司法局年度法治政府建设工作总结.doc
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1、司法局年度法治政府建立工作总结2022年,在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的悉心指导下,我局深化学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神和新时代中国特色社会思想,按照市委、市政府2022年法治政府建立工作的相关决策部署,认真落实法治政府建立施行纲要(2022-2022年)以及2022年全区法治政府建立工作要点,围绕2022年_市法治政府建立工作考核指标和评分标准的安排,明确目的任务,狠抓推进落实,认真履行职责,较好地完成了各项年度工作任务。现将我局2022年度法治政府建立工作情况报告如下:一、扎实推进法治政府建立各项任务(一)依法全面履行司法行政部门职能1.深化行政审批制度改革。对
2、本局权利清单和责任清单进展动态管理,按照广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区行政答应事工程录管理方法的通知(桂政办发2022125号)规定,将“基层法律效劳工作者执业、变更、注销答应”事项设定根据中“国务院对确需保存的行政审批工程设定行政答应的决定(20_4年6月29日国务院令第412号,2022年1月29日予以修改)”调整为“国务院对确需保存的行政审批工程设定行政答应的决定(20_4年6月29日国务院令第412号,2022年8月25日予以修改)”。2.编制完成“一事通办”利企便民改革清单。我局“一事通办”办事清单涉及依申请的行政权利和公共效劳事项主项7项,子项22项。根据我局的
3、权责清单,逐一厘清与行政职权相对应的“一事通办”清单事项,形成“一次性告知(限时办结)”清单和“最多跑一次”“一次不用跑”3张办事清单。在施行主体、办理层级、办理地点、交通指引等方面清楚准确。优化了行政权利运行流程,压缩办结时限,各项依申请行政权利和公共效劳事项法定办结时限平均为17.83个工作日,流程优化后拟承诺办结时限平均8.79个工作日,平均提速50.70%。目前,我局已全部实现本局政务办事“最多跑一次”和“一次不用跑”。3.开展“减证便民”专项行动。为从根本上解决困扰群众和企业的“办证难、办事难”问题,在全市司法行政系统开展减证便民清理工作,全面清理群众和企业在我局办理依申请行政权利事
4、项和公共效劳事项时,需提供的各类证明及其盖章环节,根据法律法规相关规定,保存证明事项20项,取消律师执业答应初审的辞职、退休证明等25项证明事项。同时,经过进一步梳理,现我局容缺受理清单“可容缺事项数量”达27个办理项。4.积极推进依申请行政权利事项集中办理。认真落实自治区绩效办和周红波市长的指示精神,通过实地调研,经屡次与市行政审批局进展进驻事项的协调沟通,目前,我局已在市民中心B座4楼58、59号窗口设立公证咨询效劳窗口和法律援助咨询效劳窗口,开展公证、法律援助咨询及7项政务效劳事项咨询和效劳工作。5.积极推进法律效劳“双随机一公开”监管工作。根据推行广西司法行政系统法律效劳“双随机一公开
5、”监管工作施行方案工作要求,按照法律法规规章规定,我局结合权利清单、责任清单和行政权利运行流程图,制定了_市司法局随机抽查事项清单,明确抽查事项名称、抽查根据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等内容。我局抽查事项为律师事务所监视检查、对公证机构施行监视、基层法律效劳工作者监视检查、司法鉴定机构监视检查和司法鉴定人监视检查等5大类。并已全部录入国家企业信誉信息公示部门协同监管平台双随机抽查系统。同时,根据2022年度执法检查方案开展随机抽查工作,进一步提升法律效劳行业监管效能。(二)加强标准性文件监视管理1.严格标准性文件制定管理。严格落实“三统一”制度,实行标准性文件统一登记、编号、印发和向社会公
