2021年农村危房改造工作实施方案与市扶贫专项资金监督检查实施方案文稿.docx

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1、2021年农村危房改造工作实施方案与市扶贫专项资金监督检查实施方案文稿2021年农村危房改造工作实施方案文稿为认真贯彻中央、省、xx市关于打赢打好脱贫攻坚战的决策部署，按照市精准扶贫规划暨打好精准脱贫攻坚战三年专项行动方案要求，确保我市建档立卡贫困户等四类贫困家庭安全住房有保障，结合我市实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻学习党的_大精神和xxxxx关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，认真落实各级打赢打好攻坚战总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，认真落实农村建档立卡贫困户等四类人员的危房改造政策，加大工作力度，为我市全面建成小康社会奠定坚实基础。二、工作目标在全

2、市xx个乡镇街（不含新城街）相关行政村，对建档立卡贫困户、分散供养贫困家庭、低保户、贫困残疾人家庭四类人员危房进行集中改造。xxxx年计划完成xxx户改造任务，C级xxx户、D级xxx户。四类人员中建档立卡贫困户xxx户，C级xxx户、D级xxx户；分散供养贫困家庭、低保户、贫困残疾人家庭xxx户，C级xx户、D级xxx户。三、工作职责分工住房和城乡建设局：为农村危房改造工作的牵头部门。负责组织对各乡镇街上报的危房进行鉴定及验收；指导各乡镇街做好数据库的调整及档案的建立。扶贫办：负责做好相关政策的解读及相关部门的协调工作。财政局：负责尽快拨付启动资金，解决贫困户建房资金缺口，在工程完工后，将全

3、部资金及时拨付到位。审计局：负责在工程完工后，继续加强审计专项检查力度；负责加强对扶贫资金的监管及政策落实情况的监督检查；负责根据相关政策对审计过程中发现的问题给出指导性建议，以便各乡镇街能够更好的完成任务。纪委：负责对数据上报、工程施工及工程验收等所有环节中出现的违法违纪行为，进行跟踪检查，发现一起处理一起，保证危房改造过程中风清气正。各乡镇街：是实施危房改造工作的责任主体。负责辖区内建档立卡贫困户等四类人员的危房存量入户调查、系统调整、组织施工及数据上报等相关工作。四、工作方式及标准（一）补助标准建档立卡贫困户危房改造的补助标准为：C级改造户执行住建部门标准：每户x.x万元，D级补助标准执

4、行扶贫部门标准：每户x万元。分散供养贫困家庭、低保户、贫困残疾人家庭危房改造的补助标准为：C级改造户执行住建部门标准：每户x.x万元，D级补助标准执行城建部门标准：每户x.x万元。（二）建设方式各乡镇（街道）要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益，拟改造房屋属于整体危险（D级）的应拆除重建。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇（街道）要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。对于农村特殊困难群众，要创新工作方法，通过政府统一建设、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂（场）房等闲置房屋修缮加固等方式，帮助其解决最基本的安全住

5、房。（三）建设标准危房改造后须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，C级危房必须采用加固方式改造；D级危房x-x人户控制在xx-xx平方米内，且x人户不低于xx平方米、x人户不低于xx平方米、x人户不低于xx平方米；x人以上户人均建筑面积不低于xx平方米，不超过xx平方米。防止群众盲目攀比、超面积、超标准建房。（四）建立档案农村危房改造工作要严格履行程序，建立完整的危房改造档案。住房和城乡建设局与扶贫办要结合本部门及本行业相关要求，共同研究制定我市危房改造档案范本，并组织指导各乡镇（街道）按要求具体落实。xxxx年建档立卡贫困户危房改造档案要求一式三份，乡镇（街道）、

6、住房和城乡建设局、扶贫办各一份，另三类人员危房改造档案要求一式两份，乡镇（街道）、住房和城乡建设局各一份。五、工作实施步骤此次改造工作共分四个阶段进行：（一）排查阶段（xxxx年x月份至x月份）各乡镇（街道）要安排专职人员对“十三五”期间所有的建档立卡贫困户及在xxxx年有改造需求的另三类人员房屋进行排查，确认疑似危房户数及名单。（二）鉴定阶段（xxxx年x月份）住房和城乡建设局负责聘请有资质机构对各乡镇（街道）上报的危房进行鉴定，鉴定结果出来后，住房和城乡建设局负责组织各乡镇（街道）做好全国危房改造信息系统的调整（就是针对这些危房户如果系统中没有的要做到及时录入，改造完成后，经验收合格要及时

7、录入完工的系统中），同时制定xxxx年农村危房改造实施方案。（三）实施阶段（xxxx年x月份至xx月份）住房和城乡建设局负责组织督促各乡镇（街道）开始施工建设，并及时跟进工程进度，做好监督与管理工作，各乡镇（街道）要积极组织改造对象进行有计划的实施改造。（四）验收阶段（xxxx年xx月份至xx月份）在工程完工后，住房和城乡建设局要做好验收工作，财政局要做好补助资金拨付工作，确保改造合格的农户能够及时拿到补助资金。六、工作要求（一）相关部门为确保农村危房改造工作能够有条不紊，扎实推进。各相关部门根据职责分工，要加强组织领导、明确责任落实，并对任务落实情况进行跟踪、协调和督办，与各乡镇街密切配合，

