第18课罗斯福新政课件（人教版必修2）.ppt

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1、 第18课 罗斯福新政 “他推翻的先例比任何人都多。他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老结构比任何人都多。他打碎的古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。人都要迅猛而激烈。”这是一位美国记者对一位美国总统这是一位美国记者对一位美国总统的评价，你知道这位总统是谁吗？的评价，你知道这位总统是谁吗？在实践中探索，在探索中创新自由资本主义自由资本主义一般垄断资本主义一般垄断资本主义Franklin D.RooseveltFranklin D.RooseveltFranklin D.RooseveltFranklin D.Roosevelt188

2、21882188218821945194519451945一直被视为美国历史一直被视为美国历史上最伟大的总统之一，上最伟大的总统之一，是是2020世纪美国最孚众世纪美国最孚众望和受爱戴的总统，望和受爱戴的总统，也是美国历史上惟一也是美国历史上惟一连任连任4 4届总统的人，届总统的人，从从19331933年年3 3月起，直月起，直到到19451945年年4 4月去世时月去世时为止，任职长达为止，任职长达1212年。年。有谁知道罗斯福在接受民主党总统候选有谁知道罗斯福在接受民主党总统候选人提名时演讲的内容和总统就职时演讲的人提名时演讲的内容和总统就职时演讲的内容？内容？“值此我就任总统之际，我的美

3、国同胞们肯定期望值此我就任总统之际，我的美国同胞们肯定期望我以我国当前形势所要求的坦率和果断来发表演说。我以我国当前形势所要求的坦率和果断来发表演说。现在的确是到了坦白而勇敢地讲明真相，现在的确是到了坦白而勇敢地讲明真相，讲明全部讲明全部事实情形事实情形的时候了。我们不必怯于老老实实地面对的时候了。我们不必怯于老老实实地面对我国今天的情况。我国今天的情况。我准备根据宪法赋予我的职我准备根据宪法赋予我的职责提出责提出个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界中所必须采取的措施。这些措施或国会依据其经验中所必须采取的措施。这些措施或国会依据其经验和智慧所制订的其它类似

4、措施，我将和智慧所制订的其它类似措施，我将在宪法赋予我在宪法赋予我的权限内尽快予以采纳的权限内尽快予以采纳。对于给予我的信任，对于给予我的信任，我将以顺应时代的勇气和忠诚作为回报。我我将以顺应时代的勇气和忠诚作为回报。我决不辜决不辜负众望负众望。”（引自罗斯福总统就职时的演说）（引自罗斯福总统就职时的演说）（引自罗斯福总统就职时的演说）（引自罗斯福总统就职时的演说）“我向你们，也向我自己发誓：一定要为美国人民我向你们，也向我自己发誓：一定要为美国人民实行实行新政新政。”（引自罗斯福接受提名时的演说）（引自罗斯福接受提名时的演说）（引自罗斯福接受提名时的演说）（引自罗斯福接受提名时的演说）罗斯福

5、在接受民主党总统候选人提罗斯福在接受民主党总统候选人提名演说中所提到的名演说中所提到的“新政新政”指的是什么指的是什么“新政新政”？“新新”在何处？他在总统就在何处？他在总统就职演说中提到的职演说中提到的“全部事实情形全部事实情形”指的指的是什么情形？此外，罗斯福究竟是如何是什么情形？此外，罗斯福究竟是如何在在“宪法赋予我的权限内宪法赋予我的权限内”采纳采纳“必须必须的措施的措施”，从而，从而“不辜负众望不辜负众望”的？的？罗斯福在总统就职演说中说要罗斯福在总统就职演说中说要“讲明全部事讲明全部事实情形实情形”。对于。对于“全部事实情形全部事实情形”，同学们是，同学们是如何理解的？如何理解的？

6、难道罗斯福的前任难道罗斯福的前任美国第美国第3131届总统共和党届总统共和党人胡佛就没有人胡佛就没有“讲明全部事实情形讲明全部事实情形”,采纳采纳“必必须的措施须的措施”吗？这是否是罗斯福竞选总统胜利，吗？这是否是罗斯福竞选总统胜利，而胡佛竞选失败的原因之一？而胡佛竞选失败的原因之一？美国在美国在美国在美国在1929192919291929年经济危机爆发后所面临的年经济危机爆发后所面临的年经济危机爆发后所面临的年经济危机爆发后所面临的“灭顶之灾灭顶之灾灭顶之灾灭顶之灾”：股市崩溃、银行倒闭、企业破产、农产品价格猛跌、股市崩溃、银行倒闭、企业破产、农产品价格猛跌、股市崩溃、银行倒闭、企业破产、农

