在全市美丽宜居乡村建设暨扶贫攻坚工作会议上的讲话.doc

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1、在全市美丽宜居乡村建立暨扶贫攻坚工作会议上的讲话在全市美丽宜居乡村建立暨扶贫攻坚工作会议上的讲话同志们：美丽乡村是美妙的愿景，是提出建立美丽中国的重要根底，同时也是一个系统工程，涵盖面非常广，涉及产业开展、城镇建立、特色小镇、污水治理、垃圾处理、全域旅游，还包括植树造林、美化村庄，需要统筹协调处理好各项关系。正因如此，2月27日我们各乡镇党委书记都参加了_市美丽乡村建立松滋现场会，新华书记、杨智市长对美丽乡村建立工作都提出了明确要求；前段时间市委市政府还组织大家到江苏省江宁区、浙江省安吉县、安徽省巢湖市等地进展了考察学习。后期我们还将陆续组织各类培训学习活动，确保专业人做专业事，既做到理论武装

2、头脑，又结合外地先进经历，确保科学规划、不走弯路、一步建成，用最短的时间实现建成美丽乡村的梦想。今天我们通过电视 会议的形式，召开全市美丽宜居乡村暨扶贫攻坚工作会议，主要是进一步发动全市上下结实树立绿色开展理念，全面推进_美丽宜居乡村建立；同时，进一步统一思想，咬定目的、强化责任，全力推进扶贫脱贫工作，确保完成全年目的任务，为加快“富强_，绿色_”、决胜全面小康奠定坚实根底。刚刚大家观看了电视片，大同湖管理区和_珂里村、乌林叶洲村分别作了典型发言，三家先进单位决心坚决、思路明晰，目的明确、措施得力，大家要认真学习借鉴。会上我们还下发了美丽宜居乡村建立的施行意见、考核细那么和施行方案，请大家遵照

3、执行。待会张书记还要作重要讲话，大家要认真领会、抓好落实。下面，我先讲三点意见：一、建立美丽宜居乡村事关长远，必须统一思想、进步认识总书记屡次强调，绿水青山就是金山银山，更是老百姓的幸福靠山。建立美丽乡村，既是当前开展所面对的客观形势所需，也是人民群众对美妙生活环境的迫切期待，更是关系各级领导干部开展观与政绩观的重大问题，必须站在全局和战略高度，从以下“四句话”来充分认识其重大意义。一建立美丽乡村就是讲政治。强调，中国要美、农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打根底，并屡次强调把生态环境建立摆在压倒性位置。省委、省政府屡次召开专题会议，对美丽乡村建立进展安排部署。建立美丽乡村，既是中省、_对新农村

4、建立的深化调整，也是落实新开展理念、推进农业供应侧构造性改革的详细行动。可以说，无论中央还是省市层面，建立美丽乡村的重要地位都得到了空前的、战略性加强，成为一个极其严肃而重大的政治问题、一项极其严肃而重大的政治任务，我们必须结实树立绿色开展理念，务必强化政治意识、看齐意识，实在增强推进美丽乡村建立的政治自觉，坚决不移地抓紧抓实、抓出成效。二建立美丽乡村就是促开展。当前_正处于速度换挡、构造优化、动力转换的关键期、攻坚期，我们的农业有根底、有体量、有优势，但农村经济开展、产业转型面临污染增量多、环境容量少、生态资有限等实际困难，环境要素制约更加明显，这倒逼我们必须走绿色开展的路子。我们推进美丽乡

5、村建立，核心任务之一就是要深化推进农业供应侧构造性改革，引导农民群众大力开展绿色农业、科技农业、规模农业，积极开展乡村旅游、农特优电商等经济新业态，逐步实现一二三产业深度交融，真正把_的水产、再生稻等打造成为第一品牌、第一产业。只要我们咬定目的、持之以恒，就一定能在美丽乡村建立的详细理论中，拿出_方案，形成_经历，作出_作为。三建立美丽乡村就是创优势。当前的区域竞争，主要表现为经济实力、创新才能、生态环境、和谐程度等综合实力的比拼，比方如今我们招商，客商希望看到的是我们整洁有序、绿色满村的自然环境；_的旅游，打的就是自然生态牌。我们_最大的优势就是生态环境，同时最大的担忧就是农村的生态环境，如

