绩溪县深入打好污染防治攻坚战行动方案.docx
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1、绩溪县深入打好污染防治攻坚战工作方案(二次征求意见稿)为深入贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实习近平总书 记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实党中央、国务院、 省委、省政府以及市委、市政府关于深入打好污染防治攻坚 战的决策部署,全力打造在长三角地区具有重要影响力的经 济社会开展全面绿色转型样板,结合我县实际制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全 面贯彻党的十九大和十九届历次全会,省第十一次党代会及 市第五次党代会精神,坚持精准、科学、依法治污,以更高 站位推进碳达峰碳中和,以更大力度改善生态环境质量,以 更实举措推进生态系统保护修复,以更严要求推进生态环境 治理
2、。到2025年,生态环境持续改善,主要污染物排放总 量持续下降,单位GDP二氧化碳排放强度降幅到达市考核 要求,全县细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在22微克/立 方米以内,空气质量优良天数比率到达95%,地表水国控断 面水质到达或优于口类比例到达100%, 土壤污染风险得到有 效管控,固体废物和新污染物治理能力明显增强,生态环境 治理体系更加完善,生态系统质量和稳定性持续提升。二、主要任务(一)加快推动绿色低碳开展1 .深入推进碳达峰行动。制定实施绩溪县碳达峰行动方附件2绩溪县深入打好污染防治攻坚战工作方案(征求意见稿)目标清单序号重点目标完成时限牵头单位参与单位一、总体目标1主要污染物排
3、放总量持续下降。2025 年县生态环境分局县经开区管委会2单位GDP二氧化碳排放强度降幅到达市考核要求。2025 年县生态环境分局县直有关单位3细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在22微克/立方米以内。2025 年县生态环境分局县直有关单位4空气质量优良天数比率到达95%。2025 年县生态环境分局县直有关单位5地表水国控断面水质到达或优于m类比例到达100%。2025 年县生态环境分局县直有关单位二、主要任务(一)加快推动绿色低碳开展加快能源清洁低碳转型6“十四五”期间,全县煤炭消费量下降比例、非化石能源消费比重完成 市定控制目标。2025 年县发改委加快形成绿色低碳生产生活方式7创立节约型
4、机关。2025 年县机关事务管理局860%以上的城市社区到达绿色社区创立要求。2025 年县住建局县发改委、县民 政局、县公安 局、县生态环境 分局、县市监局9创立绿色学校。2025 年县教体局-10 -序号重点目标完成时限牵头单位参与单位10全县60%以上的城乡家庭到达绿色家庭创立标准。2025 年县妇联11城镇新建民用建筑中绿色建筑占比到达100%。2025 年县住建局(二)强力推进突出生态环境问题整改建立健全“线上+线下”闭环管理机制12第二轮中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片交办问题基 本完成整改,其他问题序时推进。2025 年县生态环境分局县直有关单位大力解决群众身边突出
5、环境问题13信访件及时受理率和按期办结率均到达95%以上。2025 年县生态环境分局(三)深入打好蓝天保卫战打好重污染天气消除攻坚战14全县无重污染天气。2025 年县生态环境分局县直有关单位打好臭氧污染防治攻坚战15氮氧化物重点工程减排量到达市定任务目标。2025 年县生态环境分局县直有关单位16挥发性有机物重点工程减排量到达市定任务目标。2025 年县生态环境分局县直有关单位持续打好柴油货车污染治理攻坚战17铁路货运量占比提高比例到达上级要求。2025 年县发改委18新增及更换的公交车中,新能源公交车占比不低于80%2025 年县交运局加强大气面源和噪声污染治理19农作物秸秆综合利用率到达
