XX区妇幼保健机构机制创新试点方案.docx

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1、XX区妇幼保健机构机制创新试点方案为抓住机制创新试点机遇，积极探索妇幼保健机构引领 机制、政策机制、内部机制、协同机制的创新路径，促进我 区妇幼保健机构可持续高质量开展，结合我区实际，制定试 点工作方案。一、任务目标探索和推进妇幼保健机构机制创新，落实财政保障政策, 落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平， 允许医疗服务收入扣除本钱并按规定提取各项基金后主要 用于人员激励“（两个允许）的要求，完善薪酬分配政策，推 动妇幼保健机构医务人员薪酬到达合理水平，加快建立保障 与激励相结合的运行新机制。二、基本原那么（一）落实财政保障政策。妇幼保健机构具有公共卫生服 务和公益性医疗机构“双重

2、属性”，应坚持政府主导，加大 妇幼健康投入，落实好财政保障政策，促进妇幼健康政策与 经济社会政策配套衔接，促进妇幼保健机构高质量可持续发 展。（二）完善薪酬分配制度。坚持把人民健康放在优先开展 的战略地位，落实“两个允许”要求，完善妇幼保健机构薪 酬分配政策，在薪酬总量内进行自主分配，建立激励机制。 结合功能定位和岗位职责，合理确定妇幼保健机构薪酬结构, 在绩效分配上优先向关键和紧缺岗位倾斜。（三）建立动态调整机制。综合考虑妇幼保健机构承当公 共卫生服务和基本医疗“防治结合”特点，结合公益目标、 服务范围、本钱控制、绩效考核等多方面因素，参照辖区内 同级公立医院水平，科学有效确定妇幼保健机构年

3、度绩效工 资总量，建立动态调整机制，推动妇幼保健机构医务人员薪 酬到达合理水平。三、具体内容依据国家卫生健康委妇幼司和省卫健委相关文件要求， 坚持以妇幼保健机构机制创新为主体，把握医药卫生体制改 革工作重点，各有关部门各司其职、通力协作，将工资调控、 绩效考核、薪酬分配、人才引进等关键要素有机融合，建立 以落实财政保障政策为基础、强化人才保障为支撑、拓展服 务为延伸的妇幼保健创新机制，确保全面完成国家试点区目 标任务。（一）落实经费保障政策。落实政府对妇幼保健机构的投 入政策，保障妇幼保健机构开展公共卫生服务的基本建设、 设备购置、人员经费、公用经费和业务经费，保障妇幼保健 机构开展基本医疗服

4、务所需的基本建设、设备购置、重点学 科开展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策 性亏损、紧急救治、支边、支农、对口支援、健康扶贫等公 共服务的政策投入。（二）落实人才保障政策。区委编办、区人社局等部门根 据妇幼保健机构行业特点和实际状况，落实人才保障政策。 开展编制备案制管理，事业编制主要用于紧缺、急需以及关 键岗位骨干人才，尤其是重点学科、特色专科等高端专业人 才的招聘和引进，编外员额用于招聘卫技人员。区卫健部门结合妇幼保健机构工作和开展需求，依据空 编情况和编外用工计划，通过社会化招聘、引进人才、外聘 专家等方式，加强人才贮备。探索全省统一笔试成绩在当年 内有效，在符合招聘条件的

5、应聘人员中，不再另行组织笔试， 直接根据全省统一笔试成绩确定参加面试人数。招聘高层次 人才可以简化程序，采取直接考核的方式招聘。按照XX区 人才公寓运营管理方法（试行）相关规定，为符合条件准入 的妇幼健康人才提供人才公寓，协助解决子女就学、配偶就 业等问题。（三）落实“两个允许”政策。区卫健部门、区财政部门、 区人社部门根据妇幼保健机构工作量、服务质量、公益目标 完成情况、本钱控制、绩效考核结果等多方面因素，落实“两 个允许”政策，建立保障与激励相结合机制，充分调动医务 人员工作积极性。妇幼保健机构按照公益事业单位进行保障, 参照辖区内同级公立医院水平，核定妇幼保健机构绩效工资 总量，并建立动

6、态调整机制。根据关于印发XX区事业单 位绩效工资总量调控管理方法的通知（X人社字2016X 号）和关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意 见（人社部发2017） 10号），落实“两个允许”政策，在 不增加财政负担的前提下，允许妇幼保健机构的医疗收入扣 除本钱并按规定提取各项基金后，结余局部60%用于人员激 励，40%用于事业开展。（四）建立科学考评机制。妇幼保健机构制定具体方案在 核定的绩效总量内进行自主分配，形成薪酬分配新体制，有 效激活内生动能。薪酬分配方案应将服务能力（工作量、服 务质量、满意度等）、医德医风和行为规范、机构运行绩效（费 用控制、本钱控制等）要素纳入考评指标体系，定

7、期组织考 核，考评结果与医务人员薪酬挂钩。在绩效分配上要充分体 现医、护、技、药、管等不同岗位差异，兼顾不同学科之间 的平衡，优先向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高 层次人才、业务骨干和作出突出贡献的医务人员倾斜。区卫 健委加强对妇幼保健机构主要负责人绩效考核，考核结果与 薪酬挂钩。四、推进进度（一）准备启动阶段（2021年1-3月）。成立XX区妇幼保 健机构机制创新试点工作领导小组，分解任务；制定XX区 妇幼保健机构机制创新试点工作方案和配套措施;广泛宣传发动，营造气氛，充分调动妇幼保健机构工作人员主动参 与积极性。（二）组织实施阶段（2021年4-10月）。妇幼保健机构制 定和完善绩

8、效考核方案和绩效考核评价指标体系；各责任部 门根据职责分工，按照序时进度全面推进创新试点工作落实; 定期开展评估和督导，及时解决实施过程中出现的问题。（三）总结评估阶段（2021年11-12月）。开展创新试点工 作阶段性自评，补齐弱项和短板；完成工作台账，做好迎接 上级专家评估验收各项准备工作。五、保障措施（一）加强组织领导。在区委、区政府的领导下，区委编 办、区人社局、区财政局、区卫健委等部门成立试点工作领 导小组，全面负贵试点工作的政策制定、监督指导。同时制 定科学有效的实施方法，明确责任分工和进度安排，各责任 部门密切配合，务求创新工作取得实效。（二）强化分工协作。根据国务院办公厅关于印发深化 医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知国 家卫生健康委妇幼司关于印发2020年妇幼保健机构机制创 新工作推进方案的通知精神和区妇幼保健院可持续开展需 要，区委编办通过科学测算，合理安排妇幼保健机构编制人 数和编外用工计划；人社部门科学设置岗位，配合卫健委做 好人才招聘工作，合理确定妇幼保健机构绩效总量和薪酬水 平；区委编办、区人社部门、区教育部门、区住建部门等按 照人才保障相关政策，落实保障措施；财政部门根据经济发 展、财政状况和妇幼保健机构运行情况，落实好经费保障措 施；卫健部门牵头落实试点工作，做好工作协调，通报工作 进展，确保有效推进。