6、今的农村，规划无序、随意建房，垃圾遍地、臭水横流，到处乱堆乱放。与监利、仙桃等周边相比，我们在美丽乡村建立的“赛跑”中已经落在后面，必须用强劲的“途中跑”和全力的“冲刺跑”来快步赶超。理论说明，从环境恶化到环境优化的开展过程，一般在人均GDP五千到一万美元出现生态拐点。目前我市的人均GDP已经超过了一万美元，处于大力推进美丽乡村建立的最正确时期。建立美丽乡村，就是要以生态文明建立的高起点、严要求和快推进，积极增创我们县域竞争的新优势。四建立美丽乡村就是惠民生。人民对美妙生活的向往，是我们的奋斗目的。而实现群众的美妙生活，全面建成小康社会，最容易反复的指标，就是环境质量；最需要强化的环节，就是生

7、态建立。最突出的问题是农村开展滞后、农民持续增收困难，目前我市有2万群众还生活在贫困线以下。推进美丽乡村建立，正是有效解决这一问题的良方。据权威机构统计，在全民旅游、全域旅游的带动下，去年全国乡村旅游到达13.6亿人次。一个景点富裕一个村庄，一片山水富裕一方百姓。我们的_乡珂里村就是在这方面做出了经历，市委市政府才舍得花宏大的工程资金来支持建立。我们如今抓美丽乡村建立，就是要通过美丽乡村建立，开发旅游资，培育特色产业，繁荣一方经济，改善群众生活。我们要站在立党为公、执政为民的政治高度，实在增强建立美丽乡村“等不起”的使命感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的紧迫感，把这项造福全市人民、惠及子孙后

8、代的战略举措，坚持不懈抓紧抓好抓实。二、建立美丽宜居乡村任务艰巨，必须工程推进、工程施行“美丽乡村”建立是人与自然、物质与精神、消费与生活、传统与现代高度交融的系统工程，不仅涉及生态环境、根底设施等问题，更涉及民风、消费、生活等方方面面。在详细工作中，我们必须突出重点，统筹兼顾，以工程化、工程化、详细化的形式加快推进施行，重点施行五大工程：一施行“环境整治”工程，实现“生态美”。从今年开场，各乡镇办区、各村场社区要以“三清三化”、“三拆三控”和“三改一创”为核心，集中精力将镇村环境综合整治常态化、长效化的抓下去。一是以“三清三化”为重点，要全面清理本镇、本村垃圾、去除各类杂物、清洗每条沟渠，鼓

9、励农民在房前屋后栽植桔子、桃子、梨子等兼具经济、生态、欣赏功能的树种，使农村居住条件得到根本改观，农民群众对环境的满意度不断提升，真正做到环境净化、通道绿化、区域美化。二是以“三拆三控”为重点，各乡镇办要全面撤除违章建筑、全面拆清乱堆乱放、全面拆掉乱搭乱建，要严控村民随意私自建房，今年起全市全域将施行禁建；要在全域施行农村生活垃圾清运一体化，全方位建立农村环境卫生长效保洁机制，健全“村集体主导、保洁员负责、农户分区包干”的常态保洁制度，同时将晋级峰口等9个污水处理厂，新建燕窝等9个乡镇污水处理厂，各地要按照上级要求完成建立任务；要全面整治现有的畜禽养殖污染，各类养殖场一律不得新建。三是以“三改

10、一创”为重点，各乡镇办区要重点推动农村改厕、改厨、改圈，在改路、改水、改厕等根底工作做出成效和特色的村，各乡镇要积极帮助这些村创立美丽乡村示范村，市委市政府将重点予以工程资金支持。二施行“绿化美化”工程，实现“生活美”。核心任务有三个方面，一是各乡镇办区要加强绿化，绿化是美丽乡村的主线。但从目前的进展情况来看，我们的通道绿化、见缝插绿还很不够，间隔 “绿色景观长廊”有很大间隔 。各地要按照“一路一景”要求，抢进度加快植树造林，高标准绿化街区主干道。二是各村场社区要加强美化，各地要引导农户在庭院内栽种瓜果、花草和树木，因地制宜培育花卉型、林木型、林果型绿色庭院。同时，对村庄或景观带主要出入口、主