7、产品价格猛跌、股市崩溃、银行倒闭、企业破产、农产品价格猛跌、失业人数激增。失业人数激增。失业人数激增。失业人数激增。胡佛在危机面前坚信胡佛在危机面前坚信胡佛在危机面前坚信胡佛在危机面前坚信“繁荣就在眼前繁荣就在眼前繁荣就在眼前繁荣就在眼前”，其反危，其反危，其反危，其反危机措施的失败，为罗斯福竞选胜利提供了有利条件。机措施的失败，为罗斯福竞选胜利提供了有利条件。机措施的失败，为罗斯福竞选胜利提供了有利条件。机措施的失败，为罗斯福竞选胜利提供了有利条件。金融危机中的华尔街金融危机中的华尔街金融危机中的华尔街金融危机中的华尔街 “胡佛悲观失望，罗斯福生气勃勃；胡佛胡佛悲观失望，罗斯福生气勃勃；胡佛

8、认为萧条的根源在美国之外，而罗斯福则认为认为萧条的根源在美国之外，而罗斯福则认为在美国内部；胡佛一味要求谨慎从事，罗斯福在美国内部；胡佛一味要求谨慎从事，罗斯福则热衷于进行改革实验。则热衷于进行改革实验。美国人民在美国人民在1111月月参加大选投票时，参加大选投票时，以横扫一切之势把民主以横扫一切之势把民主党推上了执政党的地位。党推上了执政党的地位。”罗斯福获得的普选罗斯福获得的普选票超过了票超过了5757，并以选举人票并以选举人票472472张张5959张张的的绝对优势而获胜。很明显，绝对优势而获胜。很明显，“这次投票是对胡这次投票是对胡佛政府的一次抗议，佛政府的一次抗议，授予罗斯福一道进行

9、变革授予罗斯福一道进行变革的明确的命令的明确的命令。”美国的历程美国的历程 漫画漫画漫画漫画胡佛失意胡佛失意胡佛失意胡佛失意罗斯福得意罗斯福得意罗斯福得意罗斯福得意 一、罗斯福新政实施的背景一、罗斯福新政实施的背景1 1、19291929年经济危机的爆发年经济危机的爆发 2 2、胡佛反危机的失败、胡佛反危机的失败3 3、全国要求改革的呼声高涨、全国要求改革的呼声高涨 4 4、罗斯福就任美国总统、罗斯福就任美国总统 什么是罗斯福新政？什么是罗斯福新政？罗斯福新政是指罗斯福新政是指1933193319391939年美国总统年美国总统罗斯福在金融、农业、工业、社会救济、公罗斯福在金融、农业、工业、社

10、会救济、公共工程和财政等方面推行的一系列改革。共工程和财政等方面推行的一系列改革。罗斯福是如何在罗斯福是如何在“宪法赋予我的权限宪法赋予我的权限内内”采纳采纳“必须的措施必须的措施”？二、罗斯福新政实施的过程二、罗斯福新政实施的过程 罗斯福初任总统时，接过的是一个罗斯福初任总统时，接过的是一个烂摊子烂摊子。有。有的学者认为：的学者认为：“罗斯福之所以取得了令人瞩目的成罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的的无二的的智囊团智囊团并能充分地发挥它的作用。并能充分地发挥它的作用。”早在担任纽约州州长时，罗斯福就开始

11、罗织各方面早在担任纽约州州长时，罗斯福就开始罗织各方面专家，组建顾问班子。到入主白宫时，这个班子已专家，组建顾问班子。到入主白宫时，这个班子已初具规模，后经挑选、扩充，日臻完善，形成了他初具规模，后经挑选、扩充，日臻完善，形成了他的的“智囊团智囊团”。正是这批智囊人物，成为罗斯福作。正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。出决策时的主要思想来源。币值贬低到荒谬的程度；赋税增加；我们的偿付能力下降；币值贬低到荒谬的程度；赋税增加；我们的偿付能力下降；币值贬低到荒谬的程度；赋税增加；我们的偿付能力下降；币值贬低到荒谬的程度；赋税增加；我们的偿付能力下降；各级政府收入锐减；贸易流通渠道

12、交易手段僵化；产业界叹残各级政府收入锐减；贸易流通渠道交易手段僵化；产业界叹残各级政府收入锐减；贸易流通渠道交易手段僵化；产业界叹残各级政府收入锐减；贸易流通渠道交易手段僵化；产业界叹残枝败叶比比皆是；农场主愁自己的产品找不到市场；千万个家枝败叶比比皆是；农场主愁自己的产品找不到市场；千万个家枝败叶比比皆是；农场主愁自己的产品找不到市场；千万个家枝败叶比比皆是；农场主愁自己的产品找不到市场；千万个家庭的多年积蓄化为乌有。更严重的是，大批失业公民面临严酷庭的多年积蓄化为乌有。更严重的是，大批失业公民面临严酷庭的多年积蓄化为乌有。更严重的是，大批失业公民面临严酷庭的多年积蓄化为乌有。更严重的是，大

