区司法局2020年上半年工作总结和下半年工作计划.docx

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1、司法局2020年上半年工作总结和下半年工作计 划2020年上半年，区司法局在区委区政府的坚强领导和市司 法局的正确指导下，聚焦“法治城市示范”的目标任务，坚持 党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心，改革创 新、奋力作为、精准服务，不断深化“一个统筹、四大职能” 工作布局，全面提升法治建设和司法行政工作水平，为疫情防 控工作提供坚实法治保障，为推进国家治理体系和治理能力现 代化打造样本，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献 力量。一、上半年工作总结（一）以政治建设为统领，全面谋划本年度工作把政治建设放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社 会主义思想，坚持党对司法行政工作的绝对领导。

2、制定“三五 十”工作计划，全力统筹2020年度中心工作。“三”，即三个 学习小组，开展队伍素质提升行动，组建综合材料组、法制专 业组、兴趣爱好组，打造业务过硬、专业过硬的实战型队伍。“五”即五大重点党建工程，包括政治建设工程、效能提升工 程、服务一线工程、廉洁合规工程、阳光暖心工程，治慵治懒 治散、提质提速提效，全面提高机关党建质量。“十”即十大 重大业务工程，共推出30项创新工作目标，推动司法行政工作 再创新佳绩，再上新台阶。（二）以依法治区为统筹，全方位开展法治建设工作发挥依法治区委员会“管宏观、谋全局、抓大事”的职能 定位。一是落实党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人 职责。开展党政

3、主要负责人述法工作，区领导及各党政部门一 把手参与述法。二是召开依法治区工作委员会第二次会议，制 人员参与民法典专题学考暨2020年度学法考试。组织各普法单 位、各街道前往民法公园参观学习。运用局长说法法治 法治访谈等平台制播民法典专题普法节目，制作民法典宣 传海报，印发民法典宣传资料。（六）加强律师公证管理服务。完善“一社区一法律顾 问”模式，推动高端法律服务人才扶持计划，拓展涉外法律服 务，筹备综合法务大厦，成立家事、商事公证服务中心，继续 推进免费遗嘱公证。加快信息化建设进一步推动公证业务及服 务水平上新台阶。探索知识产权电子存证及在线公证。进一步 发挥利用人工智能、区块链等技术，为知识

4、产权研发者、交易 者提供知识产权在线存证及在线公证平台。（七）强化特殊人群管控。继续做好疫情防控期间应急值 班及信息报告工作。做好专案及重点社区矫正对象监管，按时 报送相关工作情况。加强社区矫正信息化核查工作。加强组织 开展社区矫正法学习宣传工作。跟进“阳光之家”社矫基 地装修工程进度。（八）实施固所强心工程。完善升级公共法律服务中心功 能，修改完善公共法律服务中心法律援助业务管理方法等 规范性文件，规范法律援助工作各流程各环节。落实好推进 中央依法治国办三调联动试点工作方案中促进调解和法律援 助衔接工作。根据2020年法律援助案件质量评估工作方 案，做好法律援助案件质量评估工作。完善司法所装

5、备配置， 打造全国示范司法所，强化律师事务所党建，深化一社区一法 律顾问标准化建设和基层人民调解室标准化建设。定2020年依法治区工作要点，完善依法治区各项配套工作制 度。首次开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。 选取市市场监督管理局监管局、区教育局、区人民检察院、区 人民法院、区民政局5个单位开展履职报告评议，以点带面促 进普法责任制落实。共有近40万人次关注访问了 5家单位的网 上评议信息，约37. 5万人参与评议投票。由区人大代表、政协 委员，社区、企业、律师代表等组成评审专家团实行第三方评 估，按照省市评估标准，设置了 5大类25项考核工程和权重， 客观评议各单位工作情况，评

6、议结果更加全面、科学、合理。加大全民普法力度。充分运用“报、网、端、微、屏”等 媒体平台作用，开设第一课电视频道“局长说法”栏目和 法治特别节目。开展广东省2019年度普法依法治理工作量 化考评工作，我区最终得分95分，在全市中排名第一。开展街 道法治公园和法治文化建设示范企业申报工作，我区4家企业 通过审核并获得2019年“法治文化建设示范企业”称号。广泛 开展民法典宣传，6月18日印发关于开展民法典宣传普及活 动的工作方案，统筹全区普法责任单位、各街道广泛开展民法 典普法工作。（三）以依法防控为指针，打出法治战“疫”组合拳完善矛盾纠纷多元化解。在疫情期间完善矛盾纠纷源头预 防、排查预警、多

