XX区关于进一步加强国土资源管理工作的实施方案.docx

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1、XX区关于进一步加强国土资源管理工作的实施方案为实行严格的耕地保护制度，切实加强国土资源管理， 保障市区经济和社会的可持续开展，根据中华人民共和国 土地管理法等法律法规政策规定和关于完善市区事权假设 干问题的意见（X委办2022） 16号）的精神，经区政府、 市国土局研究，报市政府同意，现就进一步加强XX区国土 资源管理工作制定实施方案如下：一、严格要求，进一步加强土地管理工作（一）切实加强耕地保护。根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定规定， 各级政府主要领导是本辖区耕地保护的第一责任人。各乡镇、 街道要切实履行好职责，层层落实耕地保护责任，严格耕地 保护，深入开展国土资源法律法规的学习、

2、宣传、教育活动， 使广大干部群众知法、懂法、守法。坚持依法管地、征地、 批地和用地，大力开展土地整理和建设用地复垦，实现耕地 占补平衡目标；落实耕地保护问责制，严格依法查处各类土 地违法违规行为，做到既查处土地违法行为，又查处违法责 任人。（二）切实加强规划管理。各乡镇、街道和有关部门要加强土地利用总体规划的管 理工作。市国土局XX区分局参与XX区土地利用总体规划的 编制、修改，负责中心城区和XX经济开发区以外土地利用 总体规划的实施、管理。各乡镇、街道要在国土、建设（规 划）等部门的指导下，按照控制总量、合理布局、节约集约 用地、保护耕地的原那么，组织编制各自行政区域范围内的土 地利用总体规

3、划，确定小城镇和农村居民点的数量、布局和 规模。在修编过程中，要严格依照法定程序和要求进行，必 须保证现有基本农田总量不减少，质量不降低。对违反土地 利用总体规划的行为，要坚决予以纠正并严肃追究有关责任 人员的责任。（三）切实加强农民建房管理。市政府将中心城区和XX经济开发区以外的农民建房审 批权委托给XX区政府。各乡镇、街道要切实承当起对农民 建房的监督管理责任，一把手要亲自抓、落实专人负责，及 时引导、教育农民依法用地、依法建房。农民建房要做到“批 前公示，批中公开，批后监管农民建房涉及农用地转用 的，应严格按审批程序办理农用地转用审批手续，市国土局 XX区分局负责农民建房用地的审核。二、

4、明确职责，建立国土资源监察工作机制按照“统一领导、分工负责、层层分解、各司其职”和 执法监察工作重心和责任下移、重点在基层、发现在初始、 处理在萌芽的要求，切实加强国土资源执法监察工作。（一）乡镇政府（街道办事处）职责。根据关于完善市区事权假设干问题的意见（X委办2022） 16号）精神，乡镇、街道行使国土资源违法案件现场制止权 和处分建议权，参与国土执法监察机构对涉及本辖区国土资 源违法案件处理的议案。各乡镇、街道要树立守土有责的观 念，切实担负起国土资源管理的责任，将执法监察工作列入 重要议事日程，抓好国土资源违法行为的发现、报告、早期 处理以及与处理有关的组织工作。乡镇、街道接到国土资源

5、 违法案件的报告后，要及时组织相关人员以市国土局名义书 面予以制止，并在24小时内将制止情况书面通报国土资源 监察机构。驻村干部要掌握所驻村的用地、建设动态，对违 法户必须在基础施工前及时发现并予以制止，同时书面报告 乡镇、街道。对涉及乡镇、街道职能的国土资源信访问题，乡镇、街 道按照信访条例和国土资源信访规定依法进行答复、 处理。对来信来访要做到件件有登记，按照信访工作的程序 落实办理责任人，依法及时予以调处。对于转送或交办信访 件，办结后须填报信访办结情况反应单。（二）国土部门职责。市国土局主要负责中心城区的巡查，协助各街道办事处 做好国土资源违法案件的现场制止，依法处理各类国土资源 违法

6、案件；指导、督查市国土局XX分局、XX区国土资源执 法监察大队办理国土资源违法案件。市国土局XX区分局负责XX区（除XX经济开发区以外） 的非国土资源执法监察类信访件的办理和转办工作，协同区 国土资源执法监察大队做好相关工作，确定基层国土资源所 指派专人联系乡镇。区国土资源管理综合服务中心负责中心 城区和XX经济开发区以外的土地开发、建设用地复垦、土 地测量等技术业务和服务类工作。区国土资源执法监察大队受市国土局的委托，负责中心 城区和XX经济开发区以外的国土资源执法监察与国土资源 执法监察类信访工作，依法查处辖区内各类国土资源违法案 件（收缴的罚没款项上缴区财政）；会同各乡镇、街道做好 国土

7、资源执法监察类信访件的调查和处理工作。（三）村级组织职责。村级组织要承当起管理本村国土资源的责任和义务。要 充分发挥基层组织的作用，开展有关国土资源管理法律法规 的学习和宣传工作，加强集体土地管理，及时制止国土资源 违法行为。要根据本村实际，推选1-2名威望较高、素质较 好的村民代表担任国土监察信息员，明确工作职责和任务, 及时掌握本村国土资源管理动态情况，发现国土资源违法行 为立即制止并报告联村干部或乡镇、街道，积极配合做好对 国土资源违法行为的处理工作。三、加强考核，认真落实国土资源管理责任（一）严格国土资源管理责任考核。区政府把中心城区和XX经济开发区以外的国土资源管 理工作纳入乡镇、街

8、道和相关部门的工作责任制考核，建立 奖惩机制。每半年检查一次各项工作的落实情况，并将检查 结果进行通报。年底实行全面考核，考核结果作为年度考核 评优评先和责任追究的依据。（二）严肃国土资源管理责任追究。1 .国土资源执法监察案件办案质量实行跟踪检查。对 查处的国土资源违法案件经行政复议、行政诉讼被撤销或确 定为错案的，追究相关责任人和办案人员的责任。对未按规 定时间和职责要求查处国土资源违法行为的，该立案不立案 或立案后不按时办理的，违反规定擅自批准违法占地、违法 建设的，视情况对相关责任人员给予批评、通报、行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。2 .乡镇、街道辖区内发生基本农田被大面积破坏或发 生违法占地案件并造成严重后果不制止、不报告的；新发生 的国土资源违法行为不能及时发现或发现后不能会同有关 部门及时处理的，实行问责制，追究乡镇、街道负责人的领 导责任，视情况对主要领导和分管领导给予批评、通报、行 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3 .对虚报、瞒报国土资源违法行为造成不良后果的相 关人员给予行政处分；情节恶劣或集体隐瞒，造成严重后果 的，按照失职、渎职依法追究相关人员的法律责任。