和谐发展的管理资源优化实践研究.doc

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1、 .和谐发展的管理资源优化的实践研究管理资源优化课题组一、研究背景（一）研究课题的来源：在学校90多年的办学历史中，我们始终坚持“以人为本，和谐发展”的办学思想，以先进的教育理念，准确的办学定位，坚持学校内涵发展。随着二期课改深入，“以人为本”、“民主管理”的先进办学理念被逐步倡导。就学校发展实际情况来看，我校现有50个教学班， 2500多名师生，面对日益扩大的寄宿制高中办学规模，领导干部新老交替，学校管理工作越来越复杂，原有的科层制组织结构已不能很好地适应本校发展，过多层级的存在阻碍了管理效能，上下信息沟通反映迟缓，行事议事程序杂乱无章，从而降低了学校有效经营与办学力度，也缺乏和谐的人本管理

2、。具体表现为：1、领导管理重心偏高，在我校这样一所大型的学校中，教务处直接管理一、二百名甚至更多的教师，德育处要面对全校两三千以上的学生，职能部门很难驾驭如此大的管理跨度，无形中造成工作粗放零乱，因而势必降低教学管理的效益和效率。2、各职能处室缺乏平行沟通，一旦出现处室利益冲突和沟通障碍，便会造成学校管理的不协调。一旦管理环节多，造成协调任务大，校长和职能部门主任很容易陷入繁杂的事务中，整天忙碌却偏离教育教学主题。3、年级组和教研组缺乏必要的自主权，职能部门对年级组和教研组干预过多，易产生工作效率低下。4、管理人力资源尚待开发，缺乏一支精简，有效的干部管理队伍，管理资源无法得到合理配置。5、各

3、部门缺乏行事程序规范,缺乏执行标准，缺乏测评手段，执行不力，随意性较大。有鉴于此，我们需要对传统的学校管理组织进行一定的变革，构建科学、合理、有效的管理模式，建立起一套与学校发展相适应的干部用人制度，更大程度地提升与优化人力资源管理，提高学生与家长、教师质量测评的满意度，促进学校全面发展。因而，全面实施内改是我校自建立新校以来，教育革新的一项重要内容。（二）研究意义：学校在继承完善创建上海市实验性示范性高中成果的基础上，必须更好地满足人们对优质高中教育资源的迫切需求，为学生全面发展、个性发展和终身发展提供优质资源；在我校“城郊新建寄宿制高中和谐发展的教育资源优化的实践研究”为龙头课题的研究基础

4、上，我们在教育管理机制上作出了大胆尝试，勇于创新。目的是使学校的所有人力物力资源得以合理的配置与能量的最大释放，向着科学管理带动学校可持续发展的方向迈进，有效增强学校与教师自身再生的造血功能，促进学校发展与教师素质的提升。努力开发、整合、优化我校办学90年来教育资源，促进师生和谐发展，我们需要建立一个结构合理、运作灵活的组织管理结构。这也是时代赋予我们的历史使命。（三）实施管理资源优化的基础和条件：1、学校管理改革成效显著奉贤中学创建于1914年，至今已有90多年办学历史，2004年，在市、区政府的关心支持下，异地新建成为占地350亩，投资3亿多的大型现代化寄宿制高中，班级扩展到50个，教职员

5、达160多人。在创建上海市实验性示范性高中过程中，坚持“以人为本、和谐发展”的办学思想，以“民主、科学、和谐、高效”为核心，不断推进人性化的管理，从学校精神、校训、教风、学风等精神文化建设，校园环境等物质文化建设与学校质量管理等制度文化建设三方面入手，加强党政班子建设，弘扬“勤政、廉洁、团结、高效”的工作作风，在学校内部体制管理改革方面有重大推进，吸收现代管理的先进理念，引进国际通用的ISO9000质量管理体系，结合学校多年来积累的管理经验，重新修订学校制度，初步形成了质量管理手册，使学校管理走向了规范化、科学化、法制化，学校管理改进成效显著，为实施扁平化质量管理奠定良好基础。2、学校管理的硬

6、件和信息技术设施良好学校抓住异地新建、整校搬迁的时机，为学校管理在新的起点上持续推进创造了良好的“硬件”条件。教学区按照现代化高中教学设施规格，建造了四幢走廊连接的又相对独立大楼，每幢大楼有五层建筑面积为4500平方米，拥有20多个现代教学设施齐备的教室和3个现代化大型办公室组成。除一幢安排为教学实验楼外，其他三幢大楼每幢安排一个年级16个班的学生教室和各科教师办公室。每个教师办公室可容纳20名教师集体办公。办公室内现代办公设施齐备，信息网络配套，每人还配置笔记本电脑。这样为建立以年级部为核心的中层管理职级，创设了良好物质条件和氛围环境。学校现代化信息技术教育教学设施基本配套，校园网络化基本形

