加快转变经济发展方式监督检查工作.doc

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1、 任办字2011 号中共任县县委办公室任县人民政府办公室印发关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施办法的通知各乡镇人民政府，县直各部门： 关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施办法已经县委、县政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。中共任县县委办公室任县人民政府办公室 2011年8月18日关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施办法为贯彻落实市委加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案，推进我县加快转变经济发展方式监督检查工作深入开展，进一步加快经济发展方式转变，特制定如下实施办法。一、主要容与任务分工按照中央

2、加快转变经济发展方式“五个坚持”和省“八个结合、八个增强”的要求，紧紧围绕全市“四个一”战略，以我县“十二五”时期主要指标为目标，针对制约经济发展方式转变的突出问题，重点对以下9个方面开展监督检查：（一）贯彻落实省和市、县关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况1.在确定发展思路、制定和实施本地“十二五”规划、明确政策导向等方面是否坚持主题主线，全面贯彻落实省“八个结合、八个增强”和市“四个一”的要求，是否全面实施了全县“十二五”战略。2.在分解细化经济发展指标时是否与省和市、县“十二五”规划纲要的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本地科学发展和加快经济发

3、展方式转变的主要矛盾和突出问题，是否重点实施了“九个下大气力”的对策措施。3.在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合省和市、县“十二五”规划纲要的要求。（二）管理通胀预期有关工作落实情况1.发展、扶持农业生产的各项措施是否落实。2.“菜篮子”行政首长负责制是否落实。3.农产品绿色通道是否畅通。4.农业生产资料储备制度是否完善。5.农副产品储备投放体系建设是否落实。6.煤电油气运协调工作是否到位。7.临时价格补贴发放是否与时。8.市场价格预警和监管制度是否落实，恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为是否得到严肃查处。9.价格调节基金是否建立。10.价格应急协调机制是否健全。（

4、三）贯彻落实中央和省、市关于加快水利改革发展有关文件精神情况1.重点水利工程是否按进度和质量要求推进，水利工程项目建设管理是否规。2.水利投入稳定增长机制是否建立，中央明确的倾斜水利投入政策是否落实，水利基金管理使用是否合法高效。3.最严格的水资源管理制度是否得到实行。4.水利发展体制机制是否不断完善创新。（四）保障性安居工程建设政策落实情况1.工作任务是否落实，包括任务分解、前期准备、项目开工、完成投资、项目竣工等情况。2.政府资金是否与时到位，包括资金筹集、分配、使用、管理等情况。3.建设项目用地是否优先保障供应，包括增加土地供应、项目地块落实等情况。4.税费政策是否全面落实，包括税收优惠

5、政策执行情况、各种行政事业性收费和政府性基金等费用减免情况。5.基本建设程序和强制性标准是否得到严格执行，包括建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准。6.保障性住房管理是否公开公平公正，包括准入审核、分配、使用和监管等情况。（五）城镇建设三年上水平工作推进情况1.基本目标任务分解落实情况，包括指标体系、工作容、重点项目、责任分工、奖惩制度等情况。2.专项行动（保障性安居工程、城市道路、环境容貌提升、城中村改造、）实施情况，包括实施方案、动员部署和工作进展情况。3.重点项目推进情况，包括“三年上水平”项目库建设，建立领导挂帅的项目管理机制，实行投融资、招投标、工程建设、项

6、目廉政全过程负责，已开工项目进度等情况。（六）重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、国家科技重大专项实施与其经费管理使用、科技计划项目实施与其经费管理使用情况1.国家重点产业振兴和技术改造专项投资项目建设和运营是否按计划、按批准的容组织实施，国家专项资金是否按时足额下达，是否做到专款专用。2.县技术改造专项投资项目安排是否符合市重点产业技术改造投资导向目录与年度投资重点目录的支持方向，市级专项资金是否按时、足额到位，经费管理使用是否合规、有效。3.国家科技重大专项是否按批复容进行建设，如建设容调整批复手续是否齐全，国家补助资金使用是否专款专用、账目齐全。4.县科技计划项目是否按规定开展研究，