6、95%以上。2025 年县农水局县直有关单位20按上级安排统筹推进城区功能区声环境质量自动监测工作,声环境功能2025 年县生态环境分局县直有关单位11 -序号重点目标完成时限牵头单位参与单位区夜间达标率到达85%o(四)深入打好碧水保卫战着力保护修复水生态环境21流域国控断面水质优良比例到达100%。2025 年县生态环境分局强力推进城市黑臭水体治理22县城建成区基本消除黑臭水体。2024 年县住建局巩固提升饮用水平安保障水平23县级以上集中式饮用水水源水环境质量达标率为100%。2025 年县生态环境分局聚力强化水岸污染协同治理24基本完成全县入河排污口整治。2025 年县生态环境分局县农
7、水局、县住 建局、县城管执 法局、县经开区 管委会25建成1条以上省级美丽河湖。2025 年县农水局(县河长办)26化学需氧量重点工程减排量到达市定任务目标。2025 年县生态环境分局县经开区管委会27氨氮重点工程减排量到达市定任务目标。2025 年县生态环境分局县经开区管委会(五)深入打好净土保卫战持续打好农业农村污染治理攻坚战28农村生活污水治理率到达30%。2025 年县生态环境分局县农水局29畜禽粪污综合利用率到达85%以上,化肥农药利用率到达43%,农膜回收2025 年县农水局县生态环境分局-12 -序号重点目标完成时限牵头单位参与单位率到达85%以上,全县地膜残留量实现零增长。有效
8、管控土壤污染风险30受污染耕地平安利用率达93%左右。2025 年县农水局县生态环境分局、县 自然资源那褐31重点建设用地平安利用率达95%以上。2025 年县生态环境分局县自然资源规划 局、县住建局、县 科技商务经信局加强固体废物治理32固体废物产生强度持续下降,处置能力与需求基本匹配。2025 年县生态环境分局县直有关单位(六)切实维护生杰环境平安维护生态系统稳定性33全县森林覆盖率保持稳定,森林蓄积量稳步提升,湿地保护率不降低。2025 年县林业局34水土保持率到达81.88%。2025 年县农水局县自然资源规划局35废弃非煤矿山生态修复率达上级要求。2025 年县自然资源规划局县林业局
9、实施生物多样性保护重大工程36完成自然保护地整合优化和勘界定标。2025 年县林业局、县农水局县自然资源规划局、 县生态环境分局强化生态保护监管37确保国家批准的生态保护红线面积不减少。2025 年县自然资源规划局县生态环境分局、县 林业局、县农水局-13 -序号重点目标完成时限牵头单位参与单位严密防控生态环境风险38重点行业重金属污染物排放量下降到达国家考核要求。2025 年县生态环境分局(七)提高生态环境治理现代化水平完善生态环境经济政策和资金投入机制39大力开展新能源和节能环保产业。2025 年县生态环境分局县直有关单位加快补齐环境基础设施短板40建成医疗废物收集转运处置体系。2022
10、年 6 月底前县发改委、县卫健委、 县生态环境分局县交运局提升生态环境监测监管执法效能41按照上级安排,统筹推进建设以自动监测为主的监测网络。2025 年县生态环境分局县自然资源规划局(八)信息化赋能污染防治攻坚战42完成“数字江淮一智慧环保”综合管理平台上级下达的建设任务2023 年县生态环境分局县数据资源局、 县财政局43完成国家智能社会治理实验基地(环境治理)上级下达的建设任务。2023 年县生态环境分局县委网信办、县 财政局、县数据 资源局-14 -附件3绩溪县深入打好污染防治攻坚战工作方案(征求意见稿)任务清单序号重点任务工作举措完成时限牵头单位参与单位一、主要任务(一)加快推动绿色
11、低碳开展深入推进碳达峰行动1制定实施绩溪县碳达峰 实施方案。以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域 和钢铁、建材、化工等行业为重点,扎实开 展2030年前碳达峰行动。2030 年县发改委县碳达峰碳中 和工作领导小 组成员单位2落实二氧化碳排放总量 控制制度,构建减污降碳 协同制度体系。做好排放源统计调查工作。2025 年县生态环境分局县碳达峰碳中 和工作领导小 组成员单位建立健全减污降碳协同增效有关体系,落实 一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核 的减污降碳协同制度体系。实施碳强度控制 为主、碳排放总量控制为辅的制度。2025 年县生态环境分局县生态环境保 护委员会成员 单位3积极参与碳排放
