安宁市“十三五”工业发展规划.docx

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1、安宁市“十三五”工业开展规划(2016-2020)二O一五年十一月（三）安宁工业化阶段分析参照钱纳里等人的划分方法，安宁目前处于工业化中后 期阶段，远高于全省平均水平，其中重化工业化特征极为明 显。安宁工业进入工业化后期甚至直逼后工业化阶段标准， 但工业结构与安宁整体开展严重脱节，从内在制约束缚了安 宁经济开展方式的转变。据此初步判断，工业内部结构与安 宁整体经济开展之间的失衡，是导致当前安宁经济增长乏力 的根本诱因。GDP等标志值判断安宁市工业化开展阶段判断（表1-2）前工业 化阶段工业化阶段后工业 化阶段2014年安 宁特征值初期阶段中期阶段后期 阶段阶段判断人均GDP（美元）138606

2、4238后期阶段产业结构（P、S、T代表三产）P占绝 比照重； S20%S20%PTSPPTTP+SS60%45-60%30-45%10-30%10%17. 3%后期阶段工业化水60%91. 23%后期阶段平工业结构采掘和 资源粗 加工产 业为主资源和劳 动密集型 产业为主重化工业化高附加值、技术密集型为主高新技 术产业 为主重化工业化初中阶段城市化水平75%71.6%后期阶段二、存在的问题2013年至2014年，受市场有效需求缺乏、工业产品价 格下跌及流动性资金短缺等因素影响，安宁工业经济下行压 力增大，工业存在的问题日益凸显，主要表现在：产业结构 整体偏重，重工业占全市规模以上工业比重达9

3、4. 7%；产业 体系不清晰，产业集群建设缺乏，小、散、弱现象突出；产 业转型升级能力较低，缺乏带动力强、关联度高的高增长行 业；钢铁、磷盐化工、火力发电等五大高耗能产业面临资源 要素制约突出；对现代化产业开展不适应、无准备等问题凸 显。第二章开展所面临的形势一、开展机遇（一）“一带一路”、“长江经济带”新机遇习近平总书记在2013年9月和10月分别提出建设“新 丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。 2014年9月国务院发布长江经济带开展指导意见，指出 提升云南向东南亚、南亚开放的通道功能和门户作用。云南 北上连接丝绸之路经济带，南下连接海上丝绸之路，是中国 唯一可以同时从陆

4、上、海上沟通东南亚、南亚的省份，并通 过中东连接欧洲、非洲。近年来，国家支持云南建设我国面 向西南开放重要桥头堡，使云南从开放“末端”归位于“前 沿”，为安宁市的开展提供了战略机遇。（二）泛珠区域合作赋予的新机遇2004年至今，在泛珠三角区域合作机制推动下，云南 与泛珠各方在交通、能源、农业、旅游、通关便利化、生态 环境保护、人力资源开发等方面深化合作，泛珠区域成为云 南引进资金的重要来源地。进入2014年，云南继续聚焦泛 珠区域，与泛珠各方的合作进入了快速开展阶段。安宁地处 云、贵、川、渝、桂的腹心地带，是云南省交通路网的重要 节点。安宁矿产资源丰富，产业基础良好，加之有利的交通 区位优势，

5、为安宁融入泛珠区域合作提供了有利的条件。（三）云南跨越式开展新机遇2015年1月19日至21日，习近平总书记深入我省考察 指导工作并作出重要指示，以“四个全面”为战略布局，以 “主动服务和融入国家开展战略”为新契机，以“五个着力” 为主要抓手，闯出一条跨越式开展的路子来，实现“三个定 位”战略目标。把云南打造成对外开放新高地，面向南亚东 南亚辐射中心；更加重视转变经济开展方式，提升开展的质 量和效益，主动适应和引领经济开展新常态，推动转型升级、 提速开展，闯出一条跨越式开展的路子，与全国同步全面建 成小康社会。（四）云南滇中新区建设机遇2015年9月15日，中国政府网发布国务院关于同意 设立云

6、南滇中新区的批复（国函2015） 141号）称，同 意设立国家级新区一一云南滇中新区，打造我国面向南亚东 南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长 极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区。注 重科技创新和自主创新，注重经济社会和资源环境协调发 展，以扩大对外开放、引进培育现代特色产业、推进新型城 镇化为支撑，激发群众创业、万众创新热情，不断提高经济 综合实力和竞争力。（五）“群众创业万众创新”机遇2015年6月11 0,国务院印发关于大力推进群众创 业万众创新假设干政策措施的意见，共同推进群众创业万众 创新蓬勃开展，安宁市工业转型开展应以“群众创业万众创 新”为契机，支持各

