我县特色园区建设调研报告.doc

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1、我县特色园区建立调研报告特色园区是按照区域经济开展集聚度，实破行政区划界限，深化产业集聚、彰显产业特色的“集聚、节约、集群”的块状经济，是传统工业园区的晋级版，是区域经济开展的载体和平台，可以进一步转变经济增长方式，加快产业的配套集聚，促进传统产业新型化、新型产业规模化、优势产业集群化，促进区域经济又快又好的开展。一、我县特色园区建立的根本情况我县开发园区建立起步较早，经过十多年的开发建立，形成了以东区西园_开发区、_工业园区为龙头，以_、_、_、_、_工业园区为重点，_、_、_、_等一般工业园区为根底的梯次型布局。2022年，我县进一步调整园区开展思路，围绕全县空间布局规划的要求，整合规划了

2、_、城东、_和_四大工业片区，并在_、城东工业片区内部规划建立了先进装备制造、高新技术、现代纺织三个特色产业园，构建合理的区域产业分工体系，加快产业集聚开展。到2022年，全县开发园区由原先的43个逐步整合为14个，实际开发利用面积4.7万亩，进区企业2298家，安置劳动力12.1万人，累计完成固定资产投资总额411亿元。2022年园区实现产值910.2亿元、工业增加值191.3亿元、销售收入894.3亿元、利润29.6亿元、入库税金18.5亿元，园区经济总量已到达全县工业经济总量的70%以上。2022年，_经济开发区建立程度在全省136家国家和省级开发区中排名21位，在全省省级开发区中排名1

3、8位。二、我县特色园区建立的主要做法一坚持规划引领，错位打造特色园区科学规划是开发园区建立的灵魂。针对过去我县工业园区建立长期存在的起点低、规模小、布局散等问题，我县适时调整开展战略，根据现有产业根底和地域特色，邀请专家进展高起点规划论证，按照规划布局合理、产业特色鲜明、根底设施配套、生态环境友好、消费效劳齐全的原那么，加快调整完善开发园区规划，重点打造以东区西园为龙头的特色园区。在东区西园规划方面，两家都邀请新加坡邦城规划参谋公司编制规划。东区了面积136平方公里的_东部产业新城规划，依托铁路和公路枢纽中心优势，开展现代效劳业、装备制造业和高新技术产业。根据现有产业和今后的开展方向，规划编制

4、了装备制造产业园、纺织印染工业园、新材料产业园、精细化工园、电子信息产业园等九大特色产业园区，以特色园区的开展拉长产业链，以产业链的壮大提升特色板块优势。目前，全区已形成了以纺织丝绸服装、电子信息、输变电装备制造、电梯部件制造、建材机械制造、电器及工具元件制造、生物化工等主导产业。去年开发区被认定为省级电力装备特色产业园，电梯零部件特色产业基地和建材机械装备特色产业基地被列入国家火炬方案，西园规划为“两城两园”，覆盖城市中心区、新城区、工业园、物流园，形成了“高新技术产业、装备制造业、纺织业”三大产业和“锻压机械”、“功能部件”、“电力装备”、“新材料”、“新能”、“色织”、“化纤”、“丝绸”

5、八大特色板块规划。目前，_工业园区正在按照“片区主导、镇区链接、园区配套”的战略规划，强化产业集聚、企业集群开展，依靠35平方公里的装备制造产业板块，着力打造锻压铸造、电梯配件、电力装备等特色产业；立足30平方公里的丝绸纺织产业板块，着力打造全国纺织丝绸服装消费基地；抢抓新一轮产业竞争主动权，着力打造新光特色产业和环保产业基地。 同时，积极推动“区中园”、“园中园”建立，着力打造吸引重大工程落户的特色平台。一是上海杨浦海安工业园。规划面积5平方公里，重点承接杨浦区及其周边地区科技含量高、市场前景广、成长性好的外迁电子制造和机械装备企业，首期入驻企业10家，总投资11.8亿元。二是“523”文化