7、成，建立了计算机网络中心和各种网站、信息库，设立了1000多个网络接口，校内全部实现联网，建立了OA办公系统，实现办公自动化，提高了领导与教师、教师与教师、教师与学生之间信息的纵向与横向的流通速度和工作速率，缩短了上下级和左右之间的距离，密切了关系，为实施扁平化质量管理提供了现代化技术手段的保证。3、学校组织管理的突出问题尽管学校管理改革取得可喜的成效，但是学校内部管理体制仍沿用传统的金字塔式的科层制，管理层次多，管理幅度（管理的面）过宽，管理距离拉长，存在着行政化色彩占主导，教师的专业自主权被行政化运作所左右等诸多问题。每个年级平行班达16班以上，教师达60多人；语文、数学、英语教研组教师都

8、在30人左右，超出常规管理幅度额定人数。校长室的决策管理、监督、评价要通过中层行政领导上传下达，细化为操作指令（条文、计划）等，贯彻到年级组、教研组，再落到教师。同样，实施的反馈也通过层层上传到校长室。行政化的科层制支配着一切权力的运作，严重影响大型现代化寄宿制学校管理的效率和效益。很显然，学校组织管理改革成为建设现代化实验性示范性高中的重要又紧迫的问题。4、学校管理改革的不断探索前期，我校走访了几所在学校层级管理改革与推行质量管理测评上已获初步成效的学校，并就改革试行的理念与过程进行了交流与学习，汲取成功经验，回校后，我们认真展开研究，并对本校管理组织重构作下初步设想。如何实现管理资源的合理

9、分配与最大利用，确保学校教育教学的质量，促进教师的自主发展，形成认同的学校文化，成了我校管理改革的一项主课题。本课题在现有的学校管理和其它成功学校机构改革实践经验的基础上，改革学校内部机构及职能，开发管理人力资源，构建学校新组织结构网络图，建立基于标准导向的行为管理与测评，对学校和谐发展的管理资源的实践经验进行归纳与总结，以实证研究作为课题研究的主要依据，推动学校教育教学改革的尝试与深入。二、研究概况（一）研究目标：我们的研究是以一些学校层级管理改革初获成功的学校为个案样本予以研究学习，辅之以管理、教育教学等理论知识，对企业管理模式引入我校的具体构想、做法、操作途径等实际可行性进行定性的分析；

10、同时在我校开展扁平化的组织构建与实施中归纳总结，以期达到“优化学校管理资源，实现学校教育资源合理配置，得到最大的效益或产出”的总目标。（二）研究的主要内容1、开发学校管理队伍的人力资源，建立与学校发展相适应的干部用人制度，组建一支精干、高效的学校干部队伍，实现管理队伍资源的合理配置。2、研究质量管理ISO9000学校机构改革特征，为解决我校日益扩大的办学规模与原有的科层制组织结构之间的矛盾，构建学校管理机构组织，实施扁平化管理，重新分配资源管理的职责权限。3、制定学校教育质量管理手册及其程序文件，应用扁平化管理和美国质量管理专家戴明的PDCA“质量环”理论，编制常规性及非常规性管理程序。4、实

11、行“全面、全员、全程”的规范程序化精细管理，追求按程序议事，按规则办事的最优化效益。5、研究推行基于标准导向的行为管理的意义及价值，构建教育管理工作执行标准与测评标准体系。6、以科学发展为指导，加强人本管理与科学管理的整合；提升组织执行力，确保管理有效进行。7、结合基于标准导向与基于问题解决的管理，使其在学校质量管理中相辅相成，相互促进，优化学校管理资源。（三）研究框架图示如下：优化学校管理资源示意图优化学校管理资源树立先进的管理理念开发优化管理人力资源推行扁平化组织管理健全学校管理程序体系完善基于标准导向行为管理与问题解决测评体系健全“参与、共享、效能”的和谐发展管理体制（四）研究过程：1、

12、我校自07年引入企业管理ISO9000，并相应进行了学校内部体制改革，实现了学校扁平化管理模式。在推行扁平化管理的同时，为健全“和谐发展”教育资源管理的组织机构，重新分配资源管理的职责权限，建立了行政服务中心、课程教学中心、学生服务中心、教师服务中心、质量保障和研究发展中心与四个年级部，并构建了奉贤中学扁平化矩阵式组织管理网络图，形成五大管理中心的自主效应，提高了管理效能；功能突出，职责清晰，运作合理，学校制度建设得到完善。2、为建立健全质量管理体系，就必须全面系统地编制学校管理程序及各部门运作程序文件，并有效地付诸实施。学校管理程序的编制参照ISO9000质量管理体系，吸纳有关的先进学校管理