11、干道沿线、公共活动空间、重要建筑区等重点地段和节点地区进展景观设计提升，注重融入每个村庄的历史遗迹、风土人情等人文元素。植树造林、加强绿化这一要求是硬任务、硬指标，必须不折不扣地完成，不能有丝毫动摇和模糊。三施行“综合配套”工程，实现“布局美”。“美丽乡村”建立是一个寻找美、发现美、打造美、展示美的过程，离不开“美如画”的科学规划。我们要更加重视乡村规划，实现科学规划和依规建立的统一。一要增强规划覆盖的广度。以“美丽”二字为主题和灵魂，今年全市所有的乡镇办区都要完成总规和控制性详细规划编制，进一步修订完善现有美丽乡村“十朵金花”工程建立规划美丽乡村规划以后不凸显产业开展，只要求村庄布局、建筑设

12、计和根底设施功能区划分，实现适宜村“美丽乡村”规划全覆盖，为建立“美丽乡村”绘就蓝图，提供根据。二要增强规划编制的深度。根据有关政策法规，高起点、高标准编制保护利用的修建性详规、建筑设计施工的详细性方案，进一步明确保持村庄格局、历史风貌和整体环境的措施和要求，明确村内风土民俗开掘、保护、传承的重点和要求，明确村庄根底设施和公共效劳设施建立的内容和要求。三要增强规划执行的力度。要实在增强农民群众的规划意识，让农民群众理解规划、支持规划、参与规划、落实规划。加大规划执法管控力度, 实行全域禁建，全面深化开展农村违法建立专项整治，促进全市“美丽乡村”建立更加有序标准。四是加强根底配套设施建立。要大力

13、施行硬化道路全通达、平安饮水全覆盖、教学条件全提升、卫生站室全达标、文体场所全落实、殡葬用地全标准、垃圾处理全到位、公共厕所全配套等根底设施工程，全面改善农民群众消费生活条件。四施行“产业开展”工程，实现“富足美”。 建立“美丽乡村”，不仅要优化生态环境，推动生态文明建立，而且要带动农村全面开展，促进农民增加收入，进步农民生活品质。我们要秉承生态与经济协调开展的理念，把生态富民贯穿到“美丽乡村”建立的全过程，大力推进“美丽乡村”建立与农民增收的互联互动，逐步把生态优势转化为开展优势，不断使农村走上消费开展、生活富裕、生态良好的文明开展之路。要在生态农业中创收。按照“一村一品”、“一村一特”的思

14、路，宜渔那么渔，宜粮那么粮，宜种那么种、宜养那么养，打造一批河蟹村、龙虾村、稻花村、杏花村、荷花村、桃花村等专业村。各地要鼓励农民将土地依托各类新型经营主体进展流转，扶持开展一批种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，实现集中连片开发，打造美丽水乡田园风光。要在休闲旅游中创收。坚持规划、建立、管理、经营并重，进一步利用农村水乡景观、田园风光和乡村文化等优势资，开展各具特色的乡村休闲旅游业，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、特色文化游和“农家乐”体验游为根底的乡村休闲旅游业开展格局，在美化环境同时，进一步拓宽农民增收渠道。五施行“文明提升”工程，实现“和谐美”。农村和谐稳定是社会和

15、谐稳定的根底。建立“美丽乡村”，不仅要环境优美，更要社会和美；不仅要有物质的美、具象的美，让人过目不忘，更要有道德的美、精神的美，让人日久生情。一要弘扬良好道德风气。采取农民群众喜闻乐见的形式，将社会核心价值观深化内涵的“普通话”转化为“地方话”，将“大主题”转化为“小故事”，将“大社会”转化为“小舞台”，把“大道理”寓于“小生活”。特别是要将美丽宜居乡村建立和严厉治理“人情风”有机结合，破除农村封建迷信、红白喜事、铺张浪费等陈规陋习，把优良家风、文明乡风和乡贤文化融入农村精神文明建立。让求富、求知、求乐、求美和讲道德、讲诚信、讲法制、讲文明成为_农村的时代精神和价值追求。二要及时化解矛盾纠纷

16、。落实矛盾纠纷排查登记、领导包案、跟踪督办等相关制度，把农村矛盾纠纷的排查化解落到实处；建立快速反响、控制有力的矛盾纠纷处置机制，及时高效解决土地征用、房屋拆迁、征地补偿、环境污染、土地纠纷等难点问题，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾不激化，民事不转刑。三要严厉打击违法犯罪行为。采取打、防、管、控多种措施，严厉打击、严密防范农村黄、赌、毒、盗、邪等违法犯罪活动，特别要坚决打击盘踞一方称王称霸、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈讹诈、欺压百姓、危害社会秩序的恶权力团伙，坚决打击制假售假、坑农害农、毁坏林木等破坏农村经济开展的犯罪行为，进一步净化农村环境，提升广阔农民群众的平安感。六施行“美丽示范”工程，实