7、类市场主体不断开办新企业、开发新产 品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、 大企业“顶天立地”的开展格局，实现创新驱动开展，打造 安宁市开展新引擎、形成新动力。二、严峻挑战(-)经济下行受国际金融危机影响，全球经济失衡加剧，世界经济增 速放缓，外部需求减弱，给世界经济增长带来诸多不确定因 素。随着我省经济开展环境的变化，工业经济增速回落，下 行压力不断增大，也给安宁工业的开展带来很大的压力。同 时也暴露出安宁市工业开展方式粗放、创新能力缺乏、局部 产能过剩、产业结构不合理等一系列问题。加快推进工业转 型升级已经成为安宁应对复杂经济形势的严峻挑战。(-)资源约束的挑战产业加快开展

8、同时，安宁市资源、环境约束加剧，土地、 水资源、矿产资源、环境容量缺乏，特别是水资源严重紧缺。 安宁是缺水型地区，目前尚能满足工业用水需求，下一步随 着中石油工程及其下游产业投产，工业用水日趋紧张；工业 用地制约严重，土地供应紧张成为常态，引进新工程和企业 做大做强开展空间受到限制；技能人员供求矛盾突出，对技 能劳动者不同程度存在招工难和用工荒。节能减排压力较 大，安宁全部规模工业增加值占全省的比重为2. 5%,而安宁 规模工业综合能源消费量到达706. 39万吨标准煤，占全省 10%；万元规模工业增加值能耗为7.24吨标准煤，节能降耗 任务位居全省前列。（三）工业转型升级带来的挑战按照省委九

9、届八次全体（扩大）会议提出坚持以更大的 决心和勇气推进产业转型升级，按照“高端化、集群化、特 色化、园区化、低碳化、品牌化”开展要求，未来重点培育 开展大生物产业、大能源产业、大制造产业、大旅游产业、 大服务产业“五大产业”的战略部署，牢牢把握科技革命和 产业升级新趋势，牢牢把握重化工业开展新方向，坚持由有 实力的大企业适度开发，坚持生态开采、生态补偿、生态修 复，坚持节能减排到达国内领先、国际先进，严控新上“两 高一低”重化工程，坚持精深加工，延长产业链，提高产品 附加值。目前，安宁市工业经济增速放缓，下行压力增大， 节能减排任务艰巨，云南省未来重点培育产业及配套政策将 开展重大变化，安宁市

10、工业转型升级势在必行。三、开展趋势（一）国际工业开展趋势随着当前经济全球化和区域一体化继续向纵深开展，中 国一东盟（10+1）自由贸易区将持续开展，以跨国公司为主 的直接投资将更趋于活跃，新一轮国际资本与产业将继续向 我国转移，并呈现出向深度和广度扩展的特征，即产业转移 的重心由原材料工业向加工业、由初级产品工业向高附加值 工业、由传统工业向新兴工业、由制造业向制造业和现代服 务业并举（尤其是生产服务业）转移，且产业转移从原来的 单个工程、单个企业、或单个产业向产业链式转移，这为安 宁市承接国际产业转移和促进工业及经济跨越式开展提供 了有利条件。（二）国内工业开展趋势国家“十三五”规划纲要指出

11、，坚持走中国特色新型工 业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势， 发挥我国产业在全球经济中的比拟优势，开展结构优化、技 术先进、清洁平安、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业 体系。大力改造提升制造业、开展先进装备制造业、培育发 展战略性新兴产业、加强现代能源产业和综合运输体系建 设、全面提高信息化水平。（三）新型城镇化提出新的开展要求依托优势资源开展特色产业，加快新型工业化进程，壮 大现代产业体系，完善基础设施网络，健全功能完备、布局 合理的城镇体系。根据城市资源环境承载能力、要素禀赋和 比拟优势，培育开展各具特色的城市产业体系。改造提升传 统产业，淘汰落后产能，壮大先进制造业和节

12、能环保、新一 代信息技术、生物、新能源、新材料、新能源汽车等战略性 新兴产业。（四）绿色化开展新要求2015年4月25日，中共中央国务院关于加快推进生态 文明建设的意见提出了 “协同推进新型工业化、城镇化、信 息化、农业现代化和绿色化”的要求，指出要构建科技含量 高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅 提高经济绿色化程度，加快开展绿色产业，形成经济社会发 展的新增长点。（五）工业转型条件成熟安宁市的工业经过“十二五”期间大力开展已形成了 “一 主三特三新”的现代工业体系，即：石油炼化主导产业，钢 铁、磷化工和盐化工三大传统优势特色产业，装备制造、高 新技术和新型建材三大新兴产业，

