21人死亡、43人受伤。省政府事故调查组认定是一起责任事故，市教育局局长、正宁县长、副县长等18名责任人受到严肃追究；榆林子镇小博士幼儿园法人以交通肇事罪被判处有期徒刑7年；正宁县文教局长、副局长、榆林子学区主任、正宁县交警大队大队长、副大队

5、长等5人因涉嫌犯玩忽职守罪分别获刑。20_年2月1日，宁县境内发生道路交通事故，造成18人死亡、32人受伤。经调查认定，事故是由于河北省衡水运输公司平安消费主体责任不落实、平安管理混乱，交运部门履行监管职责不到位，旅游包车违规营运导致的一起单方责任事故。司法机关采取措施4人，给予党纪、政纪处分12人。20_年9月6日，环县发生非营运性农用三轮车侧翻重大交通事故，造成11人遇难、3人受伤。这些事故的发生，教训极其沉痛，也对我们道路交通平安工作敲响了警钟。各乡镇和县公安、交警、交通、运管等部门，要针对我县山区道路多、危险路段多、等外级公路多和冬季雨雪天气多的实际，持续深化开展“交通平安大整治”活动

6、，严格落实“两客一危”六必查制度，坚决遏制交通事故多发势头。特别要高度重视春运期间的道路交通平安工作，以客运车辆、农村“五小车辆”等为重点，突出驾驶人、车辆、道路头管理，全面落实“五整顿、三加强”措施，严厉打击超员、超载及酒后、疲劳驾驶等违规现象。要加强大雾、暴雪、冰冻等极端天气下的道路交通管控，该封闭的道路及时封闭，该停运的车辆坚决停运，做到不平安不出站、不平安不运营，从头上杜绝平安事故。二要实在抓好校园平安和信访维稳工作。120_年12月28日下午，金昌市永昌县13岁初一女生赵某，在超市购矿泉水时夹带偷窃巧克力等食物，被营业员发现后要求高额索赔，并通知家长前来处理，交涉期间对其责打，女生自

7、行分开，20多分钟后被发现坠亡。29日，坠亡女孩家属到超市讨要说法，引起群众聚集围观，局部不明真相人员起哄并冲击超市。30日上午在超市再次发生群体性事件。2贵州瓮安县初二女生溺亡事件。2022年6月28日下午，因对贵州省瓮安三中初二学生李树芬溺亡鉴定结果不满，死者家属聚集到瓮安县政府和县公安局上访，一些人煽动不明真相的群众冲击县委、县政府和县公安局大楼，造成百余名公安民警受伤，县委、县政府和县公安局大楼被燃烧打砸。事件发生后，瓮安县委书记王勤，县委副书记、县长王海平被撤销党内职务。这两个事件，都是由单一事件演变成的群体性事件，是小事拖大、大事拖炸的典型案例。充分反映了一些职能部门应对突发事件的

8、才能缺乏，做群众思想工作方法不妥当、不细致，事故的处置措施不及时、不到位。这两个案件警示我们：一要实在进步职能部门和政府工作人员的才能素质，特别要着力进步应对突发事件的才能和程度，注重抓早、抓小、抓苗头，强化矛盾纠纷头预防和化解，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态，实在把矛盾化解在萌芽状态,把问题解决在初始阶段。二要高度重视信访维稳工作，各乡镇和县信访、民政、司法等部门要认真落实领导信访接待日制度，开门接访，带案下访，深化推进矛盾纠纷排查化解活动，努力把问题消除在萌芽状态。三要擅长运用法治的思维、法治的方式化解矛盾，引导群众合理表达诉求和愿望。教育部门要抓好学生平安教育，强化心理引

9、导，帮助学生树立正确的人生观、价值观。要加大对校园校舍、根底设施及周边环境的整治力度，着力提升校园平安保障程度。三要实在抓好质量平安工作。20_年7月26日，在湖北荆州安良百货商场发生了“电梯吃人”事故，致使1名30岁女子，不幸坠入电梯防护挡板的间隙内，被当场活活绞死。事后公布的调查结果显示，造成这起悲剧的主要原因是：电梯盖板构造设计不合理，平安防护措施不到位，容易松动翘起，存在质量问题和平安隐患。间接原因是：商场平安消费主体责任未落实到位，缺少对员工进展电梯应急培训和演练，致使工作人员发现故障后，未采取停梯等有效应急处置措施。值得重视的是，元旦假期期间，我县天悦城就发生了电梯事故，造成了2名