7、元化解机制，行政调解实行“一案一专班” 和领导包案，化解了一批重大疑难纠纷；司法调解开通绿色通 道，与司法确认、强制执行等司法手段结合促进纠纷一站式化 解；人民调解充分发挥网络、实体、热线平台，及时就地调解 群众忧心事。截止6月底，全区各类调解组织共受理矛盾纠纷 10208件，调解成功9871宗，调解成功率为96. 7%,没有发生 越级集体上访和群体性事件，各行各业全面有序复工复产。积极做好法律参谋服务。为区政府合理合法决策，职能部 门、街道和社区依法依规开展应急处置措施提供法治支持，加 大涉及疫情防控法律文书的审查力度，及时提供法律意见，疫 情以来共审查相关法律文书50余件。对各单位的行政执

8、法强制 措施和引导型措施给予法律指导和支持，及时协调解决行政执 法过程中遇到的问题，助力全面依法有序疫情防控。做好法治宣传和政策解读。制定疫情防控“十不得”法 律提示书，在电视频道滚动播出22次，印发宣传单张1.4万 份。在电视频道每日播出疫情防控公益广告2次。在电视频道 法治栏目制作播出八期疫情防控特别节目。开展一期局长 解读疫情期间劳资纠纷处理操作指引节目。提供精准化公共法律服务。组建应对新冠肺炎疫情律师公 益服务团，由律所党支部书记、工委委员、党员律师组成，共 计17人，采取线上值班服务模式，开展疫情防控相关的法律法 规和政策举措宣传，共走访企业200多家，为企业提供法律咨 询、调解服务

9、。组建“战疫有法”法律志愿服务团，为街道、 企业制定法律服务“专属方案”，服务企业229家，提供法律 咨询256人次，进行线上宣讲23场次，线下宣讲12场次，律 师参与纠纷调解38场次，为企业提供法律意见96条。组织法 律援助律师在疫情防控期间为当事人提供法律咨询及办理相关 涉疫矛盾纠纷法律援助案件。做好疫情期间不可抗力公证和证 据保全，针对企业复工复产面临的债务归还、资金周转、扩大 融资等困难，提供有针对性的公证服务。（四）以“先行示范”为导向，高标准推进中央依法治国 办三调联动试点工作于2019年8月出台深化矛盾纠纷多元调解假设干措施，构建了人民调解、行政调解、司法调解非诉纠纷解决机制。2

10、019年12月，中央依法治国办同意作为中央依法治国办人民 调解、行政调解、司法调解“三调联动”试点。委迅速研究， 高标准推进试点工作。迅速出台工作方案。委常委会议审议出台推进中央依法 治国办三调联动试点工作方案，提出在做强人民调解、做实行 政调解、做优司法调解、做大调解效力、做好保障措施等5个 方面先行示范。区委依法治区办迅速将工作方案及相关工作情 况报送到市委依法治市办，取得上级支持。同时，制定工作方 案联动责任机制，以“工程化、表格化、责任化、时序化”方 式推进工作，确保中央顶层设计在基层落地落实。打造智慧化调解平台。筹备建立“i调解”平台，其基础 工程“人民调解智慧平台”已在全区铺开。人

11、民调解智慧平台 整合了 “六位一体”人民调解专家库，建立数据分析模型，对 各类矛盾纠纷实行风险预警，同时开通“调解地图”，内含 200余名调解员的移动服务终端，可实现在线视频调解，大大 提高了调解的预见性、主动性、精准性和有效性。打造新时代“枫桥经验”。坚持全面深化改革，在体系机 制革新中不断深化。一是确保调解优先。建立信访和行政诉讼 倒查行政调解工作机制，目前已与市中院沟通研究我区行政诉 讼案件立案前、审理前、判决前调解和解工作，正在制定相关 工作计划。二是坚持多元联动。强化“调解+法律援助” “调解 +司法确认” “调解+公证”衔接机制。4月3日成立西乡商会 人民调解委员会，大力推进商事人

12、民调解工作。成立人民调解 协会，4月14日召开人民调解协会第一次筹备会议，审议通过 了协会章程。6月16日挂牌成立智能制造行业协会知识产权人 民调解委员会，与知识产权行政、司法保护等途径形成合力，为企业提供了高效、便捷、低本钱的纠纷解决渠道。（五）以法治政府为标尺，全面规范依法行政发挥法律服务参谋职能。1-6月共参加区政府工作会议381 次，承办区委区政府交办和各单位提请审查的法制审查、法律 顾问事项884件，审查平安生产事故调查报告38件。全程参与 我区街道环卫一体化PPP重大工程、新桥东片区重点产业城市 更新工程、受疫情影响的海滨文化公园建设工程合同调整等事 宜，全面梳合同风险等区委区政府

