县长在第四季度安全生产暨森林防灭火工作会议讲话材料.docx

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1、在全县第四季度平安生产工作暨森林防灭火工作会议上的讲话县委副书记、县长 XXXX（2021 年 12 月 17 日）同志们：根据工作安排，下面我就全县岁末年初平安生产工作和森林 防灭火工作讲几点意见，请大家抓好贯彻落实。一、要高度重视，切实做到思想认识再提高岁末年初是全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期， 在这个特殊时期，平安生产工作很敏感、责任更大、任务更重。（一）要对平安生产的重要性进行再认识。平安生产事关广 大人民群众的根本利益，事关社会的和谐稳定，事关全县经济发 展的大局，任何时候都不能掉以轻心。今年以来，全国多个省市 接连发生多起重特大生产平安事故，造成重大人员伤亡和财产损 失，

2、习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对此专门作出了 重要批示和指示。这些重特大事故的发生，使广大人民群众遭受 了重大生命财产损失，为我们也再次敲响了警钟。因此，各乡镇、 各部门一定要有清醒的认识，对当前的平安生产工作绝不能有丝 毫的麻痹和放松，要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当 前平安生产工作的极端重要性，要转变作风，扎实抓好平安生产 各项工作，努力防范和控制各类事故的发生。（二）要进一步认识平安生产的紧迫性。上周，县委常委会 专题听取并研究了全县平安生产工作，从县安办总结的情况来看, 全县平安生产工作仍然存在不少突出问题，形势依然严峻。主要 表现在：一是生产平安事故防控压力仍然较大。

3、今年以来，全县 各类生产平安事故起数和死亡人数均呈下降趋势，但全省、全市 范围内事故仍然多发、频发，带给我们的压力非常之大，给我们 的工作也带来被动，所以，县级各行业主管部门要切实高度重视, 深刻剖析，认真反思，从最具体的环节、最薄弱的地方抓起，下 功夫认真加以解决。二是平安隐患依然存在。通过前段时间的安 全生产检查督查（特别是“两个行动”），虽然消除了一些平安隐患, 但仍有一些隐患尚未得到根本治理；对已经治理的隐患，由于工 作不够彻底，还有可能出现反复，新的隐患还在不断产生，随时 有可能酿成事故。三是平安生产责任意识有待加强。从企业层面 讲，少数生产经营单位特别是局部高危行业平安投入缺乏，从

4、业 人员平安意识不强，管理人员平安管理水平不高；从政府层面讲, 个别乡镇和部门对平安生产重视程度不够，还没有形成经常抓、 抓经常的长效机制；尤其在工作中仍存在侥幸心理和麻痹思想。 我曾不只一次说过：“对企业的仁慈，就是对自己、对家庭、对工 作、对社会的极端不负责任”。以上这些问题，如不引起重视，必 然会导致平安事故发生。因此，各乡镇、县级各部门要进一步认 清形势，时刻保持清醒的头脑，以时不我待的紧迫感，切实做到 领导上一刻不能削弱，工作上一刻不能放松，措施上一刻不能疏 漏，把平安生产工作看得更重、攥得更紧、抓得更实，决不能给 大局添乱，确保全县平安生产形势持续稳定好转。（三）要进一步认识平安生

5、产的艰巨性。从以往经验看，岁 末年初是平安生产事故的高发期，务必引起大家的高度重视。一 是为完成全年各项指标，在最后的一两个月内各行业、企业生产 将会相对加大强度，加快速度，开足马力，甚至突击生产。尤其 是这一个月，能源、原材料和交通运输市场需求旺盛，工矿企业 超能力、超强度生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行， 建筑施工超进度等违规现象将会大量增多。二是高危行业平安生 产条件未从根本上得到改善，潜伏着不少的事故隐患。同时，处 于冬季时期，气候干燥，极易发生重特大火灾事故。三是由于今 年以来平安生产保持了总体平稳、趋于好转的开展态势，个别单 位产生了盲目乐观和松懈情绪。另外，岁末年初重点工