10、群众受伤，好在都没有生命危险，但这给我们敲响了质量平安的警钟，我们要清醒认识到“三个问题”：一是质量平安人命关天。各乡镇、各部门和相关单位企业必须深化反思、即刻警醒，把质量平安摆在重要位置，对事关人民群众生命安危的重点领域质量平安进展一次大检查、大整治，确保类似的悲剧不在我县上演。二是根底工作必须加强。目前我县质量平安监管点多面广，但存在着检测监管设备少、人员少的问题。质量技术监视部门对此要高度重视，加快配套设施建立，加强专业人员培训，提升质量监管才能，满足现实工作需要。三是应急处置极为关键。要全面提升各类人员的平安防范和应急处置才能，严格落实特种设备人员持证上岗制度，尽最大努力降低和减少各类

11、突发事件对群众生命财产的伤害。四要实在抓好消防平安工作。20_年5月25日，河南省鲁山县三里河村的一个老年康复中心发生火灾，经核查，着火宿舍共有51个床位，当晚有44人居住。火灾导致38人遇难，2人重伤，4人轻伤。此次火灾原因认定为电气线路故障，该建筑使用彩钢板搭建，其板芯为易燃材料，着火后燃烧迅速并产生大量有毒烟气，是造成人员伤亡的重要原因。反思我县一些公共场所消防平安设施，存在着更新不及时、老城区局部消防通道不畅等问题，平安隐患较多。各乡镇和县消防部门要集中开展今冬明春火灾防控专项行动，突出抓好高层建筑和学校、医院、车站、商场、KTV、饭店、宾馆等人员密集场所的平安监管，加大各类市场、城中

12、村、出租房屋等场所用火、用电、用气等平安隐患的查处，改造疏通消防通道，有效防范各类不平安事故发生。要实在加强“两节”期间大型公共活动的消防平安管理，严格报批程序，谁主办活动，谁就要真正负起平安责任，确保人民群众生命财产平安。五要实在抓好危化物品平安工作。20_年8月12日，位于天津滨海新区塘沽开发区的瑞海国际物流，危险品仓库发生爆炸，共造成165人死亡，8人失联，直接经济损失达700多亿元。调查显示，这一事故的发生有五个方面的原因：一是交通部门违规答应。天津市交通运输委员会，作为天津港危险化学品经营管理行业主管部门，存在违规发放经营答应证，对瑞海公司违法违规经营活动监管不到位的问题。二是安监部

13、门监管不力。天津市安监局和滨海新区安监局作为职能部门，对瑞海公司存在的平安隐患和违法违规经营问题，没有及时检查发现和依法查处。三是规划部门审批不严。滨海新区规划和国土局有关责任人员，明知瑞海公司经营危险化学品仓储地点违背平安间隔 规定，未严格审查把关，违规批准该公司危险化学品仓储业务规划。四是海关部门工作失责。天津新港海关有关责任人员，在危化品进出口监管活动中，对工作严重不负责任，给不具备资质的瑞海公司开拓绿色进出关通道，放纵瑞海公司从事违法经营活动。五是企业主体疏于管理。天津港公司有关责任人员对物流公司疏于管理，对瑞海公司存在的平安隐患和违法违规经营问题，没有及时催促纠正和处置。事后，天津市

14、交通运输委员会主任、港口管理处处长，交通运输港口管理局副局长，天津市安监局副局长，滨海新区安监局局长，滨海新区规划和国土局局长、副局长，天津新港海关关长等10多名涉案人员被依法采取了强迫措施。这一事件给我们敲响了警钟，我县石油开发布点多，加之春节期间燃放烟花爆竹的频率高，给平安消费带来很大风险。各乡镇和县安监、运管、公安等部门，严格执行平安消费答应制度，扎实做好危险化学品经营、储存、运输管理等重点环节的监管，依法打击和取缔各类非法私制、贩卖、批发、销售等行为，严防物料外泄，严防火灾爆炸事故。针对春节这个特殊时段，要合理布局烟花爆竹销售门店，严格审查烟花爆竹经营答应。全县范围内严禁烟花爆竹串街销