6、产业园。总投资30亿元，用地1500亩，目的建成吸引6000多名画家、画工创业，吸纳1万多名营销和技术工人就业，年创汇30亿元人民币的文化产业基地。目前已有60多位画商及文化产业产品制造商签约入驻。5月23日成功举行了“文化产业国际博览交易会”。三是中国东部家具产业基地。规划面积13平方公里，目的建成中国东部最大的家具产业集散基地。目前已签约工程83个，方案总投资128亿元，今年上半年集中开工。四是_丝绸工业园。园区占地面积328亩，拥有7家_集团子公司，现已形成集真丝服饰、家纺产品、生物制品于一体的消费加工运营体系。五是_环保科技产业园。规划用地623亩，方案投资12.5亿元，建成后年销售收

7、入20亿元，利税1.5亿元，目的建成国内一流的新能、新光、新材料、先进环保设备的研发中心和制造基地。六是启迪_软件科技园。注册企业57家，涉及嵌入式系统、软件开发、电子商务等众多领域，2022年销售营业额2.89亿元，目的建成软件企业孵化基地、网游动漫产业基地、信息效劳外包基地、教育培训产业基地。二主攻重大工程，推进集聚集约开展1推进产业招商。坚持把招商引资作为开展之，工程建立作为立区之本，始终把“引高新工程、培优势产业”锁定为招商和工程建立的兴奋点，把投资强度高、产出质量高、科技含量高、产业关联度高的“四高”工程作为主攻点。围绕我县产业特色园区，进一步明确产业开展定位，突出重大工程招商和重点

8、产业招商，着力吸引上下游产品和企业跟进配套，努力把上游的原料消费企业引进来，把下游的精细加工、合成组装企业拉过来，把相关行业企业牵进来，使产业链变长、变粗，增强企业集中度、产业集聚度、经营集约度。近年来，先后成功引进了晓星变压器、亚太轻合金、爱登堡电梯、卡姆丹克太阳能、恒基伟业太阳能电池片等一批重大工程，有力地推动了传统产业的改造提升。2强化工程集聚。制定了加快开展片区经济的政策意见，明确了四大工业片区工程落户的门槛要求，规定5000万元以上的工程必须向海安工业片区、城东工业片区集聚，3000-5000万元的工程可落户_工业片区、李堡工业片区。开展“飞地经济”，促进大工程、好工程、新工程向四大

9、片区集中，共享联动开发成果。2022年我县95%的亿元以上工业工程落户四大工业片区，产业集聚度达45%以上，其中装备制造、纺织化纤两大产业产值占规模以上工业的70%，输变电设备等12个产业集聚区被列入省产业集聚创新效劳工程。3.强化载体建立。按照“适度超前、优质快速”的要求，充分兼顾当前和今后开展的需要，大力推进园区道路框架和水、电、气、通讯、污水处理、绿化等根底设施建立，不断完善园区功能，进步园区承载才能。注重园区开发与城镇根底设施建立的互相衔接、互相利用，努力实现设施共享，防止各自为政、重复建立。目前，我县已建成公用热电厂3座，污水处理厂12座。注重加强对园区建立的财政扶持，规定重点园区内

10、财政收入留成增量局部60用于园区建立，除“东区西园”外，其他重点园区的城市维护建立税按地方留成财力的80进展结算，用于园区根底设施建立，实现园区的滚动开展；开发区、_工业园区的根底设施建立特别是主干道建立列入县交通投入，并对其根底设施投入给予重点扶持，其他重点集中区主干道路由县给予政策倾斜，确保根底设施建立适度超前于工程入区进度。三依托科技创新，优化提升产业构造1加强创新载体建立。大力推进销售收入在3000万元以上的企业与高校院所共建研发机构，对获得国家、省、市新认定的检测中心、工程技术研究中心、公共技术效劳平台等创新载体分别奖励20万元、10万元和1万元。目前，全县已建成国家级海安高新技术创