17、现“带头美”。我们将力争在“十三五”期间培育2个特色示范镇和40个美丽宜居示范村、8个美丽宜居村，引领全市美丽宜居乡村建立。在特色示范镇方面。我们将按照“规划布局特色化、设施功能齐全化、产业开发特色化、环境建立生态化、社会效劳便民化、文明新风常态化”等六化标准，重点支持_以红色旅游、_以工业观光、小港以水乡特色、_以再生稻、大同以小城镇建立、_以民族风情、乌林以温泉小镇、螺山以特色水产养殖等有明显特色亮点的示范乡镇。在美丽宜居示范村方面，我们将按照“经济开展思路好、集体经济收益好、村容村貌环境好、崇尚文明村风好、班子工作业绩好、民主管理机制好”等“六好”标准，市委市政府将整合各类资金工程，每年

18、打造12个村，请各乡镇办区、各村场社区高度重视，会后立即安排部署，在今后工作中落实创立方案各项措施要求，积极争取本镇、本村在美丽宜居乡村建立中应有的份额。三、建立美丽宜居乡村任重道远，必须因地制宜、实事求是从20_年起，全市每年支持10个美丽宜居示范村，2个美丽宜居建立试点从点构线向全域实现“美丽乡村”覆盖。但农村情况千差万别，开展不可能一个形式，必须因地制宜、量力而行，也不能照搬照套、一哄而上。要使美丽宜居乡村建立工作在全市全面铺开，获得应有的效果，要注重做到“四个坚持”。一是坚持规划先行、分步施行。科学合理的规划，是建好美丽宜居乡村的根底。要着力抓好村庄整治和规划管控，以行政村、集中村为重

19、点，按照“重点突出、梯次合理、特色鲜明、互相衔接”原那么，结合村庄布局、建筑风格、人口分布等，因地制宜凸显特色，做到规划与施行无缝衔接。二是坚持突出重点，典型示范。要以国省道沿线及经济根底好的村为示范，每年创立10个以上市级美丽宜居乡村。今年要着重抓好典型示范，完成_珂里村等10个“十朵金花”村的建立，率先建成样板、树立典型、总结经历，通过典型示范，以点带面，促进全市美丽宜居乡村建立深化开展。三是坚持分类指导，注重特色。美丽乡村建立应该坚持尊重禀赋特征、尊重历史传承、尊重开展根底，以整治改造村庄为重点，按照“宜工那么工、宜农那么农、宜商那么商、宜游那么游”的原那么来进展；要保持文化特色，凸显差

20、异化优势，防止同质化、雷同化，使每一个地方都能展现田园风光和良好生态环境，让人感受到浓郁的乡土人情。四是坚持政府主导，村民主体。美丽宜居乡村建立，农民群众是主体，各地各部门要引导和支持老百姓主动参与。各村场社区支部书记要带头示范，广泛发动群众，引导全民参与，市委市政府将实行“市组织指导、乡镇主抓、村施行”，多方共建，确保美丽宜居乡村建立依靠农民、美丽宜居乡村建立成果全体农民共享。四、建立美丽宜居乡村事关全局，必须凝心聚力、合力推进美丽宜居乡村建立关系到经济社会开展全局，也关系到统筹城乡开展工作大局，各乡镇、各部门要树立全市一盘棋的思想，分工负责，合力攻坚，务务实效。一要加强组织领导。今年，市委

21、、市政府把美丽乡村、招商引资、工程建立、五城同创、基层党建，作为全党发动、全民参与、全域覆盖的五件大事高位推进。城区抓五城同创，乡镇抓美丽乡村。市里成立了领导小组，建立了联席会议制度。各乡镇办区和各村、场、社区作为建立美丽乡村的责任主体、施行主体，要把这项工作摆上重要议程，党政一把手要亲自谋划、亲自部署，明确时间表、道路图、任务书、责任人，并制定相关政策，摸排资金来，决不能等、决不能拖。今天，市委市政府组织召开会议，吹响了集结号、下达了发动令。下去之后，大家要撸起袖子加油干。二要广泛宣传发动。今天分会场都有各村支部书记参加会议，在这里我要重点强调的是：农民群众是_“美丽乡村”建立的主体，各村支

