2篇政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案.docx

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1、2篇政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案为认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强政法干部队伍建设的重要指示精神，确保全区政法队伍教育整顿工作取得扎实效果，根据省委书记xx同志提出的“六查六看六改”工作要求和工委关于开展全区政法队伍教育整顿的决策部署，现就顽瘴痼疾专项整治工作制定如下方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强政法干部队伍建设的重要指示，坚持党对政法工作的绝对领导，以党的政治建设为统领，以有力践行“

2、两个维护”为检验标尺，紧紧围绕全面从严管党治党要求和“减存量、控增量、防变量”的目标，采取“三上三下”工作举措，扎实彻底整治顽瘴痼疾，全力提升政法队伍良好形象，努力打造让党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。二、重点整治内容整治的重点范围是全国政法队伍教育整顿明确的违反防止干预司法“三项规定”；违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；违规参股借贷；违规违法减刑、假释、暂予监外执行；有案不立、压案不办、有罪不究；法官检察官离任后违规从事律师执业、充当司法掮客等六大顽瘴痼疾和省委xx书记提出的“查顽瘴痼疾，看为民用权，整改侵害群众合法权益问题”。三、工作阶段划分（一）自查自纠阶段（

3、4月1日至15日 ）各政法单位要组织召开查纠整改部署会，明确整改内容、目标任务、方法步骤和具体要求，部署开展查纠整改工作；按照“六必谈”的要求，广泛开展谈心谈话活动，切实打开干警心结，消除思想顾虑；明确“自查从宽，被查从严”政策及处置流程；对照整治内容，组织各基层政法单位和政法干警开展单位和个人自查；认真填写xx市政法队伍教育整顿政法单位自查事项报告表和xx市政法队伍教育整顿政法干警自查事项报告表。（二）整改查处阶段（4月16日至5月31日）全面查清顽瘴痼疾底数，分类建立问题台账，坚持边查边改边治，逐一销号，彻底整治顽瘴痼疾。1、开展举报线索核查。拓展政法干警违纪违法线索来源渠道，通过清理信访

4、积案、受理群众举报投诉、汇总纪检监察部门线索、内外征求意见等形式，加强违纪违法线索的汇总收集、研判甄别、移交督办等工作。组织纪检监察机关、检察机关、公安机关等相关单位根据职责分工，对受理的线索依纪依法逐条开展处置工作。2、开展涉黑涉恶案件（线索）倒查。对各级教育整顿领导小组办公室、省扫黑办、省扫黑除恶督导组督办的案件和交办线索，集中、反复举报同一对象并查否的涉黑涉恶线索，组织开展案件评查和限期核查。3、开展重点案件评查。区教育整顿领导小组办公室组织法学法律专家，对2018年以来容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展评查，着重发现案件定性不准、量刑不当、程序违法、适用法律错误等问题，从中深

5、挖干警违法违纪问题线索。4、开展涉法涉诉信访案件清查。工委政法委和各政法部门分系统逐级建立涉法涉诉信访案件总体台账，由各系统分别进行全面梳理评查，从中发现执法司法问题。5、开展法律监督专项检查。发挥检察机关法律监督职能作用，对同级政法机关开展专项法律监督，发现并查处执法司法问题线索。6、开展智能化数据排查。围绕顽瘴痼疾大起底、执法司法问题大清查等内容，运用大数据分析手段，加强分析排查。7、制定工作规范，扎紧制度笼子。除对个案进行组织处理外，针对普遍性顽瘴痼疾产生的原因、容易产生问题的薄弱环节、群众关注的热点等方面，研究制定制度性、机制性、系统性工作规范，切实扎紧扎密扎实制度笼子，严防顽瘴痼疾反

6、弹。（三）承诺展示阶段（6月1日至15日）1、对前期工作进行阶段性评估总结。政法系统各级党委（党组）、党支部要专门召开会议对整治工作进行评估总结，继续查找顽瘴痼疾，补齐制度机制系统治理短板，党员领导干部做出公开承诺，并将党组织会议精神及各项工作规范传达到全体政法干警。2、召开警示教育大会。选取主动交代问题并得到从宽处理的政法干警现身说法，促使带动有问题的干警珍惜组织给予的机会，打开心结，放下包袱，继续主动交代问题。选取并通报教育整顿期间依法从严处理政法干警的典型案例，进一步形成强有力震慑。3、集中推出一批便民利民措施。为确保顽瘴痼疾整治工作成效，进一步提高政法队伍整体形象，各级政法部门要结合本