8、确保工作顺利推进。（二）各乡镇街xxxx年各乡镇（街道）做为工程实施的责任主体，一定要强化责任意识、攻坚意识、精准意识、创新意识、廉洁意识，实现思想认识到位、观念方式转变到位、工作落实到位。工程实施过程中，要安排专人，定期入户调查工程进度，及时发现问题解决问题。对确实存在一定困难的农户要采取有效措施，帮助其完成改造，确保完成全年的农村危房改造任务。2021年市扶贫专项资金监督检查实施方案文稿为进一步加强对扶贫专项资金监督检查工作的有效落实，促使资金安全有效使用，确保达到预期经济效益和社会效益，结合全市扶贫开发资金使用工作实际，确保对各镇、各相市直单位2021年专项扶贫资金进行监督检查，重点对资

9、金管理使用规范性和真实性、效益性开展监督检查，现制定方案如下：一、检查范围和对象（一）检查范围市xxxx年度扶贫专项资金。重点检查对象各乡镇政府、街道办事处、市直相关单位。二、检查的主要内容检查资金使用单位在项目资金申请、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：（一）利用资金、项目管理权，冒领、私分项目补贴资金和补偿款。（二）项目申报弄虚作假，虚报冒领，套取和骗取财政资金。（三）截留、挤占、挪用财政专项资金。（四）违反政府采购及招投标管理规定。（五）未能足额、及时拨付资金，滞留、延压项目资金。（六）未按期完成项目建设任务。（七）项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。（八）已竣工投

10、入使用项目未达到预期经济效益和社会效益。三、检查组织方式（一）到项目现场调查核实项目真实性，检查相关资料及台账。（二）通过走访和调查了解项目实施地的周边群众，核验项目实施后的社会效益和辐射带动作用。（三）到项目实施单位或受益企业，听取、收集意见建议。对查出的违法违规问题，将根据中华人民共和国预算法财政违法行为处罚处分条例等规定进行严肃处理，对涉嫌违法违纪的相关责任人，按规定程序移送有关部门。四、检查时间安排（一）准备阶段（x月xx日前）。成立由财政局、审计局、扶贫办分管副职领导为组长的检查小组（详见附件x），制定检查工作方案，组织落实检查力量，落实检查对象，明确检查工作要求，收集整理相关政策和

11、业务资料，对参与检查人员进行培训，做好查前各项准备。（二）现场检查阶段每半年在扶贫项目开工、建设、投产、达效等有利时机，财政局、扶贫办联合开展扶贫专项资金现场督察检查。（x月xx日；xx月xx日分两次进行扶贫专项资金绩效督察检查）。每一年审计局、扶贫办联合对各乡镇年度脱贫成效，扶贫资金绩效进行综合评价（xx月xx至xx月xx日前完成 ）。年终，财政、审计、扶贫办将联合形成扶贫资金专项检查综合评估报告，报市脱贫攻坚领导小组。（xx月xx前完成）（三）拟定报告阶段。检查小组应于规定时间内完成现场监督检查工作，分别于x月xx日；xx月xx日前形成半年、全年扶贫专项资金督查检查综合报告，提交财政、审计

12、、扶贫办x家单位联合修改完善后，于xx月xx日前报脱贫攻坚领导小组。五、检查程序（一）检查前的材料收集和分析。检查小组应收集并分析被查单位检查项目资金有关政策、业务资料，掌握基本情况，确定重点检查方式、方向和环节，为实地检查做好准备。（二）进点并召开进点见面会。召开进点见面会，明确检查工作要求，听取被检查对象情况介绍，提出配合开展检查工作的要求。通知被检查单位准备基本情况介绍书面材料，应当包括以下基本内容：被查单位组织结构和职能范围、负责管理（或使用）的财政项目资金人员名单、检查相关资金安排或使用情况（安排使用程序、分配使用结果等）、项目实施的方式程序和效果、工作开展措施及成效情况等。（三）开

13、展现场检查。按规定程序收集检查证据。在此基础上，以镇（或主管部门）为单位形成检查报告初稿。检查组根据情况修正完善后，形成报告正式稿。六、工作要求（一）积极主动认真履职。检查组切实履行好职责，按方案预定的检查内容逐项对照开展监督检查，确保圆满完成此次检查工作任务。（二）突出重点细化方案。检查组进点前，应根据本次检查实施方案制定具体工作方案，合理安排、搭配检查力量，制定、细化检查组具体工作计划，明确人员分工和工作进度，加强组内工作沟通、会商和信息共享。（三）规范检查工作方式。检查组人员要高度重视改进工作方式方法，加强与被检查对象的沟通协调，取得相关单位的理解、支持和配合；要注重运用听、看、查、访等

14、多种方法灵活开展检查，确保检查效果；要严格按照财政检查工作规程实施检查，做到依法检查，客观真实。检查组对检查中发现的重大问题应随时向财政局党组报告；对检查中与被查对象存在重大分歧的问题，应及时、客观向财政局党组汇报后再做决定；对拒绝、拖延、不配合检查的单位或个人要及时向财政局党组反映。（四）严肃政治廉洁自律。在检查过程中，检查组要认真贯彻中央改进作风“八项规定”各项要求，加强对检查人员的财政纪律教育，严格落实检查人员工作守则廉政守则等各项规定，切实维护财政监督队伍的良好形象。检查人员要重视业务学习和政治学习，真正做到懂法、执法、守法，并通过检查承诺、检查告知等多种防范措施，约束检查组成员，严肃财经纪律。