22、部书记对“美丽乡村”建立负主体责任，要最广泛的发动群众积极主动参与。只有群众的关心支持与主动参与，我们开展“美丽乡村”建立才有不竭动力，才能保证“美丽乡村”建立有序、有力、有效开展。在这方面，全市各村、场、社区都要向乌林镇叶洲村学习，叶洲村村民在农村环境卫生问题上，都不是袖手旁观的，而是自觉地、习惯地参加进来的。市宣传部门要加大“美丽乡村”建立工作宣传力度，通过网络、简报、电视、报刊等载体进展全方位、多层次宣传，努力营造老百姓拥护、全社会关注、各单位支持的浓重气氛。要着力报道工作中的先进典型和先进经历，鼓舞干劲，调动镇村干部、农民群众参与“美丽乡村”建立的积极性、主动性，迅速掀起“美丽乡村”建

23、立的热潮。三要强化资金保障。省里已明确，积极支持各县市区统筹整合使用相关工程资金用于美丽乡村建立。市委市政府将按照“渠道不乱、用处不变、各司其职、各记其功”原那么，整合利用各类涉农资金，集中财力投向美丽乡村建立。市扶贫、水利、发改、环保、交通、农业、住建、旅游、水产等部门，要千方百计向上争取扶贫、灾后水利薄弱环节建立、新一轮农村电网晋级改造、生态保护和环境治理根底设施建立、高标准农田建立、城镇污水管网建立、旅游根底设施建立资金；金融部门要加大对美丽乡村建立的贷款扶持力度。同时各乡镇办区、市直各部门要提早谋划包装一批符合政策、前景广阔、可随时上报的大工程、好工程，不打无准备之仗，不错过任何一次时

24、机。要通过市场运作方式，采取PPP形式、发行政府债券等方式，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与工程建立。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，鼓励引导央企国企、民营企业、乡贤通过冠名认捐、成立专项基金等方式，结对帮扶美丽乡村建立。总之，要发动全社会的力量，使出洪荒之力，都来关心、支持、参与美丽乡村建立。四要严肃督办考核。如今有地方和部门，不检查工作就不重视，不督办工作就不落实。今天的会议召开之后，我们推进美丽乡村的核心手段就是抓督办考核，要综合运用重点督查、专项督查、阶段性工作督查、市级领导带队抽查等多种形式，加大对重点环节和突出问题的排查整治力度，确保各类问

25、题及时发现、梳理和解决。要把推进美丽乡村建立纳入对各乡镇办区年度综合考评重要内容，市农办要还要进一步细化考评标准，进一步修订考核方法，定期组织考核验收。相关部门和各乡镇办区也要把这项工作摆上重要议事日程，列入对乡镇工作的考核内容，工作不力的，要严格追责问责。最后，关于脱贫攻坚工作，我再强调几点要求：客观地讲，我市去年脱贫数量听起来数字大，成绩大，但实际上质量不高。存在数字脱贫、低质脱贫、突击脱贫、算帐脱贫、虚假脱贫和被脱贫等突出问题。我们的很多扶贫政策还没有落实到位，还存在中梗阻，贫困群众享受政策还需要多跑路，还有一些群众对我们的扶贫工作投了“不满意”票。最近，国家、省、_市先后召开了扶贫开发

26、工作会议，_市于3份还专门进展了暗访，发现乡镇主体责任不落实，包村干部、村两委干部不熟悉贫困村状况和扶贫政策，工作队驻村不实，“一对一”帮扶流于形式、政策措施落实慢等问题仍然存在，严重影响了脱贫攻坚工作的继续推进。_市脱贫验收和第三方评估也指出了我市脱贫中存在的一些详细问题：一是危房问题。一局部贫困户脱贫了仍然住在危房里；二是局部村、贫困户脱贫资料不全，缺公示照片、会议记录等痕迹资料，严肃的脱贫程序表达不出来；三是收入测算分类专业性不强，填写错误，80%的脱贫户人均可支配收入均在40005000元之间，人为算帐的痕迹明显；四是出列贫困村人均可支配收入测算没有调查方案和调查过程痕迹；五是局部驻村干部驻村不实，SPAN style=FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: Times New Roman; mso-spacerun: yes; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312; mso-font-kerning:第 16 页 共 16 页