在县委十四届九次全委扩大会议暨县政府全体会议上的讲话.doc

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1、在县委十四届九次全委扩大会议暨县政府全体会议上的讲话这次县委全委扩大会议暨县政府全体会议，是县委、县政府深化贯彻全省新建工程现场观摩活动精神和市委三届四次全委扩大会议、市政府全体会议精神，专题召开的一次非常重要的会议。会议的目的就是及时学习领会省市关于加快开展的新思路、新举措和新要求，分析p 研判我县加快开展面临的新形势、新机遇和新挑战，明确当前和今后一个时期我县加快开展的新目的、新任务和新蓝图，发动全县上下进一步统一思想认识，抢抓开展机遇，增强开展信心，凝聚开展合力，努力创始科学开展、转型跨越、富民强县的新场面。随后，柴书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我先讲四

2、个方面的问题：一、准确把握形势，实在增强转型跨越开展的信心和决心识时务者为豪杰。准确把握形势，是遵循客观规律、实现科学开展的必然要求，也是找准开展节点、实现跨越提速开展的前提。面对经济开展的新形势、新任务、新机遇，全县上下必须冷静分析p ，认真研判，实在增强紧迫感和使命感，科学应对，奋力拼搏，努力推进各项工作再上新台阶。一是各类支持政策叠加，迫切需要我们增强跨越开展的机遇意识。近年来，党中央、国务院先后出台了支持甘肃开展假设干意见、六盘山集中连片特困地区扶贫开发规划纲要、陕甘宁革命老区振兴规划等一系列支持甘肃开展和革命老区建立的政策规划，最近，省委、省政府又明确提出施行“3341”工程工程，这

3、些都为我县转型跨越开展提供了千载难逢的政策机遇和历史机遇。同时，我县石油、煤炭、天然气、煤层气的开采开发已经上路，石油产能年底就可以打破90万吨，煤炭开发上吉岘、何家畔两个勘查区的详查工作已经完成，合水东120_万吨煤矿、合水一期电厂等工程已经列入了国家和省市“十二五”工程盘子，开发潜力宏大、开展前景广阔，是我县转型跨越开展的重要支撑；苹果、瓜菜、草畜、林业四大特色产业特色鲜明、初具规模，是我县富民增收、推动跨越开展的根本依托；黄河古象、古石刻艺术、包家寨子原址、子午岭生态景观等丰富的文化旅游资，是我县彰显特色、传承文明的重要基石；全县广阔干部群众思进、思上、思变、思富的愿望强烈，干事创业、争

4、创一流的气氛已初步形成，是我们跨越提速开展最为珍贵的精神财富和不竭动力。各乡镇、各部门一定要实在增强机遇意识，主动出击，主动融入，主动争抢，努力把这些政策支持和开展优势结合起来，把合水的开展融入全省、全市的开展潮流之中，把我们确定的奋斗目的变为各级的自觉行动，推动全县经济转型跨越开展。二是省市工作要求进步，迫切需要我们增强跨越开展的危机意识。省第十二次党代会确定了“三翻番、六提升、两接近、一缩小”的奋斗目的，这次全省新建工程现场观摩活动总结大会上，省委、省政府又明确提出要施行“3341”工程工程，确保到20_年全省固定资产投资超过1万亿元。市委三届四次全委扩大会议和市政府全体会上，市委、市政府

5、针对我市实际确定了要把“一区四园、一线八域”作为科学开展的主战场，经过持续努力，实现油过双千万、煤过一亿吨，实现全市转型跨越“三级跳”全市消费总值在今年迈上500亿元的根底上，明年固定资产投资打破1000亿元，到“十二五”末力争打破千亿元，实现转型跨越的一级跳；“十三五”期间消费总值连续迈上1500亿元和20_0亿元台阶，实现转型跨越二、三级跳的宏伟目的。同时确定明年各县区固定资产投资总额必须在今年的根底上进步40%，消费总值等主要指标增幅必须到达16%，招商引资到位资金要在今年的根底上翻一番。但从我县的县情实际来看，缺工程、缺资金、缺人才、缺技术的问题仍然非常突出，完成省市目的和要求困难多、