6、作、各种 会议多，也会导致精力分散，容易造成管理失控。特别是今年以 来，我县在建筑施工、矿山、消防等行业领域发生的事故，充分 暴露了我们在平安管理工作中仍然存在薄弱环节和漏洞。希望各 乡镇、县级各部门、各有关单位必须充分认识到平安生产工作的 艰巨性，始终以如履薄冰、如临深渊的高度警觉，把平安生产工 作作为重中之重的工作抓紧抓好；始终以居安思危、未雨绸缪的 忧患意识、责任意识和大局意识，把平安生产工作抓得严而又严， 细而又细，实而又实。二、要突出重点，切实做到工作目标再明确岁末年初，全县平安生产工作要根据省、市的总体部署和要 求，采取切实有效的措施，全力抓好平安生产检查督查和隐患排 查治理工作，

7、扎实开展平安生产领域“打非治违”专项行动，尤其 是要抓好“元旦、春节“两节平安生产工作，确保顺利完成全年目 标任务。（一）始终保持高度警惕，加强平安风险辨识管控。虽然全 县平安生产形势总体稳定，特别是当前正值生产经营旺季，用电 用气用火增多，煤炭等能源平安保供增产压力加大，加之冬季低 温雨雪、大雾团雾等恶劣天气增多，平安风险叠加复杂。各乡镇、 各部门要进一步强化平安风险意识，深刻吸取近期省内外各类生 产平安事故教训，针对当前平安生产特点规律，深入分析研判本 辖区、本行业（领域）存在的平安风险，催促企业定期开展风险 辨识评估，采取更有力、更精准的措施，将风险管控在成灾之前。 各乡镇、各部门主要领

8、导要亲自抓平安形势分析研判、抓重大风 险防范化解，分管领导要具体负责、统筹协调，催促落细落实各 项平安风险防控责任和措施，其他领导要切实履行“一岗双责”， 严管严控分管行业（领域）全链条、各环节平安风险，严防生产 平安事故发生。对研判出的平安风险，要通过“两书一函，新媒 体平台等多种形式，向社会公布，催促指导提前落实管控措施， 有效防范事故发生。（二）紧盯重点行业领域，抓实平安生产专项整治。要紧密结合平安生产专项整治三年行动集中攻坚，盯紧看牢容易发生群死群伤事故的重点行业（领域），下更大功夫更大力气加强平安监 管，全面排查整治平安隐患，确保不走形式和过场、不留死角和 盲区。煤矿方面，要紧盯长停

9、矿井、关闭矿井，加强暗查、突击 检查、回头检查。危险化学品方面，要加强危险化学品生产、储 强地下矿山通风、动火作业、提升运输、检修作业、采空区和露 天矿山边坡平安管理，凡因雨雪冰冻等极端恶劣天气影响生产安 全的，要坚决实行停工停产，及时撤离人员，杜绝冒险作业。烟 花爆竹方面，要持续推进烟花爆竹专项治理，进一步优化烟花爆 竹经营单位布点，加强旺季平安监管，严查严处“四超两改”等违 法违规行为。同时，县安办要发挥综合协调作用，催促行业主管 部门严格落实“三管三必须必须，加强道路交通、建筑施工、特 种设备、消防等行业（领域）平安监管，特别是燃气平安方面， 县住建部门要按照国务院、省、市部署的城镇燃气

10、平安生产集中 整治工作要去，牵头催促加强公共场所、老旧小区和燃气规划、 销售、使用、工程施工等重点部位、重点环节平安综合治理，有 力防范燃气平安事故发生。存、运输、使用全过程平安监管。非煤矿山方,要催促企业加（三）加大执法督查力度，推动平安防范措施落地落实。要 强化法治宣传，坚决贯彻执行新修订平安生产法，采取丰富多 样的形式广泛宣传，推动“新修订平安生产法集中宣传月”活动走 深走实，推动新修订平安生产法入脑入心，推动各乡镇、各部门 认真履行法定职责，推动全社会牢固树立平安法治意识。要强化 依法治安，持续深入开展“创安2021”监管执法专项行动，加大安 全生产联合执法力度，综合运用行刑衔接、警示

