精准扶贫工作经验交流材料汇编.doc

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1、精准扶贫工作经历交流材料汇编做好整合文章助推脱贫攻坚近年来，_县以“1119”扶贫整村推进为平台，以重点贫困村为主战场，以建档立卡贫困户为主要对象，不断创新扶贫资金整合机制，五年来，共为贫困村、户整合工程资金9.5亿元，摘掉了4.6万人的“穷帽子”。我们的主要做法是：一、着力打造整合平台一是超前谋划定规划。每年提早将下一年度整村推进贫困村印发至各地各县直相关单位，便于编制规划、申报工程。各贫困村因村制宜、因户施法，拟出详细的脱贫规划；各乡镇对村脱贫规划进展评审，形成工程库，作为资金整合使用的根据。二是顶层设计定盘子。每年初，县委、县政府召开专题办公会，研究当年整村推进及精准扶贫政策措施，制发“

2、1119”帮扶文件，明确“1119”帮扶职责及帮扶工程，审定工程资金整合方案。三是现场办公定资金。每年一季度，联村县领导带着相关单位到贫困村现场办公，进一步细化工程整合方案，并通过会议纪要形式将议定的整合金额、规定的完成时限等内容予以固化。二、全力拓宽整合范围一是财政扶贫资金“当引子”。五年来，共整合中央、省、市、县专项扶贫、老区建立、以工代赈等资金近2.3亿元，充分发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的乘数效应。二是行业扶贫资金“唱主角”。变部门多头分散投入为政府捆绑集中投入，共整合包括国土、交通、农业、林业、水利等部门各类涉农工程资金4.5亿元，用于贫困地区根底设施建立、支柱产业开展、消费生活条

3、件改善等。三是扶贫到户资金“中靶心”。整合扶贫、农业、林业、住建、民政、残联等部门到户资金2.35亿元，完成农村扶贫搬迁、危房改造、生态移民9120户，新建扶贫搬迁安置小区35个；施行精准扶贫因户施策220_户，清洁能入户8500户。四是社会扶贫资金“补缺口”。共募集县直单位、规模企业及社会各界捐赠的资金以及党员干部个人结对帮扶资金等社会扶贫资金3500万元，有力弥补了贫困村、户精准扶贫工程建立资金“缺口”。三、大力创新整合方式一是刚性整合保基数。对每个整村推进的贫困村，为扶贫、发改等部门设定专项扶贫资金安排底线，确保每村整合资金不低于300万元。二是预约整合保增量。变事后“统计式”整合为事前

4、“预约式”整合，主动向相关部门提出工程资金整合方案，确保整合资金总量年递增10%以上。全县48个整村推进村村平投入从2022年的460万元增长到20_年836万元。三是理性整合保平安。在不改变资金性质和用处的前提下，加强资金顺向整合、事前整合，强化部门归口管理，统筹施行各类工程，实行“五统一分”管理机制，确保工程投向平安、资金使用平安、部门履职平安。四、强力确保整合实效一是领导责任上肩。县委政府始终将扶贫资金整合作为“一把手”工程来抓，成立资金整合领导小组。县领导屡次主持召开资金整合工作会议，并深化贫困村现场办公，破解资金整合难题。二是文件制度跟进。出台财政专项资金统筹使用方案、贫困村整村推进

5、资金整合试点方案等文件，建立资金整合工程部门联席会议制度，确保资金整合有序推进。三是资金管理到位。建立了科学合理的整合资金管理机制，实行工程资金责任倒查、“一案双查”和终身负责制，确保扶贫资金成为碰不得的“高压线”。四是督查考核倒逼。坚持“一季一督查”、“半年一通报”，倒逼帮扶单位、工程管理部门认真履职尽责，确保资金整合落实到位；将资金整合率、资金到位率、工程完成率等情况纳入各单位年度综合目的管理及效能考核。下一步，我们将全面贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚会议精神，大胆创新施行“先收后放、先统后分”策略，持续加大扶贫工程资金整合力度，力争将来3年为47个重点村整合工程资金9亿元，整合精准到户资金