13、安宁市工业转型升级奠定 了良好的基础。随着国家战略性新兴产业的开展和生产性服 务业的兴起，将为安宁市工业转型升级带来新的开展动力和 配套政策措施。第三章产业转型升级的总体构想一、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委九届八次全体（扩大）会议精神，坚持科学开展，加快转变经济开展方式，以改革开放为动力，以招商引资和工程实施为抓手，以园区建设为载体，以科技创新为支撑，以政策措施为保障，按照“有扶有控、做强做优、彰显特色、绿色开展”的要求,依托中缅油气管道建设，发挥安宁钢铁、磷、盐化工三大传统产业优势，结合云南省目前大力实施的“创业园区建设计划”，以园区为载体，采用先进、清洁的技术，围绕全产业链

14、开展“石油炼化为主导，钢铁、磷、盐化工为特色支撑，装备制造、高新技术和新型建材为动力，坚持精深加工，延长产业链，提高产品附加值，调整产业结构，实现由传统工业向现代化工业的转型；依托安宁现有雄厚的工业基础，发展以互联网+、智能制造、科研技术、成果转换、产品设计、信息服务等中小企业及小微企业为主的工业生产性服务业，增强自主创新能力，为安宁市工业体系注入新动力，推进“两化”融合，实现安宁工业结构由中低端向中高端升级。二、基本原那么坚持市场主导与资源利用并重并举。充分发挥市场 配置资源的决定性作用，大力培育开展满足国内外需求的市 场主导型产业，彰显比拟优势，尽快形成工业开展的骨干力 量。深入挖掘能源、

15、生物等潜力，大力开展资源综合利用产 业，加快延伸产业链条，激发资源型产业新优势。坚持做大增量与优化存量齐抓共进。培育壮大新兴 产业，加快开展生产性服务业，在加快开展中促进转型；用 高新技术和先进适用技术改造传统工业，推动企业联合重 组，促进集约开展，做大增量、优化存量。坚持鼓励培育和淘汰落后同步推进。鼓励开展新产 业、研发新技术、开发新产品，培育大企业和科技型中小企 业。强化平安、环保、能耗、标准、土地等刚性约束，提高 准入门槛，加快淘汰落后产能，利用倒逼机制促进转型升级。坚持企业主体与政府引导有机衔接。充分尊重企业 在工业转型中的主体地位，激发企业内在动力。加强政府在 工业开展中的引导和调控

16、作用，努力营造企业开展的良好环 境。坚持工业开展与生态建设和谐共赢。大力推进新型 工业化和生态文明建设，着力推进绿色开展、循环开展、低 碳开展。坚持环境优先，在资源环境可承载限度内开展和布 局工业，实现工业开展与生态建设的有机统一、相互促进、 和谐共赢。三、开展目标按照总体规划、分步实施的要求，以2015年为基期，到2020年实现以下目标:前言错误!未定义书签。第一章 安宁市工业开展现状错误!未定义书签。一、“十二五”开展回顾错误!未定义书签。（一）工业开展现状错误!未定义书签。（二）取得的成就错误!未定义书签。（三）安宁工业化阶段分析错误!未定义书签。二、存在的问题错误!未定义书签。第二章开

17、展所面临的形势错误!未定义书签。一、开展机遇错误!未定义书签。（一）“一带一路”、“长江经济带新机遇错误!未定 义书签。（二）泛珠区域合作赋予的新机遇.错误!未定义书签。（三）云南跨越式开展新机遇错误!未定义书签。（四）云南滇中新区建设机遇错误!未定义书签。（五）“群众创业万众创新机遇.错误!未定义书签。二、严峻挑战错误!未定义书签。（一）经济下行错误!未定义书签。（二）资源约束的挑战错误!未定义书签。（三）工业转型升级带来的挑战.错误!未定义书签。(一)定性目标把安宁建设成为以石油炼化为主导，钢铁、磷、盐化工 为特色支撑，装备制造、高新技术和新型建材为动力，以互 联网+、智能制造、科研技术、

18、成果转换、产品设计、信息 服务等中小企业及小微企业为主的工业生产性服务业为辅 助的现代化工业体系，实现安宁工业的转型升级。(-)定量目标优化产业结构。轻工业增加值占规模以上工业比重 和民营工业增加值占全省工业增加值比重逐年有所提高，战 略性新兴产业增加值占GDP的比重从24. 7%提高到25%以上, 用高新技术和先进适用技术改造重化工业，新建的重化工业 工程装备工艺、节能减排水平到达国内领先、国际一流。增强创新能力。科技进步对经济增长的贡献率到达 60%以上。新增省级企业技术中心新型3个，市级企业技术 中心3个，重点规模以上企业建立技术中心或研发机构，完 成专利申请授权数量较“十二五”增幅5%

