XX镇各领域安全隐患大排査大整治工作方案.docx

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1、XX镇各领域平安隐患大排查大整治工作方案为进一步加强平安生产工作，强化平安生产检查，经研 究，决定自即日起在全镇开展全面、彻底的平安隐患大排查 大整治，特制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实党中央、国务院、省、市、区各项决策部 署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 按照高质量开展要求，树牢平安开展理念和正确政绩观，以 对人民群众极端负责的精神，严守平安底线，层层压实责任, 着力防范化解危及人身平安的风险隐患，深查、细查、严查， 补短板、堵漏洞、扫死角，全面提升平安开展水平，最大限 度减少事发生，坚决遏制重特大事故，为打赢疫情防控总体 战、阻击战、保障经济社会平稳开展创造良

2、好平安环境。二、整治重点和责任分工（一）房屋及工程施工。包括各类在建房屋和危旧房房 建。整治内容：坚持存在重大平安隐患的先查先治，对全镇 房屋平安隐患进行全面排查和坚决整治。聚焦影响结构平安 的重大隐患，对存在的结构平安隐患、用于生产经营或出租 的房屋全面开展排查整治，重点排查有无设计、施工资质， 各类单位（场所）同步发力、同步推进、同步落实。各项整 治工作牵头领导要对本次大排查大整治工作具体组织研究, 细化内局部工推进方案和措施，及时研究推进过程中重点难 点问题，对涉及可能造成重大人员伤亡的隐患要亲自督办整 改；各领域牵头部门要认真负起责任，加强沟通衔接，抓好 统筹协调，落实分工细案；各责任

3、单位要按工作职责，主动 对接牵头部门，配合制定操作细案，强化措施要求，形成合 力。（二）拉网排查各部门、各村（居）要对排查对象坚持全覆盖，做到不 漏一个行业一个领域、一村一企、一个单位一个场所；对排 查环节坚持全过程，包括生产经营单位各类证照审批、制度 建立、平安投入、设施设备、作业环境、教育培训、操作规 程、现场管理、应急管理等每一个岗位、每一个环节。对排 查空间坚持全扫描，做到全车间、仓库、宿舍、食堂、地下 室、配电房、停车库等不漏一个角落、一个部位。（三）闭环式整治各级各部门要对照相关制度规定、规程规范和技术标准 要求，制定各行业领域的平安生产检查表，详细列明检查事 项、具体内容和检查标

4、准。对排查出的事故隐患和平安风险 要做到“4个100%”，即：100%制表列出清单，100%建立 台账，100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患 整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位二对存在重 大事故隐患的，要提请同级政府挂牌督办，依法责令停产停 业治理。要切实加强催促跟踪，实行闭环管理，确保发现的 问题隐患整治到位。坚持把保证人身平安放在大排查大整治的首要位置，发 现危及人身平安隐患要立查立改，对查出的隐患都要当作事 故予以重视；推开工作中要区分轻重缓急，急得要集中力量 立行立整，所有隐患要抓紧分工，分批分期整改落实。要分 门别类建立检查清单、问题清单、执法清单、整改清单、销

5、 号清单、问责清单，动态闭环管理。属重大平安风险隐患、 要立即组织人员避险，科学整改，挂牌督办，逐项明确责任 领导、责任人员，一盯到底，确保落实到位。（四）精细化监管1 .严执法。即日起各级各部门要对各自领域各类单位 （场所）开展全面的监督检查、平安服务，对检查发现的风险 隐患和违法违规行为要“零容忍”，敢于动真碰硬，依法采 取“四个一律”执法措施，依法严惩一批违法违规行为，彻 底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合 平安生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝 光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。2 .优服务。各级各部门要正确处理严格执法与复工复产、 督查检查的关系

