2021年农村危房改造实施方案与水稻病虫害统防统治方案文稿.docx

《2021年农村危房改造实施方案与水稻病虫害统防统治方案文稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年农村危房改造实施方案与水稻病虫害统防统治方案文稿.docx（17页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2021年农村危房改造实施方案与水稻病虫害统防统治方案文稿2021年农村危房改造实施方案文稿为解决我镇农村困难群众基本住房安全问题，切实做好2021年农村危房改造工作，为顺利推进我镇2021年农村危房改造工作，完成市农村危房改造目标任务，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想以党的_大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照2021年省政府为民办实事事项总体要求，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，紧紧依靠广大群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，开展农村危房改造，努力改善我镇困难群众生活条件。（二）基本原则1、坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危

2、房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造后的房屋经济、适用、节能、防风抗震，满足农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。2、最贫困、最危险优先原则。不搞普惠制，把本地经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，同时必须满足改造对象是农业户籍的人员。3、统筹规划、重点安排的原则。必须符合镇、乡和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地，避免土地、资金的浪费。4、坚持公开、公平、公正的原则。要规范操作程序，坚持政策公开、补助标准公开、申请条件公开、审批程序和审批结果公开，接受社会监督。5、坚持与社会主义新农村建设、生态文明村创建、扶贫安居、生态移民、

3、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损房屋恢复重建等工作相结合的原则。6、坚持与“三联三问三解” 行动、 “美丽乡村、清洁家园”工作相结合的原则。（三）目标任务xxxx年xx月底前全面完成xxx户农村困难群众的危房改造任务，将前进农场、三星村委会老黄村、公仔村列入我镇整村成片改造计划村庄。二、补助对象、建设标准、补助标准和资金拨付管理（一）补助对象农村危房改造补助对象为农村现主要住房被鉴定为D、C级危房的农户，重点是：x、居住在危房中的五保户、孤儿、低保户、重点优抚对象户、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族危房户、贫困残疾人（一级）家庭； x、其他特殊困难户；x、xxxx年冬季洪灾受

4、损正屋需拆除重建的农户；x、列入整村或成片改造计划村庄需改造现主要住房的农户；按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求原则，合理确定补助对象。（二）建设标准严格控制农村危房改造的建筑面积和总造价，严禁盲目攀比超标准建房。五保户、孤儿新建房屋原则上控制在xx平方米，双五保户、双孤儿新建房屋原则上控制在xx平方米，必须是砖混结构平顶房。其他农户建房面积可根据家庭人口规模适当调整，建设楼房的，原则上不得超过两层。维修的房屋，必须是农户主屋，形象必须达到墙体四周批档、屋顶整体翻盖。（三）补助标准每户补助标准结合改造对象、危房等级和改造部位等因素确定。具体标准为：一类户： 农村五保

5、户、孤儿每户补助x.x万元（双五保、双孤儿的增加x万元）；二类户：低保户、一级残疾户、重点优抚对象户、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族危房户每户补助x万元；三类户：D级危房整体拆除重建的其他困难户每户补助x万元；四类户：xxxx年冬季洪灾受损正屋需拆除原址重建的每间补助x万元（由村委会出具相关证明及受灾时相片），该房屋由多户农户合住的，由其中一户代表领取补助，若该房屋合住农户分户（不超过两户）重建多间正屋的，每户补助x万元；受损正屋需整体维修的每间补助x万元，该房屋由多户农户合住的，由其中一户代表领取补助；五类户：列入整村或成片改造计划村庄需改造现主要住房的农户，拆除旧

6、正屋原址重建的，每间补助x万元，整体维修的，每间补助x.x万元，该房屋由多户农户合住的，由其中一户代表领取补助，若该房屋合住农户分户（不超过两户）重建多间正屋并拆除旧正屋的，每户补助x万元。二、三、四类户中经市危改办调查核定属最困难、住房最危险的，可以提高补助到x万元。（四）资金拨付管理严格按照_市xxxx年农村危房改造实施方案的通知规定，实行专项管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。不能把危改资金平均分配到危改户，农村危房改造资金根据分配任务落实和工作进度情况，结合检查验收意见拨付补助资金到“一卡通”发放给农户，完成主体结构时拨付xx%，竣工验收后拨付xx%。三、补助对象确认程序（一）农户申

7、请申报农户户主填写xx省农村危房改造农户申请审批表向所在村委会提出书面申请，并提交体现农户基本信息的户口本、农村五保供养证、低保领取证、重点优抚证、残疾证、二女（含少数民族三女）户落实节育措施证明书、贫困户证明等材料。（二）村委会评议村委会收到农户申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，同时邀请该村委会“三联三问三解”工作组人员参加会议，评议确认符合条件的，在村务公开栏上予以公示x天，经公示无异议的，提供下列材料报镇政府审核：1、经村委会确认的xx省农村危房改造农户申请审批表；2、村民会议或村民代表会议民主评议书面意见；3、村委会公示情况相片；4、公示无异议证明；5、体现农户基本信息的