12、权交易。积极参与碳排放权交易市场建设,组织企业 参加交易。2025 年县生态环境分局县生态环境分局探索林业碳汇开发和交易。2025 年县林业局4加强甲烷等温室气体排 放管控和环评管理。加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控, 将温室气体管控纳入环评管理。2025 年县生态环境分局5推进低碳和适应气候变适时将应对气候变化要求纳入“三线一单”2025 年县生态环境分局15序号重点任务工作举措完成时限牵头单位参与单位化试点。生态环境分区管控体系。优先选择化石能源替代、原料工艺优化、产 业结构升级等源头治理措施。2025 年县生态环境分 局、县发改委、 县科技商务经信 局县经开区管委会支持低碳零碳负碳科
13、技研发和成果推广应 用2025 年县科技商务经信 局县碳达峰碳中和 工作领导小组成 员单位强化城市生活污水、城市生活垃圾、城市建 筑垃圾等集中处置设施环境管理。杜绝生活 垃圾填埋气与垃圾池沟道间气体直排大气。2025 年县城管执法局、 县生态环境分局积极探索协同控制温室气体和污染物排放 的创新举措和有效机制。2025 年县生态环境分局县直有关单位6严把“两高”工程审批, 严格落实区域削减措施, 对不符合规定的坚决停 批停建。坚决遏制高耗能高排放工程盲目开展,严把 工程审批,强化区域削减措施落实,对不符 合规定的工程坚决不予审批、在建工程全部 停建整改。2025 年县发改委、县生 态环境分局县科
14、技商务经信 局、县生态环境分 局、县住建局、县 自然资源规划局、 县农水局、县发改 委加快能源清洁低碳转型7加快建设新型能源供应在保障能源平安的前提下,有序推进煤炭消2025 年县发改委县科技商务经16序号重点任务工作举措完成时限牵头单位参与单位系统。费减量替代,严控新增耗煤工程,新改扩建 耗煤工程均需要落实煤炭消费等量或减量 替代,加快推进重点领域减煤。坚持增气 减煤同步,新增天然气优先保障居民生活 和清洁取暖需求。信局实施可再生能源替代行动。大力开展非化石 能源。提高电能占终端能源消费比重。全县 散煤基本清零。2025 年县发改委县科技商务经 信局落实能源消费强度和总量双控制度,探索推 进
15、能源要素市场化配置,探索实施用能权交 易。2025 年县发改委县科技商务经 信局加快形成绿色低碳生产生活方式8严格执行国家产业政策, 提高“亩均效益”,依法 依规淘汰落后产能和化 解过剩产能。全县范围内严禁违规新增钢铁、焦化、水泥 熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工 产能,合理控制煤制油气产能规模。未纳入 国家有关领域产业规划的,一律不得新建改 扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烧 工程。2025 年县发改委依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。2025 年县发改委、县科县经开区管委会17序号重点任务工作举措完成时限牵头单位参与单位技商务经信局落实国家产业结构调整指导目录中碳排放 控制要求
16、。2025 年县发改委、县科 技商务经信局9落实生态环境分区管控, 加强“三线一单”成果应 用。衔接国土空间规划分区和用途管制要求,以 及生态保护红线调整评估、自然保护地整合 优化结果,对“三线一单”成果进行优化调 整,将“三线”硬约束落实到环境管控单元, 动态更新差异化的生态环境准入清单,在政 策制定、环境准入、园区管理、执法监管等 方面将三线一单成果作为重要依据,加 强协调性分析。2025 年县生态环境分局10强化环评源头预防作用, 开展重大经济技术政策 的生态环境影响分析和 重大生态环境政策的社 会经济影响评估。健全以环评制度为主体的源头预防体系,严 格规划环评审查和工程环评准入,按照生