13、改革的成果，各个中心和年级部根据各自的工作任务及其具体项目编制程序文件，学校所编制的所有程序文件都应按统一的表达形式进行陈述。3、扁平化质量管理如何将管理理念与程序有效实施，还急需建立科学合理、程序清晰、公正透明、和谐高效的执行标准和测评标准。我校在进行管理机制改革的同时，强调建立持续改进的基于标准导向的行为管理，倡导PDCA质量循环的流动，也就是保证学校职能部门能随着学校的发展而发展，使学校教育质量伴随社会需求的提高而提高，只有这样才能建立一个可靠、持续改进的质量管理体系来促进自身不断完善、不断进步，创立教育教学品牌。三、研究成果所谓“和谐发展”，是表征我校办学思想的特定概念。简要说来，有三

14、层含义：一是学校和谐发展的教育，就是以学生全面的有个性的和谐发展为根本出发点，制定和谐发展的教育目标，设置和谐发展的课程，构建和谐的人际关系，创设和谐的教育合力和情境，实施知识与技能、方法与过程、情感态度与价值观和谐发展的教育，加强和谐发展的管理，促进学生智力与人格和谐发展、基础性学力和创造性学力和谐发展、科学精神与人文精神和谐发展、健康体魄和健康心理和谐发展、认知与能力和谐发展。进而促进教师的和谐发展，学校的和谐发展。二是通过与同类学校乃至普通高中合作联动，建立和谐发展的关系。三是通过与社会互动，向社会开放、服务，与社会形成和谐发展的关系，为建设和谐社会发挥应有作用。所谓“管理资源的优化”。

15、这里所指的“城郊新建寄宿制高中管理资源”，就是城郊新建寄宿制高中实现教育目标的各种属于管理范畴的因素来源和实施管理的必要条件。包括管理意识、管理理论、管理技术、管理能力等等。“管理资源的优化”，就是在已有的管理资源基础上，适时地进行重新定位、架构、重组、整合成为适合学生全面个性发展的优质管理资源。（一）开发学校管理队伍的人力资源组织全校教师学习现代教育管理理论，不断增强现代管理意识（校本发展意识、质量为本意识、竞争创新意识、细节决定成败意识、关系和谐制胜意识、团队制胜意识）和优化教育资源意识；开发管理人力资源，提高“和谐发展”教育资源优化管理的领导力和管理干部素质；培养优秀管理干部，制定并实施

16、坚持公平、公正、公开，竞争择优原则，推行中层干部竞聘上岗制。1、树立管理资源优化意识（1）质量为本意识。“百年大计，质量为本”。“质量是生命线”、“质量立校”、“质量在过程中”、“质量决定成败”。质量观体现在学生综合素质的提高和学校办学水平的提升上面，由学校的教学质量、德育质量、科研质量、活动质量等部分、环节构成。在教学中做到“细化标准、优化过程、改善方式、和谐发展”和“备课求实、上课求效、作业求精、辅导求细、考试求严、听课求多、活动求活、教研求真”；教科研工作坚持“主题明确、务实求真、群策群力、注重实效”；德育工作中实行“三全四抓”（全员育人、全程育人、全面育人，抓“两纲”、抓规范、抓管理、

17、抓实效）；在教师的培养上抓“教学能手骨干教师区级名师市级名师”，以保证学校总体质量的提高。（2）校本发展意识。校本发展的主要含义是以促进学校发展为中心，注重研究学校自身的问题，尊重与重视学校的优良传统和特色，充分依靠广大师生，激发教职工的责任感与创造力，努力实现学校的科学发展。校本发展以实施校本管理为主要特征，要求管理者从学校的实际情况出发，针对学校问题，为了提高学校效能和促进学校长远发展而进行的管理活动。“为了学校”、“在学校中”和“基于学校”，是校本管理的基本含义。包括校本课程、校本活动、校本研究和校本培训等多方面的内容。这些内容具有很强的个性，必须从实际出发，具体问题具体分析。这就要求贯

18、彻执行党和国家的教育方针，不能机械地照搬、照抄他人的经验，也不能过多地依赖外部的力量，而要重视本校的实际情况，自己想办法创造性地开展工作。（3）竞争创新意识。学校管理必须引入竞争机制，一方面激发教师的竞争意识，唤醒教师的潜能，合理开展竞赛，利用竞赛的形式使教师的服务手段逐步达到“人无我有，人有我先，人先我精”；另一方面是培养学生的竞争意识，激发学生学习的热情，通过知识竞赛、特长展示、竞选干部、社会实践活动等方式，努力提高其各方面的能力。管理竞争的最主要目标之一是激发教师教育创新。通过对学生施以系统的教育与影响使他们善于发现和认识新事物、新知识、新思想、新方法，努力探索并掌握其中蕴涵的基本规律，

