县自建房安全隐患排查整治行动方案.docx

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1、XX县自建房平安隐患排查整治行动方案按照XX省人民政府办公厅关于印发XX省城乡房屋安 全隐患排查整治行动方案的通知（X政办发电（20XX） 64 号）、XX市人民政府办公室关于印发XX市城乡房屋平安隐 患排查整治行动方案的通知（忻政办发电20XX） 265 号）、XX市城乡房屋平安隐患排查整治工作领导小组办公 室关于开展全市自建房平安隐患排查的紧急通知（X房排 查整治办20222号）要求，深刻汲取湖南长沙居民自建 房倒塌事故教训，加强全县自建房平安管理，结合我县实 际，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于平安生产的重要指示批示 精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、

2、市政府关于平安生产的决策部署，深刻汲取湖南“429” 事故教训，按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求和 “谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原 那么，全面开展全县自建房平安隐患排查整治，用3个月的 时间，排查自建房平安隐患，同时开展城乡房屋平安隐患 排查整治“回头看”，完善城乡房屋建设常态化管理制度， 实现城乡房屋数据化管理，坚决守住房屋平安底线红线， 为全县转型跨越开展创造良好的平安环境。二、工作目标对全县自建房平安隐患进行全面排查，消除房屋建筑 平安隐患；同步建立和完善全县房屋建筑基本信息数据 库；建立健全和完善相关配套性规章制度。到2022年5月底，在全县完成对用作经营的自建

3、房和 人员密集场所以及城中村、城边村、学校周边的经营性自 建房、擅自改扩建的经营性自建房、易发生群死群伤事故 的自建房、危旧直管公等重点房屋的平安隐患排查。建立 自建房平安隐患排查台账，确保不留死角。到2022年7月底，完成重点房屋的平安隐患整治，完 成对重点房屋之外的城乡房屋平安隐患排查，全面摸清全 县城乡房屋基本情况，完善农村房屋平安隐患排查整治信 息平台和城市数字房产数据库。三、组织机构为进一步加快工作进度，经研究决定成立XX县自建房 平安隐患专项排查整治工作领导小组（以下简称领导小 组）。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX领导小组下设综合办公室和督查督办组，职责如下： （一）综合办

4、公室综合办公室设在县住房和城乡建设 局，主要负责自建房平安隐患专项排查整治工作的日常协 调工作；负责制定全县城乡自建房平安隐患专项排查整治 工作方案；负责专项排查整治工作的资料收集汇总、总结 上报工作。办公室主任由县住房和城乡建设局局长卢帽担 任。（二）督查督办组督查督办组设在县应急管理局，主 要负责对全县城乡自建房平安隐患专项排查整治工作的督 查督办。组长由县应急管理局局长徐树人担任。四、责任落实为保障专项整治行动的扎实开展，持续推进，取得实 效，各乡镇、各有关部门都要组建工作专班，全面实行领 办、督办、认办责任制。（一）各乡镇履行主体责任和实施责任，负责制定工 作方案，对辖区内所有自建房平

5、安隐患排查整治工作的组 织实施、进度安排、技术服务、催促指导、工作保障、制 度建设负总责。党政主要领导要亲自挂帅，成立政府、行 政负责人任组长的领导组，实行领导包片负责制，定期分 析研判，及时研究解决重点难点问题；负责对辖区内所有 自建房平安隐患进行全面排查，建立隐患清单、整治清单 和工作台账，催促整治，对账销号，闭环管理，对发现的 重点难点问题及时做出报告。（二）住建局、自然资源局、农业农村局、市场管理 局、交通运输局、应急局、财政局、司法局、工信局等各 行业行政主管部门履行监督、指导责任，对主管领域范围 内的房屋平安隐患排查整治工作进行全面排查整治。（三）房屋产权人（使用人）要履行首要责任

6、，自觉 接受乡（镇）人民政府和党群服务中心的监督检查，提供 真实的房屋建设资料，对照整治清单，按要求完成整治。五、具体任务（一）全面开展排查。各部门要统筹各方力量，通过 政府购买服务等方式，聘用、抽调专业技术人员全程参 与；各乡（镇）人民政府和党群服务中心要组织专人，会 同技术人员按照网格化排查、清单化管理的要求，全面开 展自建房拉网式、地毯式排查，重点加大对擅自加层、改 扩建、改变承重结构的房屋排查力度，做到不留盲区、不 留死角。1 .排查内容（1）房屋基本情况。全面排查房屋建造年代、结构类 型、建设地点、产权人（使用人）、建造方式、建筑层数及 面积、土地性质、房屋用途、农村房屋用能方式等。

7、（2）违法违规建筑情况。以擅自加层和违法加建、改 建、扩建，特别是违法违规改造用于经营的房屋为重点， 全面排查私搭乱建、违规改变房屋用途等情况。（3）房屋结构平安，主要排查地基基础、上部结构和 农村预制板房是否存在平安隐患；房屋使用平安，主要排 查房屋是否年久失修、改变承重结构装修，各类外装修及 外挂保温层、装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危 险，电梯等特种设备是否符合平安要求等；消防用电燃气 平安，主要排查消防设施是否按要求配置并且能正常使 用，平安疏散通道和平安出口是否畅通，电气、燃气设备 安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是 否违规使用瓶装液化气等；房屋选址平安，主要排查