11、业效劳中心、省级华新高新技术创业园、省级鹏飞创业效劳中心、省级海安软件园5家科技孵化器，建有省级工程技术中心8家、市级以上研发中心31家，108家企业依托高校建立了研发机构。2深化推进产学研合作。把产学研合作作为推进_产业转型晋级的重要抓手，创新运行方式，进步合作成效。采取分行业、按专业、小型化的原那么，在征集企业技术需求、与高校联络发布科技成果、集中挑选确定合作对象的根底上，组织企业与高校开展产学研对接。同时，按照多样化、多层次的原那么，引导企业由单一引进成果向合作开发、共建研发中心、院士工作站等内涵合作方式上转变，促进科技成果的转化。3大力施行品牌战略。积极推进企业争创名牌名标，抢占市场制

12、高点。目前，我县已有中国名牌7个、江苏名牌22个、南通名牌39个，中国著名商标3件、省著名商标20件、南通知名商标41件，中国名牌和国家著名商标的拥有量居全市之首。通过名牌名标的创立，实在增强了区域核心竞争力，加快了企业和产业做大做强的步伐。4积极施行技术标准战略。出台了关于加快推进技术标准战略的施行意见、_县推进和施行技术标准战略联席会议制度以及_县施行技术标准战略奖励方法，鼓励企业参与国家标准、行业标准的制订。2022年施行企业标准备案304项，建成省级电开工具检测中心、省级锻压机械产品质量监视检验中心等公共检测平台，天元横机、恒力重工2家企业通过国家标准化技术委员会网上公示，海建公司被确

13、认为省级标准化良好行为试点单位。5加快推进企业上市。出台了鼓励企业上市的假设干政策意见，制定了企业上市滚动培育方案，推进企业抢抓当前资本市场新一轮开展的大好机遇，大力推进上市步伐，积极打造“_上市板块”。去年江苏_集团上市首发申请获得中国证监会通过，今年4月28日已在深圳正式发行上市，首次募集12亿人民币，成为我县第一家上市企业。四完善保障机制，助推特色园区开展1强化用地保障。科学核定供给量，合理用好存量，积极争取增量。规定海安开发区、_工业园区投资强度不少于160万元/亩，_、_两个重点园区不少于140万元/亩，使有限的土地资发挥最大的效益。对达不到投资强度的企业，要求通过招商引资或注入资金

14、的方法增加投资；对超过时限未开工的企业，依法收回土地使用权。积极争取增量，加大复垦和整理开发土地力度，以地换地，保持动态平衡。同时积极推进沿海淮涂围垦，集中力量推进临港工程区道路、桥涵、水电、通讯等根底设施建立，迅速拉开园区框架，为工程进区创造良好的条件。2强化资金保障。加强金融生态建立，深化银政企合作，分别在全市、全省率先建立了中小企业贷款担保公司和应急互助基金，帮助企业防范和化解因资金周转困难而发生资金链断裂风险。多渠道利用市外资金，积极吸引市外银行来海展业，活泼_金融市场。昆山农商行、交通银行、招商银行等异地银行纷纷落户我县。2022年末全县各金融机构贷款余额239亿元，增长34.4%，

15、其中工业贷款余额93.58亿元，增长21.33%;县中小企业担保中心为企业提供给急资金6.87亿元、贷款担保7.95亿元，同比分别增长49.2%、59.6%。3强化用工保障。建立县人力资开发引进工作联席会议制度，在外省建立了8个劳务输入基地，通过招工引劳，帮助企业解决用工需求缺乏的矛盾。根据全县用工需求方案，统筹安排职业学校招生方案和培育方案，引导职校调整培训专业设置，积极发动学生本地就业。完善县内职校与企业合作机制，实行定点、定向、订单式委培，明确要求职校毕业生县内就业率达60以上。4强化效劳保障。建立“方便、快捷、透明”的办事规那么，减少审批环节，进步工作效率。对重点工程，实行“保姆式”效

