某区食品安全工作调研报告.doc

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1、某区食品平安工作调研报告_区食品平安工作调研食品平安是公共平安的重要组成局部，直接关系到人民群众的身体安康和生命平安。近年来，各级政府高度重视食品平安工作，把食品平安作为事关人民群众安康和生命平安的重要工作来抓，有效维护了人民群众饮食平安，全区食品平安整体程度明显进步。但食品平安问题时有发生，人民群众关注度非常高，需要常抓不懈，对此，我们组织人员对本区食品平安进展了全面调研。根本情况全区共有各类食品从业单位_余家，其中食品消费加工企业_家，食品小作坊_ 家，生猪屠宰企业_个，食品经营企业_家，集贸市场_个，食品添加剂经营户_户，餐饮单位_个，农资经营门市部_个。目前从事食品平安监管工作的专职人

2、员共有_人。存在的主要问题近年来，我区食品平安总体上处于有序、可控状态，没有发生重特大食品平安事故。但由于食品平安监管涉及领域广与监管网络不健全,监管部门多与统筹协调难度大之间的矛盾还较突出，加之公众对食品平安要求越来越高，我区食品平安监管工作和其他县区相比面临任务重、压力大、困难多等诸多难题。一、食品平安综合监管体制尚待理顺。现行的多部门，分段式综合监管形式，造成管理重叠和管理缺位、越位的现象还未完全消除。虽然省人民政府办公厅印发关于进一步明确局部领域食品平安监管职责的意见，对局部食品领域监管职责进展进一步明确，但实际操作还存在一定困难，难以真正实现有效的全程、无缝隙监管。二、食品消费企业自

3、律意识不强。食品消费企业在食品添加剂使用方面,有的虽然有用量的规定,但在食品消费过程中没有使用记录;有的虽然有记录,但是没有写明详细用量。个别食品经营企业虽然有过期食品下架销毁制度，但是没有销毁记录。三、检验检测资亟待整合。目前我区各食品监管部门均建有自我管理的快速检测中心，缺乏统一规划。而面对新的污染物，新的检测方法，在人员和技术力量上又显缺乏， 难以满足实际工作需要。资金投入仍显缺乏，加之缺乏有效统筹，资难以优化配置，检测机构整体功能发挥缺乏，食品平安监管技术层面低。四、食品产业化程度不高。我区大局部食品企业规模普遍较小，消费设备落后，管理程度不高，食品消费加工企业多、小、散、乱，从业人员

4、素质不高，质量意识淡薄。农业消费环节多是一家一户分散消费，对于违规使用生长激素现象难以监管，特别是城乡结合部的小作坊、小食杂店、小餐饮，成为假冒伪劣食品的发地。五、基层监管队伍有待加强。目前，区食安办与区食药局合署办公，无办公场所、无专职人员、无专项工作经费，食品平安综合协调工作量大、难度大。区食品药品监管局现有人员编制和设备配制,不能适应所承当的繁重工作任务。镇、街设立的食品平安管理机构多为临时机构，无专职人员，区食品平安协管员、信息员无补贴，工作责任难以落实，致使食品平安三级网络作用发挥不充分。同时，农村地域广阔，食品消费、经营户数量众多，且较为分散，加之各部门监管人员、经费缺乏及监管手段

5、落后，与农村食品平安错综复杂的形势不相适应。意见和建议一、进一步理顺监管体制，进步监管才能。食品平安工作既是重大的民生问题，也是重大的经济和政治问题，政府在食品平安工作中责任重大。一是要加快食品平安监管体制改革。把分散在多个部门的管理职能整合到一起，变分头管理为统一管理，实行最严格的食品平安监管制度。二是整合现有分散的检测检验设备，建立统一的区级食品平安检验检测中心。通过加强检测才能建立，增加检测批次，进步检测质量，积极发挥检测检验在保证食品平安中的作用。三是采取信息技术、网络平台等监管手段。通过建立视频监控平台和食品平安信息系统，建立透明厨房、放心肉、放心菜等活动，发挥科技在食品平安中的支撑

6、作用。四是建立平安食品消费基地。大力开展生态农业，真正提供符合标准的无公害食品、绿色食品、有机食品；政府对每个基地，在资金、政策上要予以扶持和优惠，在认证机构上要进展技术指导、认证，同时鼓励高校、科研机构与基地合作进展开发，规模化、集约化经营有利于杜绝种植、养殖业消费环节使用“违规药物”、生长激素等现象的发生。二、进一步落实企业责任，培育诚信市场。建议建立食品消费经营单位平安诚信信息库和“黑”制度，通过官方网站平台，及时向社会公布违法违规企业信息。积极推进食品平安诚信体系建立，强化企业责任意识，企业应建立并落实食品召回制度，增强企业对危机事件的主动应对意识。标准食品消费和经营秩序，处分无证无照

7、消费经营行为，打击危害严重的违法犯罪行为，进步失信惩戒力度，形成诚信经营的气氛。三、进一步强化宣传教育进步执法者和消费者素质，引导安康消费。一是进步执法人员守土有责的平安意识，标准其执法行为，增强效劳本领。坚决制止玩忽职守、以罚代管、以权谋私的行业不正之风，正确处理好严格执法和热情效劳的关系，实在树立食品卫生监管队伍文明、公正、廉洁、务实的良好形象。二是加强宣传教育。广泛开展食品平安法等法律法规、科普知识、平安意识的宣传，增强消费者对食品质量的判别才能，倡导理性消费、科学消费、平安消费和绿色消费，并让消费者积极参与到食品平安保障体系中，构建企业、政府和消费者互动，实行社会共治，建立起共同保障食

8、品平安的良性机制。三是进步消费者维权信心和维权意识。对损害消费者的行为要立即查处、曝光，危害严重、手段恶劣的案件移交给公安、司法机关严厉打击。四、进一步加大执法力度，保持监管高压态势。食品平安问题直接危害人民群众生命平安，食品犯罪社会影响面大。监管部门一定要落实对食品平安违规行为零容忍和严把控，严格执行食品平安法律法规，始终保持打击食品违规违法高压态势。建议公安机关设立专门打击危害食品平安的侦查机构，对制假售假等违法犯罪行为一定要严格执法，重拳出击。完善食品平安结合执法机制，对违规违法行为实行快侦、快破、严惩重罚，使那些为了谋财而不惜害命的人倾家荡产，人头落地。五、进一步加大经费投入，落实监管责任。我区食品平安监管工作量大、面广，任务繁重，建议在监管的网络技术平台建立，车辆和设备配制，人员编制、经费投入等方面应有更好保障，进一步健全完善食品平安有奖举报、应急赔偿、政策扶持、宣传培训等经费保障机制。建立镇街食品平安监管机构，落实编制和预算经费，装备专业人员，实在解决人员缺乏和经费短缺问题。要借创文的大好形势，全面加强餐饮效劳食品平安行政监管和技术监视，杜绝重大食品药品平安事故发生，确保公众饮食用药平安。第 6 页 共 6 页