6、压力大。这就要求我们必须变压力为动力、化困难为机遇，盯紧目的任务，强化工作措施，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，自我加压、奋力赶超，推动全县经济社会转型跨越开展。三是兄弟县区竞相开展，迫切需要我们增强跨越开展的竞争意识。今年以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、好中求快”的总基调和“抓落实干到位”的总要求，突出重点、强化措施、狠抓落实，全县经济社会开展势头良好，各项主要经济指标均到达了进度要求，但与兄弟县区你追我赶、竞相开展的态势相比，仍然存在着不小的差距。从主要经济指标排名情况来看，前三季度我县消费总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、大、小口径财政收入等指标总量全部处于全市

7、后3位，与兄弟县区相比有较大差距，消费总值还不到与我县根底差不多的华池县的一半，不到西峰区的六分之一；正宁与我县县情相仿，但固定资产投资却比我县多了24亿，相邻的宁县、西峰分别是我县的2倍、3倍；由于没有大型工业企业支撑，我县的规模以上工业增加值仅是环县的一半、宁县的四分之一、西峰区的六分之一、庆城县的八分之一；大、小口径财政收入总量也只有华池县的一半，比镇原县少了近1亿元，“三上企业”入库还有2户的任务没有完成。从工程建立的成效来看，全县亿元以上的工程仅有雷西高速公路、国有林场棚户区改造等5个，况且都是省市投资工程，今年施行的183个500万元以上工程中，新建工程、招商引资工程普遍规模小、进

8、展慢；这些因素的叠加出现导致我县未能给前一阶段举行的全省新建工程现场观摩活动提供观摩点，使我们失去了一次珍贵的宣传自我、争取重视的重要机遇。从关注程度来看，市委、市政府提出的“一区四园、一线八域”开展战略和市政府谋划的20_年十项重点工作中，我县仅有葫芦河莲花寺调水工程和西合二级公路两个工程列入其中，与其它县区相比在赢得市委、市政府关注上存在较大差距。县域经济开展不进那么退、小进也是退，我们必须立足实际，充分挖掘自身优势，实在增强加快开展的竞争意识，凝心聚力加快开展步伐。四是瓶颈制约尚未消除，迫切需要我们增强跨越开展的创新意识。近年来，我们坚持施行“工业强县”、“产业富民”两大战略，全县经济社

9、会快速开展，群众收入不断增加，生活程度不断进步。但我们也应清醒地看到，我县目前仍处在破瓶颈、打根底、增后劲的负重爬坡阶段。从经济开展情况来看，我县经济总量不大，根底设施较差，农村消费生活条件落后，经济和产业构造不尽合理，农业产业化程度不高，开展程度和效益较差；油煤资开发处于初级阶段，配套开发程度低；地方工业规模偏小、投资构造单一，缺乏可以带动全县经济开展的骨干企业、大企业；第三产业开展层次低，各种效劳设施不健全。从群众收入看，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别低于全省2600多元、420_多元，处于全市的后3位，群众收入程度普遍偏低，增收难度较大。从工作环境看，效劳不到位、开展障碍多

10、，投资环境、创业环境还不够宽松。这些问题的存在与全县上下加快科学开展、促进转型跨越、建立美妙幸福新合水的迫切期望相比还有较大差距。这就迫切需要我们进一步解放思想、大胆创新，敢于打破自己、超越自己，超常规谋划，大手笔作为，只有这样，才能真正实现转型跨越开展。二、紧扣关键环节，认真谋划和加速推进经济转型跨越开展转型跨越是当前和今后一个时期开展的主基调、总目的。面对政策叠加的良好机遇和复杂多变的严峻挑战，面对市委、市政府的总体要求和全县人民的殷切期盼，当前和今后一个时期我们要全力抓好五项重点工作。一抓工程，促投资，增强开展后劲。工程是经济开展的总引擎，是保增长、保民生、保稳定的关键抓手。我们要结实树

11、立“今天的工程数量就是明天的经济总量、今天的投资构造就是明天的产业构造”的理念，把谋工程的深度、跑工程的速度、建工程的力度统一起来，抓好工程谋划、储藏、报批、建立等关键环节，确保论证工程报得出、能获批，在建工程推进快、质量好，后续工程接得上、可持续，确保明年全县固定资产投资到达100亿元，20_年到达20_亿元。一要做好工程论证报批，按照省市要求，县上将成立“3341”工程工程协调推进领导小组和工程筹划、产业设计、衔接报批三个工作小组，充实力量、细化分工，详细抓好工程前期工作。要紧紧围绕有利于我县开展的一系列优惠政策和产业开展政策导向，全方位、多层面、广领域挖掘和筹划、论证一批产业开展、根底建