19、。降低能耗排放。单位GDP能耗下降5虬到2020年，努力培育形成一大千亿元园区、三大百亿元 企业，工业布局和开展环境进一步优化，工业与关联产业融 合协调开展较好，技术创新能力明显提高，节能减排、资源 节约和综合利用水平迈上新台阶，可持续开展和竞争力显著 增强，形成特色鲜明、结构优化、技术先进、清洁平安、内 生动力较强的现代工业体系，基本实现工业转型升级。借势 打造“一园”核心，力争在全省率先建成销售收入超过1000 亿元的园区，率先成为国家级工业园区。四、空间布局按照“规划定位起点高、园区产业特色明、运作管理机 制新”的要求，引导企业集聚开展，推进块状经济向现代产 业集群转变。围绕石油炼化、磷

20、盐化工、钢铁带动下游配套 产业链开展，促进节能环保、新一代信息技术、高端装备制 造、新能源、新材料、战略性新兴产业和现代物流、科技服 务业、信息服务业等生产性服务业向“园区”聚集，形成骨 干企业带动、专业分工精细、产业链完善、集群效益明显的 现代产业集群。依托“一园一港六基地”布局钢铁、磷盐化工、石油炼 化等产业，延伸冶金及机械装备制造业、石油化工产业、磷 盐化工产业，同时与青龙街道结合布局循环产业，形成循环 产业基地；围绕草铺麒麟片区布局特色食品加工业、五金制 品工业等轻型加工制造业；围绕禄胰片区重点布局新材料制 造、高端装备制造业和节能环保等，形成禄腺新材料制造片 区；为安宁工业转型升级提

21、供产业开展平台，为产业开展提供有 效的承载平台和要素聚集条件，使其成为新区乃至全省开展先进 制造业和高新技术产业的主战场、新兴产业的集聚地。第四章主要任务及重点开展产业充分发挥市场配置资源的决定性作用，以石油炼化为主 导，优化提升钢铁、磷、盐化工三大传统产业，坚持精深加 工，加强技术改造，延长产业链，提高产品附加值；培育壮 大新兴产业，大力开展轻工、高端装备制造、石化和新材料 等战略性新兴产业；以“群众创业万众创新”为契机，开展 以互联网+、智能制造、科研技术、成果转换、产品设计、 信息服务等中小企业及小微企业为主的工业生产性服务业， 充实安宁市工业体系，推进安宁市工业转型升级。一、主要任务(

22、-)优化提升传统工业L坚决淘汰落后产能。认真组织实施安宁市化解产能严 重过剩矛盾实施方案。制定钢铁、水泥等年度淘汰落后产能 方案，将目标任务分解落实到各级园区，落实到具体企业， 防止落后产能转移。对未按要求淘汰落后产能的企业，坚决 依法责令停产、关闭。2 .严格控制产能盲目扩张。新建磷化工生产工程，在满 足国家行业准入条件基础上，须落实产能等量置换指标。鼓 励开展精细磷化工，引导缓控释肥、生物有机肥、水溶性肥 等健康开展。继续淘汰落后产能，扶优培强。通过实施资源 配置、电价政策、证照审批、金融支持等强有力的重组措施, 扶大关小，培强淘弱、优胜劣汰，重点培育规模大、环保设施配套、科技领先的优势企

23、业，彻底改变“星星”多“月亮”少的格局。狠抓产业升级，抢占市场。主攻精细化工产品， 重点加强中间产业的开展，开发多聚磷酸、精致磷酸和磷石 膏综合利用产品，实现产业链向上下游的延伸，以升级产品， 增加附加值，改变低端肥料级产品占主导地位的磷化产业格 局。根据市场需求状况，加强产品结构优化，重点开展适销 对路的烟草、甘蔗等专用肥，扩大规模。布局新型产业，增 强支撑力。进一步优化产业布局，在磷化工园区开辟精细磷 化工集中区，优化产品结构，提高竞争力。3 .努力延伸产业链。加快产业纵向延伸拓展，横向配套 协作。要大力开展精深加工。开展型钢、优钢、特钢、复合 板材，加大高强度抗震钢和钢结构建筑推广应用。

24、大力开展 节能环保新型和绿色建筑材料，推动钢铁等与服务业融合发 展。以终端需求为引领，优化品种结构。积极鼓励钢铁企业 适应高端市场需求，不断加大创新研发和技术改造力度，开 发优质机械用钢、高强钢筋、钢板桩等专用钢和特种钢，满 足下游产业对钢材品种品质日益提高的要求。开展特色深加 工园区，培育耗钢产业集群。按照钢铁产品就近、就地延伸 产业链的原那么，以工程为载体，以园区为依托，以骨干钢铁 企业为龙头，以开展特色产业集群为目标，积极谋划实施一 批投资大、耗钢能力强的工程。4 .加强技术改造。用高新技术和先进适用技术改造传统 工业，加快传统产业高新化。推动钢铁、铁合金、水泥等骨 干企业开展跨区域、跨