13、批失业公民面临严酷的生存问题，另有大批公民辛勤劳动却所得甚微。的生存问题，另有大批公民辛勤劳动却所得甚微。的生存问题，另有大批公民辛勤劳动却所得甚微。的生存问题，另有大批公民辛勤劳动却所得甚微。摘自罗斯福首次总统就职演说（摘自罗斯福首次总统就职演说（摘自罗斯福首次总统就职演说（摘自罗斯福首次总统就职演说（1933193319331933年年年年3 3 3 3月月月月4 4 4 4日）日）日）日）自从股票市场大崩溃以来，全国倒闭的银行已超过自从股票市场大崩溃以来，全国倒闭的银行已超过自从股票市场大崩溃以来，全国倒闭的银行已超过自从股票市场大崩溃以来，全国倒闭的银行已超过5500550055005

14、500家。家。家。家。群众的心情惶惶不安，他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库群众的心情惶惶不安，他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库群众的心情惶惶不安，他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库群众的心情惶惶不安，他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库存每天要减少存每天要减少存每天要减少存每天要减少2000200020002000万元，储户搞不到黄金就要纸币。结果是：万元，储户搞不到黄金就要纸币。结果是：万元，储户搞不到黄金就要纸币。结果是：万元，储户搞不到黄金就要纸币。结果是：一方面作为货币储备的黄金越来越少；另一方面财政部又不得一方面作为货币储备的黄金越来越少；另一方面财政部又不得一方面作为货币储备的黄

15、金越来越少；另一方面财政部又不得一方面作为货币储备的黄金越来越少；另一方面财政部又不得不增发纸币。银行挤兑，人山人海争提存款，照例带着自杀意不增发纸币。银行挤兑，人山人海争提存款，照例带着自杀意不增发纸币。银行挤兑，人山人海争提存款，照例带着自杀意不增发纸币。银行挤兑，人山人海争提存款，照例带着自杀意味。当时全美味。当时全美味。当时全美味。当时全美18569185691856918569家银行，库存现金不过家银行，库存现金不过家银行，库存现金不过家银行，库存现金不过60606060亿元左右，却要应亿元左右，却要应亿元左右，却要应亿元左右，却要应付付付付410410410410亿元的存款。为了准

16、备现金应付提款，银行不得不出售抵亿元的存款。为了准备现金应付提款，银行不得不出售抵亿元的存款。为了准备现金应付提款，银行不得不出售抵亿元的存款。为了准备现金应付提款，银行不得不出售抵押品和证券，因此损失惨重。押品和证券，因此损失惨重。押品和证券，因此损失惨重。押品和证券，因此损失惨重。节选自节选自节选自节选自光荣与梦想光荣与梦想光荣与梦想光荣与梦想 美国农民每人的现金净收入在美国农民每人的现金净收入在美国农民每人的现金净收入在美国农民每人的现金净收入在1929192919291929年到年到年到年到1932193219321932年期间年期间年期间年期间从从从从162162162162美元跌到

17、美元跌到美元跌到美元跌到48484848美元。由于农产品价格比工业品价格跌美元。由于农产品价格比工业品价格跌美元。由于农产品价格比工业品价格跌美元。由于农产品价格比工业品价格跌落得更快，农民的购买力只有落得更快，农民的购买力只有落得更快，农民的购买力只有落得更快，农民的购买力只有1929192919291929年的年的年的年的60606060左右。左右。左右。左右。个别农场主看到要应付日趋跌落的价格，除增加生产外个别农场主看到要应付日趋跌落的价格，除增加生产外个别农场主看到要应付日趋跌落的价格，除增加生产外个别农场主看到要应付日趋跌落的价格，除增加生产外别无他途，便将更多的农产品投入市场，于是

18、价格下跌别无他途，便将更多的农产品投入市场，于是价格下跌别无他途，便将更多的农产品投入市场，于是价格下跌别无他途，便将更多的农产品投入市场，于是价格下跌得更快更贱。得更快更贱。得更快更贱。得更快更贱。1933 1933 1933 1933年，美国工业雇用的工人比年，美国工业雇用的工人比年，美国工业雇用的工人比年，美国工业雇用的工人比1929192919291929年约少年约少年约少年约少500500500500万，万，万，万，产值减少了一半多。企业家力图使买卖有赚头，只好降产值减少了一半多。企业家力图使买卖有赚头，只好降产值减少了一半多。企业家力图使买卖有赚头，只好降产值减少了一半多。企业家力