6、明确复工复产必须服从平安这个前提。要创 新监管手段，推行在线审批、数字监管，通过信息化平台、 视频调度、重要部位视频监控等方式，加强大数据分析研判, 及时掌握企业复工复产和隐患排查治理情况，对隐患突出、 平安基础较差的不放心地区和企业，适时开展明查暗访;对 突出问题和重大风险隐患，组织专家远程“会诊”、志愿服 务“小分队”上门现场指导服务，采取针对性措施及时化解 消除。3 .促长效。各级各部门要及时总结大排查大整治工作的 做法，及时纠正存在的缺乏和问题，固化好的经验做法，建 立常态化的平安风险防范化解长效机制，努力把问题解决在 萌芽之时、成灾之前。（五）全过程督查1 .强化尽职尽责。各级各部门

7、要负总责，切实肩负起安 全生产第一责任人的责任，分管领导、班子其他成员要按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求履职尽 责。各村要落实属地责任，加强组织领导，抓好统筹协调、 宣传发动、排查登记、跟踪整改、督查督办。并明确责任领 导及具体职责；组织相关部门抓监督检查，执法问责、催促 整改;组织各村（社区）抓宣传、抓巡杳、抓举报）；催促各领 域所有单位（场所）落实主体责任，抓全员发动，自查自纠、 整改落实，确保排查整治落到实处、抓出实效。各部门要按照“三个必须”要求，切实履职尽责，坚决 克服蜻蜓点水、做外表文章、运动式等形式主义、官僚主义 作风，加强监管执法，严抓眼观、盯住不放。各级各

8、部门要 采取更加有力、更加有效的措施，倒逼各领域各单位（场所） 落实平安首责、扛起主体责任。生产经营单位主要负责人要依法全面履责，切实履行安 全生产第一责任人的责任，加强平安管理和岗位隐患排查治 理，深入开展自查自纠，复工复产期间必须在岗在位，技术 和管理团队、重要岗位人员必须到岗履职，切实将平安责任 和措施落实到每个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一 个环节，确保平安开展，确保不发生次生灾害。2 .强化问效问责。镇纪委、监察要对大排查大整治工作 落实推进情况进行监督，要对工作的全过程进行跟踪问效, 对站位不高、认识不到位、责任不落实、措施不力或工作上 的形式主义、官僚主义及时进行纠正，情节

9、严重的及时问责, 推进这项工作有力有效开展，确保全镇平安生产形势稳定向 好。各牵头部门要制定本领域平安隐患大排查大整治具体方案，细化明确大排查大整治的重点任务、具体措施要求, 并报送到镇安办。有无加层搭盖或改变使用功能，改变承重结构（含擅自加层、 增设夹层、开挖地下空间、分割群租以及装修过程中改柱改 梁改承重墙的房屋）等情况，做到应查尽查，不漏一村、一 组、一户、一房。对排查发现存在结构平安隐患的房屋（包 括人员密集场所和出租、自住房等），一律暂停使用，依法 分类采取加固、撤除等处置措施，确保平安。开展高处作业 平安专项整治，严查作业人员没系平安带、没戴平安帽、没 有遵守高空作业规程等违法违规

10、行为，深入排查升降设备、 深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分局部项工程和复 杂地质条件下高徒边坡、临水临崖工程的平安风险和隐患。 加强建设工地工棚平安隐患排查整治，对不具备平安条件的 绝不允许居住使用。各行业主管部门要催促落实学校、养老 院等房屋排查整治工作，全程跟踪指导。继续加大力度推进 “两违”整治，坚决排查整治农村建房平安问题。牵头领导：XX牵头部门：镇村建站责任单位：镇“两违”办、镇民政办、XX学校、XX国 土资源所、各村（居）（二）学校（幼儿园、托儿所）场所整治内容：全面检查各类学校、幼儿园、托儿所、学生 及幼儿宿舍、教师宿舍、食堂、学校老旧房屋等人员密集场 所及仓库、热水器、配