15、售、摆摊经营，零售门店一律限制规模，加强燃放管理，确保燃放平安。六要实在抓好非煤矿山平安工作。120_年12月20日，深圳市光明新区恒泰裕工业集团后侧发生山体滑坡，共造成76人失联，33栋建筑物被掩埋或不同程度损坏。事故原因初步认定为临时余泥渣土受纳场违规作业，受纳泥浆漫溢，冲出山体，冲毁房屋，冲进靠近山体的恒泰裕工业园。国务院调查组认定，此次滑坡不属于自然地质灾害，是一起受纳场渣土堆填体滑动引发的严重消费平安事故。目前，警方已依法对深圳市12名事故责任人采取了强迫措施。220_年12月25日，山东省临沂市平邑县一石膏矿发生垮塌，事故引发振动，致使山东省临沂市平邑县发生4.0级“地震”。截止2

16、0_年12月29日，已有11人获救，1人遇难，仍有17人被困井下。目前，县委书记、正副县长等4人已被免职。这两起事故充分说明，事故本来是完全可以防止的，发生的根就在于消费操作严重违规，监视管理长期缺位。我县地处黄土高原，地质疏松，矿产资丰富，矿产资开采难度较大、平安隐患较多。对此，由县国土部门牵头负责，各乡镇配合，与企业法人逐个签订平安消费责任书，催促企业主动履行平安消费主体责任，加大平安投入，加强平安管理，严格技术流程，严守操作标准，建立自我约束、持续改良的企业平安消费长效机制，确保平安消费。要尽快组织对辖区内开采企业开展一次拉网式的大排查、大整治。对检查中发现证照不全、存在平安隐患的企业，

17、要立即停业整改；对整顿后仍达不到平安消费条件的，要坚决予以取缔关闭，确保不发生平安事故。七要实在进步应急处置才能。各级各部门要进一步建立健全本部门、本单位和本系统的应急管理制度，不断修订完善应急预案，保障落实应急资，认真做好平安消费应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，保持通讯联络畅通，对群体性事件、中小学校、人员密集场所发生的各类事件，不要拘泥于事件级别，第一时间上报。特别是县110、120、119等应急值守指挥部门，要实在履行职责，全力做好应急值守和应急防范处置工作，确保一旦发惹事故，可以在第一时间到达现场，展开应急救援工作。三、强化担当，靠实责任

18、，坚决把分级负责和齐抓共管作为保障执行的有效手段来落实抓好平安消费工作，核心在于抓好组织领导。各级各部门要严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制，进一步强化平安意识，紧盯平安消费各项指标任务，坚决落实好平安消费责任，确保社会大局和谐安定。一要强化企业的主体责任。各企业要把平安消费责任落实到每一个领导、每一个车间、每一个班组、每一个岗位，加大平安投入，完善作业规程，建立平安培训制度，定期对从业人员开展培训，增强平安意识；完善平安隐患自查机制，积极主动地开展平安隐患自查，彻底进展整改，从头上杜绝事故发生。二要强化乡镇的属地管理责任。各乡镇党政一把手要把平安消费挂在心头、抓在手上,坚持做

19、到“四个亲自”：即亲自组织召开会议研究平安消费工作、亲自部署平安消费任务、亲自参加平安消费检查、亲自研究平安隐患整改措施，真正做到组织领导到位、协调指导到位、责任落实到位。分管领导作为直接责任人，一定要靠前指挥，把工作抓实抓细。同时，要鼓励引导村组干部和广阔群众积极举报各类非法消费、违规经营行为。三要强化行业部门的直接监管责任。管行业必须管平安。行业管理部门要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原那么，实在担负起本行业、本领域平安监管责任，加大平安消费日常监视检查力度，强化重点环节和重要部位的专项整治，催促企业加强管理、加大投入、更新设备、优化工艺，建立隐患排查治理常态化工作机制，提升平安

20、管理程度。四要强化平安隐患排查整改。安监部门要担负起综合协调、牵头抓总的责任。今天会后，县安委办要立即响应、迅速行动，抽调工作人员深化一线开展一次拉网式排查，跟踪问效，督查落实。各乡镇、各部门、各单位也要结合实际，加强本辖区、本单位、本系统的催促自查。对于发现的问题，要认真研究、及时整改，实在做到三个不放过：即隐患不消除不放过，问题不整改不放过，措施不落实不放过。县考核办、安监局、监察局等部门要按照“四不放过”的原那么，严肃查处和追究平安消费事故责任，特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实，隐患排查治理不到位而造成事故的单位和个人，要严肃处理，绝不姑息。同志们，平安责任重于泰山，稳定工作压倒一切。各乡镇、各部门、各单位要按照全县的统一部署和要求，进一步靠实责任、改良作风、强化措施，最大限度地预防和遏制平安事故的发生，为全县人民消费生活和经济社会开展创造良好的环境。第 13 页 共 13 页