19、图使买卖有赚头，只好降低成本，即降低工资和裁减雇员。然而，工资和雇员裁低成本，即降低工资和裁减雇员。然而，工资和雇员裁低成本，即降低工资和裁减雇员。然而，工资和雇员裁低成本，即降低工资和裁减雇员。然而，工资和雇员裁减得愈多，群众购买力下降得愈厉害。减得愈多，群众购买力下降得愈厉害。减得愈多，群众购买力下降得愈厉害。减得愈多，群众购买力下降得愈厉害。摘自摘自摘自摘自美国的历程美国的历程美国的历程美国的历程 针对上述情形，如果作为智囊团成员，你们针对上述情形，如果作为智囊团成员，你们会对罗斯福总统提出怎样的建议？会对罗斯福总统提出怎样的建议？在历史上罗斯福总统是如何扭转困境的呢？在历史上罗斯福总统

20、是如何扭转困境的呢？二、罗斯福新政实施的过程二、罗斯福新政实施的过程二、罗斯福新政实施的过程二、罗斯福新政实施的过程1 1 1 1、阶段（、阶段（、阶段（、阶段（2 2 2 2个阶段）个阶段）个阶段）个阶段）第一阶段：第一阶段：第一阶段：第一阶段：19331933193319331935193519351935年，着重调整和复兴经济年，着重调整和复兴经济年，着重调整和复兴经济年，着重调整和复兴经济 第二阶段：第二阶段：第二阶段：第二阶段：19361936193619361939193919391939年，着重改革年，着重改革年，着重改革年，着重改革2 2 2 2、内容（、内容（、内容（、内容（

21、3R3R3R3R）救济（救济（救济（救济（ReliefReliefReliefRelief）、复兴（）、复兴（）、复兴（）、复兴（RecoveryRecoveryRecoveryRecovery）、改革）、改革）、改革）、改革（ReformReformReformReform）3 3 3 3、项目（、项目（、项目（、项目（4 4 4 4个方面）个方面）个方面）个方面）整顿银行与金融业整顿银行与金融业整顿银行与金融业整顿银行与金融业 调整农业政策调整农业政策调整农业政策调整农业政策 复兴工业复兴工业复兴工业复兴工业 社会救济与公共工程社会救济与公共工程社会救济与公共工程社会救济与公共工程4 4

22、4 4、结果：、结果：、结果：、结果：美国经济逐渐走出低谷，但未能消除危机美国经济逐渐走出低谷，但未能消除危机美国经济逐渐走出低谷，但未能消除危机美国经济逐渐走出低谷，但未能消除危机 第一阶段（第一阶段（1933193319351935年），着重调整和复年），着重调整和复兴经济。政府兴经济。政府调整金融体系调整金融体系，充分恢复货币调节，充分恢复货币调节经济的润滑作用；同时经济的润滑作用；同时帮助就业帮助就业，增加消费，增加消费，刺刺激工农业生产激工农业生产，实现均衡发展。为此，从，实现均衡发展。为此，从19331933年年3 3月月9 9日日6 6月月1616日日（史称（史称“百日新政百日新

23、政”），罗斯），罗斯福政府先后说服国会通过福政府先后说服国会通过7070多项新政法案，其中多项新政法案，其中1515项重要法律中有关金融立法占项重要法律中有关金融立法占1/31/3。第二阶段（第二阶段（1935193519391939年），着重改革。政年），着重改革。政府在经济全面复兴基础上进行一系列涉及各个方府在经济全面复兴基础上进行一系列涉及各个方面的改革，为建立面的改革，为建立福利社会福利社会和强化和强化民主政体民主政体打下打下了坚实的基础。了坚实的基础。整整 理理 一（阶段与内容）一（阶段与内容）整顿银行；整顿银行；放弃金本位制；放弃金本位制；实行美元贬值；实行美元贬值；银行分业经营；

24、银行分业经营；建立联邦储蓄保险公司；建立联邦储蓄保险公司；扩大联邦储蓄委员会权力；扩大联邦储蓄委员会权力；管制证券业。管制证券业。成立农业调整局；成立农业调整局；减耕；减耕；提供补贴；提供补贴；调整农产品结构；调整农产品结构；提高并稳定农产品价格；提高并稳定农产品价格；保护土壤。保护土壤。调整调整农业农业政策政策第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段整整 理理 二（阶段与项目）二（阶段与项目）整顿整顿银行银行与金与金融业融业复兴复兴工业工业通过通过国家工业复兴法国家工业复兴法；制订包括工资、工时、禁止童工

