某村发展情况及思路调研报告.doc

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1、某村开展情况及思路调研报告某村开展情况及思路调研报告 _村位于连云区宿城乡最西侧，三面环山，一面临水，自然风光秀丽，人文底蕴深沉。令人费解的是，这样资丰富、湖光山色的佳境却是宿城远近出名的贫困村， 村集体自20_0年至今累计债务达129.8万元之巨，村民人均负债2326元。2022年全区村集体收入平均167万元，而_村集体收入仅有15万元，差距非常宏大。为加快_村建立步伐，找准开展思路和对策，区财政局、区农林水利局对宿城乡_村先后进展了5次专题调研和屡次随户走访，现将_村的开展现状及下一步的开展思路建议形成如下报告：一、_村的整体概况1、_村的根本情况。_村下辖虎口岭、西南山、西北山3个村民小

2、组，共有173户、558人，辖区面积350公顷，山场面积110公顷。_村主要的林业经济作物以茶叶为主，村民的文化程度普遍较低，大专以上学历仅有3人。但该村拥有优美的自然景观和较为深沉的人文底蕴：自然景观的各种类型，如山、石、洞、岛、湖、溪、泉、林等，都能在此找到相应的代表性景观；千年古刹法起寺的遗迹、唐王李世民征新罗的硝烟、日本圆仁和尚求法的足迹、民族英雄戚继光抗倭的工事、抗日官兵保家卫国的誓言等人文遗存均在_村可以找到。而脍炙人口的桃花记，便是晋代大文学家陶渊明在此地寻幽探胜时因景触动而创的杰作。2、_村的经济构造。_村是典型的林业村，该村经济一直依靠开展茶叶、板栗等林果业来进展，居民的生活

3、长期靠茶叶、板栗、银杏等经济林木来维持。自包产到户后，茶叶、板栗、银杏等经济林木的品种就一直没有进展改进，林业产值较低。90年代初期，实行“改项、扶育、改嫁，开展优良品种”的林业方针，经济林木得到了有限的开展。目前，村民的经济收入主要以茶叶和务工收入为主，茶叶的采收主要依靠老人、妇女进展，采茶时节、标准不一，各家自行炒制，处于无序的低品位、低价格的开展状态中。青壮年根本全部外出务工，务工收入占到各居民家庭收入的六至七成。3、_村的集体经济开展情况。90年代以来，_村先后大致搞了四次集体经济开展。第一次是在92年，先后贷款38万元和8.4万元搞20_亩紫菜养殖及其深加工业，由于种种因素，导致该工

4、程连年亏损，至今该工程贷款仍无力归还；第二次是在1994年，村里兴办了纸箱厂，也是以破产而告终；第三次是在1998年，连岛旅游的兴起让_村看到了希望，村里贷款8.4万元搞了仙人屋景区，目前景区处于无人过问的状态，不了了之；第四次是在20_0年-20_2年，村里投资8.54万元搞了养貂场，养貂收入6.69万元。期间还搞了平菇养殖场，这两个工程都以亏损而告终。经过屡次失败之后，村里再也没有、也无力搞任何新的集体经济产业。目前，_村主要集体资产只剩50余间约120_平米旧瓦房和几台茶叶机械，靠出租房产和林地每年收取三四万元的租金。4、_村的收支及债务情况收入情况。20_0-2022年，_收入总计12

5、0.46万元，年均10.95万元，其中：经营收入占总收入21%，发包收入占总收入22%，财政补助收入占总收入18%，其他收入占总收入39%。支出情况。20_0-2022年，_支出总计252.13万元，年均22.92万元，其中：经营支出占支出总额10%，管理费用占总支出63%，福利费主要为用于全村的五保、方案生育等支出占总支出5%，其他支出占总支出22%。村干部人员经费除财政补助的根本工资外，根本工资差额和考核奖励补助为计提支出，并未实际发放到位。20_0-2022年，_村的收支差额为-131.67万元，年均差额-12万元，其中2022年和2022年的差额为-18.88万元和-67.82万元。连

6、年的亏损，严重阻碍了_村正常运转和经济社会开展。负债情况。截止到2022年8月底，_村负债共计129.8万元。其中：银行贷款46.4万元，主要用于紫菜养殖厂建立，该厂已亏损倒闭；欠工程款19.8万元，主要是修建便民桥等形成的债务；欠工资款48.01万元，其中离任村干部28.2万元，在职村干部19.81万元；借周转金36.06万元，主要用于村干部发工资和村正常运转经费。其他欠款15.49万元，主要包括工作用餐、村外出工作租车等欠款。 4、_村的社会事业情况。20_0年至今，_村的社会事业在逐渐完善，但总体开展较慢，离社会新农村的标准还有较大的差距。教育方面，九年义务教育得到很好的普及，除极个别残