8、户口本、农村五保供养证、低保领取证、重点优抚证、残疾证、二女（含少数民族三女）户落实节育措施证明书、贫困户证明等材料（经村委会核验签名盖章的复印件）；6、有户主在场的危房现状全貌相片。（三）镇政府审核镇政府对村委会申报的材料，组织人员进行审核，经审核符合条件的，提供下列资料报市危改办审批：1、经镇政府审核后的xx省农村危房改造农户申请审批表和村委会向镇政府申报的上述所有材料；2、xx省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书（附件x）；属整村或连片集中改造的，还应提供集中建设规划设计图、重建住房设计方案等相关资料和图纸；3、市危改办所需的其他资料。镇政府审核上报可分批次进行。农户符合申请条件而村委会

9、没有申报的，可以直接向镇政府申请，由镇政府安排危改小组进行调查核实，符合补助对象条件的，镇政府给予公示x天，无异议的给予审核上报。属情况最困难、住房最危险需提高补助标准的困难户，由镇政府按以上程序报市危改办后，由市危改办指派专项工作人员进行调查核实。四、项目实施和管理各村（场）委会要按照市下达xxxx年危房改造任务，切实抓好组织实施。（一）调查摸底、登记造册各村（场）委会要组织人员深入村组，全面开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作，逐村逐户鉴定危房，核查无房户，建立台账。（二）严格程序、确定对象各村（场）委会要坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的申请、审核、审批程序，实行农户自愿申

10、请、村民会议或村民代表会议民主评议、镇审核、市审批。镇政府审核上报可分批次进行。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。镇政府与确定为危房改造对象的农户签订协议，明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间，让户主签字，做好施工准备。（三）制定方案、组织实施各村（场）委会要认真组织编制实施方案。1、宣传动员：（x月中旬前完成）通过会议、及采取悬挂横幅、张贴标语等方式对危房改造工作任务分配、补助对象、建设标准、补助标准、资金管理、审批程序、保障措施等具体规定进行宣传，做到家喻户晓、深入人心。2、申请申报：（x月底前完成）按照农户申请申报-村民会议或村民代表会议民主评

11、议-镇政府审核-市危改办审批的程序进行补助对象确认。各村（场）委会任务确定后签订责任书，落实责任目标。3、动工建设：要求在x月中旬前将危改对象落实到户，x月底前全部开工建设， xx月底前各村（场）委会危房改造任务要全部竣工，完工后按要求悬挂统一制作的标识牌，确保危改户春节前入住新居。（四）健全监督检查、搞好考核、检查验收加强对农村危房改造的监督检查，全面落实工作任务和各项政策措施。镇政府组织对各村（场）委会农村危房改造工作进行年度考核，予以表彰奖励和问责。各村（场）委会要加强对农村危房改造施工进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查，实行农村危房改造项目进度月报制度。各村（场）委会要

12、于每月xx日前将改造进度上报镇农村危房改造工作领导小组办公室。各村（场）委会要适时组织对农村危房改造工作进展情况进行督促检查，通过召开现场经验交流会等方式推介先进经验和做法。xx月xx日前，各村（场）委会要将年度总结报告和总体验收申请报镇农村危房改造工作领导小组办公室。镇农村危房改造工作领导小组办公室于xx月底组织有关部门对各村（场）委会农村危房改造任务完成情况进行逐户检查验收。填写_市农村危房改造检查验收表（附件x），完成一户验收一户，完成一村验收一村，完成一片验收一片，分批次进行。xx月初，镇农村危房改造工作领导小组办公室向市政府提交总结报告，并报市危改办备案。五、完善工作措施（一）健全工

13、作机构成立我镇农村危房改造工作领导小组，其成员如下：组 长：副组长：成 员：工作领导小组下设办公室，负责危房改造工作。（二）明确工作职责各村（场）委会负责本辖区农村危房改造工作的组织领导、危改对象的调查摸底，帮助危改户解决实际困难， 各驻点领导负责对危改对象进行检查把关， 各村 （场）委会要于x月底前将初步核定的危改户上报镇政府。民政办会同相关部门负责做好危房改造计划安排、补助对象的核查和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。要抓好农村危房的技术鉴定、项目规划选址、住房方案设计、施工质量和施工安全的指导。农村危房改造由各村（场）委会统一组织、集中连片建设的，验收小组应负责抓

14、好施工质量监管、工程竣工验收。（三）落实工作责任各村（场）委会是组织开展农村危房改造工作的责任主体。镇政府负责本行政区域内危房改造工作的统筹协调。镇政府将农村危房改造列入为民办实事和绩效考核的内容，纳入对各村（场）委会的目标管理。并与各村（场）委会签订责任状。各村（场）委会按照镇下达的工作任务（指导性）负责具体实施。各村（场）委会要采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。改造项目实行计划、任务、责任“三到各村”，即项目工程建设的计划下达到各村、任务落实到村、责任明确到村。各村（场）委会具体负责确定改造对象、组织项目实施、监管工程质量、协助整合利用各方资源。（四）开展帮扶助困充分发挥基层组织作