25、等条制订包括工资、工时、禁止童工等条款的行业法规；款的行业法规；制订保障工会权利的法规；制订保障工会权利的法规；管制公用事业控股公司；管制公用事业控股公司；加强对通讯和海、陆、空运输的管制。加强对通讯和海、陆、空运输的管制。社会社会救济救济与公与公共工共工程程建立联邦紧急救助署等机构；建立联邦紧急救助署等机构；发放紧急救济金；发放紧急救济金；推行推行“以工代赈兴以工代赈兴”；兴办公共工程；兴办公共工程；提供社会保障。提供社会保障。（核心）（核心）第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段贯彻始终贯彻始终贯彻始终贯彻始终第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段 实际上，罗斯福制定的

26、这些措施或法令，实际上，罗斯福制定的这些措施或法令，在其出台和实施过程中并非一帆风顺。在其出台和实施过程中并非一帆风顺。罗斯福就职总统时美国银行停止营业，公罗斯福就职总统时美国银行停止营业，公众人心惶惶，罗斯福是众人心惶惶，罗斯福是如何让公众接受银行停如何让公众接受银行停业和整顿金融系统的措施？业和整顿金融系统的措施？此外，美国最高法院在此外，美国最高法院在19351935年和年和19361936年先年先后裁定后裁定全国工业复兴法全国工业复兴法和和农业调整法农业调整法违宪，并宣布予以废除，对此，违宪，并宣布予以废除，对此，罗斯福又是如罗斯福又是如何应对的新政实施过程中所遭遇的来自于最高何应对的

27、新政实施过程中所遭遇的来自于最高法院和国会的阻力？法院和国会的阻力？罗斯福通过罗斯福通过罗斯福通过罗斯福通过“炉边谈话炉边谈话炉边谈话炉边谈话”这一这一这一这一“拉家常拉家常拉家常拉家常”的方式，以亲切的方式，以亲切的方式，以亲切的方式，以亲切诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民就银行暂停营业的问诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民就银行暂停营业的问诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民就银行暂停营业的问诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民就银行暂停营业的问题进行了耐心的解释、劝告和教育，简短的谈话，化解了长期郁题进行了耐心的解释、劝告和教育，简短的谈话，化解了长期郁题进行了耐心的解释、

28、劝告和教育，简短的谈话，化解了长期郁题进行了耐心的解释、劝告和教育，简短的谈话，化解了长期郁结在人们心中的疑团和不满。第二天，部分银行开业了，人们携结在人们心中的疑团和不满。第二天，部分银行开业了，人们携结在人们心中的疑团和不满。第二天，部分银行开业了，人们携结在人们心中的疑团和不满。第二天，部分银行开业了，人们携带着装有黄金和货币的大箱小包，在银行门前排起长龙，把就在带着装有黄金和货币的大箱小包，在银行门前排起长龙，把就在带着装有黄金和货币的大箱小包，在银行门前排起长龙，把就在带着装有黄金和货币的大箱小包，在银行门前排起长龙，把就在不久前也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了不久前也是这

29、样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了不久前也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了不久前也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了3 3 3 3天，美天，美天，美天，美国有国有国有国有574574574574家银行开业，几天里，银行回收了家银行开业，几天里，银行回收了家银行开业，几天里，银行回收了家银行开业，几天里，银行回收了3 3 3 3亿元的黄金和黄金兑亿元的黄金和黄金兑亿元的黄金和黄金兑亿元的黄金和黄金兑换券，不出一周，就有换券，不出一周，就有换券，不出一周，就有换券，不出一周，就有13500135001350013500家银行（占全国总数的家银行（占全国总数的家银行（占全国总数的家银

30、行（占全国总数的3/43/43/43/4）复了业，）复了业，）复了业，）复了业，交易所又重新响起了锣声。罗斯福在其交易所又重新响起了锣声。罗斯福在其交易所又重新响起了锣声。罗斯福在其交易所又重新响起了锣声。罗斯福在其12121212年总统任期内，共做了年总统任期内，共做了年总统任期内，共做了年总统任期内，共做了30303030次炉边谈话。次炉边谈话。次炉边谈话。次炉边谈话。罗斯福于罗斯福于罗斯福于罗斯福于1933193319331933年年年年3 3 3 3月月月月8 8 8 8日举行了第一次日举行了第一次日举行了第一次日举行了第一次记者招待会记者招待会记者招待会记者招待会，在轻松，在轻松，在