13、重点工作和区领导交办其他 重大事项，有效防范法律风险，为区委区政府重大行政决策提 供法律支持。做好政府的“立规助理”。对区政府规范性文件开展法制 审查工作22件次，印发区政府规范性文件10件并报市司法局 和区人大常委会备案。开展规范性文件梳理后续整改工作，并 将整改落实情况纳入今年法治政府考核。开展行政复议审理和行政应诉工作。6月，区行政复议 办公室共收到行政复议申请67宗，已受理行政复议案62宗，1 宗不予受理，2宗申请人未补正视为放弃申请，2宗转送市市场 监督管理局。已审结40宗，其中维持结案的24宗，申请人自愿 撤回16宗；办理以区政府为被告的行政诉讼案件48宗，2宗 驳回原告诉讼请求，

14、其余46宗尚在进一步审理；办理以区政府 为被申请人的行政复议案件2宗，2宗维持结案,均已依法做好 行政应诉和复议答复工作。推动区“放管服”改革重点任务落实。协调推进政府职能 转变和“放管服”改革协调小组创新监管组15个成员单位，逐 项研究整合深化“放管服”改革近期重点任务分工方案涉 及监管事项工作任务和各期国务院简报中确定我区可借鉴 监管工作经验，整合为区“放管服”改革创新监管组近期重点 任务分工23项，确定责任部门，细化落实措施，确定完成时 限，明确各季度工作安排，确保各项工作落到实处。围绕区政 府2020年重点工作部署，结合监管工作特点，确定纳入重点关 注事项任务5项，推动创新监管各项工作

15、全面落实，提升监管 工作水平。统筹“互联网+监管”系统完善工作。我局积极统筹区19 个行政执法部门和5个市垂管单位，开展“互联网+监管”系统 中的事项认领和梳理制定行政执法检查清单工作，审核各部门 报送的不予认领事项申请百余项。（六）以法律服务为依托，强化公共法律服务供给深化法援惠民生。一是整合网络、热线、实体平台为群众 提供法律援助服务。上半年共受理 咨询2332人次，来访 1853人次，办理民事案件879宗，行政案件12宗，刑事案件 971宗。二是拓展服务网络，为重点群体提供针对性服务。与 区法院、区检察院、区信访局、区人力资源局等部门达成合作 框架协议，做细做实法律援助律师参与司法调解、

16、认罪认罚、 涉法涉诉信访、劳动仲裁等工作。开设绿色通道，加大对农民 工、残疾人、军人军属、青少年等群体法律援助力度。三是筹 备建设深圳国际会展中心法律服务分中心。筹备建设会展中心 法律服务分中心建设用地事宜，与蓝海法律查明和商事调解中 心等专业服务机构合作洽谈，做好前期筹备工作。深化“一社区一法律顾问”模式。截至6月底，全区驻点 社区律师到社区值班16499天次，律师为群众提供免费法律服 务16499件，其中法律咨询服务H079人次，参与法治宣传或 法治讲座851场，参与社区人民调解工作973宗。组建10个街 道企业律师法律服务团，为161个企业开展“法治体检”，向 企业发出调查问卷409份，

17、出具体检报告109份，梳理风险点84个，审查完善规章制度51项。联合市派驻指导服务组、松 岗街道组织辖区企业家开展法治助企复工复产涉法问题讲座， 近百人参加了现场活动，4.51万人观看了现场直播。联合区工 业和信息化局、市税务局第二稽查局等部门开展惠企政策宣讲 会，区内园区代表及五类百强企业代表50余人参加，超过1.5 万人次收看在线直播。推进公证行业“放管服”改革。公证处在多方面创新探 索、示范引领，1-6月份共办理公证业务13781件。一是全市 首推人民调解协议书赋强公证，得到省、市肯定，并被学习强 国平台宣传报道，截至6月底该项业务已办理了 6宗。二是首 创免费遗嘱公证。免费为65周岁以

