计划生育实施意见.doc

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1、方案生育施行意见关于进一步加强城市人口和方案生育基层根底工作的意见 为进一步做好城市社区人口和方案生育基层根底工作，实在稳定低生育程度，促进全镇人口和方案生育工作全面、协调、平衡开展，根据区计生领导小组关于进一步加强城市人口和方案生育基层根底工作的意见薛人口组字20222号文件精神，现结合我镇实际，提出如下意见。一、充分认识加强城市人口和方案生育工作的重要性和必要性我镇设有立新和西苑两个居委会，薛城经济园区所在地，单位和企业类型越来越多，职工就业变动频繁，局部企业法定代表人方案生育责任制难以有效落实；城区人户别离和空挂户人员不断增多，群众平安意识和自我防护意识加强，门难进、人难见、脸难看、信息

2、难掌握的问题日益突出；群众在方案生育方面的效劳需求日趋个性化、多样化，而当前的城市方案生育网络队伍、效劳才能和保障程度不能适应群众多层次的方案生育需求。因此，进一步加强城市人口和方案生育基层根底工作，既是稳定低生育程度、统筹解决人口问题的重要内容，更是加强城市社会建立、社会管理、公共效劳的迫切要求。二、积极构建城市人口和方案生育工作的新格局 加强城市人口和方案生育基层根底工作，全面融入城市经济社会开展和社区建立管理的全局，以强化城市人口和方案生育基层根底工作为切入点，积极构建“党委政府领导、部门齐抓共管、单位尽职尽责、城乡合作联动、群众积极参与、社区综合效劳”的新格局，进一步完善“属地管理、单

3、位负责、居民自治、社区效劳”的工作机制，推动全区城市人口和方案生育工作安康、平稳、有序地开展。一搭建社区综合效劳平台，城市人口和方案生育管理效劳主动融入。把城市人口和方案生育基层根底工作纳入城市经济社会开展大局之中，实行统一领导、统筹规划、综合决策、分类施行、整体推进、全面开展。1、建立健全城市人口和方案生育组织网络。一是各社区至少设一名人口和方案生育专职主任，每月的工资待遇不低于居委会书记的80%；按照住宅、街面、市场分布情况，将社区住户分割成假设干责任片即假设干网格，落实“网格管理、以房管人、信息共享、效劳经常”的社区管理形式，按照每300户大小组成一个计生管理网格片，每一个网格设有1名居

4、委会工作人员主管，每2-3栋楼选1名楼院长，负责网格内每栋楼、每条街、每座房的居民家庭户的日常管理与效劳，及时查访、搜集网格内房屋变动、户籍变化、人员流动、计生信息等情况，建立网格责任人工作日志，通过入户搜集家庭成员根本情况，对网格内的居民开展多元化、个性化、经常化的效劳。二是实行一岗多责，落实楼院长的职责和待遇，按照一岗多责或穿插任职的原那么，根据工作实际，每年给予一定的岗位补贴每月不低于100元钱或同等价值的物资奖励。加强方案生育协会和志愿者队伍建立，充分发挥协会会员和方案生育志愿者队伍的作用。2、加强和完善城市人口和方案生育效劳阵地建立。调整标准社区现有办公、效劳、活动用房。所有社区要到

5、达“三室两栏一厅一校一机”的标准。“三室”即社区办公室、人口计生办公室协会办公室、人口计生效劳室，“两栏”即宣传栏、公开栏，“一厅”即社区综合效劳大厅，“一校”即人口学校会员之家，“一机”即人口计生管理效劳工作专用微机社区户况显示、流动人口平台。 3、强化分类管理、标准日常效劳。按照基层根底标准年建立活动的要求，对辖区内已婚育龄妇女根据其工作单位、避孕节育措施落实、平时查体等情况实行分类管理：第一类，夫妻一方为党政机关、事业单位工作人员或落实长效节育措施人员；第二类，正常运转的企业职工或放环且按时参加查体的人员；第三类，非正常运转企业职工、无固定工作和已放环但不能按时查体的人员；第四类，未采取

6、长效节育措施和长期不见面人员。对第一、二类育龄职工由单位负责管理效劳，居住地社区监视；对第三、四类育龄人员，由社区兜底管理效劳。楼院长对前两类人员要关注其搬出现象，及时交接，杜绝漏管，后两类人员是管理效劳重点，要求专职主任、片长、楼院长每月至少一次上门随访，亲密注意其搬入、搬出、婚、孕、育等动向，跟踪效劳。楼院长对连续两个月访查不到的人员，及时告知片长、专职主任，专职主任及时与其原工作单位或户籍地联络，实行跟踪访查。对单位建立的宿舍，由单位派人管理，承受属地居委会领导及业务部门的指导，按照城市社区“四化”工作机制全貌划片数字化、户况显示动态化、准租准住合同化、结合效劳经常化要求，重点负责小区内