25、所有制兼并重组，集中实施升级改造, 提高技术装备和集约化开展水平。突出信息化在生产过程控 制、企业管理、节能监测等改造提升传统产业中的作用。5 .提高资源综合利用水平。提高矿山开发回采率，加强 共伴生金属、中低品位资源综合利用，提高工业固体废弃物 特别是磷石膏等大宗固体废弃物，以及工业废气、余热余压 和废水的综合利用率，鼓励再生资源回收利用，积极开展产 业间资源循环利用，大力开展环保产业。6 .优化提升建材产业。建材产业要不断增加科技投入， 转变开展方式，加快结构调整和优化升级，提高开展质量和 效益，实现可持续开展。按照“控制总量，调优存量，突破 高端，集约开展，提高质量”的原那么，大力开展新

26、兴绿色建 材、重型装备材料，通过3年的努力，使产业结构优化成效 显著，节能减排成果显著，骨干企业块头壮大，科技装备水 平提升，创新能力增强，提高建材产业经济运行质量。产品 提档升级，产业结构优化。7 .不断提升技术装备水平。力争到2020年，企业技术 装备全部到达国家产业政策规定的标准。主要建材生产技术 装备到达国际先进水平，创新建材产品绿色、环保、平安特 征明显，品种丰富，科技含量高，竞争力强；新技术、新产品、新材料等共性关键技术研究取得突破性进展，企业技术 创新体系进一步健全。（二）培育战略性新兴产业以开展高新技术产业为导向，提高研究与试验开展的经 费投入强度，开发高端产品，优选科技开发课

27、题和投资工程， 鼓励高端装备制造、生物医药、新材料、新能源、新一代信 息技术、环保节能等战略性新兴产业开展，提高科技新产品 在工业产值中的比重。围绕国家战略性新兴产业，瞄准国内外建材制造先进水 平，加强核心技术研发，推进建材高新材料产业化。力争到 2020年，培育年产值过100亿元的企业1家、过50亿元的 企业3家。L轻工。发挥资源和沿边优势，积极开拓市场，培育壮 大龙头企业和品牌，加快开展轻工产业，做大做强特色食品 加工业，开展壮大优势行业。积极开展特色工艺品等优势行 业，与旅游文化产业融合，形成一体化开展的特色工艺品产 业链和聚集区。要积极承接产业转移。提高围绕钢铁、磷化 工、石化产业配套

28、能力，建设产业转移聚集区，大力承接五 金、精细化工、面向东盟及南亚出口市场等出口导向型产品 制造。力争轻工业销售收入从2014年的13. 5亿元增加到 2018年的28亿元，年均增长20%； 2020年超过36. 5亿元， 年均增长18%o2 .高端装备制造。依托安宁钢铁龙头企业延长钢铁精深 加工产业链，开展特种钢材制造、粉末冶金等钢铁高端产品。 在工业园区及县草公路沿线（含县街集镇周围）重点引进金 属制造业、机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制 造、电器机械及器械制造、电子及通讯设备制造、仪器仪表 及文化办公用品办公机械制造。加大研发投入，积极开发新 产品，努力开拓市场，重点生产重化矿

29、冶设备、电力装备等 高端设备。积极开展特色机电产品制造业，面向东南亚、南 亚市场的农用机械、电工等机电产品制造业。着力开展装备 配套产业。走专业化生产、社会化协作路子，培育开展一批 配套企业集群；重点开展大型铸锻件、模具、五金配件、紧 固件等产品。装备制造业销售收入从2014年的13.7亿元增 加到2018年的24. 1亿元，年均增长15%； 2020年到达40. 9 亿元，年均增长20虬3 .石化。依托中缅油气管道工程，坚持全产业链、园区 化开展思路，采用先进、清洁的技术，加快开展石化深加工 产业链，最大程度释放资源效应，建成产业链完备的新兴石 油炼化基地。耦合开展煤化工、盐化工、生物化工，

30、以合成 树脂、合成纤维、专用化学品和基本有机原料等为重点，推 动延伸精细化学品、纺织品等终端产品。石化产业销售收入 从2014年的37. 8亿元增加到2018年的66. 1亿元，年均增 长15%； 2020年到达112.9亿元，年均增长20%。4 .新材料。大力开展锂离子电池微孔隔膜、石墨膜、锂 电池、太阳能新材料、鼓励利用工业固废开展新材料等。在 职教基地大力开展新材料开发研究。按照“控制总量，调优 存量，突破高端，集约开展，提高质量”的原那么，大力开展 新兴绿色建材、重型装备材料，提高新材料工艺装备的保障 能力；加快落后产能淘汰，压缩过剩产能，大力提高市场广 阔、附加值高、科技含量高、符合