7、是否按要求如期结题或验收，项目资金是否单独核算、专款专用。（七）节能减排和环境保护政策措施落实情况1.重点行业、重点企业特别是县委、县政府“十二五”期间确定的“双百”单位节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成。2.节能减排目标责任制是否落实，奖惩措施是否兑现，是否组织编制节能减排规划，是否建立节能减排专项资金，并逐年增大资金规模。3.产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产节能评估与审查制度。4.是否存在违规审批高耗能、高污染项目的问题。5.重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行。6.重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求

8、，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。（八）耕地保护和节约用地政策措施落实情况1.国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行。2.是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩、重复建设项目批地供地等行为。3.对土地管理秩序混乱、用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。（九）加强社会建设，实施九大“民生工程”推进情况县“十二五”规划确定的实施扩大就业、居民增收、社保扩面、教育振兴、医疗健康、安居保障、食品药品安全、平安任县、社会管理创新等九大“民生工程”的推进措施是否到位、目标是否完成。除上述9个方面外，还要根据省

9、和市、县在一个时期部署的重点工作，开展专项监督检查。各乡镇 、各有关部门在完成统一部署的监督检查任务基础上，可结合实际开展相关监督检查工作。监督检查工作在县委统一领导下开展，实行领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职。具体任务分工见附表2。三、方法步骤按照省和市要求，结合我县实际，加快转变经济发展方式监督检查工作分五个步骤进行。（一）安排部署阶段（2011年6月）。县委进行动员部署，研究制定全县实施办法，各牵头部门分别制定专项监督检查工作方案和年度检查计划，明确目标，细化任务，落实责任，强化纪律，全面展开监督检查工作。（二）自查自纠阶段（2011年7月9月15日）。

10、各乡镇、县直各部门要根据市、县确定的九个方面容，逐条逐项深入查找加快转变经济发展方式中存在的问题。主要查看思想认识是否到位、工作措施是否落实、项目审批是否合规、资金管理是否规、工程质量是否合格、制度建设是否完善。根据查找出的问题，有针对性地制定整改措施，逐步完善提高。（三）重点检查阶段（2011年9月16日2012年12月）。各乡镇、各部门按照全面检查和重点检查相结合、行业检查和关键环节相结合的原则，组织开展重点检查、专项检查和巡回检查。采取填报登记、听取汇报、查阅资料、座谈走访、实地查验、实时电子监察等方式进行检查。重点对九个方面涉与的政策落实、规划制定、项目审批、工程建设、资金管理、工作纪

11、律等情况进行监督检查，切实摸清工作底数、发现薄弱环节、找准突出问题，与时纠正和改进存在问题。（四）集中整改阶段（2012年3月6月）。针对自查和检查中发现的问题与时进行整改，对比较严重的问题和带有共性的问题进行深刻剖析，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，督促有关地方和单位明确整改责任、确定整改目标、制定整改措施、落实整改任务，确保问题有效整改落实。（五）构建机制阶段（2012年7月12月）。通过监督检查不断深化改革、完善制度，着力解决影响和制约加快转变经济发展方式的深层次矛盾和问题，逐步建立健全保障省和市、县关于加快转变经济发展

12、方式重大决策部署贯彻落实的长效机制。四、工作措施加快转变经济发展方式监督检查涉与面广、政策性强、工作难度大，必须加强组织协调和督促指导，确保取得实效。（一）加强组织领导。县委、县政府高度重视监督检查工作，经县委批准，成立县委加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组（领导小组组成人员附后）。（二）搞好协作配合。各级监督检查领导小组要牵总负责、综合协调，各牵头部门要切实负起主抓责任，参加部门要做好职责围的工作，各项监督检查工作之间要建立健全联系沟通、信息交流、情况通报、工作衔接和业务互助等制度，形成监督检查的整体合力。（三）严肃查办案件。对加快转变经济发展方式监督检查中发现的违纪案件要严肃查处，绝