7、的全员人口和方案生育日常管理效劳。小区物业、社区民警、计生专职、楼院长应当每月初结合入户采集信息，分别归档，在综合管理效劳中做好人口和方案生育工作。二明确人口和方案生育责任主体，全面强化属地和单位职责落实。按照国家城市人口和方案生育管理效劳机制要求，将驻在本辖区的各类国家机关、事业单位、群众社会团体和各类企业以下简称“单位”以及生活在本辖区内的具有我国国籍现役军人除外的育龄人员等全部纳入方案生育效劳管理范围，并对辖区内所有单位人口和方案生育工作进展定期指导、检查和监视。1、落实镇责任。与辖区内的单位签订人口和方案生育目的管理责任书或人口和方案生育目的管理协议书，并对辖区单位落实催促、指导、考核

8、和奖惩。2、落实单位责任。单位要按照责任书或协议书全面落实单位法人单位负责人的方案生育责任，保证本单位方案生育工作所需人员、经费、场所能满足工作需要，落实国家、省、市、区规定的方案生育各项奖励优待和补助，积极配合服从单位属地的各项方案生育效劳管理工作。做好本单位所有人员包括本单位在职职工、离退休人员、户籍人员，居住在本单位楼院内的家属、子女及出售、出租房屋内的所有人员的日常人口和方案生育工作，并负责本单位管理的已婚育龄妇女一年至少两次安康查体和索要已婚育龄男职工配偶一年两次查体证明、避孕节育措施落实等，将查体结果和婚、孕、育、节育、流动人口等变动信息定期通报给镇计生办；对不可以落实法人责任制管

9、理的人员，明确其计生工作由社区兜底，纳入社区管理，单位负有协助做好日常工作的义务。单位出现违法生育，对单位和法人负责人落实一票否决，对属地和上级主管部门在年度考核中一并扣分处理。卫生、公安、民政、人口计生、工商、住建房管、物业等部门要从社会管理和稳定的大局出发，实现出生、入户、新婚、人口方案、房屋入住、租赁等信息共享，形成齐抓共管和结合效劳管理的合力机制。3、落实社区居委会责任。做好本辖区所有单位和居民的方案生育工作。对户在人在的人员，直接纳入社区常住人口管理效劳；对人在户不在人员，城区有固定住所的纳入社区常住人口管理，对无固定住所的登记建档、重点监管、定期向户籍地通报信息；对户在人不在人员，

10、城区内有固定住所的移交到现居住地效劳管理，劝其将户口迁至现居住地，无固定住所的由户籍地纳入常住人口管理，居住地协管。强化现居住地与户籍地、从业地的联络、配合。组织社区居民，根据有关规定，制定社区方案生育自治章程，教育引导广阔群众进展自我教育、自我管理、自我效劳，自我监视，自觉标准婚育行为，严格履行方案生育义务。在全面加强社区自治建立的同时，更加注重强化包保责任制的建立完善和落实，进一步促进城市社区人口计生基层根底工作程度的提升。三强化流动人口户籍地和现居住地的管理措施与责任。1、实行流动人口全员分类管理。流出地和流入地人口计生部门要把流出和流入人口登录国家、省流动人口信息平台，实行时时跟踪监管

11、。1根据流动人口居住类型施行分类管理。按照“谁的地盘谁清理”原那么，将流入人口纳入现居住地管理。2根据流动人口从业状况施行分类管理。在固定单位务工的流入人口，以单位管理为主，实行流入人口与户籍人口同管理、同效劳，属地镇街人口和方案生育部门负责录入信息，并与单位共同做好日常效劳管理工作；经商人员中的流动人口，以市场所在地村居管理为主，工商部门协助，定期开展经常性清查工作，将新发现的无婚育证明或婚育证明未查验的人员信息通报给镇计生办，由镇通过信息平台通报到流动人口户籍地计生部门；建筑工地中的流动务工人口，以施工单位主管部门管理为主，并与施工单位签订协议书，指导催促施工单位落实好日常效劳管理工作，建

12、筑工地所在地镇计生办予以监视配合；流动人口中的无业人员以现居住地社区管理为主。2、落实流动人口方案生育效劳管理“一盘棋”。将流动人口方案生育工作纳入本地区社会管理和公共效劳体系，实行统筹规划、效劳均等。进一步明确相关部门的工作职责，积极推进部门信息共享和“一站式”效劳管理，严格履行目的责任考核。强化流动人口户籍地、现居住地“双向管理”职责，对本市范围内流动的人员效劳管理情况实行双向追责。加强区域合作，注重加强与流入、流出人员数量较多的省内外区县之间的联络，建立和落实信息通报、同级协商、上级协调工作机制和案件查办协作等制度措施，加快形成政府主导、统筹协调、部门联动、综合治理的流动人口方案生育工作

