街道党工委法治建设工作调研报告.doc

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1、街道党工委法治建立工作调研报告街道党工委、办事处作为区委、区政府的派出机构，处在基层工作的第一线，直接面对广阔群众，是国家法律法规和政策的重要执行者。为了进一步提升街道法治建立程度，区政协政法街道组通过召开座谈会、实地走访等形式，对我区街道法治建立的根本情况、存在问题及对策进展了专题调研，形成调研报告。一、根本情况近年来，区委、区政府将街道法治建立作为推进“法治_”建立、创立“法治区”的重要根底。各街道按照加强公共效劳职能，标准行政行为、严格依法管理的要求，深化开展创立“法治_先进街道”、“民主法治社区村”等活动，进一步丰富基层民主法治理论，促进了基层民主政治建立。锁金村街道、_门街道和梅园街

2、道先后被南京市依法治市领导小组授予“年度法治建立先进街镇”。一是坚持科学民主决策，依法执政才能得到提升。各街道党工委依法科学决策，积极推进决策前调研、咨询，决策后评价、公示，特别是事关群众切身利益的重大举措，均经过班子集体研究、民主决策，充分考虑和尊重民意，严格按照程序申报和执行。充分保障辖区群众在社会管理中的参与权与建议权。深化开展民主法治社区村创立活动，全面落实党务、政务、居务公开，全区获“民主法治村社区”省级命名8个，市级命名32个，区级命名61个，分别到达社区总数13%、61%和95%。台城花园社区被民政部命名为“全国和谐社区建立示范社区”，后宰门街道基层党风廉政建立网络平台工作在全区

3、、全市推广。 二是坚持严格标准执法，依法管理程度得到提升。根据区法制办下发的关于在街道办事处设立“综合执法管理效劳平台”的施行意见的要求，在各街道设立“综合执法管理效劳平台”，承当“咨询投诉、业务分流、高位协调、全程监视”四项职能。各街道从标准化入手，全面开展了基层执法评议工作，对基层执法站所执法情况进展评价。锁金村街道将管理效劳工作与科室职能相结合、与办事处工作特殊性相结合，首推ISO9001-20_0质量管理体系A/OB/O版，提出了“一门受理、绝不推诿；一口说清、绝不含混；一次办结、绝不拖延”的“三一三绝不”行政效劳标准。同时，各街道依法加强对辖区内企事业单位法治建立工作的指导力度，促进

4、辖区内企事业单位、个体工商户老实守信、依法经营，有效维护职工的合法权益。 三是坚持法治建立为民办实事，人民群众的满意率得到提升。各街道把抓好为民办实事工程，作为街道法治建立的一个重要抓手，把群众满意不满意作为衡量法治建立成效的评判标准。在认真配合区有关部门落实法治_实事的根底上，还根据本街道情况、群众的需求，列出街道年度法治实事工程，通过解决一个个难题、办好一件件实事，加快实现区委提出的“学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、居有宜居”目的。各街道重视法制宣传教育，丰富普法教育阵地载体，先后举办各类普法活动近300余场，红山街道“法律夜市”被中央电视台报道，有效提升辖区群众法律意识素养。问卷

5、调查显示，群众对法治_建立的知晓率由20_6年的83.3% 上升到2022年的88.2%，对法治_建立整体满意度由91.7上升到94.99%。 四是坚持强基固本，基层法治建立程度得到提升。建立了“街道党工委书记负责、街道党工委副书记详细抓、党群科详细负责”的党工委统揽街道法治建立的工作格局。街道党工委定期专题研究法治建立工作，将法治建立纳入街道经济社会开展的总体规划，明确专职工作人员，为法治街道建立工作提供坚实根底。同时，依法治区办加强对街道法治建立的协调、指导和催促，制定下发创立法治_建立先进街道考核方法等文件，健全挂钩联络制度和效劳支持体系，将街道法治建立变成全区上下共同责任，实在形成区街

6、互动的格局。二、存在问题虽然，我区街道法治建立获得了较为突出的成效，但仍然存在一些问题，主要表如今：一是职能定位、目的任务等不够明晰。原因有两个方面：一方面，省依法治省办对街道法治建立虽然高度重视，但却没有提出明确要求。南京市于20_7年下发了关于深化开展“法治建立合格街镇”活动的意见及考核方法、细那么，但根本没有实行；另一方面， 区依法治区办的工作重心更多放在执法部门，抓街道法治建立的力度还不够大、措施还不够实。街道法治建立工作根本停留在应对考核和完成台账上。二是街道行政管理存在权责不统一。原因有两个方面：一是街道法律地位与当前实际不符。街道所承当的职能已远远超过1954年全国人大常务委员会

7、通过的城市街道办事处组织条例所规定的三项内容。与街道办事处组织条例同期公布的居民委员会组织条例已于1996年重新公布施行，而作为居委会上级“主管”的法律地位一直未作明确。二是“权未随责走，费未随事转”。解决问题的权不在街道，特别是涉及到综合协调难度较大的居民反映强烈的问题，街道从职权以及人、物、财都无法保障。基层同志普遍感觉，责权利的不统一，造成了责任不明晰、工作不协调。三是基层自治建立还不完全到位。基层民主自治不仅是街道法治建立也是法治_建立的重要环节。多年来，我区通过推进和谐社区建立，社区居委会自我管理、自我教育、自我效劳、自我监视的职能得到有效发挥，但不可否认还存在社区组织行政化倾向严重