11、电房、配电室、在建工程、围墙等， 重点加强消防逃生、校车平安、治安平安等重点领域集中排 查整治。全面排查各类人员密集场所指挥协调、风险评估、 监测预警，现场管控、应急处置等工作机制和措施是否至U位; 实时监测现场人流，对人员趋于平安容量时，是否及时采取 远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等 多种方式有效分流疏导人流;是否落实消防管理责任、消防 平安源头管控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防 设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否 开展;是否配齐配全应急标示器材和平安提示，畅通消防通 道和应急通道，消除物资乱堆乱放，电线私拉乱搭等全隐患; 是否建立健全内部平安

12、责任制和平安管理机制，开展常态化 平安风险隐患排查治理，特殊场所内部工作人员和患者、隔 离人员、老年人是否有平安知识和技能培训。牵头领导：XX牵头部门：镇宣教办责任单位：镇民政办、镇司法所、镇村建站、镇安监站、 镇消防站、各村（居）、圳湖小区（三）危险物品和烟花爆竹。包括危险化学品经营、运 输和废弃处置各环节、烟花爆竹等。整治内容：认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公 厅关于全面加强危险化学品平安生产工作的意见，按照 “一企一策，一园一策，原那么，实施最严格的治理整顿。重点整治危险化学品企业风险隐患排查“两个导那么”不落实, 危险物品企业外部平安防护距离不符合标准要求、没有平安 风险评估，以

13、及企业主要负责人和平安管理人员未经平安生 产知识和管理能力考核合格、未持证上岗等问题。危险化学 品储存、使用、经营、运输和废弃处理各环节平安监管责任 不清晰、存在监管盲区。组织开展废弃危险化学品等危险废 物排查，整治违规堆存，随意倾倒、私自填埋危险废物等问 题。烟花爆竹重点整治“下店上宅”“前店后宅”、批发企业 产品流向信息化管理制度不落实等问题，严厉打击“黑窝点” 等违法经营行为。牵头领导：XX牵头单位：镇安监站责任单位：XX派出所、镇环保站、镇村建站、各村（居） （四）道路交通。整治内容：继续开展道路交通平安综合整治三年专项行 动，重点整治货车超载超限、“黑客车”等违法违规行为， 加大旅游

14、集散地检查执法力度；严厉打击非法营运、站外揽 客、“两客一危一货”重点车辆“三超一疲劳”、货车违法载 人、校车严重超员、农村面包车超员、农用车非法载客、酒 驾醉驾等非法违法行为；临水临崖、急弯陡坡、团雾雨水多 发及事故多发路段平安隐患。牵头领导：XX牵头部门：镇道安办责任单位：XX派出所、镇宣教办、镇农业服务中心、各 村（居）（五）消防平安。包指行业系统消防平安整治、消防通 道整治、重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治、老旧集体厝 消防平安改造等。整治内容:行业系统主管部门要针对性地组织开展本行 业本系统消防平安整治工作，重点针对人员密集场所、高层 建筑、沿街店铺等，针对小场所存在火灾隐患问题，重

15、点整 治消防平安主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、 违规住人以及电动自行车违规停放充电等平安隐患。深入开 展“生命通道”集中整治，制定实施“一村一策、一楼一策” 消防车通道治理方案，坚决纠治堵塞消防通道，机动车违规 停放等问题。加大重大火灾隐患整治力度，进一步摸清涉及 人身平安的重大火灾隐和区域性火灾隐患、实施政府挂牌督 办，按照谁主管谁负责的原那么，确定整治的责任部门，逐一 制定整治工作方案。将消防平安纳入老旧集体厝改造内容, 明确消防平安的改造标准，重点解决消防设施损坏、消防车 通道不通畅等问题。牵头领导：XX牵头部门：镇消防站责任单位：镇宣教办、镇村建站、镇民政办、镇卫健办、镇

16、公路站、XX派出所、XX国土资源所、各村（居）（六）汛期平安（包括台风、山洪、地质灾害隐患点、 等）整治内容:检查水利工程防汛平安管理和水毁工程修复情况，检查小二型水库坝体、闸门、小水电、小山塘等 防洪工程设施运行情况。检查山洪灾害防治措施建设和运用 情况。检查防汛物资储藏情况。围绕地质灾害隐患点、房前 屋后高陡边坡等防范重点，严格落实地质灾害防范规定，按 照分级分类管理，采取确保人身平安的对应措施，加强隐患 排查、汛期巡查、监测预警、应急处置。避灾点主要检查选 址是否避开可能遭受泥石流、山体滑坡、洪涝等自然灾害威 胁的低洼易灾区域或危险地段，通风排水是否符合人员居住 要求。牵头领导：XX牵头