18、上的户籍老人（自愿）办理 遗嘱公证，被司法局称为“公共法律服务的创新实践”。截至 6月底已办理该项公证业务82件。三是拓展新型公证业务。探 索规模化、定制化、个性化公证业务产品，新增股权代持、绿 色继承、金融公证等新型公证业务。本年度至今共办理股权代 持公证4件，涉及金额550万元。创新推出公证服务线上直播 工程，普及公证法律知识，目前已开办了知识产权专题和智能 制造专题两场直播，共3000余名观众在线观看并线上互动。四 是助力民企开展，为民营企业提供一对一订单式专项公证法律 服务，本年度至今，共为腾讯旗下的腾讯音乐娱乐科技（深 圳）提供一对一订单服务95宗。稳步推进社区矫正工作，刑事执行规范

19、有序。截至6月 底，全区累计新接收社区矫正对象190人，解除社区矫正对象 263人，目前纳入我区管辖的社区矫正对象共有547人，无新 冠肺炎确诊病例与疑似病例。累计新接收刑释人员75人，累计 解除安置帮教86人，目前纳入我区管辖的安置帮教人员共有 554人。帮教率100%,安置率95%,无一人脱管、漏管。深化远程会见工作，开展远程视频会见265宗，接待会见申请人 517人次。完成疫情期间首例暂予监外收监执行工作。开展社区矫正法学习宣传贯彻工作，通过召开专题学习会组织 司法局干部职工学习社区矫正法、广电“法治”栏目向群众 介绍社区矫正法、组织各街道司法所开展社区矫正法集 中宣传活动、组织辖区社区

20、矫正对象开展社区矫正法线上 讲堂+线下集中教育学习等方式，全面深入开展社区矫正法 学习宣传工作。二、存在问题一是公共法律服务中心工作人员结构失衡。目前公共法律 服务中心中心在岗人员12人，法学专业仅6人，中心工作人员 数量、能力、专业素质仅勉强维持法律援助工作需要，无法适 应当前公共法律服务工作要求。二是党员干部队伍层层压力传 导不够。个别支部对从严治党压力传导缺乏主动性和自觉性， 对少数党员干部治庸、治懒、治散上还需持续用力。三是法律 专业人才保障缺乏。政府法律顾问力量薄弱，不能完全满足行 政复议、涉诉工作、行政执法等业务需要和新形势要求。区司 法局作为负责推进全面依法治区工作、统筹推进法治

21、政府建设 和规划法治社会建设的重要部门，亟待优化配备法律专业人 才。四是推进法律专务工作进展缓慢。目前已参照市局及罗湖 区模式，向区编办申请9名法律专务员额，打造专家型、高精 尖法律人才在司法行政系统内部、重点领域部门和全区党政机 关覆盖，深度参与区委区政府中心工作，提供强力法律支撑， 当好决策参谋助手。但区编办一直未予以批复。三、下半年工作计划（一）坚持党对司法行政工作的绝对领导。深入学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以习近平新时 代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推开工作，确 保党对司法行政工作的绝对领导贯彻到各领域

22、各方面各环节。 全面加强机关党建工作，深化“不忘初心、牢记使命”主题教 育，持续深化党风廉政建设，提升干部职工拒腐防变能力。（二）全力推进依法治区工作。编制法治五年规划 （2021-2025），完善依法治区系列配套制度。继续深化“谁执 法谁普法”履职报告评议活动和“局长说法”品牌，落实“一 月一主题”专题普法，深入推进百场讲座进机关、进社区、进 学校、进企业、进单位。打造新媒体普法载体，发布各类普法 产品。（三）深入推进中央依法治国办三调联动试点工作。以 “工程化、表格化、责任化、时序化”方式推进工作，确保中 央顶层设计在基层落地落实。推动建设区“i”调解智慧管理平 台，将人民调解、行政调解、司法调解全部纳入智慧化管理。 积极推进“一带一路”国际商事调解与人民调解对接，进一步 畅通各类纠纷精准对接渠道。依托国际商事中心资源通过交流 平台带动调解员队伍向专业化、多元化人开展，打造一批高质 素调解人员。（四）全体推进法治政府建设。制定法治城市量化考核指 标体系，探索员额制法律专务制度改革，拓展涉外法律服务， 出台区行政执法全过程记录通用指引，规范区和部门规范性文 件制定审查程序，为法治化营商环境提供制度保障。探索推进 员额制法律专务工作，充实法律顾问队伍，丰富法律顾问服务 方式，创新法律顾问供给侧结构性改革，推动完善我区法律顾 问制度。（五）广泛开展民法典宣传工作。组织我区国家工作