31、国家产业政策的产能的比 重。（三）着力打造千亿园区和百亿企业借势滇中产业聚集区（新区）的核心区建设机遇。加大 招商引资力度，强化产业工程落地，加快基础设施建设，推 动产城融合开展，重点打造装备制造、电子信息、现代生物、 新材料等为主的中高端工业。到2020年，形成几个科技含 量高、产业关联度大、具有较强市场竞争力和带动力的新型 化、集群化大产业，产城融合开展初具雏形。到2020年， 中高端工业产业体系基本形成，科技创新引领能力、产业竞 争力和开展实力明显增强，产城高度融合的城市新区和推动 桥头堡建设的重要增长极基本形成。L实施千亿元园区工程。强化园区规划引导，加强园区 专业化建设，突出重点园区

32、34个主导产业，促进同类及 关联工程向园区聚集，推开工业园区市场化运营、差异化发 展。以局部重点园区为试点，推行工业开展规划和土地利用 规划、基础设施建设规划、生态环境保护规划等“多规合一”, 强化各类规划之间的有机衔接。2.实施百亿企业培育计划。筛选一批行业龙头企业实施 重点培育计划，在资金、资源等方面集中扶持，着力打造5 户销售收入过百亿元的企业。（四）培育开展中小微企业落实推进“群众创业万众创新”，结合我省“创业园区 建设计划”着力开展以互联网+、智能制造、科研技术、产 品设计、信息服务为主的工业生产性服务型中小企业及小微 企业集聚区。通过万众创新，鼓励中小企业及小微企业在安 宁现有工业

33、基础上面向市场提供研发、设计、信息等服务， 提高工业经济的质量和效益；通过群众创业，增加更多的市 场主体，促进安宁市工业结构调整和完善，从而推动安宁工 业转型升级。1 .搭建创业创新平台以国家加快构建群众创业万众创新支撑平台为契机，先 行先试，结合安宁现有工业基础，有效拓展创业创新与市场 资源，整合利用大中专学校和技工院校的各类研究基地、创 业实验室和创业训练中心等资源，搭建多方参与的高效协同 机制，丰富创业创新组织形态，优化劳动、信息、知识、技 术、管理、资本等资源的配置方式，为社会群众广泛平等参 与创业创新、共同提供改革红利和开展成果提供更多元的途 径和更广阔的空间。2 .加强扶持政策支撑

34、结合安宁工业的开展，重点从“营造宽松便捷的市场准 入环境、打造创业创新公共平台、完善创业投融资机制、大 力开展创业担保贷款、加大减税降费力度、鼓励大学生创新 创业、促进科研人员创新创业、工程化推进各类群体创业、 积极营造群众创业创新气氛”以上几个方面着手，向云南省、 昆明市申请相关专项资金和扶持政策，争当国家级和省级 “工业转型升级试验区”。3 .加强科学技术指导建立科技基础设施，建设创业科技孵化基地，加强与省 市级科研平台（基地）合作机制，加快科研成果的转换，减 少对创新转化的限制，加强创新转化的对接，增强创新转化 的活力，打通科技成果转化渠道，鼓励各式各样的创新，直 接用于创业，为群众创业

35、、万众创新提供有力支撑；坚持把 科技进步群众创业万众创新开展的重要支撑，拟定科技及服 务体系建设方案，着力抓好科技及服务体系建设，重点抓好 科技人员、高校毕业生的创业、创新培训，强化对不同行业 创新、创业的科技培训和技术推广。二、重点开展产业（一）石油炼化依托中缅油气管道配套炼厂选址安宁，大力开展石油化三、开展趋势错误!未定义书签。（一）国际工业开展趋势错误!未定义书签。（二）国内工业开展趋势错误!未定义书签。（三）新型城镇化提出新的开展要求错误!未定义书签。（四）绿色化开展新要求错误!未定义书签。（五）工业转型条件成熟错误!未定义书签。第三章 产业转型升级的总体构想错误!未定义书签。一、指导

36、思想错误!未定义书签。二、基本原那么错误!未定义书签。三、开展目标错误!未定义书签。四、空间布局错误!未定义书签。第四章 主要任务及重点开展产业错误!未定义书签。一、主要任务错误!未定义书签。（一）优化提升传统工业错误!未定义书签。（二）培育战略性新兴产业错误!未定义书签。（三）着力打造千亿园区和百亿企业错误!未定义书签。（四）培育开展中小微企业错误!未定义书签。二、重点开展产业错误!未定义书签。（一）石油炼化错误!未定义书签。（二）冶金错误!未定义书签。工产品，延伸石油化工产业链。1 .开展思路围绕中缅油气管道配套石化工程，以中石油云南炼油项 目、云天化集团配套石化工程为依托，以石油炼化为基