6、2.8亿元，全力解决2.22万户、5.95万人的贫困问题，坚决打赢脱贫攻坚“_战役”，为宜昌战区决战决胜奉献_力量。打好精准识别第一场战役根据省委安排，在赴_等地考察完毕后，县委立即行动，随机在54个贫困村中选择都镇湾镇璞岭村作为样本，由县委主要领导带队对该村开展为期一个月的地毯式大调研活动，实在做到了精准识别，着力打好精准扶贫精准脱贫第一场战役。我们的主要作法是：一、不预设条条框框，“一竿子”插到底始终坚持县乡村三级联动，组建调查组，不听层层汇报，不带有色眼镜，不预设条件门槛，直接驻村蹲点，实地查看群众的困难，当面理解群众的意见，用事实来说话，让群众来评判。由县委主要领导带队，抽调精兵强将，

7、成立了9个小组共30余人的调研专班，对璞岭村开展为期一个月的先期调研。通过全面入户集中对表、重点户核查比照、召开会议确定对象建档立卡，之后对贫困户进展再摸底、再调查、再登记，现场解剖麻雀，从严比对，在程序上严格要求，在标准上严格把关，在口径上全县统一，进一步摸贫寒困对象的底数基数，实在做到不错一户，不漏一人。我们坚持边调研、边总结、边启动全县154个村地毯式调研活动，由县级领导带队，县乡村三级干部5000余人，夜宿农户，自结餐费，脚量万家，对全县10万余户31万多人的个人信息、家庭情况、经济状况进展全面调查，重点核查。二、学习借鉴_经历，确立“四看四算”工作法一看房屋算家当。主要看住房面积、构

8、造、时间，查看住房里生活起居设施、吃穿住用行用品，以及存放在家的固定资产和消费生活资料，估算所有家当现金价值，初步确定扶持对象。通过调查，该村有砖混构造房屋78栋，占11.4%；有土坯房589户，占85.7%；有茅草房20户，占2.9%。100%的户不愁吃不愁穿，59.4%的户有电视机，29.8%的人外出打工人员除外有手机等现代通讯设备，46.4%的户有摩托车、农用车等交通工具。二看产业算后劲。主要看根底条件、种植面积、商品用经济作物面积，估算贫困农户脱贫致富才能，初步确定扶持方向。在调查中发现，该村根底条件落后，信息闭塞，是群众难以改变贫困现状的第一因素。全村有主线公路50公里，入户公路80

9、公里，但硬化里程仅有8公里，占6%，且路况极差。全村还有53户完全未通公路。交通信息闭塞让璞岭成了一座孤岛，不能及时充分与市场对接，导致产业小弱散。比方，1组的李元清已有58岁了，但至今还没走出过大山，连仅30公里之外的庄溪集镇都没到过，家里住的是茅草房，睡的是破棉絮，一家三口极度贫困。又如，6组蔡金全一家有3个劳动力，11亩土地全部用于种植玉米，然后用玉米喂猪，一年下来，全家纯收入只有3千多元。群众田边地角种的也是多种多样，什么都有、什么都不成规模，产出来的也就是自家用。该村老百姓一年勤扒苦挣，平均每亩收入也就500元左右，只能勉强图个温饱，根本无法致富。三看劳力算收入。主要看劳动力的文化程

10、度、平均年龄、身体状况、打工收入支出状况，初步确定托底对象。在调查中发现，群众受教育程度低，劳动知识技能缺乏，是群众难以改变贫困现状的主要原因。在因学致贫的同时，该村绝大多数农户无一技之长，227户贫困户中，丧失劳动才能的贫困人口占贫困人口总数的9.04%；无劳动才能的贫困人口占贫困人口总数的37.69%，这几类就是托底对象。四看医教算支出。主要看是否有学生以及家人治病医药费支出，初步确定临时救助对象。在调查中发现，小病硬扛，大病难医，积劳成疾，是导致群众返贫的直接原因。该村患长期慢性病贫困人口占26.81%；患大病的贫困人口占7.66%；残疾贫困人口占1.28%。该村8组村民李启凤，前几年在

