县级供电企业物资采购管理标准.doc
《县级供电企业物资采购管理标准.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《县级供电企业物资采购管理标准.doc(57页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、 .Q/GDW 可ONG河南省电力公司企业标准河南省电力公司 发布县级供电企业物资管理标准第3部分:采购管理(试行)2011-04-01实施2011-03-02发布Q/GDW 17 WZ(X) XXX.3-2011 .页脚. 目 次 前 言III1范围42规范性引用文件43术语和定义44职责44.1市公司物流服务分中心44.2市公司农电工作部44.3县公司分管领导54.4县公司采购领导小组54.5县公司项目部门54.6县公司纪检监察审计部54.7县公司财务部54.8县公司物流服务分中心54.9县公司物资需求单位55采购管理过程55.1采购分类55.2采购范围55.3物资需求申请55.4采购组织
2、机构设置66采购实施66.1采购方式66.2零星项目采购66.3超市化采购96.4采购过程监督96.5评标专家选择与管理106.6评标专家评价与考核107档案资料管理108检查与考核108.1考核内容与指标108.2考核方式109报告和记录10表1报告和记录11附录A (规范性附录) 流程图12图A.1竞争性谈判管理流程12图A.2询价采购管理流程13图A.3单一来源采购管理流程14图B.4 超市化采购管理流程15附录B (规范性附录) 表格样式16表B.1采购需求登记表(格式)16表B.2委托采购书(格式)17表B.3专家抽取表(格式)18表B.4采购方案(格式)19表B.5采购文件(格式)
3、24表B.6拟邀请供应商(承包商)汇总表(格式)26表B.7邀请供应商资格审查表(格式)27表B.8邀请函(格式)16表B.9评审会议签到表(格式)17表B.10邀请供应商(承包商)签到表(格式)18表B.11采购报告(格式)19表B.12确定供应商(承包商)会议纪要(格式)24表B.14零星采购资料备案登记表(格式)26表B.18评标专家日常考核表(格式)24表B.19评标专家年度考核表(格式)25前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009 规定的要求进行编写。Q/GDW 17 WZ(X) XXX是河南省电力公司县级供电企业物资管理系列标准,共分为以下12个部分: 第1部分:综合管理第2部
4、分:需求计划第3部分:采购管理第4部分:合同管理第5部分:物资配送第6部分:物资质量管理第7部分:供应商关系第8部分:采购资金第9部分:废旧物资处置第10部分:应急物资第11部分:农电工程结余物资第12部分:物资档案本标准是系列标准的第3部分。本标准附录A为规范性附录流程图,附录B为规范性附录表样格式。本标准由河南省电力公司管理标准委员会提出,物资部归口管理并解释。本标准负责起草单位:河南省电力公司物资部、河南省电力公司物流服务中心。本标准主要起草单位:驻马店供电公司、西平县供电公司、平顶山供电公司、鹤壁供电公司、南阳供电公司、信阳供电公司、西峡县供电公司。本标准主要起草人:杨保灿、孙启兵、宋
5、斌、石瑞杰、杨海光、宁武军、马林峰、刘昕蕾、朱建华、谢卫民、王向阳、刘芸、窦兆平、刁飞、李成、薛明、李权。本标准审核人:程亚平、冯生虎、安建新本标准审定人:樊龙本标准批准人:凌绍雄本标准为首次发布,发布时间为:2011年3月2日 县级供电企业物资管理标准第3部分:采购管理1 范围本标准规定了河南省电力公司县级供电企业招标采购及零星项目采购管理的职责和权限、管理活动的内容与方法、检查与考核等要求。本标准适用于河南省电力公司所属县级供电企业采购管理工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括
6、所有的修改单)适用于本文件。豫电招投标【2008】1230号 河南省电力公司评标专家管理办法豫电物【2009】1117号 河南省电力公司物资管理办法(试行)豫电物【2009】1285号 河南省电力公司物资管理配套办法豫电物【2010】924号 河南省电力公司非招标采购管理办法豫电物【2010】942号 河南省电力公司农电物资管理办法(试行)豫电物【2010】1396号 关于加强10千伏电压等级输变电工程设计施工及35千伏电压等级新建变电站建筑工程施工招标采购管理工作的通知3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件,为了便于使用,以下重复列出了物资采购管理中的某些术语和定义。3.1 省公司 河南省