7、单位、本部门业务特点，全面研究出台一批便民利民工作措施，集中向社会公布，加大对外宣传力度，切实让企业、社会组织和人民群众享受实惠。四、主要工作举措顽瘴痼疾专项整治是教育整顿的重点环节，也是教育整顿能否取得预期效果的重中之重，根据区教育整顿领导小组要求，专项整治工作坚持“三上三下”工作举措。（一）上报自查问题，下发整治重点。各系统严格按照教育整顿提出的六大顽瘴痼疾，紧密结合本系统的执法司法实际，认真组织干警对单位和个人存在的问题进行自查。各系统对自查出来的问题进行梳理并分类汇总，按系统逐级上报上级党委（党组）和区教育整顿领导小组，由各系统针对群众举报问题、纪委监委等部门掌握问题，进行梳理综合，将

8、个性和共性问题分类，形成整治重点，下发至本系统再次组织自查。（二）上报活动情况，下发组织要求。各系统结合顽瘴痼疾整治重点及个人存在的问题逐条对照查处，制定工作规范。组织查处工作结束后，各级政法部门要将查处情况及工作规范形成专题报告逐级上报上级部门党委（党组）和教育整顿领导小组办公室，报告内容应包括存在顽瘴痼疾的基本情况、原因剖析、整改措施及具体涉及干警的查处详情等。政法各系统和区教育整顿领导小组办公室要适时组织专门督导组，深入基层政法部门，采取听取汇报、查阅资料、谈心谈话、民主测评、明察暗访等方式，对政法部门工作情况进行督导检查，分析查找各部门在专项整治过程中存在的问题和不足，区工委政法委、政

9、法部门党委（党组）对本部门本地区工作情况汇总后，研究确定整改工作要求，及时下发政法各部门继续深入开展整治工作。（三）上报整治成果，下发制度规范。各级政法部门根据上级党组织要求，对前期整治情况进行“回头看”，查漏补缺，完善机制，制定对内对外工作计划，上报上级部门党组织和区教育整顿领导小组，各政法部门党委（党组）和教育整顿领导小组针对本系统本地区总体情况，研究制定制度机制，工作规范和工作安排，下发各单位贯彻执行。五、有关工作要求（一）高度重视、压实责任。顽瘴痼疾整治是教育整顿的重点，也是彰显教育整顿成效的重要环节。各政法单位党委（党组）及各党支部负主体责任，确保整改活动抓深抓细抓实。要加强同纪检监

10、察、党建等部门的协同配合，形成齐抓共管的整体合力。（二）领导带头，全员参与。专项整治活动中党员要发挥好先锋模范作用，特别是党员领导干部要对照党章的要求，对照人民的期盼，对照形势任务的需要，深入查摆各种形式的顽瘴痼疾，带头整改，在整治过程中确保全员参与、全员整改。（三）兑现政策，力促实效。要广泛宣传“自查从宽，被查从严”的工作政策，确保政策人人皆知，深入人心，尽可能多地促使有问题单位和人员主动向组织说明情况，争取组织从宽处理。对于拒不向组织说明情况，推脱责任的要从严查处。（四）耐心细致，稳妥推进。顽瘴痼疾的整治触及个人切身利益，各级党组织及党员领导干部要深入细致做好每名干警的思想工作，随时掌握每

11、名干警的思想动态，既要保证顽瘴痼疾彻底整治，又要防止发生极端问题；既要得到广大群众的普遍认可，又要防止引起媒体炒作，确保教育整顿各项工作稳妥推进。（五）分层组织，统一汇总。顽瘴痼疾整治内容多、难度大，各级政法部门党组织和领导小组要制定本单位具体工作方案，加强统筹协调，每个工作节点要形成工作报告。各系统教育整顿领导小组要全面掌握工作进度，提出指导意见，并于每个节点向区教育整顿领导小组报告工作情况。政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案根据公安队伍教育整顿总体工作部署，在总结本单位学习教育环节开展情况的基础上，为全面开展公安队伍教育整顿查纠整改环节工作，制定本实施方案。一、总体要求查纠问题环节是

12、队伍教育整顿的关键环节，是清除害群之马、整治顽瘴痼疾的落实环节。抓好这一环节至关重要，关系到队伍教育整顿是否动真碰硬、触及要害、见到实效。要认真贯彻习近平总书记关于加强政法、公安队伍建设的重要指示精神，弘扬刀刃向内的自我革命精神，把握激发自查自纠的内力，发挥组织查处的威力，提升顽瘴痼疾整治的效力，强化组织保障的合力，坚决清除害群之马，坚决整治顽瘴痼疾，推动全面从严管党治警向纵深发展。二、目标任务（一）清净不纯思想。坚持重遏制、强高压、长震慑，增强不敢腐、不想腐的自觉，进一步净化思想、筑牢防线，用实际行动践行初心使命。（二）清洁队伍肌体。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，通过清除害群之马，进一步纯洁队