37、础， 大力开展石油化工，化工新材料以高端聚烯烧塑料、工程塑 料、特种橡胶三大重点领域为突破，推动石油化工产业高效 聚集开展，鼓励有实力的下游民营企业参与产业重组和基地 建设，自主建设炼化一体化工程，拓展产业链。2 .开展目标围绕石油化工全产业链，建设西南地区及大湄公河次区 域重要的国家级大型石油化工基地。3 .开展方向炼油：各种燃料油（汽油、煤油、柴油等）和润滑油以 及液化石油气、石油焦炭、石蜡、沥青等石油产品。主要产品用途成品油汽油、煤油、柴油、润滑油，用于交通运输 和机械工业。化工轻油石脑油、加氢尾油、AGO、VGO等，用作乙烯 裂解原料和烷基苯生产原料。石蜡食品工业、包装工业和蜡烛生产等

38、行业。石油沥青高等级道路材料、防水材料等。石焦油发电和用于合成气生产等。石油化工：第一步是对原料油和气（如丙烷、汽油、柴 油等）进行裂解，生成以乙烯、丙烯、丁二烯、苯、甲苯、 二甲苯为代表的基本化工原料。第二步是以基本化工原料生 产多种有机化工原料（约200种）及合成材料（塑料、合成 纤维、合成橡胶）。产品类别产品品种基本有机原料乙烯、丙烯、丁二烯、芳姓、丁辛醇、苯酚丙酮、 丙烯酸及酯、二苯基甲烷二异氟酸酯（MDI）、甲 苯二异氟酸酯（TDI）、丁酮、已二酸、已二胺、 已内酰胺、双酚A、顺酎、1.4-丁二醇、甲醇、 醋酸、丙烯脯、乙二醇、对二甲苯、精对苯二甲 酸等。合成树脂聚乙烯、聚丙烯、聚苯

39、乙烯、聚氯乙烯、ABS树 脂、石油树脂、K-树脂、高吸水性树脂、环氧树 脂、不饱和聚酯树脂等。合成纤维涤纶、锦纶、氨纶、丙纶、绵纶、特种纤维、聚 对苯二甲酸乙二醇酯（PET）、聚对苯二甲酸丙二 醇酯（PTT）等。合成橡胶顺丁橡胶、丁基橡胶、丁苯橡胶、乙丙橡胶、SBS等。工程塑料聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（P0M）、聚对苯二甲酸丁 二醇酯（PBT）、聚苯醒（PP0）、特种工程塑料等。4 .建设重点成品油管道安宁首站配套地付装车设施工程成品油储油库，一期设计周转量140X10000t/d, 一 期储油罐、浮顶油罐、内浮顶油罐，汽车装车岛n座，油 气回收装置一套；建设中心化验室，营业控制室，I/O间；

40、15万吨/年聚丙烯装置、配套公用工程及辅助设施 一一千万吨级炼油基地配套动力站热电联产工程工程， 建设内容3x220t/h燃煤锅炉+2X25MW汽轮发电机组及配套公 用工程；云南鑫科防腐设备安装云南鑫科化工石 油专用设备制造建设工程；2000万吨/年炼油扩建工程；一一100万吨/年乙烯生产工程；60万吨/年全密度聚乙烯生产工程； 50万吨/年聚丙烯生产工程；60万吨/年ABS树脂生产工程； 200万吨/年芳姓及其系列产品生产工程；石化深加工系列产品生产工程。(-)冶金.开展思路针对目前国内钢铁产业整体产能过剩的情况，以延伸产 业链条、优化品种结构、深化节能减排、推动兼并重组、加 强资源保障等为

41、重点，加快产业纵向延伸拓展、横向配套协 作。1 .开展目标围绕草铺新区，调整产业结构，淘汰落后产能，整合资 源综合利用，大力推进信息化和工业化“两化”融合，延伸 下游产业链，打造现代化冶金产业聚集基地。2 .开展方向大力推广应用国内外先进的节能减排工艺技术，重点推 广炼钢、轧钢节能减排技术，形成固态、气态、液态废弃物 的循环经济产业链。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合 的技术创新体制和机制。鼓励企业加大研发投入，推动建立 企业、科研院所、工程设计单位和下游用户共同参与的创新 战略联盟。3 .开展重点开展型钢、优钢、特钢、复合板材，加大高强度抗震钢 和钢结构建筑推广应用；不断加大

42、创新研发和技术改造力 度，开发优质机械用钢、高强钢筋、钢板桩等专用钢和特种 钢；大力开展循环经济，提高钢铁渣、尘泥和尾矿的综合利 用水平，加快废钢回收体系建设，鼓励废钢资源回收利用。（三）磷化工.开展思路加大磷矿开采和流通秩序整顿的力度，最大限度提高磷 矿资源利用率；淘汰落后产能，限制低浓度磷复肥生产，持 续推广湿法磷酸精制综合利用技术，加快专用肥、饲料钙配 套工程建设进度；大力开展磷化工下游产业链，磷化工的发 展以高纯特种、电子级、食品级、医药级多品种黄磷、磷酸 及磷酸盐制品为方向，并注重黄磷尾气综合利用。1 .开展目标整合磷产业上下游产业链，建成以高浓度磷复肥为主， 统筹开展有高纯特种、电