8、房屋是 否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在平安隐患、边 坡是否稳定等；建筑材料平安，主要排查房屋是否使用有 毒易燃建筑装饰材料，是否使用不合格的建筑材料等；施 工工地平安，主要排查建设工程施工工地各类临时用房的 场地、消防、用电等方面是否存在平安隐患，是否违规使 用低于A级要求的彩钢板和保温材料等。2 .完善系统数据排查人员逐户对照农村房屋平安隐患排查整治信息平 台和城市数字房产数据库系统，如有漏报漏项，及时进行 补录并完善系统数据。（二）实施精准整治。加强对房屋平安隐患研判、鉴 定、整治、验收工作的组织领导；乡（镇）人民政府和党 群服务中心要按照“两清单、一台账”，立查立改、压茬推 进、

9、分类实施。1 .集中研判乡（镇）人民政府和党群服务中心组织排查人员和专 业技术人员，对自建房平安状况进行集中研判，对研判结 果为一般平安隐患的经营场所、人员密集场所，应及时进 行平安鉴定。对研判结果为严重平安隐患的经营性自建 房，应当立即依法清人、停用、封房。2 .平安鉴定对存在平安隐患的经营场所、人员密集场所，以及无 法确定隐患等级的自建房，加建、改建、扩建的自建房， 委托专业机构进行鉴定。3 .分类整治对存在一般平安隐患的房屋，按照鉴定报告提出的整 治要求，及时消除平安隐患，无法加固修缮的采取停用停 业、撤除等方式进行整治。对存在严重平安隐患的违法建 筑，以及违法违规加建、改建、扩建造成平

10、安隐患的违建 局部，坚决依法予以撤除，并报市场管理局停止其经营资 格。4 .整治验收要建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一 户。六、时间安排（一）重点排查（2022年5月）。对重点房屋开展平安 隐患排查，建立、健全排查台账，完善农村房屋建设相关 规定、制度。（二）重点整治（2022年6月）。对重点房屋排查出的 平安隐患，全部完成整治。（三）边排查边整治（2022年7月）。全面排查重点房 屋之外的城乡房屋平安隐患，完善农村房屋平安隐患排查 整治信息平台和城市数字房产数据库。七、保障措施（一）明确部门职责县级各成员单位要认真贯彻国家 方案要求，严格落实“管行业必须管平安、管业务必须管 平安

11、、管生产经营必须管平安”的要求，将自建房平安纳 入行业平安监管范畴，强化监管和指导。县住房和城乡建 设局负责自建房平安隐患专项排查整治工作的日常协调工 作；负责专项排查整治工作的资料收集汇总、总结上报工 作；县教育科技局负责全县学校及附属房屋；县工信局（商务局）负责建成区所属企业的房屋及附属用房；负责 建成区商贸领域商贸企业、住餐业（含宾馆、饭店、旅 馆、招待所、客栈、会所、度假村、休闲园、农家乐、洗 浴场所等）的房屋；县农业农村局负责指导农村人居环境 和村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；县自 然资源局负责指导依法依规用地和房屋选址平安，做好地 质灾害易发区的灾害风险排查整治；县卫健

12、体局负责全县 医疗机构及附属房屋；县市场监督管理局负责建成区办理 营业许可证的房屋；县应急管理局负责对全县城乡自建房 平安隐患专项排查整治工作的督查督办；县文旅局负责全 县文化旅游用房及附属房屋；县机关事务服务中心负责建 城区全县机关单位用房；县党群服务中心负责建成区六个 社区的房屋；县消防救援大队负责对各部门和各乡镇排查 自建房消防平安隐患进行技术指导；其他职能部门按照 2020年12月制定印发XX县城乡房屋平安隐患排查整治 行动方案（定政办发（2020） 81号）文件相关要求，对所 属领域房屋平安隐患排查整治进行后头看，查漏补缺，完 善信息。（二）强化督查指导县自建房平安隐患排查整治工作

13、领导小组对全县排查整治工作进行催促和指导。县应急管 理局要把全县城乡自建房平安隐患排查整治工作纳入县政 府平安生产督查组督查内容，同步进行督查督办。建立信 息报送制度，要于5月20日前，将本地工作方案、联系人 及联系方式报送县领导小组办公室；自2022年5月起，于 每周星期三上午12：00前，将工作进展情况报送县领导小 组办公室，邮箱：XXXXo （联系人：XXXX）（三）落实人员和资金保障县领导小组抽调专人，成 立工作专班，负责排查整治日常工作。县级各成员单位要 确定专人对接住建局。县级财政将城乡房屋平安管理相关 经费纳入本级政府预算，保障排查人员培训、必要的房屋 鉴定、技术服务、日常办公等工作。（四）加强宣传引导充分利用报纸、电视、网络等媒 体，多渠道广泛宣传自建房平安隐患排查整治工作的重要 意义，引导群众增强平安意识，针对性做好解释工作，赢 得群众理解和支持，有效化解影响社会稳定的风险隐患。