13、伍，维护队伍肌体健康。（三）清底顽瘴痼疾。对“有案不立、压案不查、降格处理、滥权枉法”“违反防止干预司法三个规定”等长期存在的顽瘴痼疾进行彻底清理，开展专项整治，进一步提升执法规范化水平。（四）清新警营生态。加强党风廉政建设，健全队伍管理制度，推动干部轮岗交流、能上能下、有进有出，激发队伍战斗力、凝聚力和向心力，进一步营造风清气正、干事创业的警营政治生态。三、工作安排（一）全面激发自查自纠的内生动力1.思想发动凝聚共识。要层级进行思想发动，运用集中部署、层级动员、逐级压实等方式，深化思想发动，主要负责人要做好班子成员思想工作，班子成员做好分管一线民警辅警思想工作；党支部书记做好支部党员思想工作

14、，各部门负责同志做好本部门民警辅警思想工作，着重宣讲“自查从宽、被查从严”的政策，从法、理、情入手，统一全警思想认识。2.学习规定用好指引。采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织全体民警辅警对中国共产党纪律处分条例中华人民共和国公职人员政务处分法公安机关人民警察纪律条令等禁止性规定进行反复学习讨论。3.实事求是自查自纠。结合教育整顿查纠整改环节工作要求，对照党规党纪、警规警纪，开展排查个人事项报告表政策解读，组织全体民警辅警实事求是填报自查事项报告表，避免填报错误，组织全体民警辅警围绕“六大顽瘴痼疾”作出郑重承诺，签订责任状。4.综合措施营造氛围。要通过组织观看警示教育片、解读身边典型案例等

15、方式，搭配集中观看忏悔录纪委宣传微电影等警示教育片，教育引导全体民警辅警深刻体悟教育整顿查纠整改工作要求，全面营造良好工作氛围。5.政治生活对照检查。要对标党章党规党纪，常掸思想灰尘，常问初心使命，用好批评与自我批评武器，召开党支部班子查纠问题专题组织生活会，用良好的政治生活严明政治纪律政治规矩。（二）切实发挥组织查处的震慑威力6.广辟渠道征集线索。要通过广泛张贴公告、线上公布举报电话、设置线索意见收集箱等方式，广泛征求群众意见建议。要结合“我为群众办实事”工作要求，采取走访相关部门和案件当事人、函询核查、开辟网上举报平台等方式，扩大线索收集范围，深挖和掌握违纪违法线索。7.认真核查信访线索。

16、对收到的涉及公安民警辅警的信访举报违纪违法线索、相关部门移交的信访问题线索等进行全面清理，认真调查核实，提出处理意见，及时反馈结果。8.严格开展专项清理。开展保候审保证金、领导干部经济责任等专项清理，督促整改清理发现的问题，发现、掌握、移交违纪违法线索，加强对监督结果的运用。9.以案促改规范执法。针对梳理发现的问题案、瑕疵案，检察院通知纠正、执法监督通报、采取取保候审措施和有重大疑点的案件，以及执法不严格、不规范、不公正、不文明“四不”问题专项整治中查找的问题，逐一解剖，分析原因，限期整改，建章立制。10.系统梳理全面核查。“顽瘴痼疾整治组”要对举报线索逐一梳理筛查，把指向明确、事实清晰的线索

17、筛选甄别出来，及时开展调查处理。组织重点案件攻坚，查深查透涉黑涉恶腐败和“保护伞”违纪违法重点案件，摸排公安内部人员违纪违法线索。11.依规依纪依法处置。筛查、接收、受理公安内部人员违纪违法线索，按照管理权限调查核实、分流交办，作出正确明确的结论。对调查核实的违纪违法行为，充分运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法处置。（三）有效提升顽瘴痼疾整治的综合效力12.系统推进整治行动。开展“有案不立、压案不查、降格处理、滥权枉法”问题专项整治；开展“理想信念不牢、责任担当不强、能力本领不足、纪律作风不严”问题专项整治；开展“民警辅警违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动”问题专项整治；开展“违反防止干预司法三个规定”问题专项整治；开展重点整治，重点整治执法不严、侦查不深入不到位、利用刑事手段违规干预经济纠纷、“枪车酒赌毒密网”问题开展行业治理。