6、布制度。对于我局制定的标准性文件,统一以“南司规”作为公文代字,按照年度编排文号。我局严格按照规定的程序起草标准性文件,广泛听取意见,严格审核把关,对文件的制定主体、程序、有关内容等是否符合法律、法规、规章的规定,及时进展合法性审核。做到标准性文件未经公开征求意见不审查,未经法制部门审查不上会, 未经局党组集体讨论通过的不制发。2022年11月以来,本局制发标准性文件共2件,均按规定执行公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序,并全部通过市法制办的备案审查。2.认真做好标准性文件公布和备案工作。根据_市行政标准性文件管理方法等相关规定,我局按时将本局制定的标准性文件目录及其
7、文本在本局门户网站公布,并及时报市法制办备案审查。3.认真落实标准性文件清理长效机制。一是做好本部门标准性文件清理。根据_市人民政府办公厅关于开展_市人民政府规章和文件清理工作的通知(南府办函202224号)的要求,我局组织开展了标准性文件自查清理工作,对本局制定和印发的标准性文件,或本局为主办机关与其他部门结合发布的标准性文件,或本局起草以市政府或者市委办公厅、市政府办公厅名义制定和印发的标准性文件进展了清理。经审查评估,保存3个标准性文件。并根据关于公布文件清理结果的通知(南依法行政办字20223号)要求,将本局标准性文件清理结果及时上报并在局门户网站“依法行政”专栏公布。二是做好证明事项
8、涉及根据清理和行政标准性文件清理。根据_市人民政府办公厅关于印发_市开展涉及证明事项的地方性法规、规章、文件清理和行政标准性文件自查自纠工作施行方案的通知(南府办函2022278号)的要求,我局积极开展相关标准性文件清理工作。经认真对照关于证明事项涉及根据的清理和行政标准性文件自查自纠标准,未发现有根据地方性法规、规章、标准性文件和其他文件设定的证明事项,也未发现现行标准性文件中存在应当修改或者废止的情形。三是动态管理更新本局标准性文件。对本局标准性文件实行动态管理,及时清理“_市政策法规数据库”中本局标准性文件。2022年,_市政策法规数据库中本局新增有效的标准性文件共2件,_市司法局关于公
9、布继续有效的标准性文件目录的通告(南司规20221号)以及_市司法局关于印发重大行政执法案件听证等行政执法系列制度的通知(南司规20221号)。四是建立本局内部公平竞争审查机制。积极组织开展公平竞争审查清理工作,本局文件均没有违背公平竞争制度。2022年5月2日在本局门户网站上向社会公布清理结果,并按时上报清理工作开展情况及相关统计报表。同时,建立内部审查制度。按照“谁起草、谁审查”的原那么,建立了由各科室分别负责所出台政策文件的公平竞争审查工作制度。对制定涉及市场主体经济活动的标准性文件和其他政策措施,均要进展公平竞争审查。未经公平竞争审查或存在不符合公平竞争的情形的,不得提交上会讨论。(三
10、)推进制度建立和行政决策科学化、民主化、法治化我局不断健全依法科学民主决策机制,进一步完善重大行政决策制度,注重运用法治思维和法治方式进展民主科学决策。一是重新界定我局重大行政决策事项范围。我局结合我市司法行政工作实际,重新界定了重大行政决策事项范围报市法制办审查。2022年12月28日,经市法制办经审查同意备案后,我局及时在本局门户网站公布了准予备案的重大行政决策事项范围,并严格按照_市重大行政决策程序规定就准予备案的重大行政决策事项进展决策,确保重大行政决策内容合法。二是加强“_市政府法制网.公开征求意见平台” 操作培训。2022年5月30日派员参加市法制办举办的_市网上公开征求意见平台培
11、训班。网上公开征求意见平台投入使用后,及时在本局门户网站链接了网址,并培训本局相关人员掌握平台操作方法、步骤。6月1日之后,因我局没有起草部门标准性文件以及重大行政决策草案,尚未启用网上公开征求意见平台向社会公众征求意见。三是严格施行重大决策合法性审查程序。未经审查或者审查不通过,不得作出决策,确保本局重大行政决策内容程序合法。今年我局制定的2项重大行政决策均严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序,并完善重大行政决策目录,在本局门户网站向社会公开。(四)严格标准公正文明执法1.严格依法履行行政执法职责。我局组织机关各行政执法职能科室,按照本单位权责清单确定的行政权利事项,对本局全面履行行政执