8、等缺乏，社区居委会与社区公共效劳站的职能还没有理清，“缺位”和“错位”的现象时有存在。原因主要有两个方面，一是有些部门工作进社区，就是挂牌子、制度上墙，要面积、要人，对社区工作的效劳、指导、经费跟不上，没有形成互助共建的良好场面。二是局部职能部门对社区组织的性质、职责范围认识模糊，把社区当作是下属单位，认为工作重心下移，就是要将组织机构延伸到社区，工作任务下放到社区，向社区居委会交任务、派工作，并进展检查、考评、排名。社区居委会整天忙于应付，消弱了自身自治功能。四是组织保障不够有力。街道法治建立无常设机构，详细工作由党群科负责。街道法治建立实际涵盖了街道全方位的工作。而党群科对应着全区十几个部

9、门，从事法治工作的同志同时兼顾着其它条口的工作，工作精力和业务才能与目前法治建立的要求都存在一定的差距；另一方面，法治建立因上级没有明确要求，各街道未将法治建立工作经费列入年度财政预算。三、对策建议一是进一步明确街道法治创立的内涵。明确街道法治建立目的任务，是推进街道法治建立的前提和关键所在。我们认为，结合街道职能，街道法治建立的内涵可以归纳为 “四标准一统筹”，建议区依法治区办针对省、市关于街道法治建立的要求和内涵，重新修订我区开展法治街道创立工作意见和方法。“四标准一统筹”，即：监视专业管理的标准化。街道对辖区内执法机构的执法行为具有监视管理职能。可以按照职能要求，不断探究理论监视管理专业

10、执法的详细途径和载体形式，通过街道人大工委、政协工委等正式渠道，组织人大代表、政协委员、党代表进展执法检查视察。发挥群众的主体作用，组织广阔群众积极参与基层执法评议活动，通过评议实在找出影响民生、阻碍开展的执法方面的问题。组织公共效劳的标准化。在政策制定中，充分听取民意、表达民情，特别对于事关群众切身利益的重大举措，在充分考虑和尊重辖区群众的根底上依法依规决策、办事。开展法治实事工程，着眼改善民生、效劳民生的总体要求，在优化教育资、改善经济社会开展环境、进步居民社会福利等方面有所创新、有所作为，使辖区内全体居民平等享受到开展的成果。加强社会管理的标准化。坚持以法治为导向，建立维护稳定的风险评估

11、机制，全面评估重大开展和建立工程施行的法律风险，做好风险和危机预防处理预案。健全矛盾纠纷排查机制，按照事要解决的要求，努力解决好各类信访问题、历史遗留问题。加强“社会人”及流动人员的管理，探究管理方式和机制的创新，使社会管理方式不断适应社会变化形势。指导基层自治的标准化。标准街道指导居委会等自治组织的行为，指导、帮助社区不断健全完善“四民主、两公开”制度。强化对基层群众普法教育工作的针对性，进步基层群众依法办事、依法表达利益诉求的意识。统筹辖区开展。着眼辖区内政治经济文化和社会建立的实际，把法治的要求融入“四个建立”详细理论。二是进一步理顺区街行政管理机制。贯彻落实区委提出“街道战略主体地位”

12、的开展思路，对街道行政管理职能进展重新界定，着力解决影响街道职责充分发挥的主要矛盾。据此，建议首先要加强迫度建立，由区法制办对街道行政职能进展梳理，合理划分区街两级行政责任，以标准性文件的形式加以明确，同时向市法制办提出立法建议，争取纳入全市立法范畴。其次，要加强载体建立。进一步完善区综合执法平台，在八个街道设立由相关执法部门组成的综合执法执行机构，开展结合执法，解决涉及多个执法部门的重、难点问题，建立区街行政执法互动机制。再次，要加强责任监视。进一步完善区委提出的责任、考核、督查“三位一体”工作机制，细化不作为问责的范围和行为，以此杜绝敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办等问题的产生。三是进一步加强

13、对社区法治建立的指导力度。理顺街道办事处与居委会关系，强化社区公共效劳站建立，要把便民利民、城管卫生、治安、文化娱乐、社会保障、劳动就业再就业等社区效劳工作从社区居委会剥离，落实到社区公共效劳站，使居委会成为名符其实的城市居民自治组织。加强社会组织团体的建立，进步自我调节和解决矛盾纠纷的才能。加强普法宣传，进步辖区群众法律意识。通过多层次、多渠道的法治宣传教育，进步群众法律的法律素养和“主体”观念，做到依法有序地参与民主理论，增强依法维护自身合法权益、依法行使民主权利以及依法履行各项义务的自觉性，理性合法地表达各种利益的诉求。四是进一步加强街道法治建立的组织保障。针对工作实际，应将街道司法所、综治科与党群科所承当的法治建立的职能进展整合，设立法治科，明确“六大职能”，即教育培训职能、协调指导职能、管控维稳职能、便民利民职能、催促推进职能、总结进步职能，同时参照综治及法制宣传的工作经费标准，安排年度法治工作经费并列入财政预算。第 8 页 共 8 页