7、疾儿童外农村适龄儿童都到乡中心小学承受了九年义务教育；卫生方面，因村离乡路程不太远，主要依托乡卫生院进展；文化方面，农民对文体根底设施情况总体是满意的。目前，村里在村部建立健身广场一个，里面有根本的健身器材。设有农家书屋一个，有图书20_0册；农村社会保障方面，全村农民根本都参加了新型农村合作医疗、其他医疗保险和养老保险。养老保险的补助金额为60岁以上的老人每人每月74元钱，需要到墟沟的农业银行领取，交通极为不便从今年10月份起调整到东方银行领取；劳动就业方面，建有省级残疾人基地云雾茶加工厂一个，吸纳了局部残疾村民的就业难问题；对七十周岁以上的老人发放爱老金，人均每年400元。5、_村的村庄建

8、立情况。缺乏区域性、整体性规划，村庄建立随意性大，影响整体形象，“只见新房、不见新村”的问题仍然存在。生活环境 “脏乱差”现象仍然不同程度的存在，垃圾处理虽然实行“村收、乡运、区处理”的方式，垃圾集中和清运尚不彻底，家前屋后、河道沟渠随处倾倒的现象还比拟严重。98年之前，村里所有的道路均为泥土路，村里利用四年时间，采取集资集劳等方式，完成了全村道路的硬化：1998年，修建了城头水库坝址至_村部的水泥道路，1999年，修建了村部至西北山的道路，20_0年，修建了西北山至虎口岭的道路。20_4年，为改善村民吃水难问题，建立绿汪塘坝一座。2022年，区财政局、区农林水利局扶持_村建立三个公益事业工程

9、：一是投资12.5万元建立46盏路灯，解决了沿宿城水库段龙潭路的夜晚照明问题；二是投资约20万元进展龙潭支路建立，新建支路150米，农桥一座，解决西南山组出行难问题；三是投资7.5万元进展自来水管道建立，管道长约2500米，解决了_村大局部人的饮水问题。二、_村存在的问题1、缺乏强有力的带头人。“火车跑得快，全靠车头带”，这句话充分说明了带头人和领导对于一个机构开展的重要性。一个地方要想开展好，要想腾飞，关键在于领导者，在于领导者所采取的管理机制。优秀的领导者采用科学而有效的管理机制，能充分调动大家的积极性，群众会任劳任怨，勤奋工作；普通的领导者，往往认为自己的想法就是科学的管理意识，自己的做

10、法就是经典的管理手段。长期以来，_村就是因为缺乏有学历、有才能、有说服力的领导者，没有遵循科学开展的规律，没有充分激发广阔群众的活力和干劲，没有从本村实际出发，不顾客观条件办工程，贪大求高，急于求成，脱离实际，不但经济没有开展起来，还使_背上了沉重的负担。2、缺乏全面系统的规划。_村域内虽拥有法起寺遗址、陶公祠遗址、子午亭、抗日石刻群、三炷香、一尊佛、半半居仙人屋、保驾山、唐王湖、千年古墓、白宝山赞碑、陶澍诗碑、新罗人遗址、龙湫涧、绿汪龙潭、江南竹苑景观资众多，但分布较为零散，内容较为琐碎，缺乏系统性和同一性。_村是典型的桃村，“芳草鲜美，落英缤纷”，“有良田美池桑竹之属，阡陌交通，鸡犬相闻”

11、。但目前对桃文化内涵挖掘的不够，没能将自然山水和人文底蕴有机结合，导致“世外桃”的吸引力不强，无法吸引游客，不能实现对村民经济的带动。3、缺乏良好的根底设施。_村班子和村民多数都愿意搞旅游，但_村的交通系统较为陈旧，突出表现为作为游览区道路的路况较差，是十年前修的老路，西山村往上的道路市民和游客根本就无法到达绿汪龙潭、江南竹苑等景点，也没有很好起到串联各景点的作用。同时，_的水电、环卫、防灾、救护等配套系统也根本无法满足生态观光客人的要求，需要进一步完善。4、缺乏能创收的集体经济产业。随着经济社会的快速开展，农民对居住条件和消费生活环境提出了更高的要求。集体经济开展可以增加村公共设施和公共产品

12、的有效供应、增加村民收入和农村基层组织的凝聚力。_村集体经济开展的滞后使得公共根底设施建立程度低、公共效劳资匮乏的问题日益凸显。在很大程度上影响了村集体的凝聚力、号召力，干群矛盾也比拟突出。我们让西山村经济开展起来，不能只是给_村三百万、五百万的资金扶持，而应扶持其开展其自己的集体经济产业，使其自身具有“造血”功能，才能使_真正开展起来，才能为社会新农村建立中的各项根底设施、科教文卫事业、村庄规划与环境整治等提供有力支撑，并形成具有特色的开展形式。三、_村的开展对策1、搭配精干有力的村集体班子。村干部是新农村建立的直接组织者、推动者和理论者。_村集体经济开展不起来，其中一个主要原因就是村干部素