7、电力公司定义为省公司。3.2市公司市供电公司定义为市公司3.3县公司县级供电企业定义为县公司3.4零星采购 指国家电网公司和省公司集中招标采购以外的项目,采用特定专利、专用技术等特殊原因不适宜集中招标采购的项目,紧急抢险救灾等项目的采购。3.5项目部门公司所属生产技术管理、营销管理、农电管理、后勤服务管理等部门。4 职责4.1 市公司物流服务分中心4.1.1 负责对县公司物资采购全过程的指导与监督。4.2 市公司农电工作部4.2.1 负责农电物资需求计划审核。4.2.2 负责协助市公司物流服务分中心对县公司物资采购过程的管理。4.2.3 负责对县公司采购结果的备案。4.3 县公司分管领导4.3
8、.1 负责批准、指导采购范围内的相关工作。4.3.2 审批农网物资的采购计划与方案。4.3.3 审批日常电网维护或大修、技改项目等所需物资的采购计划与方案。4.4 县公司采购领导小组4.4.1 负责采购管理工作,指导、监督采购过程。4.4.2 负责确定采购活动重大事项,解决有关争议或投诉问题。4.5 县公司项目部门4.5.1 负责农网物资、日常电网维护或大修项目所需物资采购计划与方案的审核工作。4.5.2 负责与供应商签署技术协议。4.6 县公司纪检监察审计部4.6.1 负责各项物资需求预、决算的审计工作,确保各项采购计划的可行性和合理性。4.6.2 负责对物资招标采购全过程的监督工作。4.7
9、 县公司财务部4.7.1 负责采购资金计划的审核和支付工作。4.7.2 负责采购资金与账务管理工作。4.8 县公司物流服务分中心4.8.1 收集、汇总物资需求计划,组织相关计划审核会议,并上报市公司农电工作部。4.8.2 按照批准后的物资需求计划和储备定额,经平衡利库后,编制物资采购计划与方案。4.8.3 对供应商资质进行审查,选择合格供应商,发放采购邀请函。4.8.4 负责采购结果的执行,与供应商签订供货合同及合同履约工作。4.9 县公司物资需求单位4.9.1 负责提出物资需求计划和相应的技术规范。4.9.2 负责物资招标活动中相关的技术工作。5 采购管理过程5.1 采购分类5.1.1 按采
10、购方式分为集中招标采购和零星项目采购(含批次采购和紧急采购)。5.1.2 按采购内容分为物资类采购和非物资类采购。5.2 采购范围5.2.1 列入国家电网公司集中规模招标采购范围的,由国家电网公司实施集中招标采购;未列入国家电网公司集中规模招标范围内的其它统购物资,一律纳入省公司集中招标采购范围,由省公司组织实施集中招标采购或委托市公司实施采购。5.2.2 其它零星需求物资,由县公司实施批次或紧急采购,采购过程接受市公司物流服务分中心指导和监督。5.2.3 县公司其它非电网建设项目,按照国家法律法规和政府相关规定执行的。5.3 物资需求申请5.3.1 物资需求部门/单位向项目部门提交采购需求登
11、记表(见表B.1),申请应包括项目概况、供货范围、数量、技术规范书、交货期等主要内容。5.3.2 项目部门根据相应的管理权限,对物资需求部门/单位呈报的需求申请进行审核。5.3.3 需求部门/单位将经项目部门审核后的需求登记表转交物流服务分中心。5.3.4 物流分中心对需求计划进行汇总,依据物资储备定额,平衡利库后编制物资采购计划。5.3.5 物流服务分中心将物资采购计划报分管领导审核后报市公司农电工作部确认。按省、市公司批复意见,根据物资的类别、属性选择采购方式实施采购。5.4 采购组织机构设置5.4.1 县公司成立采购领导小组,负责采购管理工作,指导、监督采购过程,确定采购活动重大事项,解
12、决有关争议或投诉问题。5.4.2 采购领导小组由公司领导任组长,分管领导任副组长。成员由物流服务分中心、发展策划、生产技术、市场营销、农电、财务、监察审计、法律顾问等部门负责人组成。5.4.3 采购领导小组下设采购管理办公室,设在物流服务分中心,在公司采购领导小组的领导下,归口管理采购工作。5.4.4 根据采购项目需要,采购领导小组批准组建采购工作组、资格预审小组、谈判询价小组、监督组。5.4.5 采购工作组负责编制采购方案、资格预审及评审标准与办法、抽取评标专家的组成名单,协调解决评审活动中的事宜,组织落实采购过程的日常工作。5.4.6 资格预审小组由项目主管部门、相关业务部门的技术、商务专
13、家组成,其主要职责是依据有关规定确定并推荐合格潜在供应商,提交采购领导小组批准。5.4.7 谈判询价小组由技术专家和商务专家组成,人数为3人以上单数,其中技术专家不得少于总人数三分之二,具体负责评审、推荐中标候选人并提交评审报告。5.4.8 监督组人员由纪检监察牵头,审计、法律顾问等相关部门的人员组成,一般不少于3人。监督组对招标活动全过程进行监督,即对招标文件审查、投标资格审查、接受标书、开标、评标、定标环节进行监督。5.4.9 参加潜在供应商资格审查人员,不得参与评审和采购结果确定工作;评审人员不得参与资格审查和采购结果确定工作;采购结果确定人员不得参与资格审查和评审工作。成员名单应在采购