19、逐步形成相应的能力，为其将来成为创新型人才打下坚实基础。（4）关系和谐制胜意识。关系和谐制胜的含义是：管理的成败与效能，在很大程度上取决和谐的人际关系。管理过程中，要特别注重建立领导之间、领导与教师、教师之间、教师与学生、学生之间、学校人员与学生家长、学校与上级机构人员、学校与社会人员等和谐的关系。要增强关系和谐制胜意识，管理要致力于构建和谐的关系。和谐的人际关系，是管理的宝贵资源，建立并呵护与重要相关人的和谐关系是管理的重要基础。（5）细节决定成败意识。一是注重管理过程中的细节与小事。只有把细节处理好，才能保证教育事业的成功。二是在注重战略规划、描绘美好愿景和贯彻落实先进理念的同时，还要踏踏

20、实实、精益求精地做好执行方面的工作。三是在细节中注意抓关键点。“天下难事必做于易，天下大事必做于细”。教育管理的过程，也是教育的过程。教育无小事，管理中的细节、小事，对于教师和学生来讲可能就是大事。注重细节，抓住关键，就能够保证大的方针政策、战略规划和发展目标真正得以贯彻落实。2、开发优化管理人力资源学校组织管理改革，选拔优秀的管理干部是个至关重要的因素。在组织全员学习现代组织管理思想，提高现代组织管理意识和能力的同时，发动全体教师参与学校组织管理，推行竞聘、挂职轮岗制，选拔优秀教师充实到管理岗位，为培养一批政治素质好、业务水平高、奉献精神强、能适应学校改革发展的干部梯队作好准备。为此，制定了

21、奉贤中学青年骨干教师轮岗培训计划，内容主要有轮岗学习的目的、轮岗学习的条件和工作要求、轮岗学习的形式、岗位和运作程序等。通过自荐和民主推荐相结合，经过申请竞聘，校长提名，党总支委员会研究确定，于2006年批准7位青年骨干教师分别参加教务管理、德育管理、科研管理和校务管理，挂职轮岗锻炼一学年，由党总支考核、考察和培养。接着，为了全面推进学校内部管理体制改革，不断完善与学校发展相适应的用人制度，建立起一支精干、高效的学校干部队伍，促进学校全面发展。根据党政领导干部选拔任用工作条例的精神，经党总支委员会研究，决定在本校推行中层干部竞聘上岗制度（上海市奉贤中学中层干部竞聘上岗制度见附件）。通过推行中层

22、干部竞聘上岗，拓宽选人、用人渠道，形成有利于优秀人才脱颖而出的用人机制，增强学校的生机和活力，激发广大中层干部爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取精神，切实做好学校各项管理工作。学校中层干部竞聘上岗制度经学校教代会通过后，于2007年实施。经过全校公开竞争，组织公平竞争面试、评议，公正测评、审议，学校领导小组研究，校长提名，交党总支委员会考察、审核，进行公示，上报区教育局，最后由校长聘中层干部。三年来，通过实施中层干部竞聘上岗制度，激发了广大教师参与学校管理、优化教育资源的主动性和积极性，开发优化了管理人力资源，有11名优秀青年管理干部和骨干教师经过竞聘上岗、学习培训、挂职轮岗、民主评议、组织考察，充

23、实到学校管理岗位，增添管理的新生力量，优化了管理队伍。其中一名青年管理干部提拔为分管课程、教学副校长，3名青年管理干部分别生任为课程教学中心、教师服务中心，质量保障和研究发展中心的正主任，7名优秀教师脱颖而出，成为行政服务中心、学生服务中心等副主任和年级部主任，同时，通过群众推荐和组织推荐相结合，确立了一定数量的后备干部和培养对象。（二）实施扁平化管理，提高组织管理效能联合国教科文组织早在1972年就明确指出：“许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育。”应用于企业质量管理的ISO9000，是一种与国际接轨的管理理念，经过许多大量学校的引入与实践证明，其基本理念和本质特征契合学校本身的

24、管理规律和学校管理体制改革的需要，能有效促进学校教育教学管理质量的提高，并对学校的行政管理、教育管理、人事管理、后勤管理等诸多方面产生影响。为体现我校“民主管理”、“和谐发展”的管理理念，解决我校日益扩大的办学规模与原有的科层制组织结构之间的矛盾，实现管理资源的优化，提高教育服务质量与水平，提高教育教学效能，我校自07年引入该体系，并相应进行学校内部体制改革，实现了学校扁平化管理模式。学校在推行扁平化管理的同时，为健全“和谐发展”教育资源管理的组织机构，重新分配资源管理的职责权限，建立了行政服务中心、课程教学中心、学生服务中心、教师服务中心、质量保障和研究发展中心与四个年级部。五个中心从专业领