16、劳，凡工程进区协议签订后，一切建立报批手续均由各镇、部门人员包办效劳；对投资规模大、建立进度急的工程，启动“绿色通道”，特事特办。同时对重点工程建立实行县级机关部门挂钩效劳制度，对来海投资的工程，落实相关职能部门牵头办理行政答应手续，跟踪效劳工程建立全过程，直至工程全部建成投产。此外，对重特大工程同时落实县四套班子领导挂钩联络，跟踪督办，确保工程的顺利推进。三、我县特色园区建立存在的问题及下一步工作打算近年来，我县在特色园区建立方面获得了一些成效，但与先进地区比，还存在一些缺乏。一是园区根底建立力度还不大。由于融资难度加大，一些园区的根底设施建立投入缺乏，品位不高。二是大企业大工程不多，还未出

17、现投入几十亿、产出超百亿的重特大工程，没有一个支撑某一行业、拉动某一产业、带动某一园区的大工程。三是企业内生增长动力不强。有品牌、有技术、有核心竞争力的企业偏少。四是制约瓶颈较多。突出表如今“用地难”，现有的土地利用规划控制与园区迅速开展对用地需求之间矛盾非常突出，园区土地的使用本钱高，影响了工程快速落地。下一步，我县将从以下四个方面着手，实在加快特色园区建立步伐，进一步提升特色园区建立对全县经济开展的奉献份额。1坚持科学开展。围绕推进园区转型晋级，提升园区建立质效，做到“三个坚持、三个结合”，即：园区建立坚持与区域经济既有的特色优势相结合；坚持与推进企业的技术改造、机制创新和产业晋级相结合；

18、坚持与推进城市化进程相结合，将各类园区的建立统一纳入城市开展规划之中，并注重妥善处理好两者的关系，使其成为产业开展、人口集聚和城市功能完善的“三赢”选择。2坚持特色开展。一是壮大优势产业。以千亿产业、百亿板块、十亿企业、亿元工程为抓手，进一步完善千亿级装备制造业开展规划，制订产业晋级方案，促进输变电设备、建材机械、锻压设备、电梯部件等板块延伸配套，尽快成长为百亿级产业集群。二是提升传统产业。加大技改投入，运用先进装备、先进技术改造提升丝绸纺织、化纤等传统产业，进步产品附加值和竞争力。三是培育新兴产业。制订战略性新兴产业开展规划，加大政策扶持力度，积极开展新能、新材料、环保、软件和效劳外包、传感

19、网、电动汽车等新兴产业，不断催生新的增长点。3、坚持集约开展。根据“宜工那么工、宜商那么商、宜农那么农”和“共建、共享”的原那么，加快推进重大工程向四大片区集聚，要素资向东区西园主平台集聚，做强做大重点园区。_开发区瞄准全省一流的目的定位，加快转型晋级步伐，力争早日跨入国家级开发区行列。进一步创新“区中园”开展形式，加快推进杨浦_工业园、“5_”文化产业园等园区建立。全力开展“飞地经济”，进一步完善利益分配和考核鼓励机制，推动优质工程、重大工程向四大片区特别是东区西园集聚。4、坚持规模开展。一是做大做强企业。坚决不移地施行大企业、大集团战略，推行“一企一策”重点扶持，着力化解资金、土地、用工等

20、瓶颈制约，加大各类资、各种要素向优势企业倾斜力度，保障各大板块“旗舰”型企业三年培育方案的顺利推进，尽快形成一批主业突出、实力雄厚的大企业、大集团。今年确保销售超亿元企业20_家，其中10亿元、20亿元以上企业分别达18家、4家。二是推进企业上市。积极推进企业上市工作，今年确保再有1家企业报会、1-2家企业进入上市轨道。三是加快品牌提升。坚持质量兴县和品牌战略，鼓励企业参与行业标准、国家标准的制定，积极争创名牌名标。今年新创中国名牌、中国著名商标2个。四是推进自主创新。强化企业创新主体地位，提升产学研合作层次。加快技术公共效劳、技术成果交易、创新创业融资效劳和社会化人才效劳“四大平台”建立步伐，加强海安高新技术创业效劳中心、华新高新技术创业园等科技孵化器建立，特色产业开展提供科技支撑。 海安特色园区已经为海安经济开展插上了强劲的翅膀，海安的特色园区还必须在现有的根底上转型晋级，加快开展、海安的特色园区一定可以不负众望，发奋有为，大展宏图。第 13 页 共 13 页