13、质不高，缺乏号召力和带动力，缺乏洞察力和创新意识，存在“等、靠、要”思想。建议在村民自制原那么的根底上，加强对民主选举的监视力度，防止出现家族大、经济好、才能差的人员中选，让有学历、有资历、有才能、有带动力、德才兼备的人进入村领导班子，才能立足本村，放眼世界，瞄准市场，才会成为团结农民开展经济的带动力量。2、开展绿色产业龙头。_境内茶树栽培及制茶历史较长，是我区云雾茶的重要发地之一，宿城乡的“苏云”牌云雾茶曾获得国家绿色食品认证、中国农产品著名畅销品牌、中国政府接待指定用茶等多种荣誉和称号，可以帮助_村对自然衰老茶园进展更新复壮和有方案地改种换植，开展绿色有机茶园。结合农业产业构造调整，围绕本

14、地农业特色及优势，组建专业公司、加工企业及消费、加工和流通环节的中介组织，采用“公司农户”、“协会农户”等形式，为群众提供产前、产中、产后效劳，帮助农民解决一家一户办不了的事情，以有偿效劳的方式增加村集体收入。或者以公司化的形式对村域内的茶叶实行统一管理、统一采摘、统一加工、统一品牌、统一包装、统一销售，创绿色品牌，出拳头产品，进步资利用率。对其他山珍资，如百合、山药、葛藤、山蒜、银杏等山珍资开展精深加工亦可实行统一形式，加工成特色旅游食品，进步群众的收益。此外，可以栽植花椒、油茶等适生经济林木，开展林业产业，实现林业产业生态化。3、实行土地统一经营管理。在村民自愿的前提下，对农民承包的山林地

15、采取货币置换等方式，将山林地集中，实行统一规划、统一经营，可以优良的生态条件、优越的资环境为前提，招商引资，合资融资，开展生态环境产业，以生态环境的改善获得直接和间接的经济效益，帮助_村走出一条林业生态开展统筹农村产业开展之路。可将全村建成4个区块：第一块是包括宿城水库和卧牛岭山为中心，以水上观光和生态观光为主的自然观光区；第二块是水库北岸以石刻文化、唐王文化为主的人文景观区；第三块是水库西岸至西山村为范围的田园观光区，包括桃山村、桃渔村和新罗文化村等；第四块是江南竹苑和绿汪龙潭塘坝为范围的竹苑休闲区。生态观光带可以宿城水库为景观中心，周边山林用林相改造的方式，开展玉镶金竹种植带、中草药种植带

16、、茶园种植带、风景林种植带、体验式农业带、观光式农业带、江南毛竹带和手工艺产品创业基地等不同的景观带，环水库结合新农村建立，按照统一规划建立风格统一、款式别异的别墅民居，可居、可商、可观。通过这样的新农村建立和林业开展，既能给_村农民带来效益，又能表达自然的环境景观效果，开展乡村生态旅游，实现地形、地貌、建筑三者和谐相融，实现林业开展与新农村建立和开展的统筹结合。对村中劳动力不愿意外出打工的，可进入村办旅游企业就业，增加村民就业。当然，集体经济从无到有、由弱到强是一个开展过程，操作中要充分尊重客观经济规律和农民意愿，不能搞强迫命令，不能揠苗助长、急于求成。可以通过试点示范，不断增强村集体经济对

17、农民的凝聚力和吸引力，正确引导和促进村集体经济安康开展。4、加大政府扶持力度。推动村级集体经济开展离不开政府的扶持。可以按照“多予少取”的方针，推动村级集体经济的开展。一是要有积极的举措化解村级债务，减轻村级债务负担。根据江苏省办公厅关于化解村级债务的意见苏政办发202228号文件精神，努力争取将我区经济薄弱村纳入省级村级债务化解范围；二是增加对村集体经济的支持力度，在税收、用地、用电、综合工程开发等方面，给予大力扶持；三是建立对集体经济薄弱村的财政补助制度，对_村给予一定扶持，在工程资金上，积极省、市财政补助；四是加大农民负担监视检查力度。坚决制止对村集体经济组织及农民的乱收费、乱摊派、乱罚

18、款行为，实在减轻村集体经济和农民负担。5、加强根底设施建立。通过道路等根底设施改扩建和新建，将_村的整体旅游资串珠成线，按照世外桃的意境加以整体打造，形成以滨水休闲、田园风光、访古探幽为主要游赏内容，集生态观光、休闲娱乐、文化探奇、民俗体验等专项活动为一体的、可持续开展的综合生态度假旅游区，使游客身处原生态的场景中，用秀美的风光冲击游客的感官视觉，用深沉的人文底蕴感染游客的内心世界，使游客获得360度全身心体验。同时，需加快完善卫生、通信、交通等效劳设施配套，满足游客的根本需求，让游客可以、也喜欢到_村来。当然，_村的开展不能以牺牲生态和环境为代价，要以“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”十六字为总的指导方针，对_村现有资进展系统规划、完善根底设施、实行进一步有效开发是关键，这需要整合大量的资金、配套的政策、合理的开发手段、有效的宣传和科学的管理。让_村走“生态建立产业化，产业开展生态化”之路，才能使_上“风光异”，实现古道千年“荡春风”，实现以生态观光产业为龙头带动该村高效生态林业、第三产业和集体经济的开展。 第 12 页 共 12 页