25、域实施管理，强化服务、指导、协调功能，减少了中间层次；四大年级部加强建设和管理，增强了管理职责、权限和综合协调功能；预防和消除了年级部与教研组工作撞车等负效应，解决了年级部与教研组之间的矛盾，强化教研组建设，建设互助合作的教研团队，创设互助合作的教研平台，完善互助合作的教研机制。根据“学校的教育资源合理配置，投入得到最大的效益或产出”的总目标，我们构建了奉贤中学扁平化矩阵式组织管理网络图，形成五大管理中心的自主效应，提高了管理效能；功能突出，职责清晰，运作合理，学校制度建设得到完善，岗位职责意识增强；并以此形成了一定的用人机制。（见下图）奉贤中学扁平化矩阵式组织管理网络高一年级部 校长课程教学

26、中心学生服务中心教师服务中心高二年级部高三年级部教研组班主任教师办公室.通过此网络图，学校在机构组织上形成了多元式的结构，将各中心职能与各年级部任务型组织相结合。从纵向看，是五大中心机构，即课程教学中心、学生服务中心、教师服务中心、行政服务中心、质量保障中心；从横向看，在年级部内部形成多个专项组织，即教研组、班主任、教师办公室、工会、课题研究小组等。在矩阵式布局图中，我们用一种纵横的矩阵形式把功能性组织和多个专项组织结构有机地结合在一起，把学校的机构功能管理与项目任务管理统一起来，并将上下左右、集权分权较好地结合起来，赋予基层的年级组更多的自主决策权，把管理的重心下移，进行分权管理，克服大规模

27、学校层级管理效益低下的弊端，调动各层面管理人员的积极性，实现扁平化管理，真正发挥一线教师的积极性、参与性、创造性，给其发展的空间。同时，学校的领导层可以从繁琐的日常管理事务中解放出来，更多的考虑学校发展的关键性问题，研究重大问题的决策，促进学校的主动发展。1、加强年级部建设和管理年级部是同一年级的班主任和任课教师的集体组织，围绕“同质性”教育对象进行沟通、交流、研究和合作，开展学生的“同质性”的教育管理活动。它的任务是了解同年级学生的德、智、体、美发展的实际，沟通班主任、任课教师的关系，统一认识、统一步调，提高教育质量。年级部主任对本年级教学工作、思想教育工作、体育卫生、课外活动等进行组织安排

28、，落实各项活动，评估活动效果。现在，年级部不仅强化上述责能，还建立了由年级部主任、年级党支部书记、团总支书记、年级工会组长组成年级管理核心，受校长（分管校长）直接领导。赋予年级部的行政管理地位和权限，使它处于年级的教育教学各项工作关系的交织点和连接点上，具有自主发展目标、计划和管理的权力，加强年级内学生教育活动的管理和跨学科之间的教学协作，负责本年级各学科备课组的教学研究，拥有一定的对本年级教师和学生评价和考核权。 为了让年级部主任更好发挥行政管理职能，制定其岗位职责如下：加强班主任队伍建设，指导班主任开展工作，着力搞好班集体的建设，全面推进和优化德育工作，年级部管理到位，秩序井然，各项常规教

29、育有序开展；经常分析本年级学生的思想、心理动态，有针对性地指导班主任任课教师做好学生的思想和心理疏导工作；做好本年级的教学研讨和课堂教学调查的组织工作，随时了解本年级教师的教学状况，协调好本年级各学科的教学工作；协作做好年级带教及辅优补差、集体备课、教案作业设计、练习册的检查记录等工作；安排好月考的命题、监考、阅卷、成绩统计及质量分析工作，并督促班主任将学生成绩及时反馈给家长；根据本年级教学工作提出课务安排建议；针对年级实际情况，制定年级部管理细则，年级部学期工作计划，检查并督促各班学期计划的制定和落实情况；做好教师与学生等各类考核评价工作，做好年级部工作的总结；定期召开年级部核心组成员会议，

30、随时做好年级部管理中的调控工作；根据学校计划，认真安排好全年级学生集体活动。组织好学生年级大会、学生家长大会、主题班团会评比、评优、社会实践等活动，配合学校做好帮困送温暖活动及各项慈善义卖活动；进一步完善学生成长记录袋，严格学分管理和认定，形成自评、互评和教师评价相结合的综合评价体系；年级部整体职能见附件：学校管理网络示意图；2、调整中层机构管理职能中层管理机构进行新的职务设计，重新分配管理职责权限，强化服务、指导、协调功能。虽然保持原有的直线职能结构，但减少了中间的层次。中层处室调整职能，以更加贴近工作核心方式，从专业领域实施管理、加强服务、指导、协调职能，分别命名为五个“中心”（详见附件：