11、外打工挣了20多万元，建房用去8万元，儿子在上大学，生活程度在当地属于上等。但一年前在山上砍柴时被压断双腿，只能在轮椅上度过余生。今年，他老婆又得了癌症，家庭陷入了极端困难状态。高中生和大学生就读期间的费用，成为一个贫困家庭最大的负担。全村227个扶贫户中，因学致贫39户，占18.75%；有66.83%的户认为当前或最近三年面临的最大困难是子女上学开支困难。三、认真比对分析p ，科学识别“五类”对象对“四看四算”后的农户进展全面核查比对，将农户划分了5个类别：第一类是富裕户。指在产业开展、家庭收入等方面具有明显优势且具有一定示范效应的农户。其人均可支配性收入是该村平均程度的3倍以上，并为确定带

12、头示范户打好根底。第二类是一般户。指在产业开展及家庭收入方面不具有优势，但能依靠现有自身才能保持根本开展，通过政策引导、稳固进步，可到达小康程度的户。其人均可支配收入在国家规定的贫困线标准以上。第三类是扶贫户，指依靠现有自身才能难以维持根本开展，但给予一定扶持后，可以增强自我开展才能，实现脱贫的户。其人均可支配收入在国家规定的贫困线以下。第四类是特困户，指人均可支配收入在贫困线以下，且因病、因学、因残、因灾、因智、因老、因弱、因环境、因劳力等九种原因，而不能通过扶持提升自身开展才能的农户，需要政策兜底。第五类是五保户和孤儿。四、坚持“一看二算三会四评”程序，把结果交给群众定为把贫困村、贫困户、

13、贫困人口精准识别出来，为精准扶贫提供决策根据，我们确定了“一看二算三会四评”的识别程序。一看，即入户实地看、实地察，不漏一户，对有争议的农户和重点户，我们组织工作组三上璞岭，三次进入农户进展重点核查。璞岭村20_年有建档立卡户242户贫困人口719人，通过入户实地观察，精准识别，核定贫困户227户贫困人口712人。二算，即听当家人自己算、干部帮助算。在调研过程中，有很多群众认为没有现金，就没有收入，将自产自用的粮食及农副产品、打工收入等没有折算成收入，导致结果失真，针对这一现象，我们引导群众采用收支分开、支出倒算的方法，把收入支出算尽算准。三会，即召开屋场会、党员代表会、群众代表会，统一思想，

14、形成共识。调查组在该村召开屋场会28次、党员代表会4次、群众代表会22次。我们发现该村党员群众对精准扶贫热情高、信心足。村党支部书记王朝东说“我在村里干了几十年，如今仍然贫困，深感内疚。如今璞岭村被纳入全县精准扶贫试点，这是上级对我们最大的信任，我们不管脱几层皮、流几身汗，都要把工作做好！”四评，即通过周边群众评、党员代表评、村组干部评和村民代表评，民主表决，集体决策，看识别对象真不真，让贫困户的识别在村组群众中比得、论得、公示得，确保识别工作不出现矛盾和问题。在召开的村民代表会议上，大家普遍反映“这次工作搞得实，工作组火眼金睛，算得让人服气。”五、建立数据分析p 平台，充分运用分析p 结果一

15、是及时分析p 处理数据。此次精准识别涵盖农户根底信息、人口构造、根底设施、消费资料、生活条件、消费开展、社会保障和收入支出等内容，我们将所有调查信息录入信息平台，进展数据分析p 处理，从面上准确把握全县贫困区域、农户消费生活条件、致贫原因，并将致贫原因分为九类，建立贫困户管理台帐，做到户有表、村有薄、乡有册、县有档。二是及时固化比对结果。利用大数据结果建立贫困户管理台帐，把村组贫困户纳入民情通网格化管理，并通过一定形式在一定范围内进展公开公示，承受人民群众监视。三是及时掌握工作进展。对贫困户的消费生活情况适时进展监测，准确掌握贫困户的脱贫情况和干部帮扶情况，催促镇村及县直各部门把精准扶贫工作抓实抓细抓到位，形成全县一张扶贫攻坚作战网络图，认真开展“回头看”，对贫困户实行脱贫销号、返贫挂号、动态监测。第 10 页 共 10 页