市容管理局2022年度稽查执法工作总结.doc

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1、市容管理局2022年度稽查执法工作总结市容管理局20_年度稽查执法工作总结 20_年，我局按照省住建厅关于加强稽查执法工作的假设干意见的要求，不断加强市容管理稽查执法工作，完善工作机制和标准工作流程。同时，认真贯彻落实_市第十次党代会提出的“提升宜居品质，城乡相貌深入变化”的工作任务，稳固和深化全国文明城市建立成果，紧紧围绕“文明_持续文明”主题，加强常态管理，落实长效机制，提升管理程度，强化效劳保障，努力解决人民群众关心的市容管理的热点难点问题。现将我局20_年市容管理稽查执法工作情况报告如下： 一、机构设置及职能情况_市市容管理局机关行政编制41名、工勤事业编制4名。上级纪检监察派驻4名。

2、局党组班子成员8名，正副调研员3名；内设9个处室：办公室、政治处、方案财务处、政策法规处、综合执法处、市容管理处、环卫监视处、科技建立处、机关党委。局属事业单位8个：市城市管理综合行政执法支队副处级、环境卫生管理处副处级、五一广场管理处副处级、内河管理处、五一广场商场管理处、渣土管理处、红庙岭垃圾综合处理场管理处、引水管理所。其中，市城市管理综合行政执法支队，事业编制155名，设三个内设科室，三个直属大队专门从事市容管理行政稽查执法工作。市市容管理局主要工作职责：起草市容、环卫、城管综合执法的规章、工作制度及标准性文件，编制市容环卫管理、环卫根底设施建立等规划、方案，并组织施行和监视检查；加强

3、市区市容环卫含内河卫生的长效管理；指导环卫体制改革；负责自行车与摩托车停放、洗车场所、占道经营摊点、临时市场定点设置、渣土消纳和地材运输的监视和管理；负责路街整治的管理和监察；组织市容环卫和城管综合执法法律法规的宣传教育工作，并负责相关的信访工作，组织行政处分听证，承担有关行政复议和行政诉讼工作；按照市属管理权限范围对违法行为施行行政执法；承受市政府统一指挥，全市性综合执法时承担详细协调工作；指导县市区市容环卫管理和城管综合执法工作。二、20_年主要工作一进一步标准市容管理，加强稽查执法，城市相貌大有改观1、推进落实“门前三包”责任制。一是“门前三包”责任制的签订率逐步进步，并逐步向次要路段、

4、二环路以外地区覆盖。据统计，全市已签订责任书的单位商家达3万余户。同时，不断加大宣传力度，引导市民积极参与，共同进步落实“门前三包”责任制的自觉性。二是加大“门前三包”执法力度。及时纠正占道经营、乱堆乱放，乱丢乱倒垃圾以及“两车”乱停放等违背“门前三包”管理规定的行为，对不听劝导或情节严重的，依法予以处分。据统计，全市共查处违背“门前三包”责任制行为4393余起，罚款192125元。三是加大市容显见性违章的清理力度。据统计，全市累计清理店外店占道38319余起，清理乱悬挂红布条、布幅广告11217余面、收缴占道挪动广告牌4532面，清理乱晾晒12052余起，清理乱堆放杂物5801余起，维护了道

5、路整体相貌的有序。2、进一步标准流动摊点管理，强化人性化稽查执法。摊点问题一直是困扰市容管理的顽疾。同时又要妥善处理好市容与繁荣的关系，又要实在照顾困难和弱势群体的实际生活出路，今年以来，我局按照“疏堵结合”的方针，大力加强摊点管理。一是从标准_摊点入手，设立了_驻榕工作站，并在其协助下引导近20_个_干果摊点到指定地点，逐步实现标准经营，强买强卖行为得到有效遏制；二是从方便群众出发，在市区设有早、夜市和全日市共67个便民市场，有效疏导了流动摊点。同时为确保食品平安，每个便民市场均装备蔬菜农药残留物快速检测仪和检测人员，以及公平秤、监视效劳台等；三是采取疏堵结合的方法，在各区建立夜间大排档疏导