31、轻松，在轻松和谐的气氛中就金融业中的诸问题回答了记者提问。此举有助于和谐的气氛中就金融业中的诸问题回答了记者提问。此举有助于和谐的气氛中就金融业中的诸问题回答了记者提问。此举有助于和谐的气氛中就金融业中的诸问题回答了记者提问。此举有助于在政府和新闻界之间架构一座沟通的桥梁，也达到了政府通过传在政府和新闻界之间架构一座沟通的桥梁，也达到了政府通过传在政府和新闻界之间架构一座沟通的桥梁，也达到了政府通过传在政府和新闻界之间架构一座沟通的桥梁，也达到了政府通过传媒稳定民心的功效。白宫记者招待会从此成为惯例，每周两次，媒稳定民心的功效。白宫记者招待会从此成为惯例，每周两次，媒稳定民心的功效。白宫记者招

32、待会从此成为惯例，每周两次，媒稳定民心的功效。白宫记者招待会从此成为惯例，每周两次，每次约每次约每次约每次约120120120120名记者参加。在罗斯福执政的名记者参加。在罗斯福执政的名记者参加。在罗斯福执政的名记者参加。在罗斯福执政的12121212年里，共举行过年里，共举行过年里，共举行过年里，共举行过998998998998次次次次记者招待会。记者招待会。记者招待会。记者招待会。这些手段主要有：这些手段主要有：精确地选择有利的时机；持精确地选择有利的时机；持续不断地施加压力而又适可而止，续不断地施加压力而又适可而止，“拉紧缰绳却不拉紧缰绳却不使之崩断使之崩断”；亲自向国会提出国情咨文报告

33、；让行；亲自向国会提出国情咨文报告；让行政部门草拟法案而又由个别议员提出；以自己的魅政部门草拟法案而又由个别议员提出；以自己的魅力亲自说服立法领导人；巧妙地打出任免职位那张力亲自说服立法领导人；巧妙地打出任免职位那张牌。牌。当上述这些办法都不足以使国会就范时，他还当上述这些办法都不足以使国会就范时，他还有两件致胜法宝，有两件致胜法宝，即使用否决权或以将要行使否决即使用否决权或以将要行使否决权相威胁；以权相威胁；以“炉边谈话炉边谈话”等方式直接向人民摊牌，等方式直接向人民摊牌，以以“诉诸全民公决诉诸全民公决”的形式迫使国会让步。的形式迫使国会让步。这些这些“高明的统治艺术高明的统治艺术”发挥出来

34、的实际效果就是国会通发挥出来的实际效果就是国会通过了大量的载入立法史册的提案。而在实践中，他过了大量的载入立法史册的提案。而在实践中，他形成了一种由行政官员和国会议员组成的形成了一种由行政官员和国会议员组成的 万能内阁万能内阁。领头羊则是他自己。领头羊则是他自己。信息反馈信息反馈 罗斯福新政的实施过程中完全都是在宪法所赋予总统罗斯福新政的实施过程中完全都是在宪法所赋予总统罗斯福新政的实施过程中完全都是在宪法所赋予总统罗斯福新政的实施过程中完全都是在宪法所赋予总统的权限范围内，即使遇到强大的阻力，也没有采取什么过的权限范围内，即使遇到强大的阻力，也没有采取什么过的权限范围内，即使遇到强大的阻力，

35、也没有采取什么过的权限范围内，即使遇到强大的阻力，也没有采取什么过激手段，而是通过迂回的手段千方百计达到自己的目的。激手段，而是通过迂回的手段千方百计达到自己的目的。激手段，而是通过迂回的手段千方百计达到自己的目的。激手段，而是通过迂回的手段千方百计达到自己的目的。在新政的实施过程中，当行政权与司法权、立法权出现在新政的实施过程中，当行政权与司法权、立法权出现在新政的实施过程中，当行政权与司法权、立法权出现在新政的实施过程中，当行政权与司法权、立法权出现冲突时，罗斯福并没有让行政权凌驾于立法权、司法权之上，冲突时，罗斯福并没有让行政权凌驾于立法权、司法权之上，冲突时，罗斯福并没有让行政权凌驾于

36、立法权、司法权之上，冲突时，罗斯福并没有让行政权凌驾于立法权、司法权之上，仍在宪法的权限范围内，充分利用了宪法赋予的权力，结果仍在宪法的权限范围内，充分利用了宪法赋予的权力，结果仍在宪法的权限范围内，充分利用了宪法赋予的权力，结果仍在宪法的权限范围内，充分利用了宪法赋予的权力，结果却使总统的权力日益扩大。而这一点也正是罗斯福新政的一却使总统的权力日益扩大。而这一点也正是罗斯福新政的一却使总统的权力日益扩大。而这一点也正是罗斯福新政的一却使总统的权力日益扩大。而这一点也正是罗斯福新政的一大特色，对后来美国政治生活也产生了很大影响。美国的共大特色，对后来美国政治生活也产生了很大影响。美国的共大特色