17、态 环境部要求开展重大经济技术政策的生态 环境影响分析和重大生态环境政策的社会 经济影响评估。2025 年县生态环境分局县直有关单位11引导重点行业深入实施 清洁生产改造,推进清洁 生产大力推进绿色制造,发布工业企业自愿性清 洁生产技术改造导向计划。2025 年县科技商务经信 局县生态环境分局、 县经开区管委会以清洁生产审核为抓手,系统推进工业、农 业、建筑业、服务业等领域清洁生产。2025 年县生态环境分局县直有关单位依法开展强制性清洁生产审核。开展重点行2025 年县生态环境分局县发改委、县科18序号重点任务工作举措完成时限牵头单位参与单位业和工业园区整体清洁生产审核示范试点。技商务经信局
18、12开展循环开展引领行动, 提高能源资源使用效率。推进绿色制造工程,培育安徽省绿色工厂, 构建绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、 绿色供应链管理“四位一体”的绿色制造体 系。2025 年县科技商务经信局县发改委、县生 态环境分局、县 经开区管委会推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加强重 点领域节能,提高能源使用效率。2025 年县科技商务经信 局县直有关单位13实施节水行动,推进污水 资源化利用。实施节水行动,完善土壤墙情监测,推广水 肥一体化技术,强化农业节水增效、工业节 水减排、城镇节水降损。2025 年县农水局、县发 改委、县城管执 法局、县科技商 务经信局县直有关单位推进污水资源化利用。
19、2025 年县发改委、县城 管执法局县住建局、县生态 环境分局、县科技 商务经信局、县财 政局、县自然资源 规划局、县农水 局、县市监局14加强生态文明教育,推进 绿色生活创立。把生态文明教育纳入国民教育体系,增强全 民节约意识、环保意识、生态意识。2025 年县教体局县生态环境分局、 团县委、县妇联加强公民生态环境行为规范宣传,引导公众 践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活2025 年县委宣传部、县 生态环境分局、团县委、县妇联19案。落实二氧化碳排放总量控制制度,构建减污降碳协同制 度体系。积极参与碳排放权交易。加强甲烷等温室气体排放 管控和环评管理。适时推进低碳城市试点。严控“两高”工
20、程 审批,严格落实区域削减措施,对不符合规定的坚决停批停 建。2 .加快能源清洁低碳转型。加快建设新型能源供应系统。 “十四五”期间,全县煤炭消费量下降比例、非化石能源消费 比重完成市定控制目标。3 .加快形成绿色低碳生产生活方式。严格执行国家产业 政策,提高“亩均效益”,依法依规淘汰落后产能和化解过剩 产能。落实生态环境分区管控,力口强“三线一单”成果应用。 强化环评源头预防作用,开展重大经济技术政策生态环境影 响分析和重大生态环境政策社会经济影响评估。引导重点行 业深入实施清洁生产改造,推进清洁生产。开展循环开展引 领行动,提高能源资源使用效率。实施节水行动,推进污水 资源化利用。加强生态
21、文明教育,推进绿色生活创立。到2025 年,生产生活方式绿色转型成效显著。4 .打造绿色转型“绩溪样板”。着力建设绿色经济“四 型产业、绿色转型“五大体系”和生态文明建设“六大新 高地”,全方位全过程推行“绿色规划、绿色设计、绿色投 资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费”(二)强力推进突出生态环境问题整改L建立健全“线上+线下”闭环管理机制。落实“发现和交 办、调度和推进、包保和指导、验收和销号、核查和考核清序号重点任务工作举措完成时限牵头单位参与单位理念和生活方式。县文明办积极倡导绿色消费,建立健全财税、金融、 价格、市场化等多方面引导激励机制,加大 绿色产品政府采购力度,加
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