12、立、民生工程、社会事业等方面的大工程、好工程，要放大政策效应，使政策变规划、规划变工程、工程变成效。同时，要实在做好已完成前期并上报国家、省市审批工程的衔接协调和审批争取工作，争取工程要做到行动快、祖先一步，实现由单个工程谋划争取向工程群和产业集群谋划争取转变，由以工程单位为主谋划争取向职能部门、相关单位和社会各界共同谋划争取转变。二要抓好重点工程建立，要严格落实工程建立“三个一”确定一名县级责任领导、组建一套工作班子、制定一套推进方案包抓责任制，从招投标、施行建立、阶段验收投用全程跟进，及时协调解决工程建立过程中遇到的重大问题，要统筹兼顾，协调推进，着力进步工程建立的质量和程度。要严格工程管

13、理，加强资金监管，严防各类违规现象发生，坚决杜绝豆腐渣工程的出现。三要加大招商引资力度，要结实树立“你建立我效劳、你发财我开展”的理念，以优势资、优势产业、优惠政策招大商、大招商，大力营造“效劳全到位、建立零障碍、开展无障碍”的良好环境，要严格落实招商引资目的管理责任制和考核“一票否决制”，努力营造全民招商的气氛，确保明年招商引资到位资金实现翻番。二抓工业，促带动，夯实经济根底。要以开展循环经济为重点，以工业集中区建立为核心，以优势企业和优势资为依托，大力施行“工业强县”战略。石油煤炭资开发上，要把能化工作为我县的首位产业来开发，按照资开发市场化、资应用产业化、资效益最大化、资利用持续化和地企

14、交融开展的要求，全力支持石油企业扩能上产，到20_年石油产量要打破150万吨。加快组建我县的石油开发钻前效劳和钻井技术效劳公司，建办油田设备消费企业和油田伴生气回收利用企业，实现地企共建，互惠双赢。要加快煤炭和煤层气的开发开采进程，大力开展煤电、煤化工、精细化工，力争到“十二五”末建成西华池煤层气发电厂、何家畔火力发电厂等工程，把我县建成陇东能化工基地重点县。地方工业开展上，鼓励全民创业，扶持企业加快技术改造和产业晋级，促使乳品、建材、劳工手套等工业群体提质改造，不断进步企业效益和创税才能。大力兴办农产品精深加工企业，延长产业链条，力争到20_年建成投资亿元以上企业5户，5000万元以上企业1

15、0户，全县工业销售收入打破300亿元，工业增加值到达3亿元。工业集中区建立上，要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，注重开展主导性、成长性、循环性好的后续产业，积极引导循环型化工类工程到工业集中区，壮大循环利用企业集群，形成产业集聚效应，努力形成企业小循环、产业中循环、园区大循环的格局。明年要确保窑煤集团煤机制造维修工程建成一期工程，力争投入消费；已签订入驻协议的陇原中药材深加工、苹果精深加工等工程要全面建成、投入运营。三抓产业，促增收，开展农村经济。要抓住建立省级农业现代示范区的机遇，按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，积极培育富民产业，科学谋划产业布局，把种植业做优、养殖业做大

16、、加工业做强，深化推进果、菜、畜、林四大产业，提升农业规模化、集约化、专业化、标准化、机械化程度。到20_年全县建成苹果消费基地30万亩、无公害蔬菜基地15万亩、优质牧草基地15万亩，公益林70万亩，实现“人均一亩菜、两亩果、三头只畜、四亩林”的目的，使农民人均纯收入到达7000元以上，其中特色产业收入占到农民纯收入的75%以上。每年新建或改扩建农产品加工企业2户，新增市级以上重点龙头企业1户。加快农产品品牌建立，做优“董志塬”牌苹果、板桥白黄瓜、“蓓蕾”牌黄花菜“三大”品牌，争取新认定国家名牌产品1种，省级名牌产品到达6种，市级名牌产品到达16种。大力推进扶贫整村推进、整区域开发、易地搬迁“