17、部门：镇防汛办责任单位：镇水利站、镇村建站、XX国土资源所、各村 （居）（七）森林防火整治内容:深入排查林区及其周边村屯、居民点，XX景 区、重要目标、自然保护地等森林火灾隐患。排查林区输配 电、通信等设施的森林火灾隐患。野外火源管理是否至位,排查用火审批、高火险时段禁火令、重点卡口以及护林人员 驻守情况，检查预警监测、热点核查反愤等。牵头领导：XX牵头部门：镇森林防火办责任单位：镇林业站、镇农业服务中心、各村（居）、XX景区（A）特种设备及高层消防整治内容：重点排查危险化学品相关特种设备、XX景区 游乐设施、桃山大厦电梯等设备设施。严厉打击未登记使用、 未经检验使用、超检验期限使用、检验不合

18、格使用、无维保 使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。牵头领导：XX牵头部门：镇安监站责任单位：镇村建站、镇消防站、XX派出所、渡里村（九）液化气经营销售整治内容：严厉打击无证经营瓶装液化气，非法储存、 无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装瓶 装液化气等违法行为；重点整治餐饮店使用液化气装置设施 等平安隐患。牵头领导：XX牵头部门：镇村建站责任单位：XX景区、各村（居）（十）旅游景区整治内容：加强XX景区的桥梁便道、临水临崖路段、 索道、玻璃吊桥、空中漂流道、娱乐场所和小木屋消防平安 等检查，及时消除影响游客的平安隐患，全面做好XX村、 XX村乡村游平安和XX村XX吊桥平安防

19、范工作。牵头领导：XX牵头部门：镇宣教办责任单位：镇水利站、镇公路站、镇消防站、XX国土资 源所、XX村、XX村、XX村、XX景区（十一）民俗宗教活动场所整治内容：宗教事务条例贯彻执行情况，针对消防 平安主要检查消防设施设备（储水池、灭火器等）是否配备 充足有效，有无专人管理、有无设明显的平安指示标志；消 防通道、疏散通道等有无设置、是否畅通。针对用电用火用 气平安重点检查供电线路有无老化、线路布线是否科学，有 无乱拉、乱接电线现象及油料燃气、烟花爆竹、香烛等易燃 易爆物品是否平安存放、规范管理。房屋平安和建设平安重 点检查房屋结构是否平安、建设工程是否审批，施工平安措 施是否落实。宗教活动平

20、安重点检查举办大型活动有无按规 定报批，是否超出人员容量，是否制定食品平安、人员疏散 应急预案，文物保护防风防汛地灾措施是否落实。牵头领导：XX牵头部门：民宗办责任单位：XX派出所、镇安监站、镇村建站、XX国土 资源所、镇卫健办、各村（居）（十二）枇杷销购整治内容：重点整治枇杷收购点外来人员疫情防控；重 点检查枇杷运输车辆牌证照齐全及装车平安，禁止无牌照车 辆特别是农用拖拉机上路运送。牵头领导：XX牵头部门：枇杷办责任单位：镇卫健办、镇道安办、XX派出所、镇农业服 务中心、各村（居）其他领域都要结合实际，组织开展各自领域的平安隐患 大排查大整治。三、整治方法与要求本次平安隐患大排查大整治不分阶段、不分步骤，各村 （居）各部门要立即行动，瞄准不再造成人员伤亡的硬目标, 严字当头，坚持边发动、边排查、边整治、边问责，把宣传 发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全 过程。（一）同时间推进大排查大整治在区委、区政府、区安委会、镇党委政府 统一领导下，由镇安委会具体组织，各部门、各村（居）和