43、子级、食品级、医药级多品种黄磷、 磷酸及磷酸盐制品，延伸磷化工产业链，打造上下游一体化 磷产业基地。2 .开展方向开展直接应用中低品位磷矿的湿法生产及精致工艺技 术，实现整体效益优化；开展以精细及有机磷化工为主的精 细化工产品，降低本钱，提升竞争力；积极开发以黄磷和热 法磷酸为原料的深加工产品，加快开展阻燃剂、增塑剂、磷 化工等有机磷产品的开发，提高深加工产品的科技含量和附 加值。3 .建设重点云南天安化工低温位热能回收利用及配套公用工程改造工程。建设内容，包括三个子项：（1）磷肥 系统余热综合利用子项；（2）新建250 nl3/h脱盐水装置子项;（3）水厂扩能改造及原水水质改善子项；（4）

44、220kV变电站 供电系统扩容改造子项。云南弘祥化工120万吨/年磷矿浮选工程， 25万n?/年磷矿渣堆场及基础设施建设；云南祥丰金麦化工湿法磷酸渣酸综合利 用生产装置及生产厂房建设；安宁市洪源经贸磷化工厂在原4万吨生产 线的基础上技改增加6万吨磷矿粉生产线一条，到达年产10 万吨磷矿粉的产量；在原有5万吨生产线的基础上技改增加 一条10万吨的三原素复混肥生产线，到达年产15万吨三元 素复混肥的生产要求。（四）盐化工盐是化学工业的重要原料，可制成氯气、金属钠、纯碱、 烧碱和盐酸。以盐为原料的盐化工产业，主要是用来生产纯 碱和氯碱及延伸产品。盐化工产业不仅提供了 “三酸两碱” 中的烧碱、纯碱和盐

45、酸，而且可向下游延伸生产PVC、甲烷 氯化物、环氧丙烷、TDI/MDI等多种重要的基础化工原料， 以及众多的精细专用化学品，是带动其他行业开展的基础原 材料。盐化工产业链长、关联度大、技术密集、产品附加值 高、带动能力强且财税贡献突出。目前，云天化集团盐化股 份公司的烧碱和聚氯乙烯生产技术现已到达国际先进水平。1 .开展思路以云天化集团公司控股的云南盐化股份为依 托，充分利用能源、资源优势，走煤-盐-电-碱-建材的大联 合模式，加大技术投入，开展盐化工循环产业，向高附加值 精细化工产品方向寻求突破。2 .开展目标整合磷化工上下游相关产业，形成多种形式上下游一体 化的产业链结构；加大科技投入，研

46、发高科技精细化工氯产 品，如高分子化合物及氯化聚合物（聚氯乙烯、氯化橡胶、 聚偏二氯乙烯及其共聚物、氯化聚乙烯、氯化聚丙烯）、环 氧化合物（环氧氯丙烷）、光气系列产品（光气、双光气、 三光气）、甲烷氯化物（一氯甲烷、二氯甲烷、三氯甲烷、 四氯化碳）、含氯中间体（氯苯和硝基氯苯、氯乙酸、氯化 羊、氯乙酰氯、氯化亚碉）等；协同石油、磷、盐、氯碱化 工全力打造循环产业基地。3 .开展方向精细化工。精细化工模式产业链的延伸以氯碱装置为基 础，配套建设规模化的氯产品，然后以相应氯产品为基础向 下衍生生产消耗氢、烧碱的下游产品。产业联动。与石油化工产业结合，通过石油化工装置提 供的乙烯、丙烯、丁二烯、苯、

47、甲苯、二甲苯等与氯碱工业 的氯反响生产出大量有价值的有机氯产品，由于原料充足且 价廉，装置具备经济规模，使产品具有较强的竞争力。同时 也有利于节能降耗、保护资源与环境，有利于提高产品质量, 增强市场竞争力，确保氯碱工业可持续开展，并带动相关工 业的快速开展。4 .建设重点打造盐化工五大产业链：(1)聚氯乙烯产业链。主要包括从盐卤一氯碱一乙烯 法聚氯乙烯一氯化聚氯乙烯一深加工的管、板、型材、薄膜。 以云天化集团公司控股的云南盐化股份为依托，采 用先进无汞催化技术和大型装备，生产多品种、性能优异、 替代进口、填补空白的PVC产品，进一步开发PVC的深加工 氯化聚氯乙烯等市场短缺、性能优异的新材料，烧碱采用零 极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术。(2)有机氯产品产业链。主要包括从盐卤一氯碱一氯 气(或氯化氢)一甲烷氯化物、环氧氯丙烷、三氯氢硅、氯 乙酸、氯化亚碉、光气，有机硅、环氧树脂、单晶硅、MDI、 TDI等多种新材料和