12、法职责情况进展了集中监视检查,梳理行政执法职权,重点对履行行政处分、行政检查的情况进展检查,并按时向市政府报送自查报告,分析p 存在的问题,提出改良的对策和措施。本年度我局作出行政处分决定3件,给予广西成一律师事务所律师姚斌斌、广西东凯律师事务所及广西东凯律师事务所胡雪松律师行政处分。我局按照立案审批-证据搜集-调查笔录-集体讨论-处分决定事先告知-召开听证会-下达处分决定-网上公示等程序,依法对涉案律师和律师事务所分别作出停顿执业六个月、停业整顿六个月、警告的行政处分。期间,广西东凯律师事务所对拟作出的行政处分表示不服提出听证要求,我局于2022年8月22日下午公开举行对广西东凯律师事务所违
13、法执业行政处分的听证会,严格按照法定程序进展,坚持公开公正,充分保障了听证当事人行使陈诉、申辩和质证等权利。在履行行政执法职责过程中,我局各有关部门都能严格按照有关法律法规和标准性文件的规定进展,做到合法、公正、文明。今年我局未收到对我局行政执法行为的投诉举报,未接到上级行政执法监视机构转办的行政执法监视投诉举报案件。2.认真执行行政执法制度。一是认真落实行政执法公示制度。在局门户网站开拓行政执法公示专栏,公开机构职能、执法主体、执法根据、执法权限、执法程序、执法结果、执法人员信息、监视举报 、执法流程图等各项执法信息,方便市民群众监视。本年度截至目前,我局作出行政处分决定3件文书均已按要求在
14、本局门户网站公布,并将办理行政处分案件信息及时通过_市网上行政执法暨电子监察系统向社会公开,并将执法结果信息推送至“信誉中国(广西)”,多渠道公开执法信息,承受社会监视。二是认真落实行政裁量权基准制度。根据中华人民共和国行政处分法、中华人民共和国律师法、中华人民共和国公证法、基层法律效劳所管理方法等有关规定,建立律师、公证和基层法律效劳行政处分自由裁量权细化量化标准,明确违法行为种类、处分法律根据 、违法程度、违法情形、处分裁量执行标准,标准司法行政执法行为,公平、公正行使行政处分自由裁量权,确保司法行政处分的合法、适当,保护当事人的合法权益。三是认真落实重大执法决定法制审核制度。我局制定_市
15、司法局重大执法决定法制审核制度,编制_市司法局重大执法决定法制审核目录清单,明确了重大执法决定法制审核的范围、内容、送审材料和审核程序。要求各行政执法职能科室在作出重大执法决定前,须进展法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得做出决定,确保每项重大执法决定都合法适当。本年度我局作出重大执法决定法制审核2件。局律师管理科在对广西成一律师事务所律师姚斌斌和广西东凯律师事务所分别作出停顿执业六个月和停业整顿六个月的行政处分前,均提交法制科进展法制审核。四是认真落实执法全过程记录制度。根据我局行政执法工作实际需要,给各行政执法职能科室装备执法记录仪、照相机等设备,对立案、调查、取证、审查、决定、送
16、达等行政执法活动,通过文字、音像等方式进展记录并存档。为标准执法文书制作,下发司法行政机关行政处分文书格式(样本),要求各有关部门按照行政处分有关法律、法规和规章制度的规定与要求,严格按照程序将格式(样本)加以充实、完善和正确使用,标准行政执法行为。我局在组织开展2022年度行政执法案卷自查抽查活动中,所有案卷在根本要素方面施行主体合法,事实清楚,证据齐备,符合规定程序;文书标准方面均符合相关通知要求,各项证明材料统一齐全;立卷归档方面标准整齐,没有不合格的案卷。3.创新行政执法方式。本局在执法过程中创新工作方式,积极探究行政约谈制度。2022年12月6日,制定印发_市律师和律师事务所负责人工
17、作制度(试行)。对律师事务所和律师以约见、谈话等方式,解决律师事务所和律师在执业过程中存在的一些违背律师事务所管理和律师执业细微不标准行为,帮助、指导、催促律师事务所和执业律师加强内部管理和制度建立及执业纪律,将违规行为消灭在萌芽状态,以促进律师事务所和律师的更好开展。在执法过程中,本局采取管理与效劳并重,处置和疏导相结合,通过召开相关律师事务所主任会议,对律师事务所主任进展集体约谈。本局和各县(区)约谈了2022年上半年履职较差的26家律师事务所主任和86名律师,有力地提升了村(社区)法律参谋履约率。4.加强行政执法队伍建立,强化行政执法保障。一是加强行政执法人员培训。2022年5月30日至
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