37、，对后来美国政治生活也产生了很大影响。美国的共大特色，对后来美国政治生活也产生了很大影响。美国的共和制因此称为总统制共和制。和制因此称为总统制共和制。和制因此称为总统制共和制。和制因此称为总统制共和制。除此以外，罗斯福新政还有哪些特色？罗斯福除此以外，罗斯福新政还有哪些特色？罗斯福新政的实施是否如他就职所说的新政的实施是否如他就职所说的“不辜负众望不辜负众望”？对后来美国的政治经济生活，乃至整个资本主？对后来美国的政治经济生活，乃至整个资本主义世界又产生了怎样的影响？义世界又产生了怎样的影响？胡佛反危机措施失败后，如果罗斯福不实行新胡佛反危机措施失败后，如果罗斯福不实行新政，当时的美国将会出现

38、什么情况？政，当时的美国将会出现什么情况？黄安年教授在黄安年教授在黄安年教授在黄安年教授在罗斯福新政改革罗斯福新政改革罗斯福新政改革罗斯福新政改革一文中指出：当一文中指出：当一文中指出：当一文中指出：当经济危机爆发后，美国就处在历史抉择的十字路口，当经济危机爆发后，美国就处在历史抉择的十字路口，当经济危机爆发后，美国就处在历史抉择的十字路口，当经济危机爆发后，美国就处在历史抉择的十字路口，当时可供选择的道路只有三条：时可供选择的道路只有三条：时可供选择的道路只有三条：时可供选择的道路只有三条：无产阶级的社会主义革命无产阶级的社会主义革命无产阶级的社会主义革命无产阶级的社会主义革命、非民主手段的

39、法西斯专政非民主手段的法西斯专政非民主手段的法西斯专政非民主手段的法西斯专政或或或或对原有的资产阶级民主主义对原有的资产阶级民主主义对原有的资产阶级民主主义对原有的资产阶级民主主义政策进行某些改革政策进行某些改革政策进行某些改革政策进行某些改革。首先，罗斯福上台执政前夕，美国并不具备无产首先，罗斯福上台执政前夕，美国并不具备无产首先，罗斯福上台执政前夕，美国并不具备无产首先，罗斯福上台执政前夕，美国并不具备无产阶级革命的主观条件。阶级革命的主观条件。阶级革命的主观条件。阶级革命的主观条件。其次，美国经济更强大，而且其次，美国经济更强大，而且其次，美国经济更强大，而且其次，美国经济更强大，而且具

40、有民主主义传统的美国人民坚决反对法西斯上台。具有民主主义传统的美国人民坚决反对法西斯上台。具有民主主义传统的美国人民坚决反对法西斯上台。具有民主主义传统的美国人民坚决反对法西斯上台。这样，剩下的一条道路就是继续实行资产阶级的民主这样，剩下的一条道路就是继续实行资产阶级的民主这样，剩下的一条道路就是继续实行资产阶级的民主这样，剩下的一条道路就是继续实行资产阶级的民主主义制度了。为了维护资产阶级民主制度长治久安，主义制度了。为了维护资产阶级民主制度长治久安，主义制度了。为了维护资产阶级民主制度长治久安，主义制度了。为了维护资产阶级民主制度长治久安，必须进行积极的改良。正是在这种形势下，试图解决必须

41、进行积极的改良。正是在这种形势下，试图解决必须进行积极的改良。正是在这种形势下，试图解决必须进行积极的改良。正是在这种形势下，试图解决危机的罗斯福新政顺乎历史潮流应运而生。危机的罗斯福新政顺乎历史潮流应运而生。危机的罗斯福新政顺乎历史潮流应运而生。危机的罗斯福新政顺乎历史潮流应运而生。三、罗斯福新政实施的作用与意义三、罗斯福新政实施的作用与意义教材教材教材教材【学思之窗学思之窗学思之窗学思之窗】中写道：中写道：中写道：中写道：“我们依靠的是旧民主秩我们依靠的是旧民主秩我们依靠的是旧民主秩我们依靠的是旧民主秩序的新运用。序的新运用。序的新运用。序的新运用。”其中的其中的其中的其中的“旧旧旧旧”如

42、何理解？如何理解？如何理解？如何理解？“新新新新”又如何又如何又如何又如何理解？理解？理解？理解？“旧秩序旧秩序旧秩序旧秩序”指的是原有的资本主义民主制度。指的是原有的资本主义民主制度。指的是原有的资本主义民主制度。指的是原有的资本主义民主制度。“新运用新运用新运用新运用”指的是开创了指的是开创了指的是开创了指的是开创了国家干预经济的新模式国家干预经济的新模式国家干预经济的新模式国家干预经济的新模式 ，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调节，

43、以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻改造。一方面扶植垄断资本家并

44、在某些方面有所抑制，改造。一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，改造。一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，改造。一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，另一方面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提另一方面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提另一方面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提另一方面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就是通过是通过是通过是通过国家垄断资本主义国家垄断资本