31、学校管理网络示意图）。管理权限分别如下：课程教学中心分管教务管理、学科建设、教学管理、招生及学籍管理、课程建设、课程管理和服务协调年级部。如教务管理，通过各学科教研组及其下辖的各年级备课组、教学班、实施专业领域的管理、指导。学生服务中心分管班主任工作、班集体建设、学生德育、团委学生会管理、家庭教育、服务协调年级部、宿舍管理、餐饮管理、卫生保健、安全事故处理等。教师服务中心分管人事管理、教师专业发展、校务公开、信息科技、教职工维权、教学服务管理等。质量保障与研究发展中心分管质量监控、数字化校园建设、教职工考核、教科研与学校发展、学校文化建设、教育教学开放日等。行政服务中心分管宣传工作、文秘文档、

32、会务活动、考勤、校务党务工作、安全、后勤服务等。同时，党总支、工会的管理工作也作相应的调整。现以三个“中心”副主任的岗位职责，说明其职能已经有了较大的调整。课程教学中心副主任岗位职责1、协助正主任工作。2、按学校规定按时制定总课表；3、组织好期中和期末考试的命题、监考、阅卷、分析等工作；4、熟悉高校招生的各项政策，指导学生填报志愿；5、做好新生编班、文理分班等学籍管理工作；6、指导管理好专用教室；7、根据学校工作意见和教学计划指导订立学期教研组的工作计划和活动安排；8、指导各备课组教学研究；9、按时召开教研组长例会，指导与参与教研组活动，组织好校内外的教学交流活动；10、召开学生座谈会，听取学

33、生对教学的意见和要求；11、指导学科资料库建设工作，做好教研工作总结和个人教学工作总结；12、负责学校课程方案的制定；13、负责课程设置、学科教学、教学管理等工作的具体实施，每学期初制定课程执行计划和实施方案，做好落实工作；14、做好期末课程评价，对课程开发与实施情况提出指导意见；15、中心的整体工作参见管理网络图； 学校发展和质量保障中心副主任岗位职责1、 协助正主任工作；2、负责学校教育教学方面的质量监控，依照质量手册对全校教育教学与服务实施全面全程的质量过程监控，对教研组、年级组、教师的日常教育教学行为进行跟踪调研，发布信息，撰写质量分析报告，并督促有关部门撰写整改措施；3、负责制定、完

34、善和执行奉贤中学教科研工作管理条例、教育科研课题管理条例等教育科研常规管理制度；4、协助好教育科研全程的组织、协调、管理工作，负责研究前期的策划和立项、实施过程中的阶段评价和阶段检查、研究后期的成果鉴定评价、奖励等；5、编制课题指南，规划学校课题指南，做好教育科研课题的申报、论证、立项、实施、检查、反馈、总结、鉴定和成果推广等过程管理工作；6、负责编辑出版校刊教研新圃及教育教学研讨专辑等，汇总年度教育科研成果，策划各种形式的学校教育科研交流、评奖等活动。7、负责情报收集、调查研究，为学校改革与发展提供方案设计、政策建议或决策咨询，制定学校发展规划并做好检查、总结与评估工作；8、负责数字化校园建

35、设，构建一个集教学、科研、管理、生活、社区为一体的数字化教育环境；9、中心的整体工作参见管理网络图；行政服务中心副主任岗位职责1、 协助正主任工作。2、负责学校对内对外的宣传工作：围绕学校中心工作，开展调查，了解情况，掌握信息，做好学校各项制度及新闻的宣传工作，加强党政网站建设，负责学校橱窗安排工作，定时更新电子显示屏。3、负责做好文秘文档工作： 起草有关通知、计划、总结、报告、请示、批复、规定、办法等文稿，并负责文稿的打印、校对、上报、下发等工作。负责与部门相关的重大会议的文字记录以及重要问题的会议纪要的整理工作。4、指导做好存档案卷的分类、综合、编拟、开发和利用工作； 5、认真做好校务公开

36、工作：经常学习教育法规政策，适时公开招生计划，公开收费标准，公开录取名单，公开学校管理制度等内容和结果。并要广泛听取虚心听取各方面反映，及时纠正校务公开工作中的不足，提高公开的实效性；6、负责安排好各类会务工作，包括会前准备，会中记录，会后整理纪要；负责对外联系工作，会同有关部门做好来校视察、参观、访问领导和客人的接待工作；负责学校各部门周工作安排；7、负责全校的考勤工作：按照学校岗位职责要求及作息时间，认真记录教职工考勤状况，凡是学校重大活动（如：升旗仪式、政治学习等）每位教职工都必须按时参加，有教学任务、外出请假或因故不能参加者要汇总相关情况，并及时向分管领导汇报；8、负责各部门之间的联系