6、点。目前该项工作各区正在推进中，局部疏导点已建成投入使用，获得一定成效。同时，采取边疏导边整治的方式，组织各区开展大排档专项整治，确保主干道两侧无夜间大排档。截止11月，全市清理各类占道摊点、排挡23391余起，查扣占道摊车3206辆，其他各类占道物品11062余件，会同公安部门查扣占道载货销售机动车辆90部。3、认真做好市区“两车”停放管理和稽查执法工作。针对市区存在的“摩的”乱停放、“两车”挤占盲道、人行道、公共场地随意停车，以及代管点乱收费、收费不给票据等问题，组织各区采取徒步检查与机动巡查相结合、宣传劝导与执法处分相结合的方法，认真开展“两车”停放管理。对违规乱停车进展现场纠正处分或搬

7、离统一处理，获得整治工作的良好效果。据统计，市、区、街镇市容管理部门共纠正“两车”的停放87718余辆次，暂扣或搬离3528辆次，现场处分6107辆次，罚款71580元。4、加强户外宣传展示管理和户外广告牌清理力度。针对市区局部路段、场地经常出现违规商品展示、大型促销活动的情况，组织市局直属市容综合大队加强执法力度，对违规占道宣传展示活动进展清理。累计查处违规占道宣传展示活动1269起，查扣拱门、帐篷等449件，处分85150元。作为执法部门，我局和户外广告的主管部门市灯管办加强了部门间的合作，积极配合做好户外广告的撤除清理工作。今年3月以来，共接收市灯管办转来的户外广告撤除函12批次，根据撤

8、除函已撤除249面，剩余的撤除工作正在积极推进中。另外，今年以来共收缴占道广告牌4532余面，确保了市区道路整洁、标准、有序。5、做好乱张贴 停机工作和市政施工的有序管理。乱张贴问题被称为“城市的牛皮癣”，一直影响着城市形象和宜居品质。按照市政府关于乱张贴清理工作职责分工，我局主要做好各分工单位取证 的停机工作。截至目前，共汇总各区、各部门取证材料报通讯部门停机9批次4345部。加强和市政管理部门的沟通联络，按照市政管理的有关法规和市容管理的相关标准，组织市直属市容综合大队对未经批准擅自破路、占道施工工地乱堆放、围遮不标准等行为进展查处，共查处175起，处分10.8万元。6、做好扫黄打非和漂泊

9、犬收容工作。今年，我局加大了对占道销售非法出版物的查处力度，积极发动各区对非法出版物地摊、游商的分布情况、活动规律进展了全面摸底，并分阶段部署清查工作。截至目前，全市共收缴光碟、书籍、六合彩报等各类非法出版物54000余件。我局的犬只收容队从群众的实际需要出发，把沿街路面、中小学幼儿园周边、机关院落、公园等公共场所等作为重点巡查区域，结合群众反映的犬只扰民、伤民问题，及时收容处置无主漂泊犬和伤人犬。今年共收容路面无主漂泊犬1132只。二实行内河保洁分类管理的根底上强化稽查执法1、加强内河河面保洁工作。一是签订新一轮护河公约270多份，发放“爱河护河”宣传品1000多份，在沿河街道宣传栏中试点开

10、拓护河公约专栏。二是依法查处沿河违章行为。今年共制止乱扔乱倒行为127人次、临河乱搭缆线6起，撤除缆线2300多米，查处沿河违章案件3件，罚款2万元。三是积极探究施行分类保洁形式，对不同类型河道采用不同的保洁方案。同时在局部具备较好通航条件的骨干河道和景观河道，使用机械化保洁船只进展清漂作业。今年购置4艘机械化保洁船只，分别在光明港、晋安河、白马河等河面开展打涝作业，进步河道保洁工作效率。2、进步内河生态补水效果。一是强化泵站管理，实行24小时值班、按时开关机制度，加强检查监控，确保机电满负荷开机运行，日均补水量均在450万立方米以上，圆满完成了各项重大保障任务。二是科学调控内河水闸，加强泵站

11、的协调配合，保障了中心城区内河的生态补水量，改善了中心城区内河水质，实现“水清、河畅、路通、景美”要求，进步了内河生态补水效果；西湖、左海的水质也得到了较好改善；三是重视防洪排涝工作。为应对台风侵袭，及时启动预案，严密观测雨情和内河水位，适时开机排涝，保障五四河沿线低洼地带不内涝。三加强渣土处置监管，标准渣土运输市场1、严格审批报备制度。严格按程序办理渣土处置审批手续及临时受纳点的报备。到目前为止，累计核实新申报工地67家，征收渣土处置费618万元不含保障房减半工程74万元。对已核准报备的渣土临时受纳点采取不定期检查的方式，对到达临界倒卸量或超范围倒卸的，及时予以停顿报备。今年以来，共现场查勘