14、结果确定前保密,与供应商有利害关系的,应主动提出回避。6 采购实施6.1 采购方式县公司零星采购实施包括竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购和超市化采购。6.2 零星项目采购6.2.1 竞争性谈判6.2.1.1 适用范围与原则竞争性谈判是指直接邀请三家以上的供应商分别对产品的技术、商务等实质性问题进行磋商与谈判,竞争性谈判采购可以采取多次报价方式。具备以下条件之一时,可以采用竞争性谈判方式:a) 技术复杂、性质特殊、技术标准不统一,或采购前不能确定详细规格等具体要求的;b) 对高新技术有特别要求的;c) 满足条件的潜在供应商较少,不能形成充分竞争的;d) 采用集中招标所需时间不能满足工程紧急
15、需要的;e) 经过招标递交投标文件的投标人均不足三家的项目的。6.2.1.2 采购程序a) 物流服务分中心依据经批准后的采购需求登记表(见表B.1),编制采购清单。b) 根据项目部门推荐或从合格供应商名录中确定邀请参加谈判的供应商,建立拟邀请供应商汇总表(见表B.6)。c) 采购工作组编制竞争性谈判采购方案(见表B.4)及采购文件(见表B.5)。采购方案中应明确项目来源、项目简介、采购清单、竞争性谈判组织机构、谈判计划安排、评审标准等事项。竞争性谈判方案应报项目部门、纪检监察审计部、法律顾问审核,项目分管领导审批。d) 采购文件主要包括谈判须知、项目简介、采购设备或材料清单、技术规范书、供应商
16、资格标准;参加谈判的时间、地点、方式;主要商务合同条款;报价格式、评审标准及其他需说明的事项等。e) 抽取评标专家,建立评标专家抽取表(见表B.3),成立谈判小组,谈判小组由三人及以上的单数组成。f) 向参加谈判的供应商提供谈判邀请函(见表B.8)及技术要求。g) 供应商接到谈判邀请函及技术要求后,按谈判文件规定的时间和要求提交报价单,编制技术规范书。h) 谈判小组所有成员集中与供应商逐一进行谈判,评标专家在评审会议签到表(见表B.9)上签到,供应商在邀请供应商签到表(见表B.10)上签到。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其它供应商的技术资料、价格和其它信息。采购文件有实质性变动的
17、,采购工作组及时以书面形式通知所有参加谈判的供应商。i) 谈判结束后,应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价,谈判小组形成竞争性谈判采购报告(见表B.11),推荐候选供应商。j) 采购领导小组依据谈判报告审定成交供应商,将谈判结果形成确定供应商会议纪要(见表B.12)。k) 县公司物流服务分中心将竞争性谈判采购报告、谈判结果报市公司物流服务分中心备案。l) 采购工作组向成交供应商下达零星项目采购结果通知书(见表B.13)。m) 谈判工作结束后7天内,采购工作组填写零星采购资料备案登记表(见表B.14),将所有谈判资料归档。6.2.1.3 竞争性谈判采购管理流程见图A.1。6.2.
18、2 询价采购6.2.2.1 适应范围与原则询价采购是指向三家及以上潜在供应商发出询价文件,供应商按询价文件要求报价,原则上按最低报价确定供应商的采购方式。具备以下条件之一时可以采用询价采购方式,需要审批的应报有关部门审批:a) 因特定原因不宜采用竞争性谈判方式的;b) 经采购领导小组批准的;c) 有下列条件之一的:1) 采购的货物技术标准、规格型号统一的;2) 年度需用量小且价值低;3) 满足条件的潜在供应商有三家及以上,能够形成充分竞争的。6.2.2.2 采购程序a) 物流服务分中心依据经批准后的采购需求登记表(见表B.1)编制采购清单。b) 根据项目部门推荐或从合格供应商名录中确定邀请参加
19、询价的拟邀请供应商汇总表(见表B.6)。c) 采购工作组编制询价采购方案(见表B.4)及采购文件(见表B.5)。采购方案中应明确项目来源、项目简介、采购清单、询价组织机构、计划安排、评审标准等事项。询价采购采购方案应报项目部门、纪检监察审计部、法律顾问审核,项目分管领导审批。d) 采购文件主要包括谈判须知、项目简介、采购设备或材料清单、技术规范书、供应商资格标准;参加谈判的时间、地点、方式;主要商务合同条款;报价格式、评审标准及其他需说明的事项等。e) 抽取评标专家,建立评标专家抽取表(见表B.3),成立询价小组,询价小组由三人及以上的单数组成。f) 向邀请参加询价的供应商发出邀请函(见表B.
20、8)及技术要求。g) 供应商接到邀请函及技术要求后,按采购文件规定的时间和要求提交报价单,编制技术规范书。h) 询价小组所有成员集中与供应商逐一进行询价,评标专家在评审会议签到表(见表B.9)上签到,供应商通过传真或邮件的形式报价。在询价过程中,任何一方不得透露与询价有关的其它供应商的技术资料、价格和其它信息。询价采购文件有实质性变动的,采购工作组及时以书面形式通知所有参加询价的供应商。i) 询价小组根据采购文件确定的评审方法进行供应商评审,并形成询价采购报告(见表B.11),推荐成交候选供应商。j) 采购领导小组依据采购报告确定成交供应商,将询价结果形成确定供应商会议纪要(见表B.12)。k
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 县级 供电 企业 物资 采购 管理 标准
限制150内