17、三种扶贫形式”，每年稳定实现10000贫困人口脱贫目的，确保农村贫困面下降到30%以下。每年要施行23处县域经济亮点工程，至少要有1个综合试点示范乡镇和3个以上示范村。四抓根底，促提升，推进城乡建立。实现科学开展、转型跨越，最为关键的是要加快根底建立，消除瓶颈制约。将来几年，要不断加大资金投入，实在加快水电路等根底设施建立。交通建立上，配合施行好雷西、甜罗两条高速公路过境段建立，完成“板桥至合水县城、西峰至合水县城、太白至南梁”3条二级公路建立任务，再新建通村水泥路油路20_公里，实现与市县通二级公路、县乡通三级公路、村村通水泥路油路目的。水利建立上，要坚持地表水与地下水齐抓、民生水利工程与资

18、水利工程并重的原那么，加大水资普查精查特别是深层地下水勘探开发和综合利用力度，确保工业建立的水资需要，确保农村平安饮水，为转型跨越提供水资保障。要全力争取施行好葫芦河莲花寺调水、农业小型水利重点县、山洪灾害防治等重点水利工程，加快农村饮程度安、香水水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、抗旱应急水工程等水利设施建立，新修梯田11万亩，完成水土流失治理面积20_平方公里。电力建立上，要完成改建合水至老城输变电，新建板桥、吉岘、太白大川3个变电站等重点电力工程，实现电力调度自动化。县城建立上，要持续推进“十大工程”建立，突出道路、绿化、休闲广场等配套建立，加大文化、教育、商贸、物流等公共效劳设施建立

19、，培育市场消费热点，完善城市功能，增强聚集才能，促使城镇活力迸发。要加大县城南伸北扩力度，使县城面积到达7平方公里以上，常住人口到达6万人以上，城镇化率进步到35%以上。小城镇建立上，要重点抓好根底设施配套、公共效劳设施建立和集贸市场建立，努力将板桥建成蔬菜消费批发型小城镇、将何家畔建成苹果消费加工型小城镇、将老城建成农畜产品消费加工型小城镇、将太白建成旅游观光和货物集散型小城镇。新农村建立上，要以开展消费为重点，以农宅示范点建立为打破口，不断加强水、电、路、广电宽带网等新农村配套根底设施建立，力争建成12个市级重点村和46个县级新农村试点村，实在改善群众消费生活条件。五抓民生，促和谐，开展社

20、会事业。要把保障和改善民生作为转型跨越开展的出发点和落脚点，既要坚持“为民”，也要倾力“惠民”，更要注重“安民”，着力解决群众最根本、最迫切、最核心、最现实的问题，实在做到谋民生之急、解民生之忧、办民生之需，让全县人民生活得更加富裕、更加平安、更有保障。今后几年要全力抓好现有文化资的整理和潜在文化资的挖掘工作，加快陕甘红军革命纪念馆、包家寨子会议原址等红色旅游景点建立；不断健全完善农村义务教育管理体制，积极稳妥地推进中小学教育布局调整；进一步完善农村大病医疗救助体系，努力解决人民群众看病难、看病贵的问题；认真做好城镇居民最低生活保障工作，加大养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数；要以打造平

21、安合水为目的，进一步完善治安防控体系建立，严格落实政法综治维稳各项措施，有效化解各类矛盾纠纷，实在维护社会和谐稳定，让广阔人民群众在更高的层面上享受到开展成果。三、决战第四季度，确保各项工作任务全面完成第四季度是全年工作加快推进、攻坚冲刺的关键时期，我们要按照10月10日全县重点工作推进会上提出的“工作目的不变、工作重心不变、工作干劲不变”的总要求，大干快干70天，全面完成或超额完成全年各工程标任务。一要在重大工程建立上再加劲。如今间隔 封冻仅剩20多天时间，对于今年施行的183个在建工程，各乡镇、各部门要严格按照“三个一”责任制要求，加大工作力度，采取过硬措施，开足马力，加班加点，加快进度，

22、强力推进。特别是县城建立“十大工程”、招商引资签约工程及有意向性的工程，包抓的县级领导要负总责、抓到位，责任部门要安排专人进驻现场全程跟踪效劳，促开工、赶进度，确保按时限、按要求完成进度方案。对目前正在省市争取已有意向的新上工程，相关部门要盯紧抓牢，利用年末岁首的黄金时机加强联络和沟通，力争获得省市的立项批复。二要在全年任务完成上务实效。如今距年终考核仅剩2个多月时间，各项工作已进入最后的冲刺阶段，省市各项考核验收工作已陆续开场，各县级领导、各乡镇、各部门要对市上下达的4大类57项考核指标，以及全县确定的15项110件重点工作任务逐项对照检查，针对工作中的薄弱环节，强化措施、压茬推进，确保完成