12、核对渣土临时受纳点23个，否决不符设置条件6个，报备17个建立回填2个，共复查停顿报备或要求整改的渣土临时受纳点14个包括20_年之前报备。目前在用临时受纳场共16个。2、强化净车出场管理。要求所有新开工建立的渣土施工工地必须按照市容局规定设置符合标准的净车出场设施，并在有条件的施工工地的通道路面上加设穿插钢板，增加车辆行驶过程中的震动，进一步保证车辆净车出场。定期组织对渣土施工工地巡查，今年以来，共巡查净车出场设施工地92次，重点检查工地落实净车出场、平斗密闭运输情况，同时做好路面保洁工作。今年，对擅自更改施工通道或设施毁损，不符合净车出场规定的 6 家渣土施工工地停顿办理运输卡，责令整改。

13、3、标准运输处置行为。充分利用高科技手段，对渣土运输实行24小时GPS监控。加强与市建委、市交巡警支队的协调沟通，将工地现场视频及电子交通警监控系统与渣土管理监控平台对接，实现资共享。严格执行政府令规定，对4家公司车辆总吨位缺乏400吨的公司予以停业整顿；对3家不符合GPS管理规定的公司要求停办运输卡。配合做好车体切割工作，目前各公司所属的559部渣土运输车辆已全部按交警部门要求切割到位。建立案件移送制度，对因违章、暴力阻挠执法或拒不到队承受处理的，及时函告市交通委和市交警支队暂不予季度审验、办理年检或变更手续。截止目前，共移送市交警支队查封渣土车18次76部，解除查封6部；移送市交通委查封7

14、6部；移送市建委协作处理2个建立单位。4、推进渣土受纳场建立。今年根据市政府20_143号专题会议纪要精神，分别前往福清、长乐、闽侯、连江等四县市进展选址对接。但长乐、福清、连江尚未提供比拟适宜的地块，闽侯在南屿镇提供了一块150亩的农用地，目前正在开展前期工作。四进一步标准行政权利运行工作1、重新梳理行政职权。今年，我局根据榕政办【2022】94号“市市容管理局三定方案”和榕委编【2022】124号“市城市管理综合行政执法支队三定方案”的精神，按照标准行政权利运行工作的要求，进一步清理了行政职权目录。经梳理，目前我局共有110项详细行政职权，其中行政答应权5项、行政处分权96项、行政强迫权2

15、项、监视检查权2项、非行政答应审批权3项、行政事业收费权2项。同时，根据中共_市委20_年第35次常务会议和市政府办公厅关于进一步做好简政放权相关工作的通知榕政办发【20_】38号精神，最近我局提出了取消“城市车辆清洗站运营答应”的1项行政答应， 并建议将“散装砂石子和二次装修建筑垃圾准运答应、悬挂临时性标语条幅等宣传品答应、建筑垃圾受纳场点含临时核准、建立工地和规划用地需要受纳建筑垃圾回填核准、办理申领未跨区含跨县建筑垃圾运输卡”等2项行政答应和2项非行政答应下放各区行使。简政放权后，我局的详细行政职权为105项，其中行政答应权为2项、非行政答应审批权为1项。2、进一步完善行政处分工作。为了

16、确保行政处分程序的合法性，进步执法工作效率，今年我局又全面标准和完善了执法队伍的行政处分案件办理工作。1标准办案时限。严格按照福建省行政执法程序规定及网上行政处分的有关规定，标准案件办理时限制度及延时审批制度，所有行政处分案件必须在立案之日起三十日内作出处理决定，重大、复杂的案件，经审批可以延长十五天，从而有效进步办理速度及结案率，减少案件积压。2进一步简化和标准执法文书。根据中华人民共和国行政强迫法的有关规定，我局进一步简化和标准了17种行政处分执法文书和7种行政强迫文书，并统一了全市五区七县市市容管理系统的行政执法文书格式，有效进步了行政执法程度及案件卷宗质量。3做好行政处分案件的审核把关

17、和卷宗归档工作。今年1至11月，我局共办理结案各类行政处分案件850多件全部通过网上运行，其中一般案件470多件、简易案件380多件。同时，局案审中心共审核把关各大队提交的一般程序案件含2022年查处今年继续办理的案件478件，结案归档323件含2022年查处今年继续办理的结案数，所有行政处分案件均按照市政府办公厅关于开展全市行政执法案卷评查工作的通知精神办理，即全部符合行政处分案卷评查标准。3、标准行政执法工作程序。修订完善市容法和市内河法，修改_市“两车”停放管理暂行方法等标准性文件；结合施行行政强迫法，标准17种处分执法文书和7种行政强迫文书，统一五区七县市执法文书格式。同时，规定办案时