13、格局。3、积极推进流动人口方案生育效劳均等化。全面落实流动人口方案生育效劳“零收费”。将流动人口纳入免费生殖安康查体和诊治、优生优育工程等工程，扩大方案生育效劳的覆盖目的人群，为流动人口提供更加优质、便捷、贴心的方案生育技术效劳；进一步标准流动人口孕环情监测工作。对流动已婚育龄妇女，现居住地每年至少对两孩以上已婚育龄妇女完成1次免费孕环情监测并发送孕检通报；对婚后无孩和一孩已婚育龄妇女完成3次免费孕环情监测并发送孕检通报。未发孕检通报的，落实特殊人员信息交流、反应制度；落实好各项政策衔接。在开展方案生育优质效劳和协调有关部门出台利益导向政策时，将实行方案生育的流动人口纳入其中，在社会保障、技术

14、效劳、就业、培训、居住等方面实现流动人口和户籍人口同等待遇，进步流动人口实行方案生育的积极性。4、认真开展全员流动人口信息统计工作。要高度重视全员流动人口信息统计工作，加强对基层调查人员的工作指导和业务培训，采取部门信息比对、入户调查等方式，搜集全员流动人口信息，完成信息录入、信息统计、季度报表等各项工作，进步信息准确率和全员流动人口信息采集率。加大全员流动人口统计数据的深度开发和分析p 研究力度，实在为党委、政府决策提供科学根据。四强化城市重点人员的方案生育分类效劳管理。1、加强对人户别离人员的管理。社区及时对辖区内户籍为薛城区范围内但非本辖区流动人口除外的人户别离人员进展登记，分类细化，除

15、将人在户在人员纳入常住人口效劳管理外，对人在户不在人员城区有固定住所的常住人口管理，无固定住所的登记建档、重点监管、定期向户籍地通报信息；对户在人不在人员城区有固定住所的移交到现居住地效劳管理，无固定住所的户籍地纳入常住人口管理，居住地协管。强化现居住地与户籍地的配合，户籍所在地与现居住地签订人口和方案生育委托管理协议书，由现居住地承当各项方案生育效劳管理责任，共同做好信息交流、反应和移交等工作，堵塞效劳管理破绽。2、加强对失无业和单位内退、长休和病休等育龄妇女的方案生育效劳管理。积极开展与相关部门失无业人员信息比对制度，指导催促单位按照规定向现居住地街镇移交失业人员方案生育信息档案，及时将失

16、无业人员纳入管理，落实方案生育奖励优惠政策，同时，做好变更失无业中再就业人员的信息。镇街催促单位对内退、长休和病休的育龄妇女每季度走访一次，每年组织两次孕、环情监测，发现意外妊娠或违法生育的，及时通报其所在单位，双方协调配合，做好相关工作。三、实在加强对城市人口和方案生育工作的领导 把城市人口和方案生育基层根底工作摆到重要议事日程，加强领导，做到责任到位、措施到位、投入到位。一抓好城市人口和方案生育基层根底工作。按照城市“四化”工作机制要求，对社区人口实行全员网络数字化管理，对全貌划片、户况显示、结合效劳、准租准住执行情况进展不定期调查，调查结果纳入年度考核按比例计入总分。二抓好部门齐抓共管人

17、口和方案生育工作。镇、社区成立由公安、人口计生、卫生、民政、教育、人社、工商、物业和社区志愿者组成的结合效劳队，在社区居委会牵头下，相关部门严格执行与街道办事处签订的履行统筹解决人口问题职责责任书，强化结合管理、综合效劳，每月定期入户访视；对采集的信息，根据需要分类建档，实现信息共享；落实物业部门对封闭住宅小区的方案生育协管责任，协助社区居委会指导业主委员会把方案生育纳入小区管理和群众自治范围，把方案生育责任和管理效劳工作落实到位。三抓好人口和方案生育工作队伍、机构网络、阵地建立、经费投入抓好工作。对新建、整建社区阵地经费纳入镇街财政预算；对流动人口方案生育管理效劳经费列入镇财政预算；对机关企事业单位独生子女父母退休时，要加发退休金或一次性养老补助，并依法按照规定渠道予以落实；对城镇无业、自谋职业人员独生子女父母奖励费，纳入镇街财政预算予以保障。加强基层根底建立，不断完善社区阵地设施，到达标准化建立要求。健全社区居委会方案生育组织网络，为方案生育无缝隙管理提供队伍保障，在原有根底上逐步提升基层方案生育人员工资待遇。四抓好其他相关工作。按照省市区工作要求，加强对城市人口和方案生育宣传教育、利益导向政策落实和居民自治工作，引导城市社区基层管理效劳工作逐步走上经常化、标准化轨道。第 11 页 共 11 页