37、与协调工作，协调好党政工团关系，协调好干群关系，做好统战工作；9、按校领导要求做好总结、汇报和计划等文字材料工作；10、负责好部门的学期考核等工作；11、中心的整体工作参见管理网络图；必须指出，实施扁平化管理，削弱了学校中层管理者的权限，将会对扁平化管理产生自觉或不自觉的不适应，从而导致变革的努力将削弱或抵消。调查表明，有几所实行年级部主任制的中学，发现存在共同的突出的问题是学校原来的“三大处”（教务处、德育处和总务处）与年级部，在工作中经常出现“撞车”或“推诿”等现象。为了预防消除上述现象，一方面，在调整中层管理组织时，由分管副校长兼任“中心”主任，如行政服务中心主任，质量保障和研究发展中心

38、主任等。其二，采用公开招聘，公平竞争，公正选用的办法，择优选聘素质好、能力强的原中层干部或教师，担任“中心”正、副主任，如课程教学中心、学生服务中心、教师服务中心。另一方面，加强各个“中心”组织建设，明确职责权限，优化管理，强化服务、指导、协调的意识、能力和质量：一是强化中层管理者服务、协调的观念。中层管理者既是组织战略决策的第一执行者，又是所在部门的直接管理者，还是整个组织体系运行过程中必不可少的协调者。要在这几个不同的角色中伸展自如，最好的办法之一就是努力使自己成为组织最优秀的服务者、协调者。只要养成了服务的习惯与心态，中层管理者在开展工作的时候才能保持高涨的热情，才能得心应手。如果中层管

39、理者都能意识到管理就是服务，服务协调就是最有效的管理，优秀的管理者首先应该是服务协调的楷模，那么工作作风、工作态度就会发生根本的转变。二是提升中层管理者服务、协调的能力。没有正确的观念指导，肯定搞不好管理，但是光有好的愿望而没有能力支撑，同样不能搞好管理。既然管理就是服务协调，要让管理出成效，就需要提高服务、协调能力，练就过硬的服务协调本领。一靠制度的建立与保障，二靠规范到位的严格训练，精心管理实践和反思，每一个部门、每一个岗位都应该有详细的工作职责、工作项目、工作程序、执行和测评考核标准等。三是提高中层管理者服务、协调质量。中层的服务水平主要用服务效率和服务质量这两个指标去衡量。高层管理者应

40、该抓的就三件事情：一是制定战略，二是抓队伍的执行效率，三是密切关注生存环境的变化。既然高层要抓效率的执行，当然需要中层的呼应和配合，而且由于中层面对的人员数量更多，素质参差不齐，工作更具体琐碎，因此中层抓效率的难度、力度从某个角度来讲会比高层更大。效率的提高主要依靠观念的指导和能力（技巧）的支撑。服务质量的保证首先要求中层管理者是一个对学校的决策、制度等坚定不移、精益求精并且充满了主动性的执行者。充满了预见性、主动性和精细性，工作能取得事半功倍、让人惊喜的效果；中层部门管理者在工作过程中务必要注重细节，追求完美。要深谙细节表现修养、细节体现艺术、细节隐藏机会、细节提高效率、细节产生效益的道理。

41、3、重视教研组的作用教研组由不同年级教授同一学科的教师组成，更多地强调教师的“同质性”。在教研组中，学科的专业知识和共同的教学任务成为教师之间 联系的强有力的纽带，教师之间容易进行沟通和交流。课堂教学是素质教育的主阵地，教研组是主阵地的极为重要的“前哨岗”。有效教学是实施新课程的核心问题，教研组活动是解决这一核心问题的有效载体。一个好的教研组，是教育思想传播的天然场所，是教学方式方法切磋的理想天地，是学习运用、探索教育规律的提高教学质的学习型、研究型群体。必须强调指出，实施扁平化质量管理不能忽视或削弱教研组的职能。教研组即各学科教学研究组，下辖年级备课组。它虽然不同于年级部，但是仍然具有一定的

42、行政职能。教研组长不仅要组织学习教育方针、课程方案、教学理论和本学科的教学研究，也要检查本学科的教学情况和教学质量，策划本学科教师教研活动。诸如制定学科组规划，大组教学沙龙、专题研讨、学术报告、推荐优秀课例和教学经验等。帮助教师提高专业水平，组织和检查与本学科有关的课外活动，了解、研究本学科教师的备课、上课、布置作业，课外辅导和命题考试等情况，对本学科的教学质量负有了解、反映、评价和研究提高的责任。管理实践表明，教研组承担的职责是学校组织机构中其他部门无法替代的。从学校整体发展的角度来看，一所学校的办学效益在很大程度上取决于学校的师资力量，而教师的成长既需要个人的努力，又需要与同伴的交流与沟通

