政府法制办主任在压缩项目审批时限简化审批环节工作会议上的讲话提纲.doc

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1、政府法制办主任在压缩工程审批时限简化审批环节工作会议上的讲话提纲政府法制办主任在压缩工程审批时限简化审批环节工作会议上的讲话提纲同志们:按照市委工作会、全市招商引资工作大会和中共玉溪市委办公室 玉溪市人民政府办公室关于印发重点工作任务分解的通知玉办发【20_】1号要求，经市政府领导同意，召开此次会议。主要任务就是安排部署市委、市政府近期明确的压缩审批时限，简化审批环节工作。下面，我就如何完成好市委、市政府确定的这一工作任务，讲四点意见：一、目前我市保存行政审批工程情况1998年玉溪撤地设市以来，我市组织开展了七轮行政审批制度改革工作。通过七轮改革，共取消行政审批管理工程680项，下放行政审批管

2、理工程120项，最终市级部门保存行政审批工程78项，保存正常工作管理审批工程65项，保存初审转报工程19项，行政审批管理工程精简率达90%。同时，对保存的行政审批管理工程的审批时限压缩二分之一以上。2022年组织开展了政府层面的行政审批制度改革工作，取消市政府行政审批工程15项，调整下放市政府施行的行政审批工程21项，目前保存市政府施行的行政审批工程53项。通过七轮改革，玉溪市的行政审批工程大幅减少，审批时限大幅度压缩，审批程序进一步简化，效劳政府、责任政府和效能政府建立得到有效推进，我市是全省行政审批工程较少的州市之一。但是，与市委、市政府加快玉溪开展的新要求相比，还存在当前行政审批工程环节

3、多，审批时限长，审批流程繁琐、办事效率低下等问题，严重影响了我市招商引资和重大建立工程的推进。因此，进一步压缩审批时限，再造审批流程，精简审批环节，打造玉溪一流软环境势在必行。二、工作目的及主要任务一工作目的通过进一步减少行政审批事项，压缩行政审批时限，简化行政审批环节，再造行政审批流程，创新行政审批方式，改善效劳质量，最大限度为投资者提供高效便捷的行政审批通道，打造玉溪一流经济社会开展软环境。二工作范围:共涉及目前市政府和市政府部门保存的行政审批管理工程215项。其中：1.市政府保存的行政审批工程53项含行政答应和非行政答应工程；2.市政府部门保存的行政审批工程78项含行政答应和非行政答应工

4、程3.市政府部门保存的正常工作管理审批工程65项；4.市政府部门保存的初审转报工程19项。各部门涉及情况详细见统计表三主要任务按照重点工作任务分解要求，压缩审批时限工作主要涉及以下三大块工作：一是进一步压缩行政审批时限。按照市委工作会、全市招商引资大会和重点工作任务分解要求，市直具有行政审批权的部门要压缩三分之二的审批时限。在2022年第五轮行政审批制度改革工作中，具有行政审批权的部门已在法定办理时限内压缩了二分之一以上的审批时限，去年第七轮审批制度改革又对压缩审批时限作了进一步要求。按照祖林书记压缩三分之二的要求，我们对各部门涉及法定审批时限和目前已压缩的审批时限作了初步梳理，从目前梳理情况

5、看，一些部门目前的审批时限已在法定审批时限根底上压缩了三分之二以上，一些部门的审批时限压缩了二分之一以上，但未到达三分之二。今天在会议上再次明确：市直具有行政审批权的部门必须对本部门具有的行政审批权逐项进展认真研究，特别是对涉及到审批权在市政府，但详细运作程序在部门的这部份行政审批工程要认真研究，确保市政府及各部门的审批时限在法定审批时限内压缩三分之二以上，实在进步办事效率。涉及到并联审批或多部门审批工程，部门间要互相对接，要同市政务效劳中心联络，确保压缩的审批时限同正在开展的并联审批工作的时限一致。二是要进一步简化审批环节、降低门槛、标准审批行为。具有行政审批权的部门，特别是涉及招商引资和重

6、大工程建立审批权的部门，要按照公开透明、便民高效的要求，在不违背法律、法规的前提下，进一步简化和标准审批程序，创新效劳方式，优化审批流程，进步审批效能。要按照张祖林书记提出的“该下放的坚决下放，该减的程序果断减，该降的门槛坚决降”的要求，积极创新行政审批效劳方式，推进效劳型政府建立。市直具有行政审批权的部门要在压缩审批时限的根底上，抓紧研究制定各部门的行政审批施行细那么或方法。施行细那么或方法要求各部门要对照部门的审批工程按照即办事项、限时办结事项、联办事项等明确各项行政审批事项办理的审批主体、申报条件、审批程序流程、办结时限、办事方法、效劳承诺、监视管理等内容。三是要进一步取消精简下放调整行

7、政审批管理事项。市直具有行政审批权的部门要在去年开展第七轮行政审批制度改革的根底上，对部门享有的行政审批权含行政答应、非行政答应及正常工作管理审批工程再逐项进展认真研究和清理，总的要求是：一是该取消的坚决取消。坚持市场优先和社会自治原那么，凡市场机制、行业自律可以有效调节的，公民、法人及其他组织可以自主决定的，行业组织可以自律管理的，就不要设定行政审批；二是该调整的坚决调整。凡可以采取事后监管和间接收理方式的，对通过质量认证、事后监管可以到达管理目的的，就不要搞前置审批，让该下放的权利坚决放；三是该下放的坚决下放。对审批权在市级，可以由县区或园区施行的行政审批工程，按照方便申请人、便于监管的原

8、那么坚决下放。三、时限要求市直具有行政审批权的部门要按照重点工作任务分解克期完成各项工作：一1月25日前上报压缩审批时限、简化审批环节及限时办结承诺。市直具有行政审批权的部门要求于20_年1月25日本周五前将压缩审批时限、简化审批环节、再造审批流程、取消含调整、下放行政审批工程情况及承诺书一并报市政府法制办进展审查，经市政府法制办审查后向社会统一进展承诺。对此项工作，张祖林书记1月18日专门作出了批示，要求具有行政审批权的部门按时提交压缩审批时限的报告即1月21日前，1月25日前收齐所有承诺，1月30日前集中整理，2月1日见媒体，并要求相关单位主要负责人在电视及其它媒体上作限时办结的效劳承诺。

9、因此，各部门必须高度重视，特别是对涉及市政府及部门审批的工程如何压缩审批时限，及时认真进展研究。各部门上报的承诺书要求明确：对各部门行政审批事项的效劳、限时办结、简化审批环节流程、自觉承受监视投诉举报承诺等内容。二20_年2月1日前上报行政审批工程办理的施行细那么或方法。市直具有行政审批权的部门要求于20_年2月1日前将制定的行政审批施行细那么或方法报市政府法制办进展审查，未报经市法制办审查，不得发布施行。四、工作要求进一步精简审批工程，压缩审批时限，简化审批环节，再造审批流程是加强我市经济开展软环境建立的重要内容，工作时间紧、任务重、要求高，市委、市政府领导对此提出了较高的要求，并屡次批示。市直具有行政审批权的部门要按照市委、市政府的统一安排和部署，高度重视，加强领导、精心组织，实在落实好此项工作。市委督查室、市政府督查室、市监察局将加大对此项工作完成情况的督查力度，但凡未按要求和时限上报清理结果的部门，将报请有关部门进展问责。第 7 页 共 7 页