15、用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界力量为农村危房改造提供捐赠和资助，帮助农村困难农户进行危房改造。（五）实行一户一档的档案管理制度建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档。纸质档案包括体现农户基本信息的证明材料（如户口本等）、农户申请书、农户房屋安全等级鉴定书（附件x）、农户申请审批表（附件x）、农户档案信息表（附件x）、村民会议或村民代表会议民主评议书面意见、村委会公示及公示无异议证明、农户与镇政府签订的协议、建房前、中、后三张照片、检查验收表（附件x）、补助资金发张证明等有关材料。全部农户的纸质档案表

16、信息都要及时、准确、完整地录入全国农村危房改造农户档案管理信息系统，实现农村危房改造农户档案的电子化管理，保障农村危房改造工作透明公正。（六）实行户牌编号制度对本年度农村危房改造农户进行统一编号，统一制作门牌，并按编号顺序发放门牌，便于日常管理、检查验收等工作。杜绝农村危房改造中发生弄虚作假的现象。2021年水稻病虫害统防统治方案文稿结合我市水稻生产的实际情况，制订本方案：一、总体要求认真贯彻落实“预防为主，综合防治”的植保方针和“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念。通过创新机制，规范管理和提高组织化程度，重点开展水稻稻飞虱、稻纵卷叶螟、三化暝、稻瘟病、南方水稻黑条矮缩病、细菌性条斑病、纹枯

17、病和白叶枯病等防控，大力推进专业化统防统治和综合防治，实行连片，整村推进带动区域性联防联控和群防群控，有效预防控制水稻病虫害蔓延，保障我市农业生产安全。二、工作目标通过项目实施有效控制我市水稻病虫害发生，水稻病虫害为害损失控制在x%以内，开展我市水稻病虫害统防统治作业x.x万亩次。三、项目资金安排使用（一）项目总投资资金xx万元。用于我市开展重大水稻病虫害统防统治工作。（二）项目资金使用根据xx省农业农村厅xx省财政厅关于印发xxxx年xx省农作物病虫害防治项目实施方案的通知的文件要求，项目资金用于购买水稻病虫害防治药剂和统防统治服务组织劳务费，其中xx.x万元用于采购药剂，xx.x万元用于劳

18、务补贴，合计xx万元。四、实施方法（一）大力推进水稻病虫害防治统防统治工作开展。为了做好xxxx年_市水稻主要病虫害防治，防治面积x.x万亩次，重点开展水稻稻飞虱、稻纵卷叶螟、三化暝、稻瘟病、南方水稻黑条矮缩病、细菌性条斑病、纹枯病和白叶枯病等专业化统防统治和综合防治。由市农技中心做好病虫害情报提供、药剂推荐、机械维护保养、安全用药等方面的技术指导服务，促进该项工作能够顺利完成，减少农民经济损失，更好地为三农服务。（二）主要防治措施。利用高效的植保机械和高效低残留的农药。有效控制水稻主要病虫害发生和蔓延，使水稻病虫害为害损失控制在x%以内。（三）统防统治服务组织的确定。统防统治服务组织须在工商

19、行政管理局注册，具有工商执照、防治技术人员的统防统治队伍和防治机械。由市农技中心在_政府网站公示x天，择优确定。服务组织法人代表与市农技中心签订统防统治合同，协议签订后，统防统治组织进行统一防治，防治结束后收集相关防治确认材料，市农技中心根据防治面积补助相关费用。（四）采用物化补助。防治水稻病虫害所需药剂，按规定做好综合防控药剂招标采购工作，将防控药剂分发到统防统治服务组织。（五）防治作业的监督。统防统治队伍进行田间防治作业的同时，市农技中心技术人员、镇农业服务中心技术人员、补助对象为实施病虫害防治作业的统防统治服务组织，包括农业专业合作社、专业服务公司等。五、实施时间及步骤实施时间：xxxx

20、年x月-xxxx年xx月实施步骤:（一）xxxx年x月：一是市农技中心组织有关人员和各镇农业服务中心技术人员深入田间地头，开展水稻调查，落实水稻病虫病防治具体地点、面积；二是市农技中心与统防统治组织签订水稻病虫病防治协议；三是委托招投标公司采购防治药剂。（二）xxxx年x月- x月：开展水稻病虫害开展施药统一防治。（三）xxxx年xx月： 撰写项目总结、有关资料归档等工作。六、保障实施（一）加强组织领导。为了确保该项目顺利进行，_市农技中心成立农业生产救灾及特大防汛抗早水稻病虫害防治领导小组。市农业农村局、各镇农业服务中心等有关单位各司其职，积极配合深入调查分析水稻病虫害发生趋势，研究防治策略与措施，加强资金管理，落实防治面积、防治田洋、补助标准和统防统治服务组织工作。（二）加强资金管理。市农技中心、市财政局加强项目资金的监管，严防挤占、挪用补助资金，物化补贴按规定实行招标采购，统防统治组织实行公示x天后确定。（三）项目总结。项目开展过程中，做好材料收集归档工作，妥善管理项目资金、下达文件、实施方案、购买（物质或服务）协议、开支发票复印件、工作、防治面积等证明材料，项目完成后，归档和上报省植保总站。