43、，教研组提供了这样的平台。以教研组为管理实体有助于学校教学质量的提高。我校通过努力打造互助合作的教研文化、建设互助合作的教研团队、创设互助合作的教研平台和完善互助合作的教研机制等，在教研组建设方面做了大量的工作，取得了明显的成效。4、注意运作方式，优化教育资源的纵横管理：在实施了扁平化的管理体制后，年级部，教研组的地位日益突出，以年级部为“横”，以教研组为“纵”。年级部是学校教育教学管理的实体，教研组是学科建设、学科管理的载体，两者形成网络，纵横交错，实现了纵向到底，横向到边，不留死角，能体现出大型新型学校的“并联式”+“交叉式”的管理模式，以此在教育教学中发挥积极高效的作用。在运行中，我们需

44、重视两者的有机结合，同时突出学校教师队伍的建设，特别在形成校本教研制度建设中学校进行了大量的实践。目标是逐渐形成“纵横”相互补充的校本教研运行机制，所谓“纵”，是指以教研组为单位，科学、合理规划高中三年学科教学内容，所谓“横”，是指以年级部为单位，注重德育管理，相关学科的相互补充、相互融合的学科群建设，力求通过学科相互融合提高课堂教学的效率。在推进校本教研机制运行的过程中，学校强调由行政领导主动深入课堂与班级，进行听课活动，并及时作出评价与调整，完善校本教研的运行机制，从而有效地提高了校本教研的质量和水平，也促进了教师专业成长， 2006与2007 学年，学校开设的区级以上公开课的数量远远超过

45、了前几年，教师在区级以上教学竞赛中高奖的数量也有大幅提高。经过改革学校组织结构及其管理的研究和实践，学校组织管理机构进行了调整，建立了行政服务中心、课程教学中心、学生服务中心、教师服务中心和质量保障和研究发展中心与高一、高二、高三年级部和新疆部等中层职能部门，初步组建了扁平化矩阵型组织机构，对管理的职责权限，进行了重新分配、新的职务设计、部门划分和管理架构，五大中心及年级部的职能、工作项目基本明确。这样的组织管理打破了原有的管理模式，重新界定了组织结构及其管理权限、分工和职能，实现了向扁平化的管理模式的转变，减少了管理层次，下移了管理重心，缩短了管理通道和路径，增大了管理的幅度和宽度，缩短校长

46、和教师、学生的距离，使校长直接了解教育教学的动态，使教师、学生直接体验校长的领导，有利于形成最短、最快、最有效管理链。也在较大程度上克服科层制行政事务式的管理弊端，消除了因缺乏交流和协作而产生阻隔、冲突、提高了学校教育教学管理效率和效益。附：奉贤中学组织管理网络体系示意图（见附件）（三）健全程序化的运行机制，改善管理的行事方式为提高管理的效率和效益，我们必须优化管理资源，建立以人为本、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，健全学校管理程序化运行机制，按程序议事、按规则办事。在创建上海市实验性示范性高中过程中，已经形成了一系列的管理制度，又引进了ISQ9000质量管理体系，吸纳外省市

47、开发管理资源的成功经验，制定了奉贤中学教育质量管理手册及其程序文件。近来，又应用扁平化管理和美国质量管理专家戴明的PDCA“质量环”理论，努力开发、整合、优化管理资源，健全科学的学校管理程序体系，编制适切的学校管理程序文件，实行了“全面、全员、全程”的规范程序化精细管理，追求按程序议事，按规则办事的最优化效益。1、建立科学的学校管理程序体系在学校管理中，为规范议事程序和办事程序，我们必须你，优化管理制定相应的程序文件，建立科学的管理程序体系。包括常规性管理程序和非常规性管理程序。（1）常规性管理程序是指一些经常重复发生的、目标非常明确的、而且判断完成目标的标准也是非常明确的这类教育管理活动事项，通常是优化现有的管理规章制度资源，制定一个例行的程序文件，按程序文件来处理这些例行的和重复性的程序管理。这一类管理程序，有两种：一是经常或不定时启动、实施的程序。其目录如下：程序文件清单目录文件编号文件名称页码XZ/1管理评审控制程序4XZ/2预防措施控制程序8XW/1文件控制程序14XW/2质量记录控制21XW/3学校人力资源控制程序24XW/4内部审核控制程序30XW/5不合格的教育服务控制程序34XW/6数据分析控制程序37XW/7持续改进控制程序39XW/8纠正措施控制程序41JW/1教学管理程序42JW/2教