18、限。所有案件必须在立案之日起三十日内作出处理决定，对重大、复杂案件，经审批可以延长十五天。截止目前，我局共办理结案各类行政处分案件850多件全部通过网上运行，其中一般案件470多件、简易案件380多件。一般案件结案归档323件含2022年查处今年继续办理的结案数。4、优化缩短行政审批流程时限。我局行政审批入驻_市行政效劳中心以来，审批窗口网上审批共受理申报件1047件，发证照11518件，其中办理建筑垃圾运输卡11405件、渣土运输企业准运资质3件、城市车辆清洗站运营答应28件、缴纳城市建筑垃圾处理费63件、建筑垃圾受纳场点核准13件、工地受纳建筑垃圾核准3件、散装砂石子运输资质1件、五一广场

19、宣传咨询活动核准4件等，同时承受现场咨询581多人次。同时，优化缩短审批流程时限，9项审批原先法定时限共为63个工作日，最后缩短为31个工作日。其中一项审批办理时限调整为1个工作日，实现即来、即审、即批。五加强法制宣传、制度和政风行风建立及管理效劳以利稽查执法工作顺利开展1、积极开展市容法规宣传。开展普法征文活动，在_日报、_晚报登载普法文章扩大宣传广度；开展进社区法制宣传教育活动，在社区和主要干道共发放市容管理市民手册等宣传材料8500多册。同时，根据今年9月1日全市环境综合整治发动大会精神，结合我市法制宣传教育第六个五年规划的要求，我局针对市民常见的乱扔乱倒垃圾、乱张贴涂写广告、随意占道摆

20、摊，运输车辆滴漏撒等违背市容管理法规的行为编制了5集市容管理法制宣传片每集约1分钟时间，宣传片以生动的动漫画面的形式宣传如何遵守_市市容和环境卫生管理方法等有关法规规章规定。制作的市容管理法制宣传动漫片，准备在_电视台及其挪动频道全市3000多部公交车终端定期滚动播放，以增强宣传效果。2、强化“八小时以外”管理。为加强催促检查，我们推行弹性工作制及值班巡查制度，延长巡查时间，减少管理空档。一是各区成立机动巡查队，加强辖区主干道巡查，协助加强午间、黄昏和夜间空挡时段管理；二是市局属大队实行双休日、节假日轮班制度，节假日期间落实大队领导带班加强巡查执法制度。三是每月2次对各区环卫进展绩效评估检查，

21、每周3次以上对垃圾车设卡检查；四是积极推进生活垃圾分类试点工作，目前仓山区拟启动试点工作，其余城区也正在有序推进中。3、认真办理各类诉求件。截止目前，我局共办理人大政协建议提案41件，办结率100%；办理批办件868件，办结率98%以上；办理市12345诉求件2180件，办结率100%；办理群众信件52件，办结率95%以上；办理110联动接警8791件，办结率98以上。4、加强政风行风建立。加强队伍作风建立，进一步进步行政效能，教育全体执法人员始终做到依法行政、文明执法，不断提升执法程度；采取以“查办案件促进建立”、以“宣传教育提升形象”、以“解决问题获得支持”的方法，进步政风行风工作程度；积

22、极筹划媒体直播评议工作，通过现场直播宣传短片、领导述职、与媒体、监视员、市民互动交流的方式，展示全局一年来的主要工作。今年，在全市市容管理系统广阔干部职工的共同努力下，我们做了大量工作，也获得了一定成绩，但我们也清醒地看到还存在一些差距，一是市容管理长效机制有待进一步完善和落实；二是执法中的瓶颈问题尚未得到有效破解；三是执法人员的执法理念和工作作风有待进一步提升和改良。今后，我局将认真贯彻党的十八大精神，在省厅和市委市政府的领导下，坚持科学开展，认真履行职责，围绕群众关注的热点难点问题，突出工作重点，明确目的任务，加强专项治理。同时，严密结合全市环境综合整治工作任务，奋战900天，大干120天，全力以赴打好环境综合整治攻坚战，力争通过2年至3年努力，实现市委提出的“提升宜居品质、城市环境相貌彻底改观”的目的和省厅提出的任务目的要求。第 14 页 共 14 页