23、任务。已到达进度方案的乡镇和部门，要继续加大力度，自我超越，力争超额完成年度任务，为全县提供亮点；没有赶上进度的乡镇和部门，要算好时间帐、任务帐，细化措施，盯紧抓牢，迎头赶上，绝不能拖全县的后腿。尤其是财政收入、固定资产投资、“三上”企业建办、小微企业创办等欠账较大的工作，一定要强化措施、强化领导、攻坚克难，快速度、高质量推进，确保完成全年目的任务。三要在年度综合考核上多研究。从12月上旬开场，县委、县政府将按照工作目的不变、考核指标不变、考核标准不变的要求，对各乡镇、各部门全年工作进展督查考核，督查室及各有考核任务的业务部门要提早做好年终考核准备工作，制定详细的考核细那么、考核方法、评分表格

24、，确保将县上与乡镇和部门签订的目的，逐项督查落实、逐项考核兑现，一把尺子量到底，绝不能有丝毫的变通和折扣，做到公平、公正、公开考核。四要在明年工作谋划上争主动。当前正是省市通盘考虑明年重点工作、制定工程规划的关键时期，各乡镇、各部门要按照省委、省政府提出的“明年看大不看小、后年看高不看低”的工程观摩总要求，紧抓当前有利时机，正确把握国家政策和投资导向，精心谋划施行一批投资额度大、建立规模大、带动才能强的大工程，谋划论证一批科技含量高、高附加值和致富群众的好工程。各乡镇、各部门都要紧紧围绕县委、县政府的工作思路，坚持在动态中审视县情，在开展中完善思路，认真研究分析p 开展形势和产业导向，结合各自

25、实际，全面归纳梳理，主动谋划各自明年的工作重点、目的任务和方法措施，制定科学合理的工作方案和详细方法，安排好盘子、确定好方案，远谋近施，乘势而上，抢占先机，赢得主动，为明年各项工作启动施行、实现开门红打下坚实根底。四、加强政风建立，为转型跨越开展提供坚强保障能否抓住今年后两个月的有效时间，将思路变成行动，把行动变为实效，对完成全年工作目的、促进转型跨越至关重要。各乡镇、各部门一定要以强烈的事业心和责任感促进政风建立，坚决信心，真抓实干，统筹推进，确保全年各项工作任务圆满完成。一要以饱满的精神状态抓落实。各乡镇、各部门要大力弘扬开拓进取、勇于创新的精神，面对困难敢于克制、面对落后敢于奋起、面对竞

26、争敢于争先的勇气，激情干事，发奋进取，以更加饱满的热情围绕完成目的找差距、寻对策，围绕工作打破定措施、想方法，始终保持良好的精神状态和发奋有为的工作作风。要把思想解放的程度与深化改革的力度、加快开展的进度、跨越开展的速度有机统一起来，勇于打破“不可能”的思维局限，对定下的事，要找干成事的方法，不找干不成的理由，以昂扬的斗志和创新的思维谋划工作、促进转型、推动跨越。二要以创新的工作方法抓落实。各乡镇、各部门要勇于打破制约瓶颈，把自己的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，围绕负责的工作、承当的任务，多研究工作规律，多探究推进方法，多解决实际问题，全面考虑、深化分析p ，找准问题症结所在，对症下药，从根本上化解难题，树一批示范，扶一批典型，抓一批重点，出一批成果，以点带面，推动全局。凡有利于经济总量提升的方法，都可以去想、去谋；凡有利于重大工程落地的政策，都可以去探究、去争取；凡有利于转型跨越的措施，都可以去运用、去理论，在奋力争先、加快赶超中改良方法，用创新的举措推动各项工作安康、有序、高效落实。三要以务实的工作作风抓落实。要把改变职能、改良作风作为推进工作的永久主题，扎实推进“效能风暴SPAN style=FONT-SIZE: 16pt; mso-fareast-font-family: 方正仿宋简体 lang=EN第 16 页 共 16 页