11、约谈、公开曝光、 联合惩戒等措施，严厉打击平安生产非法违法行为，坚决杜绝屡 禁不止、屡罚不改的现象，形成不敢违、不愿违、不想违的高压 态势。要强化督导检查，在符合疫情防控条件的基础上，派出人 员力量，下沉基层一线，采取“四不两直”“三带三查”等方式，对 各乡镇各部门各企业岁末年初平安防范工作开展督查检查，同时 要对今年以来各类平安生产检查、督查、巡查、考核发现的隐患 问题整改落实情况进行全面抽查，确保问题整改到位、隐患动态 清零。三、守住火源，全力防范森林火灾事故（一）持续巩固提升专项整治工作成效。岁末年初，是冬春 火灾防控的重要时间节点，也是森林火灾的高发期，全省森林草 原防灭火专项整治工作

12、刚刚于今年的6月底结束，森林防灭火工 作转为常态化，但常态化不等于松懈化、宽松化、常规化，森林 防灭火的责任未减、标准未降、要求未变，全县上下要进一步提 高站位、深化认识，不断巩固深化专项整治成果。全县上下要持 续深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火、防灾减灾救 灾的重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，进一步 提高政治站位，克服过关思想和松劲心态，时刻绷紧森林防灭火 这根弦，持续巩固深化来之不易的整治成果，全力做好全县森林 防灭火各项工作。（二）持续压紧压实森林防灭火责任。全面落实党政同责的 森林防灭火责任体系，严格执行“县领导包乡镇、乡镇领导包村、 村组干部包户”的包保责任制

13、度，层层传递压力，切实把末端治理 责任落到最小工作单元。同时，换届后新上任领导要迅速进入状 态、尽快熟悉工作，防止工作脱节断档、责任空转虚化，切实把 森林防灭火工作抓在手上、放在心里。县森防指挥部要继续发挥 好“中枢大脑”作用，不断创新工作机制，推动全县森林防灭火走 深走实。县森防指成员单位要进一步理顺职责，拧紧“防和救 森林防火责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。乡 镇要积极运用“十户联保”等有效形式，真正发挥好群众的主体作 用，不断健全群防群治的人民防线。（三）不断夯实完善森林防灭火基础。加强防火基础设施建 设，扎实推进防火通道、隔离带等基础设施建设，确保应建尽建、 实用管用。继

14、续加强全县各级扑火队伍建设，完善保障体系，加 强实战演练，保持旺盛的战斗力。加强森林火灾隐患排查整治， 持续开展重点目标和重点部位巡查巡护，常态化开展风险隐患排 查整治，适时组织开展林下林缘可燃物清理，确保不留死角盲区。 继续保持“见烟就查、见火就罚”的防火高压态势，从严从重从快 查处野外违规用火行为。持续深入开展防火宣传教育，引导群众 扭转不良用火习惯，从根本上防止人为森林火灾发生。U!、强化备战，充分做好应急各项准备要加强监测预警，健全完善交通、住建、经信、应急、气象、 自然资源、水务、林业、消防、公安等部门之间的信息共享机制 和会商研判机制，及时发布灾害性天气、森林火险等预警信息， 全力

15、防范生产平安事故、火灾事故和森林火灾的发生。要做足应 急准备，针对冬、春季节完善应急救援预案，加强应急实战演练, 充实应急物资和救援装备，宁可备而无用，不可用时无备。要在 重点区域、重点部位前置应急救援力量，确保一旦发生突发事件, 能够迅速响应、科学处置，最大限度减少伤亡损失，并确保救援 人员生命平安。要强化值班值守，严格执行领导带班和24小时值 班制度，值班人员要坚守岗位，密切关注苗头性情况，做到早发 现、早处理。要加强灾害事故信息报告，确保及时、准确、顺畅, 坚决防止瞒报、谎报、迟报、漏报导致漏管失控。发生亡人事故 的情况要及时报告，要通过扎实有效的工作，确保全县平安形势 持续稳定。同志们，平安生产和森林防灭火工作事关全局，责任重于泰 山。我们要从学习实践科学开展观的高度，以更大的决心、更有 力的措施、更扎实的作风认真抓好平安生产和森林防灭火各项工 作，为来年二十大的胜利召开营造平安和谐的社会气氛，为确保 全县平安生产形势持续稳定好转，促进全县经济社会平稳较快发 展作出应有的更大的贡献。