45、主义国家垄断资本主义国家垄断资本主义的调节来克服危机的影响。的调节来克服危机的影响。的调节来克服危机的影响。的调节来克服危机的影响。自由资自由资自由资自由资本主义本主义本主义本主义一般垄断一般垄断一般垄断一般垄断资本主义资本主义资本主义资本主义国家垄断国家垄断国家垄断国家垄断资本主义资本主义资本主义资本主义 什么是国家垄断资本主义？什么是国家垄断资本主义？国家垄断资本主义是指国家垄断资本主义是指国家垄断资本主义是指国家垄断资本主义是指垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本主义垄断资本主义垄断资本主义垄断资本主义。

46、国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社。国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社。国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社。国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社会经济生活以保证高额垄断利润。会经济生活以保证高额垄断利润。会经济生活以保证高额垄断利润。会经济生活以保证高额垄断利润。国家垄断资本主义的形成，标志着生产社会化程度的进国家垄断资本主义的形成，标志着生产社会化程度的进国家垄断资本主义的形成，标志着生产社会化程度的进国家垄断资本主义的形成，标志着生产社会化程度的进一步提高，使资本主义社会的基本矛盾进一步尖锐化。一步提高，使资本主义社会的基本矛盾进一步尖锐化。一步提高，使资本主义社会的基本矛盾

47、进一步尖锐化。一步提高，使资本主义社会的基本矛盾进一步尖锐化。国家政权为垄断资本家服务的主要方式包括：国家政权为垄断资本家服务的主要方式包括：国家政权为垄断资本家服务的主要方式包括：国家政权为垄断资本家服务的主要方式包括：利用国利用国利用国利用国库资金库资金库资金库资金为垄断集团承担投资风险，保证高额垄断利润；为垄断集团承担投资风险，保证高额垄断利润；为垄断集团承担投资风险，保证高额垄断利润；为垄断集团承担投资风险，保证高额垄断利润；通通通通过国家立法和预算过国家立法和预算过国家立法和预算过国家立法和预算，把很大一部分国民收入作为有利于垄断，把很大一部分国民收入作为有利于垄断，把很大一部分国民

48、收入作为有利于垄断，把很大一部分国民收入作为有利于垄断资本的再分配；资本的再分配；资本的再分配；资本的再分配；通过国家收购私人企业和将国有企业低价通过国家收购私人企业和将国有企业低价通过国家收购私人企业和将国有企业低价通过国家收购私人企业和将国有企业低价出售给私人这两种相互交替的形式出售给私人这两种相互交替的形式出售给私人这两种相互交替的形式出售给私人这两种相互交替的形式，实行有利于垄断资本的，实行有利于垄断资本的，实行有利于垄断资本的，实行有利于垄断资本的国有化和私有化，甚至把赢利的国有企业转到垄断集团手中；国有化和私有化，甚至把赢利的国有企业转到垄断集团手中；国有化和私有化，甚至把赢利的国

49、有企业转到垄断集团手中；国有化和私有化，甚至把赢利的国有企业转到垄断集团手中；利用国家权力，加强资本的集中和积聚利用国家权力，加强资本的集中和积聚利用国家权力，加强资本的集中和积聚利用国家权力，加强资本的集中和积聚，加剧垄断集团对，加剧垄断集团对，加剧垄断集团对，加剧垄断集团对中小企业的吞并；中小企业的吞并；中小企业的吞并；中小企业的吞并；通过通过通过通过“国家国家国家国家”的形式和外交手段，在国的形式和外交手段，在国的形式和外交手段，在国的形式和外交手段，在国际上进行际上进行际上进行际上进行争夺市场争夺市场争夺市场争夺市场的斗争。的斗争。的斗争。的斗争。（引自（引自（引自（引自辞海辞海辞海辞

50、海）我们认为党的十一届三中全会后进行的经济体我们认为党的十一届三中全会后进行的经济体制改革，其实质是社会主义制度的自我完善，是制改革，其实质是社会主义制度的自我完善，是对社会主义生产关系的一次重大调整。对社会主义生产关系的一次重大调整。那么，罗那么，罗斯福新政的实质该如何定位？斯福新政的实质该如何定位？罗斯福新政是对资本主义生产关系的一次成功调整。罗斯福新政是对资本主义生产关系的一次成功调整。罗斯福在总统就职演讲中说要罗斯福在总统就职演讲中说要“不辜负众望不辜负众望”，那么，罗斯福新政实施的结果究竟有没有，那么，罗斯福新政实施的结果究竟有没有“不辜负众望不辜负众望”？取得了哪些实际效果？对美？