13、不姑息迁就。对因失职渎职造成严重后果的，要严肃追究有关地方和部门领导的责任。（四）健全工作机制。各项监督检查要结合实际建立健全制度，提高监督检查工作规化水平。建立职责分工制度，明确牵头负责和参加部门的工作任务和职责要求；建立报批审定制度，各项监督检查具体工作方案和年度检查计划要经县委领导小组审定；建立情况报告制度，每次检查结束后向县委领导小组办公室提交报告，每半年向县委领导小组汇报阶段性工作情况；建立案件移送制度，健全案件线索移送机制；建立信息公开制度，与时向社会公布有关工作情况，营造良好的社会环境和舆论氛围。附件1：县委加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组组成人员 附件 2：加快转变经济

14、发展方式监督检查工作任务分工附件1县委加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组组成人员一、组 长：吴建英 县委常委、常务副县长二、 副组长：商冰丽 县委常委、纪委书记三、成 员：尼文波 县纪委副书记、监察局局长增科 县发展改革局局长郭立国 县科技局局长达俊生 县工业促进局局长亚敏 县财政局局长俊怀 县国土局局长耿卫平 县住建局局长宋海申 县环保局局长国彬 县水利局局长鲁成果 县审计局局长领导小组办公室设在县纪委、监察局，办公室主任由尼文波同志兼任，副主任由仓周同志担任。附件2加快转变经济发展方式监督检查工作任务分工工作任务牵头单位配合单位1、“贯彻落实中央和省关于十二五时期经济社会发展的指导思

15、想、总体思路、重大举措情况”监督检查县发展改革局县直各有关部门2、“管理通胀预期有关工作落实情况”监督检查县发展改革局县商务局、县财政局、县民政局、县农业局、县交通运输局、县教育局、县工业和信息化局、县工商局、县统计局、县粮食局、县供电公司3、“贯彻落实中央和省、市关于加快水利改革发展有关文件精神情况”监督检查县监察局县水务局县编办、县发展改革局、县财政局、县国土资源局、县环境保护局、县建设局、县规划局、县城管局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县国税局、县供电公司4、“保障性安居工程建设政策落实情况”监督检查县建设局县建设局、县规划局、县城管局、县发展改革局、县财政局、县国土资源局、县监察

16、局、县农业局、人民银行任县支行、县审计局、县林业局5、“城镇建设三年上水平工作推进情况”监督检查县建设局县建设局、县规划局、县城管局、县发展改革局、县教育局、县工业和信息化局、县公安局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县国土资源局、县环保局、县交通运输局、县商务局、县文化局、县工商局、县统计局6、“重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况”监督检查县发展改革局县工业和信息化局县财政局、县环境保护局、县国土资源局、县建设局、县规划局、县城管局7、“国家科技重大专项实施与其经费管理使用情况”监督检查县科技局、县发展改革局、县财政局共同负责，配合国家部委搞好监督检查8、“科技计划项目实施与其经费

17、管理使用情况”监督检查县科技局县财政局县工业和信息化局、县农业局、县教育局、县卫生局9、“节能减排政策措施落实情况”监督检查县发展改革局县环境保护局县建设局、县规划局、县城管局、县工业和信息化局、县统计局、县监察局、县农业局、县商务局、县交通运输局、县直机关事务管理局10、“环境保护政策措施落实情况”监督检查县环境保护局县发展改革局、县教育局11、“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查县国土资源局县发展改革局、县工业和信息化局、县交通运输局、县水务局12、“改善民生，实施九大民生工程推进情况”监督检查由承担落实市“十二五”规划相关责任部门负责13、加强对政府投资的财政监管和审计监督县财政局县审计局主题词：监察工作转变经济发展方式 实施办法 通知中共任县县委办公室 2011年8月18日印 （共印150份）12 / 12